Plan Communal de D éveloppement de l a commune d’arrondissement de Garoua II avec l’appui du PND P

SOMMAIRE
 Résumé
 Liste des abréviations
 Liste des tableaux
 Liste des photos
 Liste des cartes
 Liste des figures
 Liste des annexes

1. INTRODUCTION
1.1. Contexte et justification
1.2. Objectifs du PCD
1.3. Structure du document

2. METHODOLOGIE
2.1. Préparation de l’ensemble du processus
2.2. Collecte des informations et traitement
2.3. Consolidation des données du diagnostic et cartographie
2.4. Atelier de planification, de mobilisation des ressources et de programmation
2.5. Mise en place du mécanisme de suivi évaluation participatif

3. PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE

3.1. Localisation de la commune
3.2. Milieu biophysique
3.3. Milieu humain
3.4. Principales infrastructures par secteur
3.5. Principales potentialités et ressources de la Commune

4. SYNTHESE DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC

4.1. Synthèse du DIC
4.2. Principaux problèmes et besoins identifiés et consolidés par secteur

5. PLANIFICATION STRATEGIQUE
5.1. Vision et objectifs du PCD
5.2. Cadre logique par secteur
5.3. Coût estimatif du PCD
5.4. Esquisse du Plan d’utilisation et de gestion des terres de l’espace communal

6. PROGRAMMATION
6.1. Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) des projets prioritaires
6.2. Cadre sommaire de gestion environnementale du CDMT
6.2.1. Principaux impacts socio-environnementaux potentiels
6.2.2. Mesures d’optimisation ou d’atténuation envisageables
6.2.3. Plan sommaire de gestion de l’environnement
6.3. Plan d’investissement annuel (PIA)
6.3.1. Ressources mobilisables et échéances
6.3.2. Programmation annuelle des projets prioritaires (première année)
6.3.3. Plan de financement du PIA
6.4. Plan de Passation des marchés du PIA

7. MECANISME DE SUIVI-EVALUATION :
7.1. Composition et attributions du comité de suivi-évaluation du PCD
7.2. Indicateurs de suivi et d’évaluation (par rapport au PIA)
7.3. Dispositif, outils et fréquence du reporting
7.4. Mécanisme de préparation du PIA et de révision du PCD

8. PLAN DE COMMUNICATION SUR LA MISE EN ŒUVRE DU PCD

9. Synthèses des besoins et plans d’actions des villages de la commune

BIBLIOGRAPHIE
ANNEX

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Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
Résumé
Dans le cadre de la mission d’appui à la Commune d’Arrondissement de Garoua II, mise en
œuvre par le PNDP, APESS s’est vue attribuer la responsabilité d’accompagner cette
Commune dans l’élaboration de son Plan de Développement (PCD). A cet effet, une équipe
aux compétences pluridisciplinaires, a séjourné dans la Commune d’Arrondissement de
Garoua II du mois de Décembre 2010 au mois de Juillet 2011. L’objectif de cette descente
sur le terrain est d’appuyer cette Commune dans la définition des orientations du
développement devant servir de référence à toutes les activités principales à mener.
L’approche méthodologique utilisée a consisté en une succession de consultations publiques
comprenant : des travaux de groupes, des séances plénières, des entretiens semi-
structurés, de la visualisation, des sondages d’opinion et de l’observation participante.
Durant toute l’intervention, l’accent a été mis sur la participation effective de toutes les
parties prenantes dans toutes les phases du processus. Les résultats obtenus présentent
une grande variabilité.
Le diagnostic participatif révèle entre autres une insuffisance de la Commune en termes
d’infrastructures sociales et économiques, un faible développement des économies locales,
un faible développement organisationnel et institutionnel au sein de la Mairie, et une relative
disponibilité de ressources naturelles.
La Commune d’Arrondissement de Garoua II connaît de nombreux problèmes dont les plus
urgents ont été regroupés par grands thèmes de la manière suivante :

 Difficulté d’accès aux services sociaux de base ;

 Développement anarchique de certains quartiers ;
 Faible capacité d’intervention de la mairie ;
 Insalubrité ;
 Faible /mauvaise valorisation des potentialités et ressources locales.

L’analyse de ces problèmes a permis d’identifier les causes pertinentes et les axes
stratégiques à travers lesquels la Commune pourra agir pendant les 5 prochaines années.
Ces derniers sont au nombre de quatre :

1. Faciliter l’accès aux services sociaux de base,

2. Améliorer le cadre urbain ;
3. Améliorer la capacité d’intervention de la commune ;
4. Gérer durablement les ressources naturelles et autres potentialités locales.

A l’issue du processus et après concertations élargies, un Comité Communal de Suivi-

Evaluation de la mise en œuvre du PCD (CCSEP) a été mis en place pour assurer son
pilotage.

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LISTE DES ABREVIATIONS

A.P.E.E. : Association des Parents d’Elèves et Enseignants

A.P.E.S.S : Association pour la Promotion de l’Elevage au Sahel et en Savane
C.A.C : Centimes Additionnelles Communales
C.C. : Comité de concertation
C.O.G.E.S : : Comité de Gestion de Centre de santé
C.O.P.I.L : Comité de Pilotage
CRTV : Cameroon Radio and Télévision
DSRP : Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté
E.S.A : EAU –SOL –ARBRE
G.T.Z : Coopération Allemande pour le Développement
GIC : Groupement d’Initiative Commune
ISS : Interview Semi Structurée
MINADER : Ministère de l’Agriculture et de Développement Rural
MINEPIA : Ministère de l’Elevage des Pêches et des Industries Animales
MINEDUB : Ministère de l’Education de Base
MINMEE : Ministère de l’Eau et de l’Energie
MINEFOP : Ministère de l’emploi et de la Formation Professionnelle
MINJEUS : Ministère de la Jeunesse
MINTP : Ministère des Travaux Publiques
MINTOUR : Ministère de Tourisme
MINEPAT : Ministère de l’Economie, du Plan et de l’Aménagement du Territoire
MINESEC : Ministère des Enseignements Secondaires
O.A.L : Organisme d’Appui Local
O.P.C.C Organisation des Producteurs du Coton du Cameroun
O.M.D : Objectifs du Millénaire pour le Développement
P.D.O.B : Projet Développement De l’Ouest Bénoué
P. C. D. : Plan Communal de Développement
P.N.D.P : Programme National de Développement Participatif
PNVRA : Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agricole
SNV Organisation Néerlandaise pour le Développement
SEPO Succès, Echecs, Potentialités, Obstacles

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LISTE DES TABLEAUX

Tableau1 : Matrice de diagnostic des ressources naturelles (MDRN)

Tableau 2 : Situation de référence et état des besoins en construction et équipement des

écoles primaires publiques de la commune d’arrondissement de Garoua II

Tableau 3 : Répartition des conseillers par classe d’âge

Tableau 4 : Analyse des problèmes

Tableau5 : Situation du patrimoine communal

Tableau 6 : Forces et faiblesses dans le domaine du patrimoine communal

Tableau 7: Analyse des problèmes et identification des solutions

Tableau 8 : Tableaux Synoptique de Planification (TSP) ou Cadre Logique

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LISTE DES PHOTOS

 Photo 1 : Séance de Diagnostic Participatif

 Photo 2 : Lieux de culte Musulman et Chrétien

 Photo 3 : Zone Agricole de la Commune

 Photo 4 : Cheptel Ovin dans la Commune

 Photo 5 : Le Marché de Takasko

 Photo 6 : L’Usine SITRON S.A

 Photo 7 : Un Etablissement Secondaire de la Commune

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LISTE DES CARTES

 Carte 1 : Localisation de la Commune Garoua 2e

 Carte 2 : Carte des ressources naturelles

 Carte 3 : Carte des infrastructures prioritaires de la Commune

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LISTE DES FIGURES

 Figure 1 : Répartition des conseillers municipaux par tranche d’âge

 Figure 2 : Evolution des prévisions et des réalisations budgétaires sur les trois

derniers exercices

 Figure 3 : Evolution du budget de fonctionnement et des investissements au cours

des trois derniers exercices (en prévision et en réalisation)

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LISTE DES ANNEXES

 Annexe 1 : Fiche de projets du PIA

 Annexe 2 : Document A : Atlas des cartes

 Annexe 3 : Document B : Rapport consolidé du Diagnostic participatif

 Annexe 4 : Document C : Liste des noms et adresses des représentants des CC des

quartiers/villages de la commune

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I. INTRODUCTION

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1.1. Contexte et justification
Dans le cadre de la stratégie de la croissance et de l’emploi, le Gouvernement Camerounais
met en œuvre avec l’appui des bailleurs de fonds dont la Banque Mondiale, le Programme
National de Développement Participatif (PNDP) pour appuyer les communautés à la base et
les collectivités territoriales décentralisées dans l’appropriation de la politique de
développement participatif qui consiste à l’élaboration des PCD.

L’élaboration des PCD au Cameroun obéit à la nouvelle dynamique sociopolitique marqué

par le processus de la décentralisation et du développement durable consacrée par la loi N°
2004/017 du 22 Juillet 2004 portant orientation de la décentralisation et les textes
subséquents qui confèrent aux communes et aux régions la compétence d’élaborer et
d’exécuter leurs politiques et plans de développement dans le respect des grandes
orientations de l’Etat.
Le principe de ce programme est de travailler en sous-traitance avec d’autres structures de
prestation de services appelées OAL.

C’est dans cette optique que l’OAL/APESS a été mandaté par le PNDP pour accompagner la
Commune d’Arrondissement de Garoua II dans ce processus de planification.

L’appui de l’OAL/APESS a permis à cette commune de faire :

 L’inventaire des ses potentialités/contraintes ;
 La prioritisation des problèmes qui entravent son développement ;
 L’analyse de ces problèmes prioritaires ;
 La recherche des solutions à ces problèmes prioritaires ;
 La programmation et la planification des actions à mener au cours des 4
prochaines années ;
 Ressortir les ressources mobilisables ;
 Le Plan d’investissement annuel (PIA) ;
 La budgétisation des différentes actions à mener dans les 3 prochaines années
(CDMT) ;
Dans l’ensemble, l’appui apporté par l’OAL avec le concours financier du PNDP vise à
renforcer les capacités de la commune de Garoua II afin qu’elle prenne en charge son
propre développement à travers son Plan Communal de Développement.

1.2. Objectifs du PCD

Ce plan se veut un guide des actions fortes, concertées et inscrites dans la durée. Son
objectif se décline en quatre axes majeurs :
 Faciliter l’accès aux services sociaux de base,
 Améliorer le cadre urbain ;
 Améliorer la capacité d’intervention de la commune ;
 Gérer durablement les ressources naturelles et autres potentialités locales.

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1.3. Structure du document
Ce document, qui se veut holistique, a pour objectif de présenter l’ensemble du travail de la
planification communale réalisé par la commune d’arrondissement de Garoua II avec l’appui
de l’OAL/APESS. Il est articulé autour de neuf principales parties :

- PREMIERE PARTIE : INTRODUCTION

- DEUXIEME PARTIE : METHODOLOGIE
- TROISIEME PARTIE : PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE
- QUATRIEME PARTIE : SYNTHESE DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC
- CINQUIEME PARTIE : PLANIFICATION STRATEGIQUE
- SIXIEME PARTIE : PROGRAMMATION
- SEPTIEME PARTIE : MECANISME DE SUIVI-EVALUATION
- HUITIEME PARTIE : PLAN DE COMMUNICATION SUR LA MISE EN ŒUVRE DU PCD
- NEUVIEME PARTIE : SYNTHESE DES BESOINS ET PLANS D’ACTION DES QUARTIERS

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Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

II. METHODOLOGIE

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 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
Pendant les séances de planification participative, la méthodologie utilisée est l’approche
participative qui implique toutes les parties prenantes de la commune à toutes les étapes de
la réalisation du plan communal de développement, c’est-à-dire de la préparation jusqu’à la
mise en œuvre de ce plan. La démarche est holistique et itérative. Cette activité s’est
déroulée en 6 étapes :

2.1 Préparation de l’ensemble du processus.

Elle a consisté en la :
 La préparation en interne de l’OAL (Moyens logistiques, ressources financières
humaines et matérielles, recrutement d’une équipe additionnelle et mise à niveau des
équipes)
 La prise de contact entre l’OAL et l’exécutif communal ayant débouché sur la
signature des documents contractuels, la mise en place d’un comité de pilotage du
PCD, la présentation des équipes de terrain de l’OAL et la présentation de la
méthodologie d’intervention de l’OAL.
 L’information et la sensibilisation des autorités administratives, traditionnelles et
autres parties prenantes (sectoriels, société civile et autres....),
 Le zonage par les soins des autorités administrative, communale et traditionnelle ;
 L’organisation d’un atelier de lancement auquel ont pris part les autorités
administratives, traditionnelles, les sectoriels, l’exécutif communal, les populations
bénéficiaires, les membres de la sociatif civile, et les autres parties prenantes.
 La collecte des données de base qui est en réalité un pré diagnostic.

2.2 Le diagnostic participatif

Il existe trois types de diagnostics qui varient selon qu’on soit dans l’espace périurbain
(diagnostic de l’espace périurbain), dans l’espace urbain (diagnostic de l’espace urbain) ou
dans l’institution communale (diagnostic de l’institution communale).

2.2.1. Le diagnostic sectoriel de l’espace communal regroupe l’espace périurbain

(village) et l’espace urbain (quartier). La mise en œuvre de cette étape s’est déroulée du 3
janvier au 4 février 2011. Cette phase se décline en quatre étapes :

La Préparation : Celle-ci est subdivisée en trois sous étapes qui sont :

a. La préparation au niveau de l’OAL où un personnel temporaire additionnel est
recruté pour renforcer l’ancienne équipe. Deux équipes composées chacune de
trois facilitateurs ont sillonné les quartiers conformément au programme ;
b. La préparation au niveau communal où un zonage a été effectué et un programme
d’intervention élaboré ;
c. La préparation au niveau quartier qui consiste à déployer la troisième équipe pour
la sensibilisation 24 heures avant l’arrivée des facilitateurs et l’équipe des
opérateurs GPS pour le relevé des données géo-référencées;

L’animation et déroulement des séances : Il s’agit pour les facilitateurs de l’OAL de

conduire les débats, de susciter les interrogations et faciliter la production d’idées
grâce à l’utilisation des outils de la MARP1. Ceux-ci sont composés de :
- la carte participative du quartier ;
- le transect ;
- le profil historique ;
- le diagramme de venn ;

1 Méthode Accélérée de Recherche Participative

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- la matrice des problèmes, contraintes, atouts et potentialités. Les populations sont
reparties par groupes socio professionnels (adultes, femmes, jeunes, etc.) ;
- la liste des problèmes et l’ISS (outil transversal) ;
- de la reformulation des problèmes et de leur regroupement par secteurs de
développement ;
- de l’analyse des problèmes à travers le tableau d’analyse simple et de l’arbre à
problèmes ;
- du déroulement du tableau des solutions ;
- du déroulement des tableaux de planification opérationnelle;

Les actions ainsi retenues doivent être suivies et évaluées par les communautés. D’où la
mise en place d’une structure de coordination et de développement au niveau
communautaire.

Photo 1 : Séances de diagnostic participatif

L’analyse
Il est question ici de consolider les différents diagnostics participatifs issus de ces zones de
planification dans un document de synthèse.

La Validation du document de synthèse

Cette validation se fait au cours d’une réunion regroupant toutes les parties prenantes
(Sectoriels, présidents des CC, représentants de la société civile, exécutif communal.)

2.2.2. Le diagnostic de l’institution communale

C’est une analyse participative de la situation structurelle et organisationnelle de la
commune en tant qu’institution. C’est une démarche qui met un accent particulier sur
l’identification des forces et faiblesses de la commune à travers une analyse des problèmes
liés à la gestion des différentes ressources (humaines, financières et patrimoniales) et de la
gestion des relations avec les autres acteurs locaux.

De façon générale l’approche méthodologique utilisée a suivi les étapes ci-après :

 Phase introductive ;
 Phase de collecte de données ;
 Phase d’analyse des données ;
 Restitution et validation.
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Phase Introductive : Elle a été marquée par les multiples démarches, tant formelles
qu’informelles, visant la prise de contact avec la commune, par les facilitateurs de l’OAL
APESS. Ces rencontres ont permis de discuter des objectifs du DIC 2, d’arrêter les dates de
réalisation et les personnes concernées, de façon spécifique, d’avoir une compréhension
commune du but et de la méthodologie ainsi que les différents acteurs qui devraient être
impliqués dans sa réalisation au niveau de la commune. Elle s’est achevée par
l’établissement du calendrier de travail et la définition des rôles de chaque partie prenante.

Phase de Collecte des données : Les travaux ont été conduits par une équipe constituée des
facilitateurs de l’OAL. La collecte des informations s’est faite par des entretiens individuels et
avec des groupes cibles, des entretiens informels, l’observation directe et la revue
documentaire. Celle-ci s’est faite à l’aide des outils comme les fiches de renseignement, les
fiches de questionnaires accompagnés des ISS (interview semi structurées) et de la collecte
des informations secondaires (exploitation des documents tels que le Budget Prévisionnel, le
Compte Administratif, les PV des réunions des commissions techniques de la commune).

Phase de diagnostic : Cette étape a permis grâce à l’exécution de la méthodologie décrite

précédemment de passer au diagnostic proprement dit de l’institution communale. De
nombreuses séances de travail ont eu lieu entre l’exécutif communal et l’équipe de l’OAL
APESS d’une part, et entre les cadres techniques de la Commune et ceux de l’OAL d’autre
part. Un agent communal a été désigné par l’exécutif communal pour assurer la liaison
permanente entre l’OAL et les différentes parties prenantes ; ce qui a facilité l’obtention de
certaines informations tant au niveau de la mairie qu’auprès des conseillers municipaux.

Phase de dépouillement et d’analyse des données : Cette phase était consacrée à la

synthèse et à l’analyse des données collectées. Un accent particulier était mis sur :
- la gestion des ressources humaines avec une appréciation de la situation du
personnel communal, sa composition et le fonctionnement des organes (exécutif et
conseil municipal) ;
- la gestion des ressources financières, notamment le processus d’élaboration du
budget, sa structure ainsi que les modalités de mobilisation des ressources
financières et la gestion des dépenses ;
- le patrimoine communal, plus précisément sa composition et le système de sa
gestion ;
- la gestion des relations avec une appréciation des relations internes et externes à la
commune ;
- les pistes d’actions prioritaires qui permettront à la commune d’atteindre ses objectifs
de développement.

Restitution et validation : La restitution des résultats issus du diagnostic s’est effectuée lors
d’une réunion avec l’exécutif communal, quelques conseillers municipaux, le comité de
pilotage et le receveur municipal.

