Rapport de stage :

Stage effectué à : l’Office National des Chemins de fer (ONCF) – AGDAL
Thème traité : Procédure de règlement des marchés
Durée de stage: du 05 /11/2014 au 05/12/2014

Réalisé par : ADEL MOHAMED OUSSAMA

Encadrée par : Mme LATIFA AKKAD

2
 Table des matières

REMERCIEMENT 4
INTRODUCTION 5
PARTIE I : PRÉSENTATION DE L’ONCF ET L’ENTITÉ D’ACCUEIL (PFL) 6

SECTION I : Présentation de l’entreprise d’accueil ONCF 7

Fiche d’identité de l’ONCF7
a- Carte ferroviaire : 8
b- Organigramme de l’ONCF : 9
Historique de l’ONCF : 10
Activités et missions : 11
Organisation de l’ONCF : 12
Stratégie de l’ONCF : 13

SECTION II : Présentation de l’entité d’accueil (PFL) 14

Pôle Fret et logistique : 14
a- Organigramme : 14
Service support  : 19
a- Service comptabilité : 20
b- Service contrôle de gestion : 20

PARTIE II : PROCEDURE DE RÈGLEMENT DES MARCHÉS 17

Section I : Marchés PUBLICS : 18

1-Marché publique : 18
a- Définition d’un marché public : 18
b- Les conditions de forme du marché public 18
2-Mode de passation : 19
a- L’adjudication publique : 19
b- Offre des soumissionnaires :

3-type de marché 26

Section II : Règlement des marchés : 27

a- Réception des marchés : 27
b-Réception des prestations : 28
c-Etablissement des comptes 28
d- Traitement de la fiche de mandatement  30

CONCLUSION 33

3
 Remerciement

Avant de commencer la rédaction de ce rapport, il est judicieux de commencer par

remercier toutes les personnes qui se sont engagées pour l’aboutissement de ce
travail qui a duré 40 jours d’apprentissage, de pratique des aspects théoriques et
de la concrétisation du vrai travail au sein d’une entreprise.

Je tiens fortement à adresser mes sincères remerciements au chef de service

comptabilité Mme LATIFA AKKAD.

J’exprime également ma profonde reconnaissance à mon encadrant, Mme Siham

CHARIAI pour le suivi et les conseils intéressants qu’elle m’a accordée tout au
long du stage ; et surtout Mr kahkeni JAMAL Responsable au sien de l’ONCF.

Enfin, je tiens à manifester ma gratitude et ma reconnaissance aux personnels de

Service Comptabilité qui m’a orienté durant mon stage et qui m'a été sources
d'information toujours disponibles.

4
 Introduction
L‘efficacité, la rentabilité et l’innovation sont les trois atouts qui
portent une entreprise vers l’exploit et la réussite, et dont L’Office
Nationale de Chemin de Fer a su faire usage

Dans ce contexte, l’Office National des Chemins de Fer entend

jouer un rôle de premier plan. Il assure à la fois le transport des
marchandises et des voyageurs. Cette prérogative lui est donnée par le
dahir du 12 Novembre 1963 régissant le marché des transports.

L’opportunité qui m’a été offerte pour faire un stage à l’Office

National des Chemins de Fer à la direction centrale d'infrastructure et
circulation est d’une importance gracieuse car ce type d’entreprise
semi-public à caractère commercial et industriel alliant efficacité et
rentabilité ce caractérise par une structure exemplaire et des
particularités exceptionnelles. Cet établissement Doté d’un personnel
dynamique, cherchant à mieux faire, à mieux produire et à mieux
servir ses clients joue un rôle important dans l’économie Marocaine.
Mon stage a été effectué au sein du pole Fret et Logistique qui
contient service achat, comptabilité, et control de gestion, au siège de
l’office à Rabat.
J’ai choisie de concrétiser mon stage par un rapport qui portera sur
deux partie : La première partie portera sur la présentation de l’Office
National des Chemins de Fer, et la seconde partie sera consacrer à la
procédure du règlement d’un marché.

5
Partie I : Présentation de l’ONCF et l’entité d’accueil
(Pole Fret et logistique)

6
 Le présent chapitre a pour but de familiariser le lecteur avec la structure d’accueil et
du champ d’application du projet de stage. Parce qu’on ne peut comprendre l’image sans
deviner le peintre, nous présenterons donc en premier lieu, de manière brève, l’ONCF, ses
missions, ses métiers et tout ce qui a trait à son activité opérationnelle et organisation.

SECTION I : PRESENTATION DE L’ENTREPRISE D’ACEUIL L’ONCF

Le transport ferroviaire participe par une grande part à l’évolution du tissu économique.
Il s'agit en fait d'un facteur essentiel de rapprochement des distances qui assure le trafic des
voyageurs et des marchandises entre les grandes villes dans de meilleures conditions, ainsi
en matière de redynamisation des activités industrielles en reliant leurs sites aux différents
principaux ports à l’échelon national.

L’ONCF est l’Établissement au quel est confié le développement et la promotion du

secteur ferroviaire au Royaume du Maroc. Il a un caractère industriel et commercial doté de
la personnalité civile et de l'autonomie financière, et placé sous la tutelle du Ministère du
Transport et de la Marine Marchande.

