Université Mohammed -v-Rabat
Faculté des sciences juridiques, économiques, et sociales-Agdal
Dissertation :
La prospective territoriale
Réalisé par ASSIA AISSAT
Master Economie des territoires 2020/2021
Introduction :
Dans un contexte de globalisation, les territoires sont confrontés à des transformations
majeures telles que ; le changement climatique, la dégradation des ressources naturelles et
financières, la révolution numérique ainsi que l’évolution permanente des modes de vie.
Face à ces transformations, le recours aux ressources spécifiques des territoires parait plus ce
que jamais une nécessité, la mobilisation des acteurs pour créer de nouvelles ressources,
ensuite les faires participer dans une démarche de construction de projet partagé va permettre
de répondre aux besoins incessants. Dans ce sens, la prospective territoriale constitue un
puissant initiateur des démarches collectives, permettant aux acteurs locaux de se projeter sur
les futurs possibles pour le devenir de leur territoire ainsi de réfléchir, pour agir
collectivement afin d’adopter une stratégie de concertation, d’expérimentation et
d’innovation.
En effet la prospective peut se définir comme étant l’étude de l’avenir lointain selon berger
(1960) de manière approfondie la prospective est une synthèse du temps passé, présent et
futur des multi dimensions de la société, des lois de la nature, des contraintes objectives des
héritages et des rythmes, des projets d’acteurs dotés d’inspiration, des stratégies et des
moyens (gonod199). Cette perception donnée à la prospective nous amène s’interroger sur la
démarche prospective et ses enjeux, en tenant compte de l’importance de cette démarche, on
cherchera à mesurer la pertinence de la place de prospective dans le cadre du projet de
territoire
Dans quelle mesure la prospective territoriale peut constituer une
innovation, dans le processus d’élaboration du projet de territoire ?
Pour répondre à cette problématique, nous verrons dans un premier temps le contexte de
l’émergence du concept prospective territoriale, ensuite la démarche prospective.
Dans un second temps, on mettra l’accent sur les enjeux de la prospective et en fin on
conclura avec les différentes approches de la prospective.
L’émergence du concept de la prospective revient aux années 50 avec Gaston berger qui
voulait tracer une nouvelle vision du futur, nouvelle attitude face à l’avenir. En effet, cette
nouvelle approche du futur consiste à dépasser les techniques de planification, de prévision
qui sont largement répandues à l’époque, à ce niveau il s’agit d’inventer de nouvelles
méthodes pour les aborder.
La préoccupation étant de placer l’individu au cœur de la réflexion ainsi de l’inviter à prendre
en conscience de sa liberté de décision de son avenir et de s’interroger sur le sens de ses
attitudes ‘actions’. Dans le même sens, on distingue entre la planification et la prospective, à
ce niveau, la prospective est définie comme l’activité d’analyse du présent et de réflexion sur
les futurs possibles, probables et souhaitables pour l’avenir, elle porte une vision particulière à
une étape exploratoire d’indentifications des enjeux du futur afin de tracer un cadre de
réflexion à long terme. De l’autre côté, la planification, a pour but d’identifier les voies
optimales pour atteindre un objectif déjà fixé, en précisant des mesures claires pour une action
à court et à moyen terme.
Le critique de la planification territoriale se traduit par un renouveau de la prospective. En
fait, La perspective s’est développé pour répondre au besoin de la planification à long terme
dans des secteurs soumis à des interactions multiples et qui doivent tenir en compte l’impact
de divers futurs ,la prospective se présente comme une nouvelle forme de planification ,la
planification traditionnelle est principalement projective, partant de l’inventaire des
ressources et moyens disponibles ,elle aboutit à la détermination des objectifs , dont l’horizon
temporel est habituellement court.
On peut citer à ce niveau l’exemple du Maroc, la crise de planification subi à partir de 2004,
résulte du fait ,que la planification se fait dans les bureaux par les experts sans impliqué les
acteurs locaux concernés par les projets du territoire , ainsi il avait problème de décalage
spatial de la territorialisation des politiques publiques, manque de visibilité à long terme et de
réactivité ainsi un manque d’un cadre global national de coordination et de mise en cohérence
de l’ensemble des stratégies c’est pour ça que le HCP a lancé une nouvelle manière ,nouvelle
approche pour penser l’avenir du territoire marocain par l’instauration des rapports
‘prospective 2030’ ,un essai de changer la vision du Maroc sur son avenir.
En effet, la prospective constitue un levier d’élaboration du projet du territoire à travers le
partage citoyen, la construction des stratégies durables, l’implication de tous les acteurs dans
le processus de prise de décision. En outre, la méthodologie de la démarche prospective n’est
pas une tache aisé . Par contre, c’est une démarche interactive et complexe qui vise à
mobiliser les acteurs locaux, les faires participer dans l’élaboration du projet de territoire.