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2.3. Phase de planification
L’équipe des facilitateurs, sur la base des résultats validés du diagnostic, a élaboré un projet
de cadre logique sectoriel. Ce dernier a été distribué aux sectoriels qui ont donné leur avis
technique. Les actions et activités découlant du cadre logique sont retenues à la lumière des
normes et politiques sectorielles. Les cadres logiques sectoriels ont été validés au cours d’un
atelier qui a réuni le représentant du préfet président la séance, les sectoriels, les membres
du COPIL, les présidents des commissions au sein du conseil municipal, les représentants
de la société civile, et les représentants des CC.

2.4. La mobilisation des ressources

Le travail a consisté à échanger avec les partenaires au développement de la commune
pour identifier les opportunités de financement qui existent (lignes de financement des
partenaires, projets et programmes de développement, recettes propres de la commune,
subvention, CAC, Crédit FEICOM, etc...) et que la commune pourrait mobiliser dans le
cadre de la mise en œuvre de son PCD.

2.5. La programmation
C’est un exercice qui a consisté à affecter les ressources identifiées comme réelles lors de
l’étape précédente. La programmation a tenu évidemment compte des OMD, du DSCE, de la
loi de 2004 sur la décentralisation etc... Au-delà des objectifs nationaux et supranationaux, le
maire introduira les grandes lignes de sa politique. Les présidents des commissions
communales, les membres du COPIL et l’exécutif communal ont été les principaux acteurs
de cette programmation qui était subdivisée en deux parties : la programmation annuelle et
la programmation stratégique.

2.6. La mise en œuvre

Elle comprend deux phases principales :
 La réalisation des projets qui comprend :
- La mise en place du dispositif institutionnel ;
- L’élaboration du plan de passation des marchés ;
- L’élaboration des avants projets détaillés des projets à réaliser ;
- La préparation des DAO ;
- La sélection des prestataires de services ;
- La réalisation physique ;
- Le suivi contrôle des travaux ;
- La réception des ouvrages ;
- L’opérationnalisation du mécanisme de pérennisation des ouvrages.
 La gestion des réalisations à travers la mise en place d’un dispositif
institutionnel constitué :
- du Conseil municipal ;
- de l’organe de gestion ;
- des populations bénéficiaires.

2.7. Le suivi évaluation

Il intervient à toutes les étapes du processus de planification. Le suivi décèle la performance
ou la situation réelle par référence à ce qui était prévu ou attendu et selon les normes
prédéterminées. Il est continu.
L’évaluation vise la pertinence, l’efficacité, l’efficience, l’impact et la durabilité de l’objet
évalué. Contrairement au suivi, elle est arrêtée dans le temps (à des points critiques e.g : à
mi parcours, à la fin de l’exécution, ...)
Le système de suivi évaluation est organisé au communal, régional et national.

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III- PRESENTATION
SOMMAIRE DE LA
COMMUNE

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3.1. Localisation de la commune
La commune de Garoua 2e a été créée par décret présidentiel N°2007/117 du 24 avril 2007.
Issue de l’éclatement de l’ex-commune urbaine à régime spécial de Garoua, elle est limitée à
l’est par la commune de Pitoa, à l’Ouest par la commune de Garoua 1, au nord par la
commune de Gaschiga et au sud par la commune de Garoua 3 e. Elle couvre une superficie
de 160 Km 2.

Carte 1 : Localisation de la commune

3.2. Milieu biophysique

3.2.1. Climat
Le climat est tropical de type soudanien. Il est caractérisé par l’existence d’une longue
saison sèche d’octobre à avril et une courte saison des pluies de mai à septembre. La
pluviométrie moyenne annuelle s’élève à 1.000 mm d’eau. Les températures restent élevées
avec une moyenne de 28°C et des maxima atteignant 40 à 45°C en mars et avril. Toutefois,
on peut observer de grandes irrégularités d’une année à une autre et même d’un mois à un
autre. Ces irrégularités entraînent souvent des grandes incertitudes quant à la
programmation des activités agricoles, cela se traduit par de faibles rendements obtenus en
fin des campagnes.

3.2.2. Sols
Les sols sont du type ferrugineux sur socle et grès. On a affaire à des sols très profonds à
texture sableuse et de bonnes potentialités avec des terres alluviales le long de la Bénoué
en terrain plat.

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Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
3.2.3. Relief
De part sa proximité avec le fleuve Bénoué, le relief de la Commune d’Arrondissement de
Garoua II est composé de la vallée de la Bénoué dans sa majeure partie avec une altitude
moyenne de 200m et le reste est dominé par les plaines et quelques monts (Mont Tingueling
qui culmine à 625m).

3.2.4. Hydrographie
Le principal cours d’eau qui arrose la Commune est le fleuve Bénoué appartenant au Bassin
du Niger. C’est un cours d’eau qui a un régime permanent. Par ailleurs, il existe des mayo
saisonniers qui ne coulent qu’en saison des pluies mais qui causent des inondations dans
les quartiers riverains.

3.2.5. Végétation et flore

La Commune d’Arrondissement de Garoua 2e se trouve dans une zone de savane boisée
soudano-sahélienne. La végétation est constituée de Hyparrhemia rufa le long des rivières,
Borassum aethiopium, Boswelli dalzielii, Commiphora africana et C. Pedrenculata, Dalbergia
melanoxylon, L.microcarpa, Balanites aegyptiaca, Borassus aethiopium, Bombax costatum,
Prosopis africana, Anogeissus leicarpus, Vittellaria paradoxa, les plantations d’azadirachta
indica, d’Eucalyptus camaldulendis. On peut également signaler l’importance de diverses
graminées sur le tapis herbacé de la région (Andropognon gayanus, Cymbogon giganteus,
Loudetia SPP). La plaine regorge des zones marécageuses ou inondées possédant une
flore particulière.

3.2.6. Faune
Elle est menacée par la pression démographique galopante et les effets de l’urbanisation,
des feux de brousse et du surpâturage. La faune présente dans les massifs forestiers et le
Mont Tingueling est en voie de disparition. A ce jour, on rencontre quelques rongeurs (rats,
lièvres, écureuils) et une faune aviaire (perdrix, pigeons…) peu variée qui font l’objet de
chasse dans la zone périurbaine

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3.2.7. Carte 2 : Carte des ressources naturelles

Mont TINGLING

 Mboum Aviation I et IV

 Mboum Aviation II et III

 Laïndé Daneyel
 Ngalbidjé
 Mbilga
 Wafango
 Doualaré
LEGENDE
 Nassarao
= Collecteur de Lopéré
 Ouro Lawan
 Takasko
= Reserve forestière
 Ngouroré
= Routes
BENOUE
Marouaré Bah .
 Laïndé
 Marouaré

 Roumdé Adjia Poumpoumré

 Bibémiré III
 Demsaré  Bibémiré II
 Bibémiré I
 Foulbéré V

 Foulbéré I

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Tableau1 : Matrice de diagnostic des ressources naturelles (MDRN)

Ressources Statuts d’emploi Potentiel Utilisation/ Contrôleur Mode de Tendance Problème Action à
Naturelles + localisation Utilisateur gestion Contrainte entreprendre
Fleuve situé dans -Présence des -Agricultures -Chefs -Disparition des -Utilisation des -Réglementer la
la partie Sud, Sud espèces -Pêcheurs traditionnels espèces halieutique filets non pêche
est de la halieutique et -Eleveurs -Destruction des réglementaires -Introduire des
Fleuve Bénoué Commune faunique -Population bergers - utilisation espèces halieutiques
-Disponibilité locale intrants en disparition.
d’eau en toute -Maraîchage inappropriés
saison -Transport. - Inondation
-Tourisme Fluvial.
-Voie navigable

Cours d’eau situé -Disponibilité -Population -Ensablement -Construire un

-Inondation
dans la zone de d’eau en toute locale Accès libre -Attaques des ouvrage de
-Difficulté
Mayo laindé Danéyel saison -Maraîchage prédateurs franchissement
d’accès au village
-Eleveurs (rongeurs et reliant laindé
en saison des
insectes) Daneyel et
pluies
Poukloukou
Site touristique -Présence de -Population Service Accès libre -Perte de la -Introduire d’autres
Jardin cynégétique, et biodiversité -Touristes MINFOF et biodiversité espèces animales
Zoologique botanique situé faunique et MINEP -Réhabiliter le site.
dans la zone de botanique
Foulbéré 5
-Bosquet situé -Disponibilité -Population Accès libre -Dégradation -Disparition des -Délimiter/Définir
Bosquet de dans un bas fond d’eau en toute -Coupe de bois espèces végétales le statut foncier du
Laindé (zone humide) saison du bosquet suite bosquet
-Présence de au déboisement -Préserver le
nombreuses et à la divagation bosquet (clôture,
espèces végétales des bêtes banc public gardien.
et ligneuses
Canal Collecteur -Disponibilité de -Population -Ensablement de la
des eaux quittant l’eau en saison de locale Accès libre rigole -Inondation Aménager des
des montagnes pluie -Pêcheurs de -Destruction des ouvrages maçonnés
passant par -Présence de sable grenouilles bergers le long des bergers
Takasko et se
jettent dans la
vallée de la

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 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

Rigole Bénoué
Les eaux quittent -Evacuation des -Population Accès libre -Dégradation -Inondation - Aménager des
le quartier plateau eaux de pluies et locale -Destruction des -Destruction des ouvrages maçonnés
créant un circuit des eaux usées de -Prisonniers bergers habitations de part et d’autre de
naturel passant par la prison centrale la rigole
Demsaré,
Roumdé-Adjia et
se jettent dans le
Collecteur de
lopéré
Cours d’eau non -Disponibilité -Population -Par -Ensablement du -Inondation -Dragage du Mayo
permanent Situé d’eau en saison de locale cession Cours d’eau
Mayo Ndabala dans la zone de pluie -Maraîchage -Héritage -Destruction des
Ouro Lawane (5 -Eleveurs bergers
m de large) -Dégradation des
ouvrages existants
Lieu Touristique -Présence des -Population -Accès libre -Déboisement -Conflits agro -Reboiser
situé au Nord de espèces faunique -Touristes -Braconnage pastoraux -Réglementer la
Mont la Commune et botanique -Chasseurs -Dégât chasse et la coupe de
Tingueling -Eleveurs destruction des bois.
récoltes

Vaste espace de -Bon rendement -Population Chefs -Héritage Appauvrissement du -Conflits agro- -Réglementation de
Sols (zone culture dans la -Culture de contre locale traditionnels -Location sol pastoraux l’espace dévolue à
agricole et zone de Mbilgua saison -Agriculteur -Cession -Présence des -Destruction des l’action agro-
pastorale) -Eleveurs prédateurs cultures. pastorale
(rongeurs, insectes)
Cours d’eau -Présence des -Population Chefs -Ensablement -Utilisation des - organiser les
affluent de la espèces locale traditionnels Accès libre -Destruction des filets prohibés pêcheurs
Djoulol Bénoué (longe halieutique -Agriculteurs bergers -Entretenir le cours.
toute la partie Sud -Cours d’eau -Eleveurs
de Tongo et permanent -Maraîchage
Ngouroré) -Pêcheurs
-Vaste bassin -Zone plus ou -Population -Héritage -Baisse de la fertilité -Destruction des -Fertilisation du sol
Zone des bas d’inondation moins fertile locale -Cession -Présence des cultures par les à l’aide des intrants
fonds (Nadderé) de la -Culture de contre -Agriculteur -Location pollueurs animaux adaptés
Bénoué saison -Pulvériser les
- maraichage cultures
Cours d’eau -Disponibilité du -Population -Dégradation -Inondation -Entretenir les

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Mayo saisonnier (dans la sable locale Accès libre -Destruction des bergers du Mayo
zone de Wafanguo bergers
Créer par les eaux -Disponibilité -Population Accès libre -Dégradation -Inondation -Recreuser la rigole
de ruissellement d’eau en saison de locale -Destruction des -Entretenir les
qui dévalent le pluie -Eleveurs bergers bergers
Rigole mont Tinguelin -Disponibilité du
traversant Ouro- sable.
Lawane,
Sabonguari jusqu’à
Boki et Nassarao

23
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
3.3. Milieu humain
3.3.1. Quelques repères historiques de la Commune
La commune de Garoua II a été créée par décret Présidentiel N° 2007/117 du 24 Avril 2007
lors de l’éclatement de la Commune Urbaine à régime spécial de Garoua. Le conseil issu
des élections du 22 juillet 07 a procédé le 31 juillet 2007 à la mise en place de l’équipe
dirigeante (le Maire et ses adjoints).

3.3.2. Population
La commune de Garoua II est peuplée d’environ 200 000 habitants, avec une population
urbaine estimée à 120 000 habitants contre 80 000 habitants en zone rurale.
Les hommes représentent 50,04% et les femmes 49,96%, pour un taux annuel
d’accroissement de 2,9%. La taille moyenne du ménage est de 05 personnes et le nombre
d’actifs varie de 02 à 03 personnes par ménage.
La tranche des populations actives qui tirent leurs revenus de l’activité agricole est de 44 000
personnes dont 20 600 hommes et 23 400 femmes.

3.3.3. Ethnies
La population de la commune de Garoua II est cosmopolite. Elle est composée
principalement des Peulhs, Fali, Haoussa, Laka, Bata, Sara, Moundang, Guidar, Mboum,
Toupouri, Bororo, Kanouri, NGambaye, Lélé … En plus de ces ethnies, on retrouve
également des populations venues du Nigeria voisin, du Mali, du Tchad, du Sénégal et du
Niger. La présence de ces derniers dans cette commune est synonyme de paix et de
stabilité ce qui traduit le sens de l’hospitalité des populations locales. Les principales langues
véhiculaires de la commune sont le Foulfouldé et le Haoussa.

3.3.4. Les religions

Dans le domaine religieux, il existe plusieurs confessions à savoir l’islam, le catholicisme, le
protestantisme, et l’animisme. Toutes ces religions possèdent leurs lieux de cultes :
mosquées, cathédrales, églises et temples.

Photo 2 : Lieux de culte musulman et chrétien

24
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
3.3.5. Les principales activités économiques
Les activités économiques de la commune sont celles génératrices de revenus notamment le
commerce, l’agriculture, l’élevage, le transport, l’artisanat, la transformation des produits des
produits agropastoraux …
La principale activité de production de la commune est l’agriculture. La vie économique est
animée par deux marchés : le marché central et le marché de Takasko.

3.3.5.1. Les acteurs de développement

Les principaux acteurs de développement rencontrés dans la commune sont :
- les agriculteurs ;
- les pécheurs ;
- les éleveurs ;
- les commerçants ;
- les transporteurs ;
- les transformateurs des produits agricoles (vendeurs de beignets, de bière locale et
autres aliments) et les artisans.

3.3.5.2. Agriculture
Les principales productions agricoles sont les céréales, les tubercules, les légumes et les
fruits : maïs, riz, sorgho, manioc, patates, oignon, …. Le maraîchage et les vergers sont
essentiellement pratiqués au bord du fleuve de la Bénoué (NADDERE) et dans les bas
fonds.
Les productions sont gérées de manière rationnelle, c'est-à-dire une partie destinée à la
consommation familiale et l’autre partie vendue pour subvenir aux besoins familiaux
notamment la scolarité des enfants, l’habillement et la santé.
L’activité agricole génère plusieurs petites activités de revenus avec l’utilisation de la main
d’œuvre au début de la production et également au niveau de la vente de cette production.
Les meuniers trouvent également leur compte au moment du décorticage du riz ou du mil.
Toutefois, l’agriculture étant à la base de l’alimentation connait des obstacles pour sa
rentabilisation. On enregistre par conséquent de nombreux cas de conflits agropastoraux
chaque année dû à l’absence d’un plan de gestion des terres au niveau local qui a favorisé
et favorise encore l’occupation et l’utilisation anarchiques de l’espace et de ses ressources.
Ceux-ci sont généralement réglés au niveau local par l’autorité traditionnelle. Rares sont des
cas réglés au niveau de la sous préfecture par des commissions compétentes.

Photo 3 : Zone agricole de la Commune (NADDERE)

25
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
3.3.5.3. La sylviculture et l’exploitation forestière
La sylviculture y est peu développée malgré la présence de quelques pépinières privées et
des aires boisées.
Dans le sens strict du terme, l’exploitation forestière est une activité inexistante. Cependant,
l’exploitation forestière repose essentiellement sur les ligneux notamment du bois mort, du
bois issu des défrichements des plantations et/ou du bois issu des coupes abusives pour
l’approvisionnement dans l’espace urbain qui se fait par les petits commerçants. Le bois,
destiné à la cuisine, à la charpente, à la clôture, au hangar et à l’enclos, est vendu en fagots
ou en tas au bord des axes routiers traversant les villages

3.3.5.4. Elevage et pêche

L’élevage et la pêche sont pratiqués par les populations de la commune et constituent une
source importante de revenus. L’activité pastorale est basée sur celui des bovins, caprins,
ovins, et porcins. Elle est pratiquée sous deux formes à savoir : La forme intensive qui se
caractérise par l’utilisation des clôtures autour des pâturages, des espaces cultivés à côté
des habitations et la forme extensive pratiquée par les Bororos qui est leur principale
occupation.
En saison des pluies, l’alimentation des animaux est facilement accessible avec la
disponibilité des herbes dans les pâturages le long du fleuve de la Bénoué et aux pieds du
Mont Tingueling, mais en saison sèche il devient difficile de nourrir les animaux à cause de
la rareté des pâturages. Pour palier à cette situation, certains éleveurs font le stockage de
foin et achètent du tourteau pour nourrir leurs animaux. Cette pratique n’est pas faite par
tous les éleveurs. Les Bororos en transhumance s’installent le long des mayos à l’attente du
retour des pluies.
La présence du fleuve Bénoué est un atout très important pour la pratique de la pêche. On
assiste à la mauvaise gestion des espèces halieutiques avec l’utilisation des matériels de
pêche non réglementaires notamment les filets de pêche qui éliminent les petits poisons. Les
espèces de poissons les plus vendus dans les marchés locaux sont les carpes, les
capitaines, et les silures.
L’élevage et la pêche bien qu’étant des sources importantes de revenus des populations et
aussi de la commune, sont mal exploités.

Photo 4 :Cheptel ovin dans la Commune

26
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3.3.5.5. Chasse
Il n’existe pas une activité de chasse légale dans la commune de Garoua II. La chasse
pratique est du type traditionnel, conduite par les populations riveraines du Mont Tingueling
et/ou du fleuve de la Bénoué. Les techniques utilisées dans cette activité est l’usage des
fusils de calibre douze et les petits pièges. Les produits issus de cette activité sont vendus
en cachette ou consommés localement.