1-Fiche d’identité de l’ONCF :

Raison sociale Office National des chemins de fer

Siège social 8 bis, rue Abderhmen ElGhafiki Agdal – Rabat

Téléphone/Téléfax 05 37 77 47 47/05 37 77 78 50

Forme juridique Etablissement semi-public

Date de création 1963

Registre de commerce 10754

Patente 18460050
Effectif employé 9216

Filiale Hôtel Mamounia, Hôtel Michlifen, SBM, Supratours SA ,

Supratours travel, SMTR-CARRE, LPEE,SCIF
Objet Trafic voyageurs, Trafic marchandises (Phosphates, Fret)
Directeur général Mohammed Rabie KHLIE

Site web www.oncf.ma

Tableau 1 : Fiche d’identité de l’ONCF

a- Carte ferroviaire :

7
b- Organigramme

8
9
2- Historique de l’ONCF :

Les chemins de fer au Maroc ont fait leur apparition sous le Protectorat français à
partir de 1911.Trois compagnies concessionnaires françaises se partageaient, à l’époque,
l’exploitation du chemin de fer marocain: la Compagnie des Chemins de Fer Marocains
(CCFM) sur le réseau de Marrakech à Oujda, le Tanger Fès (TF) concernant la ligne du
même nom et la Compagnie du Maroc Oriental (CMO) pour la ligne Oujda-Bouarfa.
Après la déclaration de l’indépendance, le gouvernement marocain a décidé le rachat des
concessions et la création par Dahir du 05 août 1963 l’Office National des Chemins de Fer
Marocain (ONCFM).Ce dernier a pu conclure plusieurs projets de création des lignes
ferroviaires.

1. Activité de l’ONCF :
L’ONCF opère sur trois marchés stratégiquement indépendants, à savoir :

Figure 1 : Dates clés de l’ONCF

 Le transport des voyageurs,

 Le transport des marchandises diverses
 Le transport des phosphates.

10
 3 – Activités et missions :

a-Activités

Pour ce qui est de l'activité de transport, l'O.N.C.F opère sur trois marchés stratégiquement
indépendants, à savoir:

 Transport des voyageurs dans lequel l’O.N.C.F mène des différentes

stratégies pour le développer en modernisant les Infrastructure et les moyens
utilisés.
 Transport des marchandises diverses: appelé également le Fret.
Transport des phosphates : c’est la principale activité de l’O.N.C.F du fait
qu’elle génère plus que 40% du C.A de l’office.

b-Missions :

En vue d’améliorer la qualité de ses prestations et ses méthodes de gestion, consolider sa

position dans le marché national de transport et par voie de conséquence développer le
réseau ferroviaire en tant qu’outil incontournable de relance socio-économique. L’Office
mène des actions vigoureuses sur les plans : commercial, organisationnel et technique.

 Les missions commerciales :

 Maîtriser les coûts ;
 Connaître les besoins de la clientèle ;
 Offrir des produits compétitifs en diversifiant les prestations ferroviaires et
en améliorant la qualité sur le plan vitesse, confort, accueil, information,
sécurité, fréquence, régularité, tarifs…

 Les missions organisationnelles :

 Mettre en œuvre des mesures organisationnelles et de méthodes de gestion

modernes visant l’efficacité, l’économie et l’optimisation des moyens de
production.
 Alléger les structures et les procédures et la décentralisation des
responsabilités.
 Valoriser les ressources humaines.

 Sur le plan technique :

Dorénavant, l’O.N.C.F focalise ses efforts techniques essentiellement sur :

 Le renforcement des installations de sécurité et de signalisation.
 L’acquisition de nouvelles rames de haut standing.
 Une formation rigoureuse du personnel et du contrôle permanent.
 La maintenance et la modernisation des installations fixes.

11
  Le rajeunissement du parc matériel roulant.

4- Organisation de l’ONCF :

En effet, la gestion de ces trois marchés est assurée par la réorganisation de l’ONCF
amenée en 1er Juillet 2009 qui repose principalement sur une structure composée de six
pôles soutenus dans leurs missions par quatre directions supports :

 Pôle Voyageurs : Ce pôle devra accompagner le développement du transport

classique voyageurs et d'introduire le transport nouveau à grande vitesse. Il permettra
également d'accroître notre activité pour le transport de proximité et d'introduire le
transport du type RER

 Pôle Fret & Logistique : Il sera, en charge du développement commercial sur les
marchés traditionnels ONCF, Fret et Phosphates, ainsi que de positionner le groupe
ONCF dans la logistique.
Ces deux Pôles développeront des synergies avec les filiales de l'ONCF: Supratours
pour le Pôle Voyageurs, Carré pour le Pôle Fret & Logistique.
 Pôle Maintenance Matériel : Ce pôle assurera la maintenance du matériel roulant et
interviendra vis-à-vis des Pôles Voyageurs et Fret & Logistique comme un
prestataire interne. Il définit la politique de maintenance et élabore ses règles, sa
consistance, sa périodicité et décide de l'aptitude du matériel à circuler.
 Pôle Infrastructure et Circulation: Ce pôle sera chargé des activités d'infrastructure
et de circulation dans la continuité par rapport à l'existant tout en veillant à garantir la
disponibilité, la sécurité et la qualité de l'infrastructure ferroviaire.
 Pôle Développement : Ce Pôle aura en charge la concrétisation du méga projet
«Ligne à Grande Vitesse» et aura en charge également la valorisation du patrimoine
de l'ONCF de manière à en faire un axe de développement et de profit pour l'office.

 Pôle Sécurité et Contrôle : Ce Pôle veillera sur l’animation du management de la

sécurité et sureté ainsi que les aspects de contrôle. Il pilotera également les
démarches transverses qualité, environnement, et les fonctions d’audit et
d’inspection.