Selon Scouarnec et Boyer (2002), cette démarche comprend plusieurs étapes, tout d’abord,
un questionnement prospectif qui permet de clarifier les objectifs et le sens de l’étude, après
cette première étape vient la phase de diagnostic dans laquelle, il faut repérer les atouts,
faiblesses, opportunités, menaces, acteurs stratégiques. Ensuite, l’anticipation, qui vise à
dégager les tendances lourdes qui peuvent influencer le territoire, déceler les signaux faibles
des évolutions afin d’isoler les facteurs ruptures possibles. Après, la construction des
scénarios qui s’ouvre sur les pistes possibles de développement du territoire afin de choisir, le
souhaitable et d’éliminer l’improbable. Par la suite, la définition des orientations stratégiques,
Puis l’établissement de programme d’action opérationnelle, et enfin l’évaluation et le suivi
des actions engagés.
La démarche prospective doit nécessairement prend en considération une dimension
participative, en effet, le projet du territoire n’est pas un simple projet d’aménagement mais
en fait, c’est un projet d’une société locale, conçu et construit localement dans et sur le
territoire, la participation vise essentiellement l’élaboration du projet par l’ensemble des
acteurs qualifié « représentatifs » du territoire. La démarche prospective doit essentiellement
être caractérisée par : la globalité, la créativité, le volontarisme.
Le recours à la prospective territoriale vient de répondre aux différents enjeux ;
-L’enjeu de liberté, de l’ouverture sur le futur est aussi une ouverture sur les nouvelles
opportunités.
-l’enjeu de la Coopération avec les acteurs des territoires afin de mieux positionner leur
territoire dans un contexte concurrentiel.
-L’enjeu de lisibilité sur les grands transformations des modes de vie , les dynamiques et les
phénomènes émergents, est nécessaire pour construire de bonnes voies de développement des
territoires .
-l’enjeu de l’identité, développer un sentiment de l’appartenance aux territoires, la richesse
découle de la reconnaissance des spécifités de chacune de ses parties, c’est un moment
important de l’activité de prospective, transmission des valeurs aux générations suivantes
dans une optique de développement durable.
-l’enjeu de connaitre les risques de rupture, de tension, de crise, secteurs fragilisés par les
logiques dominantes.
L’enjeu de créer du sens, proposer sens à la vie collective dans un contexte marqué par
l’individualisation des pratiques sociales et perte des repères culturels et idéologiques.
Par ailleurs ,la prospective territoriale peut prendre diverses formes, La prospective a recours
à la méthode des scénarii qui permet d’envisager les futurs possibles en se fondant sur une
diagnostic en dynamique du territoire et de ses relations avec son environnement, la
construction des scénarii développe par Herman Kahn dans les années 50 aux etat-
unis ,servant d’aide à la prise de décision ,la méthode des scénario convient parfaitement pour
clarifier les enjeux majeurs et les leviers d’actions dans des situations complexes dont l’avenir
parait difficile à cerner .
On peut faire une classification simple des scénarios selon qu’ils sont exploratoires ou
normatifs, tendanciels ou contrastés
1- L’approche exploratoire : consiste à partir de la situation présente pour se projeter
dans l’avenir sur bases des hypothèses posées sur les variables d’évolution on
distingue : scénarios tendanciels : qui sont le résultat du prolongement dans l’avenir
des tendances telles qu’elles se profilent à l’heure actuelle et des dynamiques en cours.
En d’autre part : scénarios exploratoires contrastés : qui posent des hypothèses
contrastées sur une ou plusieurs des variables clé du cheminement.
2- L’approche normative : qui part d’un futur voulu puis remonte vers le présent, afin de
vérifier si les moyens dont on dispose et les conditions actuelles ainsi les
cheminements possibles permettent ou non d’atteindre l’objectif fixé, c’est une
méthode explicative qui cherche à atteindre un objectif. L’approche normatif cherche
à produire une image d’un futur possible en fixant des objectifs qualitatifs et
quantitatifs pour un horizon temporel lointain.
Conclusion :
En dépit des difficultés liées aux futurs incertitudes économiques, institutionnelles,
technologiques, la démarche prospective constitue une démarche innovante
d’accompagnement du projet de territoire souvent mise en œuvre de manière exploratoire,
pour permettre de réfléchir sur les évolutions susceptibles de se produire dans un territoire
donné.
En guise de conclusion ,on peut dire que la prospective met en évidence les problématiques
structurelles des territoires et cherche des nouvelles ambitions pour les territoires car c’est
au long terme que correspond les grands projets d’aménagement du territoire, elle constitue
aussi un nouveau contrat social avec les habitants du territoire sous forme d’un projet de
territoire qui fasse sens pour ses habitants et leur servent de guide pour l’action
collective ,donc c’est outil de coordination , de contractualisation avec l’état ,les collectives
territoriales, les acteurs locaux , au fond il constitue un excellent outil de gouvernance
territorial .la méthode exploratoire reste la plus privilégié et qui permet de répondre aux
problématiques auxquelles les territoires sont confrontés aujourd’hui.
Bibliographie :
Céline Remy, F. P. (2011). Conditions et limites d'une démarche de prospective métier dans un
secteur de PME touché par la crise économique. Management & Avenir, pages 277 à 295.
Emilie J. K. Mutombo, T. b. (2007). Méthodes participatives de prospective et de planification:pour un
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de L'environnement et d'aménagement du territoire .
Pierre-André Julien, P. L. (1975). La méthode des scénarios en prospective. l'actualité économique,
30.
Smida, A. (s.d.). LA PROSPECTIVE : ENTRE AMBITIONS ET PRATIQUES.