3.3.5.6. Artisanat
L’activité artisanale est basée sur la poterie plus précisément la fabrication des canaris, des
foyers améliorés dans la zone périurbaine. En milieu urbain, cette activité se caractérise par
la fabrication des chaussures, des sacs et des bracelets au niveau du marché central de
Garoua et dans les quartiers (Roumdé-Adjia, Liddiré, Takasko). On rencontre des ateliers
artisanaux notamment les forgerons et les sculpteurs.
Avec la fréquentation des touristes dans la région, l’activité touristique est bien exploitée. Elle
pourrait constituer une véritable source de revenus pour les populations et également
élargira l’assiette fiscale de la commune.
Avec la construction du centre d’exposition des produits artisanaux, cette activité connaitra
un essor dans les années à avenir.

3.3.5.7. Commerce
L’activité commerciale est représentée sous deux formes : Le commerce de gros et le
commerce de détail.
Le commerce de gros est une activité contrôlée et concerne la distribution des produits
manufacturés, de première nécessité. Elle est dominée par les grands distributeurs
importateurs-exportateurs.
Quant au commerce de détail, cette activité reste non contrôlée et concerne généralement le
commerce des produits alimentaires, des produits manufacturés à savoir des pièces de
rechange des motos et des véhicules, des matériaux de construction.
La majorité des opérateurs économiques de la commune exercent dans l’informel. Ils
exercent leur activité dans les marchés hebdomadaires ou périodiques. Il est difficile de
donner un nombre exact de personnes exerçant cette forme d’activité, mais d’après les
statistiques de l’administration du travail, le taux du nombre des personnes évoluant dans
l’informel serait de 50 à 60% de la population active de la commune.
Les activités commerciales dans la commune sont exercées au niveau du marché central de
Garoua, dans les marchés périodiques de Takasko et de Nassarao et aussi dans certains
quartiers où il existe des points de vente des produits vivriers répondant aux besoins
quotidiens des ménagères par exemple le marché régulier de Roumdé-Adjia et de
Poumpoumré.

Photo 5 : Le marché de Takasko

27
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
3.3.5.8. Industrie
Le potentiel industriel de la commune d’arrondissement de Garoua II est important. Il est
perceptible à travers les grandes unités telles que :
- Les Sociétés Anonymes des Brasseries du Cameroun (SABC) ;
- La SITRON S.A.
- Les Boulangeries Sali Baka, LISA, PAIN MAGIC ;
- SAHEL SPRINT.

Photo 6 :L’usine SITRON S.A.

3.3.5.9. Services (banque, transport, etc.) et secteur privé

Les prestations des biens et de services offerts par des PME se repartissent dans plusieurs
domaines à savoir la télécommunication, le secrétariat informatique, la réparation automobile
et la téléphonie mobile, le transport, le transfert et épargne d’argent, la location des
voitures… etc.
Plusieurs établissements bancaires et de microfinance sont implantés dans la commune. Il
s’agit de la banque d’émission la Banque des Etats de l’Afrique Centrale (BEAC), EXPRESS
UNION, EXPRESS EXCHANGE, Crédit Communautaire d’Afrique (CCA), … Hormis la
BEAC, ces établissements ont pour rôle la collecte des épargnes et l’octroi des crédits.
Le secteur du transport est bien représenté dans la commune. Plusieurs agences de voyage
sont installées et offrent leurs services aux populations de la commune, notamment dans le
transport interurbain. Il s’agit de Star Voyages, Danay Express, Narral Voyage, Mokolo
Express, Afrique Express. A l’intérieur de la ville, le transport est assuré par les motos taxis
et les voitures de course qui font la liaison entre l’aéroport et la ville et également la liaison
Garoua-Pitoa et Garoua-Ngong-Lagdo. Enfin, la commune abrite une gare marchandise où
stationnent la plus part des camions qui approvisionnent la ville de Garoua en marchandises
ainsi que les camions en transit pour le Tchad.

3.3.10. Autres activités économiques

Il existe d’autres types d’acteurs qui interviennent dans le secteur économique. Ils couvrent
une gamme d’activités très large, dont les plus importantes sont celles qui concernent
l’importation des motos, des vélos, des produits de la mercerie, des appareils
électroménagères et électroniques, du carburant et lubrifiants, des engrais, etc.

3.4. Principales infrastructures par secteur

3.4.1. Infrastructure routière
Le réseau routier est constitué de deux types de routes : les routes bitumées d’une longueur
de 39.5 km et les routes en terre longues de 94.213 km. Il existe également de nombreux

28
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ouvrages de franchissement. Toutes ces infrastructures ont pour dénominateur commun
l’état de dégradation avancé.

3.4.2. Infrastructures scolaires

3.4.2.1. Enseignement maternel :
Pour ce type d’enseignement, la Commune dispose de 12 écoles maternelles dont 10
publiques, et 02 privées. L’ensemble de ces écoles comptent 29 salles de classe dont 25
sont en dur et 04 en matériaux provisoires.
Sur les 12 établissements, 04 sont clôturés avec 02 du secteur public et 02 du privé ; 04
disposent des points d’eau dont 02 du public et 02 du privé.
Aucun établissement n’a de cantine ni d’infirmerie ; cependant on dénombre16 latrines dans
le public et 18 dans le privé.
Pour l’exercice 2010-2011, on enregistre 1 014 élèves dont 889 (447 filles) dans le public et
125 (54 filles) dans le privé. Ces 1 014 élèves sont encadrés par 26 enseignants, soit un
ratio de 39 élèves/enseignant.
En matière de mobiliers, le secteur public dispose de 128 petites tables et 533 petites
chaises pour les élèves, 24 bureaux pour les enseignants, 14 tableaux muraux et 07
armoires contre 116 petites tables, 287 petites chaises, 04 bureaux, 00 tableau mural et 08
armoires décomptés dans le privé.
Les besoins pour l’enseignement maternel sont :
10 enseignants ; 04 directions ;
16 salles de classe ; 06 bureaux d’enseignants ;
80 petites tables ; 06 clôtures et 20 latrines.
500 petites chaises ;

3.4.2.2. Enseignement primaire :

Dans cet ordre d’enseignement, on dénombre 17 écoles primaires publiques et 10 écoles
privées dont 01 catholique, 01 protestant, 05 franco-arabes et 03 privés laïcs. Le tableau 2
ci-dessous présente les statistiques fournies par la délégation départementale de l’éducation
de base.

Tableau 2 : Situation de référence et état des besoins en construction et équipement des

écoles primaires publiques de la commune d’arrondissement de Garoua II
NO Ecoles Effectif Salles de Table bancs Latrines Point Bloc
des classe d’eau administratif
élèves
E B E B E B E B E B
1 BENOUE I 1008 09 270 08 01 01 01
2 BENOUE II 899 09 270 08 01 01 01
3 DOUALARE 829 04 04 126 100 06 02 01
4 LAINDE I 1289 08 06 153 120 02 04 02 01
5 LAINDE II B 1030 08 04 211 50 04 04 02 01
6 LAINDE DANEYEL 850 08 02 175 60 02 04 02 01
7 MBILGA 411 04 02 58 45 04 02 01
8 NASSARAO 1114 08 04 210 100 01 03 02 01
9 NYAKIRA 299 03 03 38 70 02 02 02 01
10 POUMPOUMRE PP 280 03 03 30 50 04 02 01
11 POUKOULOUKOU 1488 09 03 162 130 01 05 02 01
12 OURO LAWANE 931 06 06 28 70 06 02 02 01
13 NGALBIDJE I 940 05 07 120 120 06 01 02 01
14 NGALBIDJE II 614 05 07 116 120 01 05 01 02 01

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15 ROUMDE ADJIA I 1018 12 360 04 01 02 01
16 ROUMDE ADJIA II 1048 12 360 04 01 02 01
17 BILINGUE GAROUA II 83 03 90 10 02 02 02 01
TOTAL 14431 126 51 2777 1045 51 45 06 32 04 13

Source : DDEBASE BENOUE ANNEE 2010-2011

Au regard de ces données, se dégagent les ratios suivants :

- 115 élèves pour une salle de classe ;
- 5 élèves pour une table banc ;
- 2405 élèves pour un point d’eau ;
- 283 élèves/latrines

3. 4.2.3. Enseignement secondaire général

La Commune compte 11 établissements d’enseignement secondaire général dont 06 publics
(avec 05 Lycées et 01 CES) et 05 privés parmi lesquels un cours du soir.
L’effectif global des élèves est de 13 139 dont 5 262 filles, représentant un taux de 40%. Le
secteur public se taille la part de lion avec un effectif de 11 786 élèves dont 4 731 filles. Ces
11 786 élèves sont encadrés par 200 enseignants. Le nombre des salles de classe du public
est de 151, soit un ratio de 78 élèves/salle. Les données relatives aux salles de classe, aux
tables bancs et aux enseignants du secteur privé n’ont pas été prises en compte parce que
non disponibles dans les services de l’administration compétente consultée. Parmi les
établissements publics, 04 sont raccordés au réseau électrique (bloc administratif) et
disposent d’un point d’eau.
Seul le Lycée Classique et Moderne de Garoua possède une bibliothèque accessibles aux
élèves. Les besoins exprimés par les différents établissements portent sur 64 salles de
classe, 1 006 tables bancs et 264 enseignants.

Photo 7 : Un établissement secondaire de la Commune

3.4.2.4. Enseignement secondaire technique :

La Commune dispose d’un établissement à caractère technique qui est le CETIC de Garoua-
Nassarao. Ce CETIC a enregistré pour la période 2010-2011 un effectif de 276 élèves parmi
lesquels 102 filles, soit 37%. Les 276 élèves sont encadrés par 03 enseignants dans des
salles de classe en matériaux provisoires et équipées de 120 tables bancs ; un bloc de deux
salles de classe en dur est en construction sur financement BIP. Les problèmes rencontrés
par cet établissement sont :

30
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- le manque d’ateliers ;
- L’insuffisance des salles de classe, des tables bancs et d’enseignants ;
- L’absence d’électricité et le manque de point d’eau.
Pour lever ces difficultés, il faut prévoir la construction de 06 salles de classe, l’acquisition de
300 tables bancs et l’affectation de 16 enseignants.

3.4.2.5. Enseignement professionnel :

La zone de la Commune d’Arrondissement de Garoua 2e compte plusieurs établissements
qui proposent différents types de formation professionnelle. Il s’agit de :
- l’ENIEG de Garoua;
- l’ETA ;
- le Centre de Formation Professionnel Rapide des Employés de Bureau ;
- le CENAJES de Garoua ;
- le Centre de Jeunesse et d’Animation de Lopéré
- L’Ecole Privée de Formation des Infirmiers.

3.4.2.6. Enseignement universitaire :

Un projet de création d’une université privée à Garoua a été retenu et sa réalisation par un
particulier est en cours. Le site retenu est en cours de viabilisation (clôture et bâtiments).

3.4.2.7. Infrastructures et couverture sanitaire :

3.4.2.7.1. Infrastructures sanitaire :
La carte sanitaire de la commune se présente comme suit :
- 05 Centres de Santé basés à Nassarao, Laindé, Poumpoumré, Roumdé-Adjia et
Foulbéré ;
- 01 Hôpital situé à Poumpoumré ;
- 05 Officines de pharmacie reparties dans les quartiers Poumpoumré et Foulbéré ;
- 02 Unités de Santé Traditionnelle ;
- 01 Clinique ;
- 01 Hôpital de référence en projet de construction (le site a déjà été choisi par les
autorités compétentes).

3.4.2.7.2. Couverture sanitaire :

Les principales maladies qui sévissent sont le paludisme, les maladies diarrhéiques, les
broncho-pneumonies, les maladies cutanées, les anémies, la tuberculose, les Infections
Sexuellement Transmissibles, le diabète, le HTA, les maladies chroniques. La commune
bénéficie de plusieurs actions gouvernementales dont des campagnes de vaccination dans
le cadre du programme élargi de vaccination (PEV), la distribution aux femmes enceintes
des moustiquaires imprégnés financés sur fonds PPTE.
Les problèmes du secteur santé dans la commune sont :
- La carence criarde en personnels ;
- L’absence d’électricité et/ou d’eau dans certains centres de santé ;
- L’absence des centres de Santé dans certains quartiers à forte densité humaine ;
- Le manque d’équipement en matériel roulant (véhicules, motos…) de certains
centres de santé.

3.4.2.8. Infrastructures et approvisionnement en eau

Dans la zone périurbaine, les points d’eau (forage et puits à ciel ouvert) utilisés par les
populations sont pour la plus part des aménagée dans le cadre de la coopération bilatérale.
Les populations de certains quartiers de la zone périphérique (Mbilga ; Wafango ; Ouro
Lawane Laindé ; Daneyel et Tongo utilisent des puits traditionnels pour pallier aux difficultés
d’accès à l’eau potable. Ces eaux sont habituellement utilisées par les Communautés pour
des besoins divers (consommation, ménage, lessive, etc.). L’utilisation de ces puits est à
l’origine de diverses maladies régulièrement observées au sein de la population.

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Dans la zone urbaine, le problème d’accès à l’eau potable demeure. Ici les besoins évoluent
plus vite que le réseau d’AEP du fait du fait de l’extension des quartiers. Les bornes
fontaines publiques gratuites aménagées au début des années 70 ne sont plus en service.
Le réseau AEP ne couvre que 30% de l’étendue du territoire communal. En période de
pointe (Avril-mai) la distribution de l’eau connaît de réels problèmes de pression dans tous
les quartiers desservis. Il convient de relever que la Commune d’Arrondissement de Garoua
2e n’est pas entièrement couverte par la Société de distribution de l’eau (C.D.E). Il se pose
ainsi un réel problème d’apprivoisement en eau dans les quartiers suivants : Bibémiré,
Roumdé-Adjia, Demsaré, Tchakamidari, Laindé, Takasko, Poukoulkou, Ouro Lawane,
Doualaré, Ngalbidjé, Mboum Aviation, Poumpoumré et Nassarao.
Par rapport à l’hydraulique pastorale, il n’existe pas un réseau organisé d’ouvrages
d’abreuvement du bétail. De surcroît, avec la pression sur les terres et l’absence de couloirs
de passage, la recherche d’eau pour les animaux est une source continue de conflits.
L’aménagement des points d’eau pastoraux pourrait contribuer à sédentariser les éleveurs et
partant, à réduire les fréquents conflits entre éleveurs et les autres usagers de l’espace.

3.4.2.9. Infrastructures et approvisionnement en énergie

Les différentes sources d’énergies utilisées dans la commune sont :
- Les combustibles ligneux ;
- Les hydrocarbures ;
- L’électricité.
Les combustibles ligneux : Utilisés par plus de 60% de la population, les combustibles
ligneux qui regroupent principalement bois de chauffe et charbon sont la principale source
d’énergie pour les citadins et la principale source de revenus pour les bûcherons. Cette
situation est l’une des causes de la désertification.
Les hydrocarbures : Cette source d’énergie est utilisée aujourd’hui par une minorité de la
population. Les pénuries fréquentes, le prix élevé du pétrole lampant et l’accès difficile des
équipements (bouteilles à gaz) contribuent à faire de cette source d’énergie un produit de
luxe. Il existe une demi-douzaine d’essenceries qui assurent la distribution des produits
pétroliers.
Les points de vente des produits pétroliers nigérians quant à eux sont nombreux. Leur
intégration dans le système formel servirait grandement l’économie locale.
L’énergie électrique : L’électricité ne couvre pas tous les quartiers de la zone périurbaine.
Les quartiers Mbilga, Ngourore, Wafango et Laindé Daneyel ne sont pas connectés au
réseau électrique
En zone urbaine, le réseau électrique tout comme le réseau d’adduction d’eau potable n’est
installé et entretenu, généralement, que le long des voies carrossables et bitumées qui
desservent les quartiers. Au-delà de ces limites, les extensions sont faites par les abonnées
eux-mêmes à des coûts prohibitifs. Cette situation est à l’origine des branchements
clandestins et artisanaux qui sont la cause de certains incendies.
Au regard de ce qui précède, la commune a inscrit dans son agenda, le projet d’extension du
réseau d’eau et d’électricité dans les quartiers périphériques déshérités.

3.4.2.10. Infrastructures de commerce :

Les équipements marchands : Les marchés de Takasko et Nassarao disposent des
équipements marchands. Le marché de Roumdé Adjia bien que achalandé ne dispose
d’aucun équipement marchand. Dans ce sous secteur d’activités, on observe de nombreux
dérapages avec l’apparition spontanée des marchés dans les quartiers Poumpoumré,
Laindé, Mboum Aviation etc.

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3.4.2.11. Les infrastructures hôtelières et touristiques
Les structures d’accueil dans ce sous secteur sont constituées de trois hôtels deux étoiles et
de cinq hôtels une étoile et de nombreuses auberges. A cela s’ajoutent cinq agences de
voyages qui assurent les déplacements vers des destinations diverses. La voie fluviale, bien
que présente n’est pas exploitée.
Les vidéos clubs pullulent dans la ville par manque de salles de cinéma.
La commune est dotée de nombreux potentiels sites touristiques qui gagneraient à être
valorisés. C’est le cas des sites archéologiques du Mont Tingueling aux confins de Mbilga,
de la forêt de Laindé. Dans le domaine touristique, la commune doit profiter de son potentiel
et développer l’écotourisme par la promotion des barques motorisées le long de la Bénoué et
l’aménagement des sentiers pédestres sur les flancs du Mont Tingueling

3.4.2.12. Les nouvelles technologies de l’information et de la communication.

Trois réseaux de téléphonie mobile couvrent le territoire communal. Il s’agit de MTN,
ORANGE et CAMTEL. Si dans ce domaine toutes les couches de la population sont
couvertes, tel n’est pas le cas dans celui de l’informatique et de l’internet. En effet, il existe
très peu ou pas du tout de cybercafé dans la zone périurbaine.

3.4.2.13. Infrastructures culturelles

Sur le plan culturel, les populations de la commune bénéficient d’un meilleur encadrement et
de plusieurs facilités grâce au centre culturel de Lopéré hérité de la commune urbaine à
régime spécial, à l’Alliance Franco Camerounaise de Garoua, à la Maison des Jeunes et de
la Culture. Ces différents centres culturels et de loisirs offrent aux populations plusieurs
services dont l’accès à une bibliothèque/médiathèque, aux manifestations de théâtres et de
danses.

3.4.2.14. Communication sociale :

Hormis la station CRTV à envergure régionale et même nationale (la voie de septentrion), on
note l’existence d’une radio communautaire FM Bénoué qui met un accent particulier sur des
émissions culturelles et éducatives.