 Direction supports : ces directions se chargeront de mettre à la disposition des pôles

les moyens nécessaires à l’exercice de leurs missions : ressources humaines, système
d’information, moyens financiers, conseil juridique, stratégie et communication. Il
s’agit des directions Ressources Humaines et juridique ; Finance et contrôle de
gestion, stratégie, sourcing et communication, Système d’information.

Ces différents pôles réunissent leurs efforts afin d’accomplir les principaux missions de
l’office, à savoir :
L’exploitation du réseau ferroviaire national, Les études, la construction et L’exploitation
des lignes nouvelles des chemins de fer.

12
L’exploitation de toutes les entreprises se rattachant directement ou indirectement à L’objet
des missions de l’Office.
En avril 2013, l’ONCF a connu une nouvelle organisation en maintenant la structure des
pôles avec la création d’une nouvelle direction achats attachée directement à la direction
général, cette nouvelle organisation a pour but la massification et l’optimisation des achats

5- Stratégie de l’ONCF :
 Stratégie voyageur : repose sur une segmentation du marché selon le motif du
voyage : Loisirs, Pendulaires, Tourisme et Affaires. , cinq leviers de croissance ont
été identifiés comme pertinents : le plan de transport, les produits, les tarifs, la
qualité de service et la communication, les projets d’infrastructure 
 Stratégie fret :
Développement des stratégies sectorielles
Développement des plates – formes logistiques
Facilitation de l’accès au rail
 Stratégie Phosphates : L’ONCF suit attentivement l’évolution des besoins de l’OCP
en transport de phosphates, plusieurs projets d’accompagnement ont été consentis :
Le doublement de la voie ferrée entre Nouasser et JorfLasfar, l’acquisition de 340
wagons de phosphates, l’acquisition de 21 citernes de transport  d’acide
phosphorique.
 Stratégie d’investissement : il s’agit d’un ensemble de projets visant l’extension et
l’amélioration des conditions d’exploitation du réseau fret, la mise en place d’un
programme ambitieux d’aménagement et d’équipement des gares, l’acquisition d’un
nouveau matériel de transport et la réhabilitation du parc actuel

Figure 2: Stratégie d’investissement

c- Chiffres clés :
 Un chiffre d’affaires : +4 milliards de dirhams
 Capacité d’autofinancement : 1,3 milliard de dirhams.

13
  Client voyageurs : 34 millions
 Le trafic Fret : 37 millions tonnes

SECTION II : PRESENTATION D’ENTITÉ D’ACCUEIL  : PÔLE FRET ET LOGISTIQUE /SERVICE

COMPTABILITÉ ET GESTION :

1. Pôle Fret et Logistique

- Le Pôle Fret & Logistique élabore sa stratégie en cohérence avec la stratégie Corporate. Sa
politique est de positionner le groupe ONCF dans la logistique, pour l’ériger en intégrateur
logistique de référence sur le marché national de transport fret. Le Pôle Fret et Logistique est
porteur de la vision logistique du groupe ONCF.

- La mission du Pôle Fret & Logistique est de développer et d’accroître la marge commerciale
de l’activité Fret de l’ONCF par la conception et la commercialisation d’une offre de services
adaptée aux besoins des clients Fret / Phosphates : traction ferroviaire, et tout complément
adéquat : transport routier, ports secs, entreposage…

- Le Pôle Fret & Logistique est responsable de la gestion optimisée de ses moyens humains et
matériels permettant une meilleure adaptation de l’offre à la demande et garantissant les
standards qualité, sécurité et environnement.

- Il est propriétaire du matériel roulant fret

- Il assure la maîtrise d’ouvrage en cas d’acquisition ou de réhabilitation du matériel roulant

fret, et des travaux des installations dont il est l’utilisateur.

- Le Pôle Fret & Logistique négocie éventuellement avec les autres Pôles la sous-traitance de
prestations et matériels.

- Il est notamment chargé de :

 Élaborer les prévisions de trafic ;

 Identifier, compte tenu des prévisions d’activité à moyen, long terme, les grands
projets de développement propres à son périmètre d’activité ;

 Participer à l’élaboration du plan de transport  ;

 Garantir le respect des objectifs fixés au niveau du compte de résultat de l’activité

Fret & Logistique tout en optimisant les moyens mis en œuvre ;

 Assurer la coordination entre les départements sous sa responsabilité ;

 Élaborer et piloter la mise en œuvre de la politique commerciale fret & Logistique :

 Définition des volumes ;

14
  Fixation des niveaux de performances attendues et suivies des
réalisations ;

 Négociation des moyens alloués ;

 Gérer et optimiser les moyens matériels et humains nécessaires à la réalisation de

son offre.

 Direction commerciale marchandises

Cette direction se charge de :

- Cadrage et définition des objectifs commerciaux sur les marchés des Phosphates et des
Pondéreux :

 Élaborer la politique commerciale Phosphates & Pondéreux :

• Définir les objectifs de chacun des marchés (volumes, CA)
• Négocier les moyens alloués
 Assurer le pilotage de sa réalisation en optimisant les moyens matériels et
humains nécessaires à la réalisation du service
 Assurer la coordination entre les départements sous sa responsabilité

- Planification des évolutions de trafic et des besoins en terme de moyens humains et

matériels :
 Élaborer les prévisions de trafic
 Proposer en fonction de ces prévisions les grands projets de
développement au Directeur du Pôle
 Participer à l’élaboration du plan de transport

Département Phosphates
Un Responsable Grand Compte Phosphates est en charge de la relation avec le client OCP. Il a une
mission de pilotage de la relation client avec l’OCP :

- Assurer le suivi du contrat avec l’OCP.

- Assurer une veille par rapport à la problématique Phosphates et être force de
proposition vis-à-vis du client OCP.
- Assurer la qualité du service fourni
- Réaliser les opérations de recouvrement
- Élaborer et négocier l’offre de trains phosphate
- Arrêter les prévisions de trafic OCP
- Participer à l’élaboration du plan de transport
- Assurer l’administration des ventes fret et phosphate
- Assurer l’interface avec L’OCP

15
 Département marketing et ventes
Missions Marketing et Commercial :

- Concevoir l’offre commerciale de bout en bout, en associant la traction ferroviaire avec les
autres prestations du Pôle Fret & Logistique.
- Assurer une veille sur le marché pour être à même de proposer des services innovants /
concurrentiels au regard de la route notamment
- Mettre en œuvre :
 Réaliser les campagnes de communication sur les produits, avec l’assistance du
Département de la Communication et des relations publiques ;
 Réaliser les études de marché et les enquêtes marketing
 Suivre l’activité de la concurrence et la progression de la part de marché
- Déterminer les prévisions de trafic en coordination avec les agences commerciales, et
exprimer le besoin en terme d’allocation de capacité d’infrastructure
- Participer au dimensionnement du parc matériel avec le Service Exploitation de la Direction
Transport Marchandises.

Missions Vente & post-vente :

- Suivre et développer le portefeuille clients ;

- Assurer la proximité et l’écoute client pour les grands comptes et les clients multi-sites ;
- Coordonner avec les agences commerciales dans la réalisation du trafic;
- Assurer le Service Après Ventes pour les clients grands comptes ;
- Assurer un suivi de la réalisation des prévisions de trafic
- Prospecter de nouveaux clients.
 Département logistique conteneur
Un Responsable Grands Comptes est identifié sur le secteur des Conteneurs et de la logistique. Il a en
charge le :
- Cadrage et définition des objectifs commerciaux sur les marchés des Conteneurs / Produits
Unitarisés :
 Élaborer la politique commerciale Conteneurs / Produits Unitarisés ;
 Définir les objectifs de ce marché (volumes, CA), négocier les moyens alloués ;
 Assurer le pilotage de sa réalisation en optimisant les moyens matériels et humains
nécessaires à la réalisation du service
- Développement de l’offre logistique de l’ONCF :
 Piloter la réalisation de projets logistiques identifiés par l’ONCF dans une logique de
développement du trafic des produits unitarisés.
 Piloter l’action commerciale sur ce secteur :
• Assurer une prospection commerciale auprès de clients finaux potentiels, ou de
prescripteurs comme les compagnies maritimes
• Concevoir une offre globale, répondant au mieux aux préoccupations des clients ;
• Réaliser l’interface avec les différents intervenants de l’offre logistique en interne
(filiale ou JV…) ou en externe et déterminer les différentes solutions envisageables,

16
 organiser la mise en œuvre des plus avantageuses pour l’ONCF dans une logique de
satisfaction de l’intérêt du client
- Planification des évolutions de trafic et des besoins en terme de moyens humains et
matériels :
 Élaborer les prévisions de trafic et proposer au Directeur du Pôle les grands projets
de développement qui en seraient le corollaire
 Participer à l’élaboration du plan de transport

 Département transport marchandise

- Organiser la production de la traction ferroviaire pour répondre à la demande des clients du
Pôle Fret et Logistique.
 Élaborer et piloter la mise en œuvre de la politique commerciale fret
 Optimiser la gestion des moyens matériels et humains
 Définir, compte tenu des prévisions commerciales, les besoins en sillons
pour l’élaboration du plan transport
- Assurer le rôle de propriétaire du matériel roulant.
 Assurer la maîtrise d’ouvrage en cas d’acquisition ou réhabilitation du
matériel fret.
- Assurer la fiabilité du personnel de sécurité
 Assurer la fiabilité du personnel de conduite et de la formation trains
 Assurer l’élaboration des manuels de procédures et documents métiers.
- Planifier les besoins d’évolution :
 Définir, compte tenu des prévisions commerciales, les besoins en matériel
 Définir, compte tenu des prévisions commerciales, les spécifications
fonctionnelles des projets d’aménagement et réaménagement pour les
gares ;
 Élaborer les besoins prévisionnels des ressources humaines de la
Direction, avec le support du service RH du Pôle Fret & Logistique ;
 Élaborer, suivre et réaliser le plan de formation, avec le support du service
RH du Pôle Fret & Logistique.
- Contractualiser avec le Pôle Maintenance :
 Contractualiser la maintenance du matériel fret
 Définir, compte tenu des prévisions commerciales, les spécifications
fonctionnelles des projets d’acquisition ou de réhabilitation pour le
matériel
- Négocier avec les autres pôles la sous-traitance de certaines prestations ou moyens matériels

Département sécurité et conduite

- Élaborer, suivre et réaliser le plan de formation personnel de l’activité Marchandise, avec
l’appui du service RH du Pôle ;
- Assurer l’autorisation du personnel de conduite ligne & manœuvre ;
- Assurer le contrôle des agents de conduite et formation trains ;
- Valider les roulements des agents de conduite.