33
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

Mont TINGLING

 Laïndé Daneyel
 Ngalbidjé I
 Wafango  Mbilga
LEGENDE  Poukouloukou

= Ecole maternelle  Ngalbidjé II  Nassarao

= Forage  Ouro Lawan

 Takasko
= Atelier au Lycée Technique  Ngouroré
= Chambre Froide (site indéterminé)

= Stade gazonné
 Laïndé

 Bibémiré I

CARTE DE PLANIFICATION DES INFRASTRUCTURES PRIORITAIRES

34
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

3.5. Principales potentialités et ressources de la Commune ;

Les potentialités de la Commune sont nombreuses et variées ; elles comprennent entre
autres :

3.5.1. Sur le plan agropastoral et piscicole

- De vastes étendues de terres cultivables notamment la riche vallée de la Bénoué ;
- Le fleuve Bénoué est riche en ressources halieutiques permet le développement des
activités de pêche ;
- L’existence de nombreux bas fond marécageux favorables à la riziculture et aux
cultures de contre saison ;
- Une main d’œuvre locale abondante ;
- L’existence des structures d’encadrement de proximité (DAADER, Postes agricoles,
- ONG) ;
- Un climat favorable à l’élevage bovin, ovin, caprin et volailles.

3.5.2. Sur le plan des infrastructures sociocommunautaires

- Le centre ville est à 10 minutes de l’aéroport international de Garoua ;
- Existence d’une voierie urbaine longue d’environ130 kilomètres dont 39 km bitumés
et 94 km en terre ;
- La présence de nombreuses institutions étatiques privées et confessionnelles ;
- La présence au sein de la commune des sociétés agro-industrielles (SITRON, SABC,
SAHEL SPRINGS ET LES BOULANGERIES).

3.5.3. Sur le plan forestier et touristique

- La présence des sites archéologiques et des galeries forestières.

3.5.4 Sur le plan commercial

- Un centre ville en pleine expansion avec une population estimée à 200 000 âmes ;
- Une forte population sédentarisée et en pleine croissance.

3.5.5 Sur le plan social

- Présence des autres acteurs du développement local (sectoriels, Associations, ONG,
- Populations locales, etc.) qui vont coopérer avec la Mairie ;
- Populations très dynamiques ;
- Existence d’une importante élite extérieure et intérieure ;
- Présence d’une main d’œuvre abondante (jeunes)

3.5.6 Sur le plan environnemental.

- existence de vastes étendues de terres cultivables ;
- existence du fleuve Bénoué.

35
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

IV. SYNTHESE DES

RESULTATS DU
DIAGNOSTIC

36
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
4.1 Synthèse du DIC
4.1.1 Gestion des ressources humaines
La commune de Garoua II est composée de deux catégories de personnels : Le personnel
permanent et le personnel temporaire.
L’analyse des résultats montre que les agents des catégories 4, 7 et 8 représentent prés de
75% de l’effectif total du personnel. Tandis que les agents des catégories 9 et 6 représentent
20%. Ces résultats témoignent de l’insuffisance de cadres de haut niveau (Ingénieurs,
Topographes et autres Gestionnaires) pouvant prendre efficacement en charge l’entretien du
patrimoine municipal (infrastructures routières, voirie municipale, service hygiène et
salubrité) et autres travaux d’urbanisation. Il semble impératif, dans un premier temps,
d’augmenter l’effectif du personnel affecté aux travaux de conception ; dans un second
temps d’assurer sa formation qualificative. Le personnel pionnier souffre de l’inexistence d’un
plan de formation et de stage de recyclage, mais aussi de l’insuffisance de matériels et
équipements de travail. On note également l’absence de techniciens. Il est à relever que les
réunions du personnel restent limitées aux cadres communaux. La tenue d’une réunion du
personnel non cadre pourrait également aider à évaluer la performance ou alors à déceler
les faiblesses de certains services et suggérer des solutions.
La Commune de Garoua II compte 31 employés dont 08 permanents recrutés et 23
temporaires sur la base des qualifications différentes :
- Secrétaire Général ; - Veilleur, Gardien, et Garçon de
- Cadre contractuel ; maison ;
- Agent Communal ; - Planton.
- Chauffeur ;
Parmi les huit employés (cf. liste du personnel) permanents, deux sont des femmes, et 4
seulement ont eu une formation par rapport aux services auxquels ils sont affectés (CEFAM,
renforcement des capacités de l’état civil et à la tenue du DIPE).
Les Contrats du personnel de la Commune sont de deux types : les Permanents et les
Temporaires. Parmi les permanents, on note les décisionnaires et les contractuels. La
Masse salariale est de 2.775.014 F/mois soit 33.300.168F/An.
Le Personnel est recruté suivant les besoins de la Commune. Le profil des carrières va de la
date d’embauche jusqu’à la retraite avec possibilité de promotion qui est fonction du
rendement et qui est évaluée grâce à l’assiduité et le dévouement au service. Chaque
année, le personnel communal est noté à travers des bulletins de note suivant
l’organigramme hiérarchique.

4.1.2 L’organigramme
Au regard de cet organigramme, l’organisation administrative de la commune de Garoua
deuxième est du type fonctionnel. Il a été adopté par la délibération municipale No
07/DM/CAGII/2011. C’est une réadaptation de celui proposé par le MINATD conformément
à l’arrêté No 00136 du 24/08/2009. On y observe que le Maire et ses quatre adjoints sont
positionnés au sommet de la hiérarchie municipale. Sur les 29 postes que compte cet
organigramme, 16 sont effectivement pourvus. Deux postes sont provisoirement occupés par
des conseillers municipaux, il s’agit de l’unité maintenance et entretien du patrimoine et du
service d’hygiène. Le secrétariat particulier et le service du courrier sont cumulativement
occupés par une seule personne. Il en est de même du service social et culturel et du
secrétariat général. Ces postes cumulés sont synonymes de volume de travail énorme.
Toute chose qui engendrera à court ou moyen terme des retards et des erreurs dans le
traitement des dossiers. L’absence d’autres services notamment le service technique
(service de l’aménagement et du développement urbain) encourage la dépendance de la
commune vis-à-vis de la communauté urbaine mieux nantie techniquement. Il faut dire que
cette réadaptation est élaborée sur la base des contraintes et des opportunités. Autant la
commune a besoin d’étoffer son effectif, autant elle doit étendre ses locaux et les équiper.
Concilier ces deux impératifs constitue l’un des nombreux défis qui attendent l’exécutif
municipal. Il est prévu au cours de ce même exercice le recrutement de deux agents dont un

37
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
financier et un chargé de développement. Au regard de nombreux défis qui attendent cette
jeune commune, tous les postes doivent être pourvus.

4.1.3. Fonctionnement des services

La Mairie de Garoua II dans son organisation actuelle comprend trois services : le service
économique et financier, le service social et culturel et le service des affaires générales.

4.1.4. Le cahier de charge et l’évaluation du personnel

Le personnel de la commune ne dispose pas de cahier de charge. La présence de celui-ci
améliorerait davantage la performance et l’évaluation du personnel et également le partage
de l’information entre les différents services.

4.1.5. La division des tâches au niveau de l’exécutif municipal.

Le premier adjoint : il est chargé des affaires économiques
Le deuxième adjoint : il est chargé des affaires sociales culturelles de la jeunesse et
des sports
Le troisième adjoint : il est chargé des Infrastructures urbaines
Le quatrième adjoint : il est chargé de l’environnement et protection de la nature
La collaboration entre le maire et ses quatre adjoints est à renforcer et à développer.

4.1.6. Le Conseil Municipal

Le conseil municipal est composé de trente et cinq (35) conseillers municipaux (tous de
l’UNDP), parmi lesquels 7 femmes (soit 20%) et 28 hommes. Leurs profils
socioprofessionnels sont divers : commerçants, transporteurs, chauffeurs, mécaniciens,
fonctionnaires, retraités, cultivateurs, ménagères. Le niveau d’instruction est moyen, près de
10 conseillers (sur 35) ne sont pas instruits.

Tableau 3 : Répartition des conseillers par classe d’âge

Classe d'âge Nombre

70-75 1
65-70 2

60-65 6
55-60 4
50-55 5
45-50 12
40-45 2

35-40 2
30-35 1
25-30 0
Total 35

Ce graphique montre 51,43% des conseillers ont plus de 50 ans tandis les jeunes de 35 ans
ne représentent que 2,86% du conseil municipal. Ce déséquilibre au niveau des classes
d’âge pose le problème de la représentativité des jeunes dans les sphères des décisions.
Le nombre de sessions du conseil municipal est fixé à 2 par an, mais il peut arriver qu’on
convoque une session extraordinaire. Le conseil municipal occupe une place prépondérante

38
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
dans le fonctionnement de la Commune. Il a pour rôle de relire le budget proposé par le
Maire et le SG, d’y apporter des modifications, de délibérer sur son vote et les mécanismes
de contrôle de mise en œuvre. Il procède à une évaluation annuelle de ce budget. Les
conseillers municipaux sont les relais de la commune vers les populations. Mais les
populations participent également au fonctionnement de la commune à travers des séances
libres sur le budget organisé à leur intention. Il faut signaler qu’il n’existe pas un plan de
formation pour les conseillers.
La commune a mis en place quatre commissions :
- La commission des finances et des affaires économiques ;
- La commission des affaires sociales culturelles de la jeunesse et des sports
- La commission des Infrastructures urbaines ;
- La commission de l’environnement et de la protection de la nature.
Il est constaté pendant la phase de diagnostic des espaces communaux que les relations
entre les populations et les élus souffrent d’un déficit de communication. Cette situation
suscite un sentiment de méfiance entre les citoyens et leurs conseillers, ce qui est de nature
à affecter les principes de la bonne gouvernance. Il s’agit alors de rétablir les conditions
d’une meilleure écoute et d’un meilleur dialogue entre les élus et les populations de manière
à permettre à chacun de mieux jouer son rôle (participation aux travaux de la ville, offre des
services de qualité à la ville) et en veillant à la cohérence et à la convergence des efforts de
tous.

4.1.7. La circulation de l’information et la gouvernance locale

La commune utilise pour sa communication et de la diffusion de ses informations, les canaux
traditionnels que sont la radio, les réunions, les invitations, les affichages , le téléphone
portable, les journées portes ouvertes et la toile. La commune ne s’est pas encore arrimée
aux TIC.

4.1.8. Les ressources humaines de la commune : Problèmes, forces, faiblesses

opportunités et contraintes
 Les problèmes bruts
- Insuffisance du personnel ;
- Manque de formation :
- Insuffisance du matériel de travail ;
- Insuffisance des locaux ;
- Manque de réunions de concertation entre les services ;
- Absence d’avancement du personnel ;
- Manque de motivation du personnel ;
- Conditions de travail peu satisfaisantes.

 Les problèmes reformulés

- Faible effectif du personnel ;
- Déficit de formation ;
- Faible capacité d’intervention du personnel communal ;
- Déficit de communication.

39
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Tableau 4 : Analyse des problèmes

Problèmes Causes Effets Solutions
Faible effectif du Suspension des recrutements ; Cumul de fonctions ; Recrutement du personnel qualifié après feu vert
personnel Moyens limités de la commune (faiblesse Surcharge de travail ; de la tutelle ;
des recettes communales) ; Baisse de rendements Augmentation des ressources financières de la
Qualité de service peu satisfaisante commune ;
Déficit de formation Inexistence d’un plan de formation du Manque d’efficacité ; Elaboration d’un plan de formation du
personnel ; Faible rendement ; personnel ;
Moyens limités de la commune ; Dispersion des ressources financières ; Signer des partenariats avec les centres de
Faible exploitation des opportunités locales formation ;
(partenariat avec les centres de formations Mobilisation des moyens
privées et publiques)
Faible capacité Conditions de travail peu satisfaisantes Faible performance ; Amélioration des conditions de travail
d’intervention de la (matériels de travail insuffisants, absence Qualité du service rendu affectée ; (Plan de carrière, avancement, motivation ;
commune d’avancement du personnel, absence de Surexploitation et amortissement précoce décoration, gratification)
motivation du personnel, insuffisance des du matériel Construction et équipement des nouveaux
locaux) bureaux

Déficit de Faible circulation de l’information ; Faible visibilité dans la résolution des Elaborer un plan de communication avec des
communication Insuffisance de réunions entre le personnel problèmes ; informations sur la périodicité des réunions et
et les services Risques de redondance les types de réunions

Les forces et faiblesses de la commune dans le domaine des ressources humaines

FORCES FAIBLESSES
Jeunesse et expérience du personnel Faiblesse de l’effectif du personnel communal

Dynamisme du personnel Absence de recyclage

Elaboration et transmission du budget et du compte administratif dans les délais Ressources limitées de la commune

30 % du personnel est composé des femmes Absence d’un plan de formation et d’un plan de communication

40
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

4.1.2. Gestion des ressources financière ;

1. Le Budget
Elaboration : L’exécutif décide de l’élaboration du budget avec la collaboration des
Conseillers Municipaux. Le Secrétaire Général est chargé de préparer le budget suivant les
grandes lignes d’orientations de l’exécutif communal. La préparation du budget commence
dès le mois d’août.
Proposition du budget : Le maire propose le budget au conseil municipal lors des sessions
ordinaires en adéquation avec les besoins réels et les moyens mobilisables.
Approbation : Il est approuvé par la tutelle (Préfet), après vérification de la régularité des
lignes budgétaires.
Suivi du budget : Il est assuré par l’exécutif communal en collaboration avec le receveur
municipal et le Secrétaire Général. Il se fait par vérification de la régularité des lignes
budgétaires au jour le jour.
Publication du budget : C’est l’exécutif qui, en collaboration avec la tutelle, publie le budget
pendant le conseil municipal qui se tient en novembre.
Adoption des comptes administratifs et de gestion : L’exécutif et ses collaborateurs (le Maire
et le receveur municipal) soumettent les comptes administratifs et les comptes de gestion au
mois de mars de chaque exercice.
2. Analyse de la Structuration du budget : budgets Communaux 2008, 2009, 2010

160 000 000

152 500 000

140 000 000 136 450 000

125 555 600

120 000 000

100 000 000

85 512 340

80 000 000
73 027 957

60 000 000
60 436 831

40 000 000

20 000 000

-
2008 2009 2010

Prévision Réalisation
Figure 2 : Evolution des prévisions et des réalisations budgétaires sur les trois derniers exercices
Ce graphique révèle que les taux de réalisation sont de 39.63% en 2008, 68.10% en 2009 et
53.91% en 2010. La variation de ce taux s’explique par le faible recouvrement des C.A.C.
En effet, en 2008, sur les 70 000 000 francs attendus du FEICOM, seuls 32 079 610 francs
ont été effectivement versés. Certaines ressources extérieures prévues telles que la dotation
générale au fonctionnement (DGF) sont toujours attendues. L’impôt libératoire, pilier central
des ressources propres d’une commune, a eu un taux de réalisation de 63%. La commune

41
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

compte seulement 1690 contribuables. Ce qui est très peu au regard des potentiels
contribuables qui exercent dans la commune.
En 2009, le budget prévisionnel a connu une baisse de 17.66% tandis que les réalisations
ont augmenté de 41.49% par rapport à l’exercice précédent. Les CAC et les IL, principaux
éléments des recettes propres ont respectivement connu des hausses de 2 276 052 francs
et 9 117 575 francs. Concernant les IL, la technique de recouvrement à travers la mise en
place d’une plate forme des motos taximen a porté ses fruits. Ce genre d’initiative appliqué à
d’autres secteurs de l’économie locale pourrait largement améliorer les recettes
communales.
En 2010, le budget prévisionnel a augmenté de 9.54% en valeur relative et de 11 895 000
francs en valeur absolue. Toutefois, les réalisations ont chuté de 12 484 383 francs et ce,
malgré le versement de la DGF et un taux de recouvrement de CAC de l’ordre de 82.24%.
Une fois encore, le problème de recouvrement des recettes propres se pose. Ces dernières
ont connu une baisse de 1 118 150 francs par rapport à l’exercice précédent. Cette contre
performance s’expliquerait par un relâchement des services de recouvrement déjà affaiblis
par la précarité des moyens logistiques. Bien que le taux moyen de réalisation soit de
53.88%, la courbe de réalisation évolue en dent de scie. Les potentialités économiques de la
commune devraient permettre à cette dernière d’améliorer son taux de recouvrement. Mais il
va falloir concilier les impératifs de la lutte contre l’incivisme fiscal et l’amélioration de la
capacité d’intervention de la commune.

120 000 000

106 700 000

100 000 000

95 515 000
87 188 920

80 000 000
62 797 760

60 000 000
58 498 024

58 248 162
20 843 233

14 186 923
45 800 000

40 000 000
40 935 500
37 366 680
6 718 104

20 000 000

-
2008 2009 2010

Fonctionnement P. Fonctionnement R. Investissement P. Investissement R.

Figure 3 : Evolution du budget de fonctionnement et des investissements au cours des trois derniers
exercices (en prévision et en réalisation)
Il ressort de ce graphique que les investissements sont presque constants en terme de
prévision mais évoluent en dent de scie en terme de réalisation avec un pic en 2009 de
20 843 233 francs et une chute en 2010 à 14 186 923 francs (soit un écart de 6 656 310
francs ) entre le précédent réalisé et celui de 2010. On note un écart considérable entre le
montant prévu pour les investissements en 2008 (45.800.000F) et ce qui a été effectivement
réalisé la même année (6.718.104) soit un taux de réalisation de 15%.
Quant au budget de fonctionnement, il se caractérise par sa constance en réalisation avec
une moyenne de 66 514 648 francs/an. En revanche, la réalisation des investissements

42
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

connait une moyenne annuelle de 13 916 086 francs. Le rapport investissement /

fonctionnement est de 20.9% ce qui est relativement faible. Les investissements ne
devraient pas concerner uniquement les infrastructures, mais aussi les hommes par exemple
la formation du personnel communal.
2. Le bureau de recette
Les recettes sont ordonnées par le Maire suivant une fiche d’ordre de recette ou un bulletin
d’émission ou par un versement spontané. Les Dépenses sont ordonnées par le Maire.
La Caissière encaisse les recettes et les reverse au Receveur Municipal qui procède au
versement en banque. Les rapports de présentation du budget sont élaborés par le
Secrétaire Général. Les états financiers (décades et mensuels) sont élaborés par les
services de la recette municipale. Les percepteurs liés par contrats à la commune se
déploient de façon permanente sur le terrain pour la collecte des recettes. Le receveur
municipal suit les percepteurs dans leurs performances mensuelles. Il existe deux types de
recettes : recettes de fonctionnement et recettes d’investissement
En ce qui concerne le fonctionnement, il existe un vaste chantier fiscal à explorer et à mettre
au profit de la Commune. Les métiers informels et les taxes d’inspections sanitaires, les
taxes produits et amendes de simple police, taxes de fourrière etc.… sont sous -évalués et
méritent d’être revus pour un assainissement fiscal dans la Commune.
En Conclusion :
Sur le plan financier, la Commune gagnerait à rechercher les voies et moyens pour élargir
son assiette en :
- organisant la multitude d’acteurs du secteur informel,
- réorganisant et équipant les services de recouvrement des recettes Communales,
- réévaluant les taux de certaines taxes,
- prenant des mesures incitatives auprès des contribuables,
- organisant des réunions hebdomadaires ou mensuelles d’évaluation de performance
des services du recouvrement,
- procédant au recensement des boutiques et autres contribuables non identifiés lors
du recensement de 2008 afin de réactualiser le fichier des contribuables de
commune,
- définissant un seuil plafond de liquidités que doit détenir la caissière,
- effectuant des versements réguliers en banque pour renforcer la sécurisation des
fonds collectés.
Enfin, il faut s’appuyer sur les recettes propres de la Commune et réduire la dépendance aux
C.A.C.
Sur le plan humains, la commune devrait :
- Elaborer un plan de formation et de stage du personnel Communal et le mettre en
œuvre,
- Organiser les réunions et séance de travail avec tout le personnel Communal afin
d’échanger sur les problèmes et contraintes qu’ils rencontrent dans l’exercice de leur
fonction et faire des suggestions pour y remédier,
- Primer l’excellence pour stimuler les initiatives et les rendements,
- Elaborer et mettre en œuvre un plan de communication intra-service.