17
- Assurer le comportement du personnel sécurité (conduite et manœuvre) ;
- Assurer le comportement du matériel ;
- Assurer l’exploitation des infrastructures (gares et lignes).
- Élaborer, pour le personnel de conduite, les documents techniques du matériel roulant et
leurs modifications (déclinaison du RGS et des documents émis par le Pôle Sécurité &
Contrôle) ;
- Élaborer, pour le personnel de conduite, les documents techniques du matériel roulant et
leurs modifications.
- Négocier avec les autres pôles la sous-traitance de certaines prestations relatives à la
conduite marchandise;
- Élaborer les besoins prévisionnels des ressources humaines du personnel conduite des trains
marchandise
- Participer à l’élaboration du plan transport compte tenu des objectifs de la Direction
Commerciale
- Assurer l’assistance technique auprès du PC

Département planification train

- Piloter la réalisation du plan de transport :
 Suivre les réalisations des établissements production trains par rapport aux
prévisions fixées ;
 Faire l’inventaire du parc et le tenir à jour ;
 Dimensionner le parc de matériel roulant nécessaire à l’activité marchandises .
 Suivre et optimiser la gestion des moyens humains et matériels affectés à la
réalisation du service Transport Marchandises.
- Contractualiser la maintenance :
 Contractualiser, avec le Pôle Maintenance, la maintenance du matériel roulant .
 Définir, compte tenu des prévisions commerciales, les spécifications fonctionnelles
des projets d’acquisition ou de réhabilitation pour le matériel.
- Négocier avec les autres pôles la sous-traitance de certaines prestations ou moyens
matériels.
- Assurer le rôle de propriétaire du matériel roulant.
 Assurer la maîtrise d’ouvrage en cas d’acquisition ou réhabilitation du matériel
roulant.
- Élaborer les besoins prévisionnels des ressources humaines du personnel formation des
trains Marchandises.
- Participer à l’élaboration du plan transport compte tenu des objectifs de la Direction
Commerciale.
- Définir les besoins en cas d’aménagement ou de réaménagement des gares Marchandises.

18
 2. Services support (Comptabilité et gestion):
Le service comptabilité et gestion est l’un des trois services support
du pôle fret et logistique.
 Service contrôle de gestion
 Service Comptabilité
a- Organigramme

19
 b-Service Comptabilité :

Est chargé de :

 Comptabiliser les opérations du Pôle fret et logistique.

 Tenir à jour la nomenclature des comptes des différentes entités dépendant du Pôle fret
et logistique.

 Organiser les méthodes de travail de comptabilité et gestion des établissements.

 Gérer le parc automobile du Pôle fret et logistique.

 Élaborer les états comptables pour les différents établissements du pôle fret et
logistique.

 Traiter les dossiers de règlements des fournisseurs.

 Suivre l’exécution des contrats clients.

 Suivre le recouvrement des créances propre du pôle fret et logistique.

 Tenir les inventaires des immobilisations et des stocks internes et leur valorisation.

C-Service Contrôle de Gestion :

Est chargé de :

 Assurer un suivi des budgets : produire les budgets prévisionnels ; les négocier avec le
Département Contrôle de Gestion Groupe ; les notifier aux Directions, assurer le suivi
et analyser les écarts.

 Élaborer un compte produits / charges du PFL.

 Produire les tableaux de bord pour la Direction Finances et aux différentes structures
centrales et régionales du PFL.

 Établir les rapports d’activité périodiques PFL (statistiques, analyse des écarts
prévisions / réalisation des objectifs).

 Calculer les coûts moyens et généraux propres au PFL.

 Procéder à des inspections et des contrôles.

 Identifier et proposer les mesures à prendre pour faire respecter et appliquer la

réglementation.

20
  Vérifier les travaux réalisés sur les plans qualité, quantité, documents, etc. …dans le
cadre des BC et Marchés, depuis.

 leur conception jusqu’à la liquidation des dossiers correspondants.

 Vérifier la gestion des établissements intérieurs et extérieurs.

 Mener des enquêtes.

N.B : En plus des deux entités comptabilité et contrôle de gestion, le service assume la
coordination entre le PFL et la DA.

21
Partie II : Procédures de règlement d’un marché

22
SECTION 1 : MARCHES PUBLICS.

1- Marché public
a-Définition du marché public

Dans son ouvrage intitulé les marchés publics et leur financement, M. Hassan Kissi donne la
définition suivante : « un marché est une convention passée entre deux parties pour la
réalisation d’une transaction. Dans le marché public, l’une des deux parties représente la
puissance publique et agit dans l’intérêt public ou pour assurer une mission de service public.
L’autre partie est un entrepreneur ou trois catégories, selon leur objet : marchés de travaux,
marchés de fournitures, marchés de services.

Les deux parties qui interviennent dans un marché sont d’une part, le maître d’œuvre et
d’autre part le titulaire du marché.

b-les conditions de forme du marché public

Le marché public est toujours matérialisé par un écrit qui comprend les éléments constitutifs
suivant :

1. La soumission qui constitue l’engagement de l’entreprise d’exécuter les clauses du

marché, selon un prix déterminé. Elle comporte des indications sur la domiciliation
bancaire.

2. Les cahiers des charges qui précisent les modalités d’exécution du marché et qui
comprennent :

- Le cahier des clauses administratives applicables à certains marchés passés

par les différents départements ministériels ;

- Le cahier des prescriptions communes qui fixe les dispositions techniques applicables
à tous les marchés portant sur une même nature de travaux, de fourniture ou de services ou à
tous les marchés passés par un même ministère ou par un même service spécialisé ;

- Le cahier des prescriptions spéciales qui fixe les clauses propres à chaque marché et
qui peut comporter des dérogations à certaines clauses des cahiers des clauses administratives
générales et des cahiers des prescriptions communes. Le cahier des prescriptions spéciales

23
forme une partie intégrante du marché contrairement aux deux types de cahiers (CCAG et
CPC) qui ne sont que des éléments constitutifs et auxquels il est fait référence au marché.
Signalons que c’est le cahier des prescriptions spéciales qui indique les noms des
fonctionnaires chargés d’assurer le suivi du marché et précise les clauses essentielles telles
que l’objet, le prix, les conditions de paiement, les conditions de réalisation…

Enfin, pour la validité du marché, celui-ci doit comporter l’approbation de l’autorité

compétente et la date et le numéro du visa du contrôle des engagements de dépenses ou du
contrôleur financier.

3. Le bordereau des prix utilisé pour l’établissement des décomptes provisoires et

définitifs.

4. Le détail estimatif qui récapitule les montants correspondant à chaque nature

d’ouvrage dont le total représente le montant du marché.

Après avoir précisé le contenu du marché public, il convient à présent de décrire les
différentes modalités de passation des marchés.

2- Mode de passation
a- L’adjudication publique :
 L’appel d’offres :

la procédure d’adjudication repose essentiellement sur la notion du prix, l’appel d’offres

donne la possibilité à l’administration d’arrêter son choix sur le candidat le plus méritant sur
le plan technique et professionnel, même s’il n’est pas le moins disant.

La procédure d’appel d’offres se caractérise par trois traits particuliers :

- Appel à la concurrence,
- L’ouverture des soumissions par une commission en séance non publique,
- Le choix du candidat le plus méritant sur le plan technique et qui n’est pas forcément
le moins disant.

 Le concours :

Cette procédure est retenue lorsque le marché présent des spécificités techniques dont
l’exécution nécessite le recours à un seul entrepreneur ou à un fournisseur déterminé.

 L’entente directe :

24
La procédure de l’entente directe confère à l’administration l’entière liberté d’attribuer le
marché à l’entreprise de son choix. L’entente directe n’est soumise à aucun formalisme
particulier

MODE DE PASSATION : OUVERT : RESTREINT :

l’adjudication publique Tout candidat remplissant les Seuls sont admis à

conditions requises peut soumissionner les entreprises
déposer une soumission. dont les qualifications
professionnelles et les
références financières
paraissent suffisamment solides
pour faire face à l’exécution du
marché.

l’appel d’offre Il fait l’objet d’une publicité L’administration ne s’adresse

dans la presse et s’adresse à qu’aux candidats de son choix à
tous les candidats remplissant condition d’en consulter au
les conditions générales moins trois.
requises.

le concours On fait appel à la concurrence On communique le programme

pour provoquer les aux seuls candidats que
candidatures afin d’arrêter la l’administration décide de
liste des candidats susceptibles consulter
de remettre des offres.

b- Offre des soumissionnaires :

Avant de soumettre le dossier AO à la commission pour acceptation définitive, le

service Achats doit demander :

 Une étude technique des offres reçues au service utilisateur (cas des offres présentées
sous formes de variantes)

 AVIS TECHNIQUE:

25
 Au moment de la réception des offres des soumissionnaires et après ouverture par la
commission, nous examinons les propositions des soumissionnaires avec celles
demandées par nos soins.

Si ambiguïté nous transmettons ces offres proposées aux services concernés pour avis
technique.

Après contrôle et vérification des deux désignations et après acceptation nous

présenterons le dossier à la commission pour jugement des dossiers AO.

 Une étude financière à la Direction des Finances et Gestion.

 3- Type des Marchés

On distingue cinq types de marchés, exécutés différemment selon leurs attributions :

 Marché en lot unique : Il est établi en lot unique suite à l’un de modes de passation
des marchés cités en dessus. Il représente 25% de l’ensemble des marchés passés par
le Pôle.
 Marché en lots séparés : il est passé où la prestation peut être divisée en deux ou
plusieurs lots pouvant donner lieu chacun à un marché distinct. Il représente 31% de
l’ensemble des marchés passés par le Pôle.
 Marché cadre : Il est établi sur une durée maximale de trois ans où il est
renouvelable annuellement .Puisque la quantification et le rythme d’exécution de la
prestation en vigueur s’avère imprévisible, on fixe un segment budgétaire annuel
désigné par un maximum et un minimum de la prestation dont il ne faut pas dépasser
les bornes. Il représente 44% de l’ensemble des marchés passés par le Pôle.
 Marché reconductible : Il peut être passé des marchés dits « marchés reconductibles
» lorsque les quantités peuvent être déterminées à l'avance par le maître d'ouvrage et
présentent un caractère prévisible, répétitif et permanent. Les marchés reconductibles
doivent indiquer la durée pour laquelle ils sont conclus. Ces marchés comportent une
clause de tacite reconduction, sans toutefois que la durée totale de chaque marché
puisse excéder trois années.
 Marché pluriannuel : Il est établi sur une durée maximale de trois ans où il est
renouvelable annuellement, son budget annuel est arrêté à une valeur donnée qui doit
demeurer respectivement dans les limites des crédits d’engagement et des crédits de
paiement disponibles.
 Marché à tranches conditionnelles : il est passé lorsque la prestation à réaliser peut
être divisée en deux ou plusieurs tranches constituant chacune un ensemble cohérent,
autonome et fonctionnel, dont la première est ferme et prévue au budget de l’ONCF
et celles qui la suivent sont conditionnelles et inhérents à la disponibilité du crédit.