4.3. La gestion du patrimoine communal

Les ressources patrimoniales sont héritées de l’ex commune rurale de Garoua. Elles sont
affectées à la nouvelle commune de Garoua II suite à un arrêté préfectoral. Le tableau 5 ci-
dessous présente leur situation.

4.3.1. Mode de gestion du patrimoine communal

Le maire, ordonnateur des dépenses et des recettes, gère le patrimoine communal. Il existe
théoriquement au sein de l’organigramme un poste non encore pourvu qui se chargera de la
maintenance du patrimoine communal

43
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

Tableau5 : Situation du patrimoine communal

Source de Mode de
Valeur
Date financement gestion ou Système
Biens acquisition Etat Propriété
d’acquisition ou mode contrôle de d’entretien
(FCFA)
d’acquisition l’utilisation
Infrastructure
Construction
Centre 1992 EX-Commune
Budget de la
culturel de Rétrocession 50 000 000 Moyen de Garoua Commune Commune
commune
Lopéré 2007 Urbain

Mobilier
Novembre Budget
06 Armoires 1 890 000 Très bon Commune Commune Commune
2008 commune
Budget
12 bureaux Janvier 2009 4 635 000 Bon Commune Commune Commune
commune
Budget
29 Chaises Janvier 2009 1 035 400 Bon Commune Commune Commune
commune
Budget
79 fauteuils Janvier 2009 7 752 415 bon Commune Commune Commune
commune
Budget
01 salon Janvier 2009 950 000 bon Commune Commune Commune
commune
Novembre Budget
02 tables 402 250 bon Commune Commune Commune
2008 commune
Budget
01 aspirateur Février 2008 402 250 bon Commune Commune Commune
commune
12 Septembre Budget
4 840 000 bon Commune Commune Commune
climatiseurs 2007 commune
Novembre Budget
01 Frigo 337 508 bon Commune Commune Commune
2007 commune
01 Budget
Février 2008 200 000 bon Commune Commune Commune
imprimante commune
02 Budget
Janvier 2007 1 750 000 bon Commune Commune Commune
ordinateurs commune
01 Novembre Budget
685 000 bon Commune Commune Commune
photocopie 2007 commune
01 Coffre Budget
Mars 2010 1 561 306 bon Commune Commune Commune
fort commune
Matériel roulant
Toyota
Septembre Budget
Carina E 4 500 000 Passable Cession Commune Commune
2007 commune
(SG Mairie)
Pick up
USUZU
Septembre A Budget
(Service du 7 000 000 Cession Commune Commune
2007 reformer commune
recouvreme
nt)
Honda
Septembre Budget
CIXIC 4 200 000 Passable Cession Commune Commune
2007 commune
(Maire)
Moto
Septembre Budget
Honda 125 500 000 Passable Cession Commune Commune
2007 commune
(SP Maire)
Budget
Vélo Avril 2010 144 889 Très bon Achat Commune Commune
commune

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Tableau 6 : Forces et faiblesses dans le domaine du patrimoine communal

Forces Faiblesses
 Existence d’un bâtiment  La commune n’est pas propriétaire du bâtiment qui abrite ses
provisoire réhabilité services ;
 Insuffisance des locaux pouvant abriter l’ensemble des services
de la commune ;
 Inexistence de certaines infrastructures (fourrière municipale,
toilettes externes, garage municipal, services techniques,
service d’hygiène, service des archives et de la documentation,
service de recouvrement, recette et dépense) ;
 Inexistence d’une réserve foncière ;
 Inexistence d’une pépinière communale.
 Existence du matériel  Mauvais état d’une partie du matériel roulant existant ;
roulant et du mobilier en  Insuffisance du matériel roulant
bon état

Tableau 7: Analyse des problèmes et identification des solutions

Rubrique Problèmes Causes Effets
Patrimoine  La procédure est en cour ;
La non disponibilité  Inexistence d’un hôtel de ville
Communal du patrimoine foncier
 La lenteur administrative.  Limitation de compétence
de la commune de  Difficulté à réaliser certains
Garoua II projets (Abattoirs, pépinière,
espaces verts, logements
sociaux, terrain à bâtir)
Difficultés de  Insuffisance du matériel  Difficultés de recouvrement
mobilité du personnel roulant liée à la faiblesse des recettes ;
communal pour la des moyens financiers.  Baisse des recettes
réalisation du travail  Vétusté du matériel communales ;
roulant existant.  Baisse de rendement ;
 Non maitrise du répertoire
des contribuables ;
 Non atteinte des objectifs du
plan ;
 Insatisfaction des populations
dans le domaine économique
et social (pas d’ambulance et
de corbillard etc.…)

45
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4.1. Principaux problèmes et besoins identifiés et consolidés par secteur

NO SECTEURS PRINCIPAUX PRINCIPALES CAUSES PRINCIPAUX EFFETS BESOINS IDENTIFIES
PROBLEMES
Difficulté d’accès à l’eau Extension partielle du réseau Recrudescence des maladies Extension du réseau AEP,
potable ; AEP, hydriques notamment le Construction des points d’eau
Insuffisance des points d’eau choléra potable 21 forages
potable en zone périurbaine Réhabilitation des points d’eau en
1 EAU ET ENERGIE panne 13 points d’eau
Difficulté d’accès au réseau Extension partielle du réseau Faible développement des Extension du réseau électrique
électrique électrique activités génératrices des
revenus ;
Incendies suite aux
branchements précaires
Difficulté d’accès à une Insuffisance des salles de classe et Mauvaises conditions de Construction et équipement de 56
2 EDUCATION DE éducation de base de équipements travail et d’accueil salles de classe et de 1100 tables
BASE qualité Insuffisance des enseignants Abandons scolaires bancs
qualifiés Affectation de 53 enseignants
Difficulté d’accès à Insuffisance des salles de classe et Mauvaises conditions de Construction et équipement des
l’enseignement secondaire équipements travail et d’accueil salles de classe ;
3 ENSEIGNEMENT de qualité Insuffisance des enseignants Abandons scolaires Affectation des enseignants qualifiés
SECONDAIRE qualifiés Equipement des lycées et collèges en
matériels informatiques
Difficulté d’accès aux soins Insuffisance du plateau technique Mauvaises conditions Réhabilitation des plateaux
de santé des formations sanitaires ; d’accueil des patients techniques
4 SANTE PUBLIQUE Insuffisance de personnel Automédication Réhabilitation des formations
soignant Recrudescence de certaines sanitaires
maladies Affectation du personnel soignant
Difficulté d’accès à un Insuffisance des centres de Accentuation de la pauvreté Facilitation de l’accès des
EMPLOI ET emploi décent formation professionnelle Chômage promoteurs aux financements
5 FORMATION Faible financement des Création et opérationnalisation des
PROFESSIONNELL promoteurs suite aux centres de formation
E conditionnalités difficiles des
banquiers

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NO SECTEURS PRINCIPAUX PRINCIPALES CAUSES PRINCIPAUX EFFETS BESOINS IDENTIFIES
PROBLEMES
Difficulté d’accès aux Couts prohibitifs des intrants Faible production agricole, Faciliter l’accès aux intrants et aux
AGRICULTURE ET intrants, aux équipements notamment les engrais Insécurité alimentaire équipements agricoles
6 DEVELOPPEMENT et aux crédits agricoles, Faible encadrement des Vulgariser les techniques
RURAL Baisse de la fertilité des producteurs promouvant le DD
terres Pressions sur les terres
Difficulté d’accès aux Couts prohibitifs des tourteaux, Faible productivité des Faciliter l’accès aux intrants
intrants aux équipements des produits vétérinaires et des animaux, alimentaires, aux produits
7 ELEVAGE ET et aux crédits équipements Insécurité alimentaire vétérinaires et aux équipements.
PECHE Réduction des zones de Faible encadrement des éleveurs Vulgariser les espèces animales
pâturage Pressions sur les pâturages performantes
Mauvais état de la voierie Moyens limités Inondations Réhabilitation de la voierie urbaine et
urbaine, des infrastructures Vandalisme des populations Prolifération des moustiques de l’éclairage urbain
8 DEVELOPPEMENT de drainage et
URBAIN ET d’assainissement et de
HABITAT l’éclairage public
ENVIRONNEMENT Pollutions Berges non stabilisées Inondations Stabilisation des berges par des
9 ET PROTECTION Dégradation des berges Comportements non Prolifération des moustiques ouvrages maçonnés ou végétalisation
DE LA NATURE des cours d’eau responsables des riverains des berges
Déboisement Comportements non Désertification Reboisement
responsables de certaines Cout élevé du bois de Sensibilisation
10 FAUNE ET FORET populations chauffe ;
Coupe sauvage du bois Changement climatique
Non reboisement
Difficulté de mobilité Inexistence des bus de transports Inconforts des usagers Inciter les opérateurs locaux à mettre
urbaine Structuration des motos taximen Accidents en circulation des taxis
11 TRANSPORTS Organisation peu
satisfaisante des motos
taximen
Mauvais état des routes Dégradation des voies dans la Difficulté de mobilité des Réhabilitation des routes
12 TRAVAUX PUBLICS dans la zone périurbaine zone périurbaine personnes en zone périurbaines
périurbaine

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NO SECTEURS PRINCIPAUX PRINCIPALES CAUSES PRINCIPAUX EFFETS BESOINS IDENTIFIES
PROBLEMES
Difficulté d’organisation Chômage Insécurité Faciliter l’accès des jeunes aux
13 JEUNESSE des activités de vacances Exclusion sociale emplois décents
Difficulté d’accès des
jeunes aux emplois décents
EDUCATION Difficulté d’accès aux Insuffisance des infrastructures et Utilisation des terrains Construction des complexes sportifs
14 PHYSIQUE ET infrastructures aux matériels sportifs vagues
SPORTS équipements et aux Conflits
matériels sportifs
Difficultés d’accès aux Moyens limités Prolifération des marchés Construction des marchés modernes
15 COMMERCE équipements marchands de Indisponibilité des sites Insalubrité
qualité
MINE ET Faible performance des Non encadrement des acteurs Faiblesse des revenus des Encadrement des acteurs
16 DEVELOPPEMENT acteurs locaux locaux acteurs
TECHNOLOGIQUE
Difficulté d’accès aux Non encadrement des acteurs Faible production Faciliter l’accès aux résultats de
RECHERCHE innovations, aux matériels locaux recherche
17 SCIENTIFIQUE ET végétaux et aux espèces
INNOVATION animaux performants
Difficulté d’accès à Faible organisation des artisans Pauvreté Faciliter l’accès aux financements à
18 ECONOMIE l’encadrement technique et Faible encadrement Faible performance l’encadrement et à l’information
SOCIALE ET aux financements Faible accès aux EMF et aux Acteurs non compétitifs
ARTISANAT banques

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NO SECTEURS PRINCIPAUX PRINCIPALES CAUSES PRINCIPAUX EFFETS BESOINS IDENTIFIES
PROBLEMES
Faible épanouissement de Difficulté d’accès des enfants à Marginalisation du statut de Contribuer à la promotion de la
la femme de la jeune fille et l’état civil la femme et de la jeune fille femme, de la jeune fille et de la
de la famille Persistance des pratiques famille en :
dégradantes (excision) Permettant aux enfants d’avoir leur
PROMOTION DE LA Existence des fistules acte de naissance
19 FEMME ET DE LA obstétricales Permettant aux femmes d’exercer les
FAMILLE AGR
Permettant aux jeunes filles d’aller à
l’école
Luttant contre les fistules
obstétricales, l’excision et les
violences faites aux femmes
Faible prise en charge des Moyens limités Injustice sociale Assurer une prise en charge effective
20 AFFAIRES personnes vulnérables Faible organisation des concernés des couches vulnérables
SOCIALES (enfants, handicapés,
Veuves ; etc.)
La commune ne dispose Mauvaise gestion du patrimoine Indisponibilité des sites pour Procéder au classement des terrains
DOMAINES ET pas d’un patrimoine foncier la construction des ouvrages Acquérir un domaine propre à la
21 AFFAIRES foncier, sociocommunautaires commune
FONCIERES Statut foncier de certains
quartiers incertain
POSTE ET Faible accès de la zone Faible intérêt des opérateurs Fracture numérique Inciter les opérateurs économiques
22 TELECOMMUNICA périurbaine aux N.T.I.C privés locaux aux N.T.I.C locaux à investir dans les NTIC
TION
Faible communication de Inexistence d’un plan de Faible diffusion de l’action Elaborer un plan de communication
la commune vers communication communale Mettre en place des canaux de
23 COMMUNICATION l’extérieur La commune n’a pas son site communication notamment le
Web journal, le site Web
Potentiel culturel Inorganisation des acteurs Faible activité culturelle Structurer et encadrer les acteurs
insuffisamment valorisé culturels ;
24 CULTURE Construire et équiper les
infrastructures culturelles (musées,
bibliothèques)

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NO SECTEURS PRINCIPAUX PRINCIPALES CAUSES PRINCIPAUX EFFETS BESOINS IDENTIFIES
PROBLEMES
25 TOURISME Potentiel non valorisé Inorganisation des acteurs Faible activité touristique Structurer et mettre en place un
cadre incitatif
Difficulté d’accès à une Faible encadrement Non prise en charge des Immatriculation des travailleurs du
26 TRAVAIL ET couverture sociale de travailleurs informels secteur informel à la CNPS
SECURITE SOCIALE qualité pour la majorité de
la population active
Difficulté de coordonner Faible communication entre les Doublon et chevauchement Renforcer le partenariat entre la
ECONOMIE PLAN les activités des différents intervenants Commune et les secteurs
ET intervenants pourvoyeurs d’emploi (Transport,
27 AMENAGEMENT Culture, Tourisme, Petites et
DU TERRITOIRE Moyennes Entreprises, MINADER,
MINEPIA
Utiliser les résultats de la recherche
réalisés par la MEADEN

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5. PLANIFICATION
STRATEGIQUE

51
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5.1. Vision et objectifs du PCD

Le présent plan s’inscrit en droite ligne des grandes orientations du DSCE qui prévoient
l’émergence du Cameroun à l’horizon 2035.
Au niveau communal, il s’agira pour l’exécutif communal d’apporter une réponse satisfaisante à
la demande sociale, de bâtir une économie solide tout en léguant à la postérité un environnement
sain et vivable.

5.1.1. Vision de la commune

En 2016, la Commune d’Arrondissement de Garoua 2e est une commune économiquement
solide avec un meilleur cadre de travail et de meilleures conditions de vie pour ses populations.

5.2. Cadre logique par secteur

Une logique d’intervention par secteur (objectifs de divers niveaux, résultats attendus, activités,
indicateurs et facteurs externes ou hypothèses) à suivre pour la résolution des problèmes
prioritaires de la Commune a été élaborée au cours de l’atelier de planification communale.
Le tableau 9 dénommé «Cadre Logique (CL) » présente les résultats de cette étape du
processus.

52
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Tableau 9 : Cadre Logique
Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif global : Améliorer les conditions de vie de la population de la Indice de développement humain dans la commune ; DSCE ; Enquêtes Stabilité
Commune d’Arrondissement de Garoua II OMD Politique,
économique et
sociale
100% des populations ont accès aux soins de santé de qualité Enquêtes
Secteurs
Objectif stratégique 1 : Améliorer l’offre de service
de santé dans la commune
Résultat 1.1 : Le cadre infrastructurel des formations 100% de CSI sont équipés et dotés de systèmes d’évacuation Enquêtes Stabilité
sanitaires de la commune est amélioré en qualité et en des déchets, ceux n’ayant pas assez de bâtiments ont fait Politique,
quantité l’objet d’une extension. économique et
Un centre de santé est créé à Poumpoumré sociale
Résultat 1.2 : Les ressources humaines au sein des 100% des CSI ont été renforcés en personnel qualifié Enquêtes
formations sanitaires de la commune ont augmenté
ACTIVITES
Santé Publique Résultat 1.1 COUT Résultat 1.2 COUT
1- Etendre et équiper les trois (03) CS de Nassarao, 75 000 000 1- Faire des plaidoyers auprès de l’Etat 500 000
Laindé et Baschéoré en six (06) bâtiments équipés de en vue de disposer des personnels soignants qualifiés ;
50 lits d’hospitalisation
2- Renouveler les plateaux techniques des 2- Contribuer à la formation des membres du COSA et 1 000 000
formations sanitaires de Nassarao, Laindé et 4 500 000 du COGES sur les techniques de prévention et de lutte
Baschéoré contre les maladies
3- Doter tous les 3 CSI de Nassarao, Laindé et 600 000 3- Recycler tout le personnel sanitaire des CSI et des 500 000
Baschéoré en systèmes d’évacuation et de traitement CMA
des déchets (3 fosses et 12 bacs)
4- Entretenir périodiquement les infrastructures 1 500 000
sanitaires ;
5- Achever les travaux de construction du CS de 20 000 000
Ngalbidjé et de Takasko
6- Connecter le CSI de Nassarao au réseau électrique 20 000 000
7- Participer aux campagnes de JNV et SASNIME et 500 000
de lutte contre les endémies et les épidémies

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Secteur Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothès

vérification es
Objectif stratégique 2 : -100% de la population de la commune a accès à l’eau potable d’ici Enquêtes Stabilité
Améliorer l’Offre de service en eau potable 2016 Politique,
et en énergie électrique -Les réseaux AEP et électrique ont couvert 40% des quartiers de la économiq
commune ue et
sociale
Résultat 2.1 : L’approvisionnement des -25 forages sont créés dans la zone périurbaine ; Enquêtes Stabilité
ménages en eau potable est facilité -13 forages et 1 puits sont réhabilités dans la zone périurbaine ; Politique,
-Le réseau AEP a couvert 40% de l’espace communal économiq
Résultat 2.2 : L’accès à l’énergie électrique Le réseau électrique a couvert 70% de l’espace communal Enquêtes ue et
Eau et Energie est facilité sociale
ACTIVITES

Résultat 2.1 COUT Résultat 2.2 COUT

1- Créer des points d’eau : 21 forages respectivement à Laindé 168 000 000 1- Etendre le réseau électrique 62 253 250
Daneyel (2) ; Laindé (2) ; Ngalbidjé I (3), Ngalbidjé II et III (5) ; aux trois (03) quartiers de la
Wafango (5) ; Mbilga (4) commune (Nassarao,
Poukouloukou II et Doualaré
2- Réhabiliter 13 forages respectivement à Nassarao (3) ; Ngalbidjé I 2 300 000
(2) ; Laindé Daneyel (2) ; O. Lawane (2) ; Tongo/Ngurore (1) ;
Wafango (1) ; Mbilga(2).
(1) puits à Tongo.
3- Etendre le réseau AEP à tous les quartiers de la commune. 40 000 000
4- Créer et réactualiser le fichier communal des ouvrages 1 000 000
d’approvisionnement en eau potable.