-Schéma des marchés passés par PFL

26
 Type des achats du Pôle Fret et Logistique
(Graphique 1)
Prestations de Services Fournitures
Travaux Etudes
3%
24%

47%

26%

SECTION II : REGLEMENT DES MARCHES

A-Réception des marchés

Pour les marchés approuvés au niveau de la Direction Centrale, dès que le marché a reçu
toutes les signatures requises, le Service Approvisionnements et Marché procède à la
ventilation du marché comme suit :

- L’originale est adressée à l’entreprise ;

- Une copie signée est adressée à la Direction Finances ;
- Le deuxième original et une copie est adressée au Service Comptabilité du PFL ;

Si le marché est financé par des institutions financières, des exemplaires originaux
supplémentaires sont mis à la disposition des bailleurs de fonds.

Dès réception du marché approuvé, le service comptabilité remet au Chef d‘établissement nt

des copies du marché pour suivre l’exécution des prestations. Un ordre de service est remis à
l’entrepreneur lui notifiant la date de commencement des prestations qui sera le départ du
délai imparti. Un surveillant des travaux est désigné pour suivre l’exécution des prestations.
Toutefois, avant le commencement des prestations le prestataire doit remettre les copies des
contrats d’assurances prévues par la réglementation et joindre les copies quittances de
paiement. Aucun règlement ne sera effectué tant que le prestataire n’a pas adressé au maître
d’ouvrage les copies certifiées conformes des polices d’assurances.

27
Dès réception du marché approuvé accompagné d’une copie de la lettre de notification et de la
fiche d’imputation, le comptable ouvre un dossier du marché sur lequel il renseigne le numéro
du marché, la désignation des prestations, le montant et la date d’approbation, l'entreprise et
l’adresse, le délai d’exécution, retenue de garantie et autres prescriptions. Après vérification
des conditions particulières de règlement, le dossier est classé jusqu’à réception du premier
décompte provisoire.

B-Réception des prestations

A la fin des prestations, l’établissement procède en présence de l’entreprise à la visite des
installations réalisées et procède à la réception provisoire des prestations.

Si parfois des prestations sont jugés non conformes ou présentant des malfaçons, la réception
provisoire sera prononcée avec réserves et le montant correspondant sera consigné au verso
du PV de la réception. Ce montant sera précompté à l’entreprise. Celle ci sera tenue durant le
délai de garantie de remédier aux imperfections constatées.
La reprise des malfaçons sera consignée sur le PV de levée des réserves qui sera adressé à la
Direction Finances et au Service Comptabilité pour procéder au remboursement du montant
correspondant.

Si parfois des prestations jugés acceptables mais présentant des malfaçons qui ne
compromettent l’exploitation des installations, l’établissement procède à l’estimation des
moins values qui seront consignées sur le verso du PV et la retenue correspondante sera
considérée comme une retenue définitive.

Une fiche de calcul des pénalités est jointe au PV de réception provisoire sur laquelle
l’établissement fait ressortir le retard global constaté , les délais neutralisés par des ordres de
service et le retard réel à imputer à l’entreprise . Le montant des pénalités pour retard sera
déduit directement à l’entreprise sans aucune mise en demeure.

A la suite de cette tournée de la réception provisoire, l’établissement procède à

l’établissement du métré définitif sur la base des attachements acceptés par l’entreprise.

Le projet de décompte définitif général est ainsi établi en tenant compte de l’ensemble des
quantités portées sur le métré définitif. Celui ci prendra en charge les révisions de prix de
l’ensemble des prestations réalisés avant l’expiration du délai contractuel augmenté des
périodes neutralisées par des ordres de service. Les retenues telles que les locations, les
pénalités, les frais d’analyse, les malfaçons seront portées sur ce document.

28
 C-Etablissement des comptes

A la fin de chaque mois, le Chef d’établissement établi les attachements des travaux sur la
base des quantités pris par le surveillant des prestations sur le rapport d’exécution. Ces
attachements seront présentés ensuite à l’acceptation de l’entreprise accompagnée de l’état
récapitulatif des attachements admis pour le règlement au titre du mois.

Un délai de 15 jours est accordé à l’entreprise pour donner son accord sur les attachements.
Passé ce délai, si l’entreprise n’a pas signé les attachements et à défaut d’une réclamation sur
les prix et les quantités, les attachements seront considérés comme acceptés.

Un décompte provisoire est établi mensuellement sur la base des attachements admis au
règlement. Celui ci est présenté à la signature du maitre d’œuvre
Dès réception de l’ensemble des signatures, le décompte provisoire est adressé au Service
Comptabilité en 3 exemplaires originaux
Le décompte provisoire est ensuite présenté à l’approbation du Maître d’Ouvrage avec
l’attestation des droits constatés pour les marchés nantis.

Après approbation, le décompte provisoire est adressé à la direction finances pour

mandatement accompagné de la fiche de suivi du décompte dûment signé. Un exemplaire du
décompte approuvé est adressé directement contre accusé de réception à l’entreprise par une
lettre pour établissement de la facture correspondante. Cette facture sera remise ou adressée
directement à la Direction Finances. Une copie de cette lettre est adressée à l’établissement
pour information.

L’attestation des droits constatés est adressée par lettre contre accusé de réception à
l’entreprise pour suivre l’encaissement auprès de la banque. Une copie de cette attestation est
adressée à la banque et à la Direction Finances pour information.

Après prise en charge, les copies de l’ensemble des documents sont conservées dans le dossier
du marché qui est renseigné par la situation correspondante et sera classé jusqu’à réception du
décompte provisoire suivant.

Les autres décomptes provisoires seront traités de la même façon sauf pour le cas ou des
retenues telles que location, pénalités, rabais pour lesquelles des prises en charge distinctes
sont établies et adressées à la Direction Finances et précomptées directement sur l’attestation
de droits constatés. De même lorsque des révisions de prix sont proposées au paiement, des

29
prises en charge sont établies et la valeur correspondante est ajoutée au montant des travaux
mentionné sur le décompte des droits constatés.

Des que tous les documents sont établis, l’établissement adresse au Service Comptabilité les
pièces ci après :

- Décompte provisoire et dernier ;

- Projet de décompte définitif général ;
- Métré définitif ;
- Fiche de suivi des règlements ;
- Fiche de suivi du marché ;
- Fiche d’imputation ;
- Les attachements acceptés,
- L’état des attachements ;
- Le décompte de droits constatés si le marché est nanti au profit d’une banque .
- Copie du PV de réception provisoire
- Copie de la fiche de calcul des pénalités ;
- Rapport d’achèvement pour les marchés dont le montant dépasse 1 000 000,00 DH .

D - Traitement de la fiche de mandatement :

Dès réception de ces documents, l’agent chargé du règlement procède aux vérifications ci
après :

- Vérification du décompte avec le bordereau des prix du marché, désignation, prix

unitaires, quantités, montants, majorations ou rabais ;

- Vérifications des quantités des travaux entre le décompte provisoire, les attachements,
le métré et le projet de décompte définitif général ;

- Vérification des montants des révisions de prix, des coefficients et des dates
d’application ;

- Vérification du montant du décompte avec les augmentations et les diminutions

constatées par rapport au montant du marché ;

- Vérification de la retenue de garantie , des pénalités pour retard , des malfaçons et des
autres retenues s’il y a lieu ;

- Vérification du compte de prise en charge.

30
Après ces vérifications, l’agent chargé du règlement procède au saisi De la fiche de
mandatement sur le module ORACLE . La fiche de mandatement est un document
comptable qui permet d’assurer le mandatement des factures fournisseurs. Elle est utilisée
pour la prise en charge des prestations. La fiche contient les informations suivantes :

 Type factures : standard, avoir….

 Type document : factures avec retenue de garantie, factures ordinaires…..
 Nom tiers (fournisseurs)
 Le N° de la facture ;
 La date de la facture ;
 Le montant TTC ;
 La base de l’échéance ;
 Le mois comptable ;
 La condition de paiement : 90 jours fin du mois ,60 jours FDM, 30 JFDM, ou hors
échéance.
 Montant d’acompte ;
 Le bureau émetteur ;
 Les éléments de la TVA ;
 Les imputations comptables ;
 Les destinations correspondantes.

Le décompte provisoire est ensuite présenté à l’approbation du Maître d’Ouvrage avec

l’attestation des droits constatés.
Après approbation, le décompte provisoire n et dernier est adressé à la direction finances pour
mandatement accompagné de la fiche de suivi du décompte dûment signée. Un exemplaire du
décompte approuvé est adressé directement contre accusé de réception à l’entreprise par une
lettre pour établissement de la facture correspondante. Cette facture sera remise ou adressée
directement à la Direction Finances. Une copie de cette lettre est adressée à l’établissement
pour information.

L’attestation des droits constatés est adressée par lettre contre accusé de réception à
l’entreprise pour suivre l’encaissement auprès de la banque concernée. Une copie de cette
attestation est adressée à la banque et à la Direction Finances pour information.

Les copies de l’ensemble des documents sont conservées dans le dossier du marché qui est
renseigné par la situation correspondante et sera classé jusqu’à réception du décompte
définitif général.

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A la fin du délai de garantie, l’établissement procède en présence de l’entreprise à une visite
des installations et procède à la réception définitive qui doit être prononcée sans réserves.

Pour les réserves levées par l’entreprise avant l’expiration du délai de garantie, le Service
Comptabilité procède au remboursement correspondant sur la base du PV de levé des réserves
établi par l’établissement.

Ensuite le décompte définitif général est adressé à la Direction Finances pour liquidation
accompagné d'une demande de remboursement de la retenue de garantie et de restitution du
cautionnement définitif.

Le dossier du marché sera ensuite classé et archivé en conséquence.

32
Conclusion

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Cette période de stage effectuée au sein de l’ONCF a été très enrichissante en
matière d’information, surtout qu’elle a constitué pour moi une transformation
de connaissances de l’état théorique vers l’état pratique, de telle façon à les
rendre en harmonie parfaite avec les besoins du milieu professionnel.

Entreprendre un stage au sein d’une société telle que l’ONCF et à la fois une
expérience très riche et une valeur pédagogique, professionnelle et humaine.

Je tiens à dire que cette expérience m’a été vraiment une occasion très
bénéfique en matière de relation humaine, discipline, responsabilité,
intégration, initiative, esprit d’équipe, connaissances pratique, et une solide
confrontation au domaine professionnel.

Finalement je profite de ces lignes pour renouveler mes remerciements à

tous ceux qui m’ont soutenue de prés ou de loin à l’élaboration de ce
travail.

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