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Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses

Secteur vérification
Objectif stratégique 3 : Les risques d’incendies causés par des produits Enquêtes Stabilité
Améliorer les conditions de stockage de vente et pétroliers et gazeux sont réduits de 30% Politique,
de manipulation des produits pétroliers et gazeux économique et
sociale
Résultats 3.1: Les conditions de stockage, de vente Un fichier des points de stockage et de vente des Enquêtes Stabilité
et manipulation des produits pétroliers et gazeux produits pétroliers frauduleux identifié est élaboré. Politique,
sont améliorées économique et
Eau et Energie sociale
ACTIVITES
Résultat 3.1 COUT
1- Réaliser la cartographie et le fichier des points de stockage et de vente des produits pétroliers informels 2 000 000
2- Sensibiliser les importateurs et les vendeurs détaillants des produits pétroliers sur les risques à encourir. 1 250 000

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Secteur Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 4 : Faciliter 80% des enfants en âge scolaire ont accès à une éducation de Enquêtes Stabilité
l’accès à l’éduction de base de qualité base de qualité d’ici 2016 Politique,
Le taux de réussite a augmenté de 10% économique et
sociale
Résultat 4.1 : Le cadre infrastructurel -56 Salles de classe sont construites et équipées Enquêtes Stabilité
des écoles publiques de la commune - Les salles de classe existantes sont équipées en 1100 tables Politique,
est amélioré bancs économique et
- Cinq points d’eau (forage et AEP) ont été aménagés dans cinq sociale
écoles publiques
- Cinq (05) latrines ont été construites
- Deux écoles publiques et une école maternelle ont été crées
Résultat 4.2 : Les ressources - 53 enseignants ont été affectés au sein des différentes écoles Enquêtes
humaines au sein de ces écoles sont de la commune
Education de Base renforcées - 100% des APEE ont été redynamisées et restructurées
ACTIVITES
Résultat 4.1 COUT Résultat 4.2 COUT

1-Construire et équiper 56 salles de classe à Mbilga(2) Wafango (3); Nassarao 448 000 000 1-Faire des plaidoyers auprès de 500 000
(4) ; Ngouroré (3) ; Tongo (3); O. Lawane (6); Laindé I (6), Laindé II B (4), l’Etat pour l’affectation de 53
Doualaré (4), Ngalbidje1 (7) ; Ngalbidje 2 et 3 (7) ; Marouaré (4) ; enseignants qualifiés
Poumpoumré Petit Paris (3).

2-Construire deux (02) points d’eau (forage) au sein de deux écoles publiques 17 000 000 2-Participer à la restructuration et 00
respectivement à Laindé daneyel 1 et à Ngalbidjé 1. la redynamisation des APEE des
écoles publiques
3-Connecter les EP de Bibemire II et Laindé au réseau AEP 7 000 000 3-Sensibiliser les parents en vue 00
de maintenir leurs enfants à
l’école

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ACTIVITES

1-Construire 45 latrines respectivement au sein des EP de Laindé I (4), 157 500 000 1-Promouvoir l’excellence en 1 000 000
Laindé II B (4) Laindé Daneyel (4), Mbilga (4), Nassarao(3), milieu
Nyakira /Wafango(2), Poumpoumré PP (4), Poukouloukou (5), scolaire
O.Lawane(2), Ngalbidjé I (6), Ngalbidjé II (5), Ep Bilingue de Garoua II ( 2)
2-Plaider pour la création de deux écoles publiques et d’une école maternelle 500 000
Education de Base à Bibemire 1 et Marouaré Bah
3-Equiper les salles de classe existantes en 1100 tables bancs à Laindé 38 500 000
Daneyel 6, Laindé I (120), Laindé II B (50) Laindé Daneyel(60) ; Mbilga (45),
Nassarao(100), Nyakira /Wafango(70), Poumpoumré PP (50),
Poukouloukou (130), O. Lawane(70), Ngalbidjé I (120), Ngalbidjé II (120),
Ep Bilingue de GAROUA II ( 10), Tongo (25), Ngouroré (30), Aménager
17 points d’eau au sein des écoles publiques de Laindé Daneyel(2) ; Mbilga
(2), Nyakira /Wafango(2), Poukouloukou (2), O.Lawane(2), Ngalbidjé I (2),
Ngalbidjé II (2), Ep. Bilingue de GAROUA II ( 1), Tongo (1), Ngouroré (1),
4-Connecter les écoles publiques de Laindé I ; Laindé II, Poumpoumré PP, 12 250 000
Nassarao, Bénoué I et II, Roumdé I et II, EP bilingue au réseau AEP,
5-Construire 13 blocs administratifs au sein des EP de Doualaré ; Laindé I et 247 000 000
II, Laindé Daneyel, Mbilga,Nassarao, Wafango, Poumpoumré,
Poukouloukou, O lawane, Ngalbidjé I et II, Ep Bilingue

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Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 5 : Faciliter l’accès à 50% des élèves du primaire ont accès à Enquêtes Stabilité
l’enseignement secondaire de qualité l’enseignement secondaire de qualité Politique,
économique et
sociale
Résultat 5.1 : Le cadre infrastructurel des établissements -16 Salles de classe ont été construites et équipées ; Enquêtes Stabilité
secondaires de la commune est amélioré -Trois CES ont été créés ; Politique,
économique et
sociale
Résultat 5.2 : Les ressources humaines au sein des -Vingt enseignants ont été affectés au sein des Enquêtes Stabilité
Enseignement établissements secondaires sont renforcées institutions secondaires ; Politique,
Secondaire -Les APEE ont été restructurées et redynamisées économique et
sociale
ACTIVITES
Résultat 5.1 COUT Résultat 5.2 COUT
1-Construire et équiper deux salles de classe dans chacun des 112 000 000 1-Faire les plaidoyers auprès de l’état pour 500 000
établissements secondaires suivants : lycée de Nassarao, lycée l’affectation de vingt enseignants au sein des
classique de Garoua, au lycée bilingue de Garoua, au lycée collèges secondaires de Ngalbidjé 2 ; au
technique de Bibemire ; au lycée technique de Marouaré ; au CES Lycée et au CETIC de Nassarao.
de Ngalbidjé et au CETIC de Nassarao
2-Construire et équiper une salle informatique au CES de 30 000 000 2-Participer à la restructuration des APEE de 00
Ngalbidjé tous les collèges et lycées.
3-Construire une clôture au CES bilingue de Ngalbidjé 60 000 000 3-Promouvoir l’excellence en milieu scolaire 2 500 000
4-Aménager trois aires de jeux au CES bilingue de Ngalbidjé 1 000 000
5-Connecter le CES de Ngalbidjé au réseau électrique ; 20 000 000
6-Appuyer le fonctionnement des établissements publics 1 000 000
secondaires implantés dans la commune

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Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables Sources de Hypothèses
(IOV) vérification

Objectif stratégique 6 :

Résultat 6.1 :

Travaux Publics Résultat 6.2 :

ACTIVITES

Résultat 6.1 COUT Résultat 6.2 COUT

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Secteur Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothès
vérification es
Objectif stratégique 7 : Améliorer le cadre urbain de -Les ouvrages d’assainissement ont été construits dans Enquêtes Stabilité
la commune 20% des quartiers de la commune ; Politique,
-50% des quartiers ont accès au réseau d’éclairage public ; économiqu
-Le plan d’urbanisation est réactualisé. e et sociale
Résultat 7.1 : Le réseau d’assainissement urbain est Les ouvrages d’assainissement ont été réalisés dans 20% Enquêtes
amélioré des quartiers de la commune
Résultat 7.2 : Le réseau d’éclairage public est 50% des quartiers de la commune ont accès à l’éclairage Enquêtes
amélioré public
Résultat 7.3 : Les espaces des quartiers de la Cinq plans d’occupation des sols ont été réalisés Enquêtes
commune sont viabilisés
Résultats 7.4 Le réseau routier bitumé de la 80% des routes de la commune sont butimées Enquêtes
commune est réhabilité
Résultat 7.5 Le réseau routier en terre est réhabilité 80% des routes de la commune sont réhabilitées Enquêtes
Développement Urbain ACTIVITES
et Habitat Résultat 7.1 COUT Résultat 7.2 COUT Résultat 7.3 COUT
1-Achever les travaux du collecteur des eaux 500 000 000 1-Connecter 12 100 000 000 1-Réaliser cinq plans 50 000 000
de Lopéré quartiers de la d’occupation des sols cinq
zone urbaine au quartiers de la zone urbaine
réseau d’éclairage Poumpoumré, Marouaré
public Bah, Roumdé Adjia, Ouro
lawane et Takasko
2-Réaliser les ouvrages d’assainissement et de 232 000 000 2-Créer et aménager 03 150 000 000
drainage des eaux dans les quartiers : espaces verts respectivement
Ouro Lawane ; Laindé-Daneyel ; Nassarao ; à Laindé ; à Poumpoumré et
Laindé ; Marouaré ; Poumpoumré, Ngalbidjé à Foulbere 4
Roumdé ; Demsaré, Bibémiré et Foulbéré
3-Protéger les berges des cours d’eau dans les 1 000 000 000
quartiers suivants : Foulbere IV, Foulbere V,
Bibemire II, Bibemire I, Demsare et Roumdé
Adjia, Laindé, Ngalbidjé,Laindé Daneyel,
Wafango et Mbilga

Secteur Résultat 7.4 COUT Résultat 7.5 COUT Résultat 7.6 COUT

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4-Réhabiliter les tronçons carrefour Base- 750 000 000 1-Réhabiliter les 150 000 000 1-Désenclaver les quartiers 175 000 000
carrefour BEAC axes Nassarao – Poumpoumré, Marouaré
Ouro Lawane – Bah, Roumdé Adjia, Ouro
Laindé Daneyel- lawane, Takasko, Mbilga et
Poukouloukou Wafango
Développement Urbain 2-Réhabiliter 75 000 000
et Habitat L’axe CMA
Laindé- Gare
routière
3-Réhabiliter 75 000 000
L’axe Bosquet
de Laindé –
Mosquée de
Laindé
4-Reprofiler les 25 et 35
pistes de millions
dessertes des
quartiers Tongo
et Ngurore

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Secteur Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 8 : Le nombre de titres fonciers a augmenté de 20% Enquêtes Stabilité
Faciliter l’accès à la propriété foncière Politique,
économique
et sociale
Domaine et Affaires
Foncières Résultat 8.1 : Les procédures d’acquisition du Le nombre de titres fonciers a augmenté de 20% Stabilité
Enquêtes
patrimoine foncier communal sont facilitées Politique,
économique
et sociale

ACTIVITES

Résultat 8.1 Cout

1-Faciliter l’acquisition d’un patrimoine foncier communal 5 000 000
2-Faciliter le reclassement du domaine privé de l’état en domaine communal dans certains quartiers (Demsare et Roumdé 5 000 000
Adjia)

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Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 9 : 20 OP sont créées et opérationnelles Enquêtes Stabilité Politique,
Promouvoir les activités pastorales, Un aire d’abattage construit et opérationnel ; économique et
halieutiques et piscicoles Un centre de zootechnique et vétérinaire est construit ; sociale
Un parc vaccinogène est construit
Résultat 9.1 : Un répertoire des OP 20 OP ont été créées et structurées Enquêtes Stabilité Politique,
du secteur élevage est disponible à la économique et
commune ; sociale
Résultat 9.2 : Les infrastructures de Un aire d’abattage construit et opérationnel ; Enquêtes Stabilité Politique,
production des sous secteurs élevage : Un centre zootechnique de contrôle et de santé vétérinaire est créé et économique et
pêche et industries animales sont construit ; sociale
construites Un parc vaccinogène est construit et équipé;
Un centre de pêche est construit et équipé à TONGO
Les pistes à bétails réactualisées et opérationnelles
Résultat 9.3 : Les zoonoses dans le Une campagne annuelle de vaccination antirabique est réalisée ; Enquêtes Stabilité Politique,
Elevage Pêche et centre urbain sont réduites Les inspections sanitaires dans les abattoirs économique et
Industries Animales sociale
ACTIVITES

Résultat 9.1 COUT Résultat 9.2 COUT Résultat 9.3 : COUT

1-Regrouper les acteurs par filière 1 000 000 1-Réhabiliter l’abattoir moderne à Laindé 5 000 000 1-Appuyer les 500 000
campagnes de
vaccination
antirabique ;
2-Faciliter la formalisation des 500 000 2-Créer un centre zootechnique de contrôle 25 000 000 2-Appuyer les 250 000
OP (20 OP) : et de santé vétérinaire dans la commune ; inspections
sanitaires dans les
abattoirs
3-Renforcer les capacités des 500 000 3-Construire un parc vaccinogène à 17 000 000
membres des OP en technique Ngalbidjé ;
de production et de gestion ;
4-Former et appuyer les 1 000 000 4-Réactualiser la piste à bétail 1 500 000
producteurs en organisation et en intercommunale Pitoa-Garoua ;
gestion coopérative ;

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Secteur Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 10 : Doubler la production agricole à l’horizon 2035. Ceci doit nécessairement passer par : OMD ; Guerres.
Développer durablement - L’augmentation des rendements ; DSCE ; Catastrophes ;
les productions et l’offre - L’augmentation des superficies cultivables ; Rapports Calamités
agricoles - La modernisation de l’appareil de production ; diverses
- La disponibilité et l’accessibilité aux intrants agricoles par des subventions directes
et indirectes ;
- La diversification des cultures
- 10 magasins de stockage des produits agricoles construits; Enquêtes Stabilité
- 20 OP formées; Politique,
- 01 BVIP économique et
- 01 DAADR construite ; sociale
- 2 PA construits
Agriculture et Objectif stratégique 11 Partenariat signé entre la commune et les institutions de formation (privées, étatiques Enquêtes Stabilité
Développer l’emploi et la ou projets/programmes) Politique,
Développement Rural formation agricole Nombres de jeunes formés économique et
sociale
Résultat 10.1 : Les 10 magasins de stockage des produits agricoles sont construits Enquêtes Stabilité
infrastructures de Politique,
stockages des produits économique et
agricoles sont construites sociale
Résultat 10.2 : Les OP 20 OP crées Enquêtes Stabilité
sont créées, structurées et 20 OP formées Politique,
formées par filière 20 OP opérationnelles économique et
sociale
Résultat10.3 : L’accès des 20 OP sont bénéficiaires des micro crédits ; Enquêtes Stabilité
OP aux crédits et intrants 02 partenariats signés entre la commune et les projets et autres EMF Politique,
agricoles est facilité économique et
sociale
Résultat 10.4 : Les 02 Partenariat entre la commune et les projets de gestion durable des terres Enquêtes Stabilité
paysans sont formés à la 20 OP sont formées en GDT Politique,
gestion durable des terres économique et
sociale

Secteur ACTIVITES

64
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Résultat 10.1 COUT Résultat 10.2 COUT Résultat 10.3 : COUT Résultat 10.4 : COUT
1-Construire 10 100 000 000 1-Regrouper les 500 000 1-Signer les accords 500 000 1-Construire et 50 000 000
magasins de acteurs par filière de partenariat avec équiper les
stockage des les structures de locaux abritant la
produits agricoles micro finance DAADER ;
dans les zones
périurbaines
2-Faciliter la 500 000 2-Signer les accords 250 000 2-Construire 40 000 000
formalisation de 150 de partenariat avec deux Postes
OP ; les firmes de Agricoles
fabrication et/ou de
vente d’intrants ;
Agriculture et 3-Renforcer les 00 3-Signer les accords 250 000
Développement Rural capacités de 150 OP de partenariat avec
en technique de les OP bénéficiaires
production et de
gestion ;
Opérationnaliser 150 00
OP
Résultat11.1 COUT
1-Signer des accords 250 000
de partenariat avec
les projets ou les
institutions de
formation AFOP ;
ESA II ; ETA de
Garoua.

Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses

vérification

65
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Objectif stratégique 12 : Nombre de programmes de réduction de pauvreté au sein des familles exécutés ; Enquêtes Stabilité Politique,
Promouvoir l’épanouissement de la jeune fille, de la Nombre de familles vulnérables ayant reçu l’assistance de la commune ; économique et
femme et de la famille Nombre de CPF créé ; sociale
Nombre de mariages collectifs célébrés
Nombre des filles scolarisées et maintenues à l’école ;
Résultat 12.1 : Les activités génératrices de revenus 70% de femmes membres des OP ont une activité rentable Enquêtes Stabilité Politique,
orientées vers les femmes sont promues économique et
sociale
Résultat 12.2 : Le nombre des femmes victimes 10 campagnes organisées par an Enquêtes Stabilité Politique,
d’exclusion sociale suite aux fistules obstétricales et économique et
au veuvage est réduit de moitié sociale
Résultat 2.3 : Les cas de violences faites aux Le nombre d’actes de mariage a augmenté de 30% Enquêtes Stabilité Politique,
femmes sont réduits Les cas d’excision sont réduits de 100% économique et
sociale
Secteur ACTIVITES

Résultat 12.1 COUT Résultat 12.2 COUT Résultat 12.3 COUT

1-Redynamiser et 2 500 000 1-Sensibiliser les femmes 1 500 000 1-Impliquer les autorités 500 000
Promotion de la renforcer les capacités victimes des fistules traditionnelles et religieuses dans
Femme et de la des associations obstétricales sur l’existence la sensibilisation pour les mariages
Famille féminines ; d’une opération churirgicale; collectifs ;

2-Faciliter la 1 000 000 2-Promouvoir la lutte contre les 1 500 000

formalisation des mutilations génitales des femmes
groupes des femmes ;

Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses

vérification

66
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Objectif stratégique 13 : Améliorer l’aide 20% d’indigents bénéficiant de l’aide communale a doublé Enquêtes Stabilité
de la commune aux couches vulnérables Les infrastructures psychosociales sont créées dans la commune Politique,
économique et
sociale
Résultat 13.1 : Un répertoire des indigents Le nombre de personnes indigentes est connu Enquêtes Stabilité
est disponible au sein de la commune Politique,
économique et
sociale
Résultat 13.2 : La prise en charge des 50% des personnes issues des couches vulnérables ont bénéficié de la Enquêtes Stabilité
personnes issues des couches vulnérables est prise en charge communale Politique,
effective économique et
sociale
Résultats 13.3 : La prise en compte des Tous les ouvrages publics construits prennent en compte les Enquêtes Stabilité
personnes handicapées est effective dans la conditions des handicapés Politique,
construction des édifices publics économique et
Affaires sociale
Sociales Résultats 13.4 : Améliorer l’accès des 10 comités d’écoutes et d’orientation créés Enquêtes Stabilité
populations aux infrastructures 01 centre d’accueil d’enfants en détresse construit Politique,
psychosociales économique et
sociale
ACTIVITES
Résultat 13.1 COUT Résultats 13.2 COUT Résultat 13.3 COUT Résultats 13.4 COUT
1-Concevoir des 3 000 000 1-Programmer et 5 000 000 1-Faciliter l’accès des 500 000 1-Créer un centre 330 000
fiches collectes exécuter les campagnes handicapés aux édifices d'écoute et
des données pour de distribution d’aide publics par la prise en d’orientation ;
déterminer aux indigents compte du handicapé ;
l’indigence des
personnes
2-Renforcer la 5 000 000
ligne aides et
secours au niveau
de la commune

67
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Secteur Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 14 : Lutter contre le déboisement et ses effets Les formations végétales de la commune ont Rapports Guerres. Catastrophes ;
et assurer la conservation de la faune sauvage augmentée de 30% Enquêtes Calamités diverses

Résultat14.1 : Les opérations de reboisement ont été réalisées dans Au moins 20 000 plants ont été mis en terre Rapports Guerres. Catastrophes ;
tous les quartiers et institutions scolaires de la commune dans les différents sites administratifs, scolaires Calamités diverses
Foret et et hospitaliers de la commune.
Faune
Résultat 14.2 : Améliorer le paysage naturel de certaines zones de la Au moins un espace vert et un jardin public est Enquêtes Guerres. Catastrophes ;
commune créé dans la commune Calamités diverses
Résultat 14.3 Une pépinière communale est créée Une pépinière communale est créée et Rapports Guerres. Catastrophes ;
opérationnelle Calamités diverses
Résultat 4.4 Un sanctuaire aux babouins est crée prés du mont Un sanctuaire est créé Enquêtes Guerres. Catastrophes ;
Tingueling Calamités diverses

Résultat 4.5 Le jardin zoologique est cogéré par la commune Nombre de visiteurs a augmente de 20% Rapports Guerres. Catastrophes ;
Calamités diverses
Résultat 4.6 Au moins le tiers des ménages de la commune ont 100 000 plants sont distribues aux ménages Enquêtes Guerres. Catastrophes ;
planté chacun un arbre annuellement Calamités diverses

Secteur ACTIVITES

Résultat 14.1 COUT Résultat14.3 COUT Résultat14.5 COUT

1-Mettre en terre 100 000 Plants 15 000 000 1-Créer une pépinière communale 20 000 000 1-Contribuer au financement de certaines 500 000
Foret et activités du zoo
Faune Résultat14.2 COUT Résultat14.4 COUT Résultat 14.6 COUT
1-Réhabiliter le bosquet de Laindé 10 000 000 1-Créer un sanctuaire de babouins 10 000 000 1-Distribuer les plants aux ménages 250 000

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Secteur Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 15 : Promouvoir un Les inondations sont réduites et maîtrisées ; Rapports Guerres. Catastrophes ;
environnement saint dans la commune de Garoua L'environnement urbain et périurbain est assaini Enquêtes Calamités diverses
Résultat 15.1 : Les inondations sont réduites et Les berges de trois rigoles / cours d'eau ont été Rapports Guerres. Catastrophes ;
maîtrisées stabilisées Enquêtes Calamités diverses

Résultat 15.2 La pollution sous toutes ses formes Les garages informels sont réduits de moitié Rapports Guerres. Catastrophes ;
est réduite Tous les ouvrages sociocommunautaires et les marchés Enquêtes Calamités diverses
sont dotés des cabinets de toilettes
Tous les propriétaires des débits de boissons se sont
conformés à la réglementation relative à la pollution
sonore
Résultat 15.3: La commune a participé Nombre d’espaces verts créés Rapports Guerres. Catastrophes ;
Environnement annuellement à la campagne de reboisement et de Nombre d’arbres plantés ; Enquêtes Calamités diverses
et Protection de lutte contre le déboisement Nombre de foyers améliorés distribués ou subventionnés
la Nature ACTIVITES

Résultat 15.1 COUT Résultat 15.2 COUT Résultats 15 3 COUT

1-Végétaliser les berges des 5 000 000 1-Aménager des espaces
rigoles notamment celles 1-Construire les toilettes publiques au sein des verts
de Roumdé, Laindé, Ouro marchés de Nassarao, Takasko et Roumdé ; 15 000 000 10 000 000
Lawane, et Ngalbidjé
2-Consolidation des digues 50 000 000 2-Réduire la prolifération des garages 1 500 000 2-Participer financièrement 5 000 000
de retenue; clandestins et matériellement aux
campagnes de reboisement
3-Organiser et installer les garages des motos 1000 000 3-Subventionner les foyers 25 000 000
améliorés
4-Veiller au respect de la réglementation en 500 000
matière de nuisance sonore
5-Suivi de l’exécution du plan de gestion de 500 000
l’environnement dans les quartiers des usines
des Brasseries à Foulbéré de la station Total
Garoua Rocade et de la SITRON à Ngouroré
6-Promouvoir la gestion orientée des déchets 5 500 000

69
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Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 16: Promouvoir Les différents corps de métier sont structurés Enquêtes Stabilité Politique, économique et
le développement des PME, de sociale
l'économie sociale et de l'artisanat

Petites et
Moyennes Résultat 16.1 : Les différents acteurs Un répertoire des PME et PMI est disponible au Enquêtes Stabilité Politique, économique et
Entreprises sont organisés sein de la commune sociale
Economie
Sociale et Résultat 16.2 : Les capacités des Un centre de formation des entreprises est crée et Enquêtes Stabilité Politique, économique et
Artisanat PME et PMI sont renforcées opérationnelle sociale
Un centre de transformation agroalimentaire est
crée
Résultat 16.3: L’accès de PMI et PME Nombre de PME et PMI bénéficiaires des appuis Enquêtes Stabilité Politique, économique et
au financement est facilité de MINPMEESA sociale

Secteur ACTIVITES
Résultat 16.1 COUT Résultat 16.2 COUT Résultat16.3 COUT
1-Organiser les artisans par corps de 1 500 000 1-Construire trois ateliers au 30 000 000 1-Mettre sur pied un fonds 20 000 000
Petites et métiers ; profit des réparateurs des engins communal d’appui aux AGR et
Moyennes à deux roues et des automobiles ; d’emploi ;
Entreprises 2-Créer un centre d’incubateur des PE ; 2 000 000 2-Construire et équiper un centre 200 000 000 2-Apporter des appuis
Economie artisanal multiformes aux artisans et aux
Sociale Et entreprises artisanales
Artisanat 3-Former 50 artisans 20 000 000 Création d’un répertoire 500 000 3-monter les requêtes à 45 000 000
communal soumettre au PACD/PME
4-Organiser un salon 1500 000 Activités artisanales
communal de l’artisanat
5-Subventionner la participation des 2 000 000 Création d’une galerie virtuelle de 4 000 000
artisans aux salons extra communaux l’artisanat
6-Création de 2 galeries dans des 10 000 000
secteurs bien précis (Agences de
voyages, hôtels, sites touristiques)
7- Créer un bureau communal de 1 000 000 70
l’artisanat
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Objectif stratégique 17 : Un fichier des ressources humaines de la commune est élaboré ; Enquêtes Stabilité Politique,
Promouvoir l’emploi et la Le personnel communal est formé et recyclé à travers les structures du économique et sociale
formation professionnelle MINEFOP;
Un centre de formation professionnelle est crée et construit ;
Deux partenariats sont noués entre la commune et deux centres de
Emploi Et formation professionnelle ;
Formation Un plan prévisionnel local de formation et de recyclage destiné au
Professionnelle personnel communal à la jeunesse communale et aux corps de métiers
répertoriés
Deux conventions sont signées entre la commune et les structures de
financement de l’auto emploi
Résultat 17.1 : Un fichier des Fichier disponible Enquêtes Stabilité Politique,
ressources humaines de la économique et sociale
commune est élaboré
Résultat 17.2 : le personnel Enquêtes Stabilité Politique,
communal est formé et recyclé à Nombre de personnel formé économique et sociale
travers les structures du
MINEFOP
Résultat 17.3 : Les jeunes post Enquêtes Stabilité Politique,
scolaires ont accès à la formation Nombre de structures de formation construites et opérationnelles économique et sociale
professionnelle de qualité
Secteur ACTIVITES

Résultat 17.1 COUT Résultat 17.2 Coût Résultat 17.3 Cout

1-Elaborer un fichier 250 000 1-Elaborer un plan de formation du 1 000 000 1- Créer, construire et équiper une SAR/SM 50 000 000
Emploi et des ressources personnel ; à Mbilga
Formation humaines de la Mobiliser les moyens financiers ;
Professionnelle commune
2-Signer une convention entre la 00 2-Créer un centre de formation en métiers 50 000 000
structure et la commune industriels
Créer et équiper un SAR-SM 3-Créer 05 centres de formation 250 000 000
professionnelle privés dotés d’un cadre
incitatif en spécifiant les formations

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Secteurs Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 18 : Faciliter l’accès Un stade municipal est construit Enquêtes Stabilité Politique,
aux infrastructures sportives et à l’éducation Un parcours sportif est créé ; économique et
physique Deux aires de jeux sont aménagées, sociale
Une aire de lutte traditionnelle est créée
Objectif stratégique 19 Promouvoir le Quatre championnats de vacances sont organisés chaque année ; Enquêtes Stabilité Politique,
développement du mouvement associatif Un répertoire du mouvement associatif sportif est élaboré ; économique et
sportif et les APS Les associations sportives sont financièrement appuyées ; sociale
Sport et Cinq associations sportives sont créées ;
Education Des journées d’amitié en collaboration avec les autres communes sont
Physique organisées ;
Résultats 18.1 Le cadre infrastructurel Un stade municipal est construit à Mbilga ; Enquêtes Stabilité Politique,
sportif est amélioré Un stade gazonné est construit à Bibemire économique et
Deux aires de jeux sont aménagées, sociale
Résultat 19.1 Le mouvement associatif Quatre championnats de vacances sont organisés chaque année ; Enquêtes Stabilité Politique,
sportif communal est développé Un répertoire du mouvement associatif sportif est élaboré ; économique et
Les associations sportives sont financièrement appuyées ; sociale
Cinq associations sportives sont créées ;
ACTIVITES

Résultat 18.1 COUT Résultat 19.1 COUT

1-Construire un stade municipal à Mbilga 20 000 000 1-Elaborer un répertoire communal du mouvement associatif sportif 1 500 000
2-Achever la construction du complexe sportif 10 000 000 2-Appuyer financièrement les associations sportives répertoriées et 5 000 000
de Lopéré actives
3-Aménager deux aires de jeux à Poukouloukou 5 000 000 3-Faciliter la création des associations sportives 500 000
4-Participer au renforcement des capacités managériales des associations 500 000
sportives
5-Participer à l’organisation des championnats de vacances 1 000 000

Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de vérification Hypothèses
72
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Objectif stratégique 19 : - 01 centre multifonctionnel de promotion des jeunes créer, Structures existantes Stabilité Politique,
Promouvoir l’épanouissement construit et fonctionnel ; Rapports d’activités économique et
socioéconomique des jeunes - Une délégation d’arrondissement de la jeunesse construite Enquête sociale
- 10 centres d’alphabétisation fonctionnelle créés et pérennisées Groupe ou association crées et
- 35 jeunes ou groupes de jeunes installés par an par PAJER-U fonctionnels
- 2 000 personnes alphabétisées par an Produits ou biens économiques
Nombre d’activités de vacances organisées des jeunes
Résultat 20.1 Les infrastructures une délégation d’arrondissement de la jeunesse créer, construite et Structures existantes Stabilité Politique,
d’épanouissement des jeunes sont équiper Rapports d’activités économique et
construites et fonctionnels 01 centre multifonctionnel de promotion des jeunes créer, construit sociale
et fonctionnel
10 centres d’alphabétisations fonctionnelles construites et équipées
Résultat 20.2 la participation 60% de jeunes formés ; appuyés et installés Rapport d’activités des jeunes Stabilité Politique,
des jeunes à la vie citoyenne et économique et
dans les secteurs économiques est sociale
plus visible
Résultat 20.3 Les jeunes non 60% de jeunes alphabétisés Rapport d’activités des jeunes Stabilité Politique,
Jeunesse scolaires sont alphabétisés économique et
sociale
ACTIVITES
Résultat 17.1 COUT Résultat 17.2 Coût Résultat 17.3 Coût
1-Créer et construire une 70 000 000 1-Recrutement, formation et recyclage de 10 1 400 000 1-Prise en charge des 4 800 000
délégation d’arrondissement alphabétiseurs animateurs ; alphabétiseurs et animateurs
de la jeunesse
2-Créer et construire un 140 000 000 2-Formation des jeunes à la gestion des 1 600 000 2-Création d’un comité de suivi 500 000
centre multifonctionnel de associations, GIC, GIE et coopératives et au Evaluation participative des
promotion des jeunes montage des microprojets ; initiatives des jeunes
3-Construire et équiper 10 120 000 000 3-Appui à 35 initiatives des jeunes et au CNJ 3 500 000
centres d’alphabétisation 2 000 000
fonctionnelle
4-Suivi évaluation des activités du centre 2 000 000
d’alphabétisation fonctionnelle
5-Organiser les œuvres de vacances : 6 000 000
Championnat de vacances, Colonies de
vacances, centre aéré ;
6-Echanges intergénérationnels 100 000

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Secteur Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification

Objectif stratégique 21 : Améliorer le Deux marchés périodiques sont créés et opérationnels dans deux quartiers Prévision Stabilité Politique,
cadre infrastructurel des marchés de la zone périurbaine ; sites identifiés économique et
Deux marchés sont créés et équipés dans deux quartiers de la zone urbaine ; sociale
Un répertoire communal des opérateurs économiques est élaboré ;
Un marché à bétail est sécurisé

Résultat 21.1 L’accès des populations Deux marchés périodiques créés et opérationnels ; voir sites Stabilité Politique,
aux marchés est facilité Le marché à bétail de Nassarao est réhabilité et opérationnel ; créer économique et
sociale
Commerce Résultat 21.2 Les potentiels Le fichier des opérateurs économiques est élaboré par filières d’activités Répertoire Stabilité Politique,
économiques de la commune sont communal économique et
connus sociale

ACTIVITES

Résultat 21.1 COUT Résultat 22.2 COUT

1=Réhabiliter et opérationnaliser le marché à bétail de Nassarao 5 000 000 1-Recenser les opérateurs économiques de la 500 000
commune
1-Moderniser les marchés (Takasko et Nassarao) de la commune 90 000 000

Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses

vérification
74
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Objectif stratégique 22 Promouvoir l’utilisation Deux télé centres communautaires sont créés et Enquêtes Stabilité Politique,
des TIC opérationnels d’ici 2016 ; économique et
sociale
Résultat 22.1 : L’accès aux TIC est facilité Un télé centre communautaire est créé Enquêtes Stabilité Politique,
économique et
Postes et Une télé centre sociale
communautaire
Télécommunication
est opérationnel

ACTIVITES

Résultat 22.1 COUT

1- Créer une télé centre communautaire à Wafango et à 150 000 000
NGALBIDJE
2- Créer, construire et opérationnaliser une radio 40 000 000
communautaire à NGALBIDJE

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Secteur Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 23 : Améliorer Une fourrière municipale est aménagée ; Enquêtes Stabilité
les conditions de transport des 50% des motos taximen est en règle du point de vue permis de conduire Politique,
personnes et des biens dans la Au moins 20 véhicules taxis sont mis en circulation par les opérateurs privés grâce économique et
commune aux mesures incitatives de la commune ; sociale
Au moins 5 bus de transport urbain sont mis en circulation par la commune;
Au moins 80% de groupeurs de marchandises sont structurés :

Transports Résultat 23.1 : Une fourrière Un parking construit Enquêtes

municipale est aménagée au sein la
commune
Résultat 23.2 : Un répertoire des Ficher élaboré par filière Enquêtes
transporteurs est élaboré
ACTIVITES
Résultat 23.1 COUT Résultat 23.1 COUT
1-Construire un parking pour la fourrière municipale 20 000 000 1-Organiser les groupeurs de marchandises 1 000 000
2-Sensibiliser les motos taximen 500 000 2-Recenser les transporteurs de marchandises 1 000 000
3-Mettre en circulation 20 tricycles dans la commune 28 000 000

76
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Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement Sources de Hypothèses
vérifiables (IOV) vérification
Objectif stratégique 24 : Promouvoir la culture de la cinématographie, la Deux structures de loisirs sont créées Enquêtes Stabilité Politique,
protection et la conservation du patrimoine matériel et immatériel et fonctionnelles ; économique et sociale

Résultat 24.1 : L’accès des populations aux structures de loisirs est facilité Une bibliothèque est construite et Enquêtes Une Stabilité Politique,
équipée bibliothèque est économique et sociale
opérationnelle

Résultat 24.2 : Un répertoire des sites et des associations culturels est Répertoire disponible Enquêtes Stabilité Politique,
Culture élaboré économique et sociale
Résultat 24.3 : Un musée local est construit Un musée est Stabilité Politique,
opérationnel économique et sociale
ACTIVITES

Résultat 20.1 COUT Résultat 24.2 COUT Résultat 24.3 COUT

1-Construire et équiper une bibliothèque 50 000 000 1-Réaliser un répertoire des sites et 1 000 000 1-Construire un musée 10 000 000
des associations culturels local
2-Encourager l’initiative privée et les mécènes à 500 000
la cinématographie et à la promotion culturelle

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Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 22 : Promouvoir Trois sites touristiques viabilisés ; Enquêtes Insécurité
l’émergence du tourisme durable Répertoire communal élaboré ; Vandalisme
Bureau communal du tourisme opérationnel ; Tracasseries diverses
Un campement touristique construit et équipé
Résultat 22.1 : Les potentialités touristiques Un répertoire communal des sites touristiques et potentiellement Enquêtes Stabilité Politique,
sont inventoriées touristiques est élaboré économique et
sociale
Résultat 21.2 : Un office communal du Un bureau opérationnel Enquêtes Stabilité Politique,
tourisme est crée et opérationnel économique et
sociale
Résultat 21.3 : Un campement touristique Un campement construit et équipé Enquêtes Stabilité Politique,
communal est construit et équipé économique et
sociale
Résultat 21.4 : Au moins trois attractions Enquêtes Stabilité Politique,
touristiques sont crées Trois sites touristiques viabilisés économique et
sociale
Tourisme ACTIVITES

Résultat 21.1 COUT Résultat 21.2 COUT Résultat 21.3 COUT Résultat 21.4 COUT

1-Identifier et 1 000 000 1-Former et agréer 03 guides 6 500 000 1-Construire un 150 000 000 1-Créer un 5 000 000
recenser les touristiques campement circuit
différentes touristique avec touristique
formes de des matériaux
tourisme locaux

2- Viabiliser 3 sites dans la 75 000 000 2-Organiser un 10 000 000 2-Créer un 00

commune festival culturel partenariat
entre la
DDFOF et la
commune pour
promouvoir le
zoo

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Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables Sources de Hypothèses
(IOV) vérification
Objectif stratégique 22 : Contrôler le respect des normes Nombre d’entreprises contrôlées ; Enquêtes Stabilité
sécuritaires par les entreprises industrielles Nombre d’entreprises sanctionnées ou Politique,
félicitées économique et
sociale
Résultat 22.1 Une monographie des entreprises industrielles Une monographie est réalisée Enquêtes Stabilité Politique,
communales est réalisée économique et
Mines et sociale
Développement Résultat 22.2 Au moins six entreprises sont contrôlées Nombre de descentes sur le terrain Enquêtes Stabilité
Technologique annuellement Politique,
économique et
sociale
ACTIVITES

Résultat 231 COUT Résultat 23.2 COUT

1-Recenser les 250 000 1-Veiller au respect des normes qui régissent les entreprises
entreprises et les 250 000
localiser

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Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 24 : Promouvoir et - 10 GICS formées aux techniques de production agricole Rapports de Stabilité
vulgariser les résultats issus de la recherche des variétés améliorées des cultures annuelles et pérennes et formation ; politique ;
dans les domaines de : aux techniques de lutte contre l’érosion des terres ; Rapports d’enquête Risques
- Production végétale - 50 projets conçus et exécutés en partenariat avec la environnementa
- Production animale commune sur l’assainissement et la prévention des risques ux réduits ;
- Production halieutique environnementaux ; Moyens
- Construction - 10 GICs formés dans la transformation et la conservation disponibles
- Énergie des fruits
- Artisanat
Résultat 24.1 Le transfert des résultats issus Rapports d’enquête Stabilité
de la recherche est effectif dans les domaines politique ;
de la production des semences améliorées ; Au moins 200 personnes formées à l’utilisation des résultats Risques
Des séchoirs hybrides à aliments ; issus de la recherche environnementa
Recherche Production des foyers améliorés ; ux ;
Scientifique et Production des blocs de terre stabilisées et Moyens
Innovation briques cuites disponibles
Résultat 24.2 Des unités de valorisation des Au moins 75% des unités sont opérationnelles Rapports d’enquête Stabilité
résultats issus de la recherche sont créées et politique ;
fonctionnelles Risques
environnementa
ux
Moyens
disponibles
ACTIVITES
Résultat 24.1 COUT Résultat 25.2 COUT
1-Organisation des sessions de formation : 1-Appui à la création et au fonctionnement des unités de
- Semences améliorées 10 unités de 5 000 000 production :
producteurs 10 000 000 - Semences améliorées 10 unités de producteurs : 3 000 000
- Séchoirs hybrides 10 unités de producteurs 10 000 000 - Séchoirs hybrides 10 unités de producteurs : 5 000 000
- Foyers améliorés 10 unités de producteurs 10 000 000 - Foyers amélioré10 unités de producteurs 5 000 000
- Production et mise en œuvre des blocs de - Production et mise en œuvre des blocs de terre 5 000 000
terre 10 GIC

80
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Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif stratégique 26 : Nombre de PME/PMI dont leur personnel est affilié à Enquêtes Stabilité Politique,
Promouvoir un travail décent et la la CNPS. économique et sociale
sécurité sociale au sein des Nombre de personne relevant du secteur informel
entreprises formelles et informelles inscrit à la CNPS
Travail et Sécurité Sociale Résultat 28.1 : Au moins 20% des Enquêtes Stabilité Politique,
employés du secteur informel sont Nombre d’employés immatriculés économique et sociale
immatriculés à la CNPS
Résultat 28.2 Au 20% des Enquêtes Stabilité Politique,
PME/PMI figurant dans le Sessions de formation organisées économique et sociale
répertoire communal sont formées

Secteur ACTIVITES
Résultat 27.1 COUT Résultat 28.2 COUT

Travail et Sécurité Sociale 1-Organiser les séances de 1000 000 1-Organiser des séances de formation des promoteurs des 500 000
sensibilisation des acteurs du PME/PMI répertoriées
secteur informel

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 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement Sources de Hypothèses
vérifiables (IOV) vérification
Objectif stratégique 26 : Améliorer l’offre de service en Un centre multimédia est construit et Enquêtes Stabilité Politique,
matière de communication dans l’ensemble de la commune opérationnel ; économique et sociale

Objectif spécifiques 27 : Promouvoir l’image de la Enquêtes Stabilité Politique,

commune afin d’attirer les investisseurs et autres bailleurs de économique et sociale
fonds
Résultat 26. 1 Les populations de la commune ont accès aux Une radio communale est crée Enquêtes Stabilité Politique,
NTIC et à l’information en temps réel Formation des membres du COGES économique et sociale
de la radio ;
Recrutement du personnel
(animateurs)
Un centre multimédia polyvalent est
crée dans la zone périurbaine
Communication Résultat 27.1 La commune est mieux connue et s’est mieux Un journal communal est crée Enquêtes Stabilité Politique,
vendue Un site WEB est crée et mis à jour économique et sociale
Des kiosques à journaux sont installés
Nombre de documentaires produits et
diffusés
ACTIVITES
Résultat 26.1 COUT Résultat 27.1 COUT
1-Construire et équiper une 130 000 000 1-Créer et gérer un site WEB 2 000 000
radiodiffusion communale ;

2-Former les membres du COGES 1500 000 2-Créer un journal communal 2 500 000

3-Recruter le personnel animateur et 2 000 000 3-Produire et diffuser des documentaires relatifs à 2 000 000
technique la commune

4-Encourager la création des kiosques à journaux 200 000

82
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Secteur : Stratégie d’intervention Indicateurs objectivement vérifiables (IOV) Sources de Hypothèses
vérification
Objectif spécifiques 26 : Améliorer la capacité Nombre d’activités réalisées de manière satisfaisante par la Rapports de Stabilité
d’intervention de la l’institution communale Commune ; formation ; politique ;
Qualité des budgets et des comptes administratifs Rapports Risques
Qualité des services rendus par la Commune d’enquête environnementa
ux réduits ;
Moyens
disponibles
Résultat 26.1 Les capacités managériales de la L’ensemble du personnel de la commune est formé en Rapports de Stabilité
Commune sont améliorées management formation ; politique ;
Institution Résultat 26.2 La commune a acquis un patrimoine Une propriété foncière communale est acquise Rapports Risques
Communale foncier Un hôtel de ville est construit et équipé d’enquête environnementa
ux réduits ;

Résultat 26.3 les conditions de travail du Un véhicule tout terrain est acheté Rapports Moyens
personnel sont améliorées Deux motocyclettes sont achetées d’enquête disponibles
Un plan de carrière est élaboré
Résultat 26.4 La communication intra service est Un plan de communication est élaboré, Rapports Stabilité
améliorée Des réunions périodiques sont organisées d’enquête politique ;

Résultat 26.5 Un personnel qualifié est recruté L’organigramme est opérationnel Rapports Risques
La commune a acquis un patrimoine foncier d’enquête environnementa
ux réduits ;

83
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
5.3. Coût estimatif du PCD
Le coût estimatif du Plan de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II
est de 6 498 983 250 FCFA. (Quatre milliards quatre cent quatre vingt huit million neuf cent
quatre vingt trois mille deux cent cinquante francs CFA)
N° Secteur d’activités Coût total par secteur

1 Agriculture 192 250 000 fr

2 Affaires sociales 13 830 000 fr
3 Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre 00 fr
4 Culture 53 000 000 fr
5 Commerce 95 500 000 fr
6 communication 280 000 000 fr
7 Elevage, pêches et industries animales 22 200 000 fr
8 Domaines et affaires foncières 00 fr
9 Développement urbain et habitat 3 292 000 000 fr
10 Environnement et protection de la nature 117 000 000 fr
11 Education de base 929 250 000 fr
12 Enseignement secondaire 127 500 000 fr
13 Enseignement supérieur 00 fr
14 Santé publique 49 200 000 fr
15 Eau et énergie 2 76803250 fr
16 Emploi et formation professionnelle 50 000 000 fr
17 Forêt et faune 47 750 000 fr
18 Jeunesse 382 500 000 fr
19 Mines et développement industriel 00 fr
20 Petites et moyennes entreprises, économie sociale et artisanat 340 500 000 fr
21 Promotion de la femme et de la famille 00 fr
22 Poste et télécommunication 115000 000 fr
23 Recherche scientifique et innovations 53 000 000 fr
24 Sport et éducation physique 55 700 000 fr
25 Transport 53 000 000 fr
26 Tourisme 334 500 000 fr
27 Travaux publics 00 fr
28 Travail et sécurité sociale 1500 000 fr
TOTAL 6 498 983 250 fr

5.4. Esquisse du Plan d’utilisation et de gestion des terres de l’espace communal

Les activités agro-pastorales sont pratiquées à grande échelle. Des bonnes pratiques de gestion
durables des terres existent. Ces pratiques sont vulgarisées auprès des agriculteurs par le biais des
structures d’encadrement ou des Projets/Programmes à l’instar du Projet ESA. Ces bonnes
pratiques sont :
- Semis direct ; - Utilisation de la fumure organique ;
- Labour en courbe de niveau ; - Incorporation des débris végétaux
- Aménagements antiérosifs (cordon dans le sol ;
pierreux, bandes enherbées, - Plantation d’arbres.
biefs) ;

En matière de règlement des conflits agropastoraux, il existe des cadres de concertation qui sont
animés par les autorités administratives et traditionnelles. Les pratiques de transhumance et de
gestion des feux de brousse sont réglementées par des textes.

84
Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

6. PROGRAMMATION

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 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
6.2. Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) des projets prioritaires
Observation
Période Ressources
s
Secteurs Activités Resp Partenaires
Fin. Fin.
2013 2014 2015 H M Fin .A1
A2 A3
Sensibilisation des acteurs des secteurs MINTSS/BIT
A3 X X X H 00
Travail et informels
OSC
Sécurité
Organiser des séances de formation MINPMESSA
Sociale A3 X X H 00
des promoteurs PME/PMI répertoriés MINTSS

Extension et Equipement des Centres MINSANTEA Requêtes au

de Santé de Nassarao, Bachéoré et A3 UTRES X X X H M 25 000 000 MINSANTE
CMA de Laindé (50 l) BAILLEUR et bailleurs
Plan
Renouvellement plateaux techniques MINSANTE 1500 000 d’investissem
de formations sanitaires (Nassarao, A3 AUTRES X X H M
ent annuel de
Laindé, Bachéoré) BAILLEURS C.A GRA II

Doter ces 3 Centres de Santé en

Hysacam,
système d’évacuation et des
A3 HYSACAM X X X H M 200 000 PIA
traitements des déchets (3 Fosses et 12
C.A.GRA II
bacs à ordures)
Santé MINSANTE
Maintenance/
Publique Entretenir les formations sanitaires A3 AUTRES X X H M 1 000 000
Réalisation
BAILLEURS
Achever la construction du Centre de MINSANTE Relance de
santé Intégré de Ngalbidjé et de A3 X X H M 20 000 000 l’entrepreneur
AUTRES NDOH et
Takasko Frères
MINSANTE Vérification
Construire et Equiper un Centre de
A3 AUTRES X H M de l’existence
Santé Intégré à Poumpoumré
BAILLEURS du site
Connecter le CSI de Nassarao au A3 FEICOM X H M Financement
75.000.000
réseau électrique en cours
Participer aux campagnes de journée MINSANTE
nationale de vaccination SASNIM et lutte A3 AUTRES H M 500 000
contre les endémies et les épidémies PARTENAIR
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Observation
Période Ressources
s
Respo
Secteurs Activités nsable Partenaires 2
Fin
0 Fin.
s 2013 2014 H M Fin .A1 .
1 A2
A3
5
Confère
Construire et Equiper 56 salles de 448 000 sectoriel pour
A3 MINEDUB X X X H M
classes 000 construire à
SANTE
raison de 18
par ans
MI NEE ET 157 500
Construire 45 latrines A3 X H M
SANTE 000

Plaider pour la création de 2 écoles MINEDUB

primaires et une école primaire à A3 AUTRES X X X H M 00
Bibémiré 1 et Marouaré Bah BAILLEURS
Education de
Le coût
Base Connecter les Ecoles Publiques au estimatif
réseau AEP (Laindé I, II ; Bibémiré II, est relatif
MINEE
Poumpoumré, Petit paris ; Nassarao ; A3 X X X H M
AUTRES au devis à
Bénoué I, II ; Roumdé Adja I, II et
Ecole Publique Bilingue) réaliser par
le CDE
4250 425 3 blocs les
0000 000 premiers, 2é
Construire 13 blocs administratifs A3 MINEDUB X X X H M 00 années et 5
25500000 blocs la 3é
année
Réhabiliter et Opérationnaliser le A3 X X X H M 5 000 000
Mincommerce
marché à bétail de Nassarao
Moderniser les marchés de Takasko et 70 000 000
A3 Mincommerce X X X H M
de Nassarao
Commerce
10 000 000 Sécurisation
Construire un magasin de stockage des MINADER et stockage
A3 X X X H M
produits agricoles à Mbilga AUTRES des produits
alimentaire

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Observation
Période Ressources
s
Respo
Secteurs Activités nsable Partenaires 2
Fin
0 Fin.
s 2013 2014 H M Fin .A1 .
1 A2
A3
5
Achever les travaux du collecteur de MINDUH
A3 X X X H M 50.000.000
Loppéré CUG
Développeme 232.000.00
nt Urbain et Réaliser les ouvrages d’assainissement A3 MINDUH X X X H M
et de drainage dans les 11 quartiers C.A.GRA II 0
Habitat
A3
Connecter 12 quartiers de la zone MINEE 100.000.00
X X X H M
urbaine au réseau d’éclairage public CUG 0
50.00
Réaliser 5 plans d’occupation des sols A3 MINDUH X X
0.000
MINDUH,CUG 150.0
Créer et aménager 3 espaces verts A3 MINEPNA X X 00.00
0
Réhabiliter le tronçon Base-Carrefour MINVILLE Etude
A3 CUG, AUTRES X X 30 000 000
BEAC PARTENAIRE
préalable
Réhabiliter les axes Nassarao-Ouro Constitution
Lawane –Laindé daneyel- A3 MINVILLE X X 30 000 000 d’une réserve
Développeme Poukouloukou CUG foncière
nt Urbain et communale
Habitat MINVILLE 15 000 000
Réhabiliter L’axe CMA Laindé –Gare
routière-Bosquet Laindé-Mosquée A3 CUG, AUTRES X X
PARTENAIRE
Laindé
Reprofiler les pistes de desserte des MINVILLE
A3 X X 15 000 000
CUG AUTRES
quartiers Tongo et Ngouroré
PARTENAIRE
Désenclaver les quartiers
Poumpoumré, Marouaré Bah, Roumdé MINVILL,CUG,
A3 AUTRES X X 30 000 000
Adjia, Ouro Lawane, Takasko, Mbilga, PARTENAIRE
Wafango

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Observation
Période Ressources
s
Respo
Secteurs Activités nsable Partenaires 2
Fin
0 Fin.
s 2013 2014 H M Fin .A1 .
1 A2
A3
5
Faciliter l’acquisition d’un patrimoine MINDAF
A3 X X 00
fonction communale PREFET
Domaine et
Faciliter le reclassement du domaine
Affaire
privé de l’Etat en domaine communal MINDAF
Foncière X X 00
dans certains quartiers (Demsaré et PREFET
Roumdé Adjia)
Une
Construire et Equiper une MINCULTURE
A3 X H M 50.000.000 Médiathèque
AUTRES
bibliothèque BAILLEURS
est plus
appropriée
Culture Encourager l’initiative privée et la A3 MINCULTURE X X H M 00
promotion de la cinématographie AUTRES
Construire un musée local A2 MINCULTURE X H M 30 000 000
AUTRES PART
Végétaliser les berges de rigoles
notamment celle de Roumdé Adjia, de A4 MINEP VVF
X X H M 30.000.000
MINFOF
Laindé, de Ouro Lawane et de
AUTRES
Ngalbidjé
Consolidation de la digue de retenue A4 MINEP VVF X X H M 5.000.000
MINFOF
Réduire la prolifération des garages A4 MINEP X X H M
Environneme 50.000.000
clandestins PREFET
nt et
Construire des toilettes publiques au 3 500 35
Protection de A3 MINEP X X H M 3 500 000
sein des marchés Nassarao, Takasko 000 00
la Nature MINDUH
et de Roumdé Adjia 000
Organiser et Installer des garages des A3 PREFET X H M 00
motos MINEP CUG
Suivre l’exécution du plan de gestion Etude d’impact
environnement
de l’environnement (BRASSERIE, A4 MINEP CUG X H M 500.000
al (Brasseries,
SITRON, TOTAL.) AUTRES
TOTAL,SITR
ON

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Observation
Période Ressources
s
Respo
Secteurs Activités nsable Partenaires 2
Fin
0 Fin.
s 2013 2014 H M Fin .A1 .
1 A2
A3
5
Promouvoir la gestion orientée des MINEP CUG
A4 HYSACAM X H M 10.500.000
déchets ET AUTRES
MINDUH
Environneme MINEP
Aménager les espaces verts A4 X X X H M 10.000.000
nt et CUG, TOTAL
Protection de BRASSERIES
la Nature Subventionner les foyers améliorés A4 MINEP X X X H M 25.000.000
AUTRES
Participer financièrement et MINEP CUG
matériellement aux campagnes de A4 AUTRES X X X H M 5.000.000
reboisement PARTENAIRE
Mines et MINMIDT, CE
Industriel et Recenser les entreprises et les localiser A1 MINCOMMER X H M 00
Développeme P ME CCIMA
nt Assurer le contrôle et le suivi MINMIDT CE
A1 X H M 00
Technologiq périodique des entreprises
MINCOMMER
ue CCIMA PME
Redynamiser et Renforcer les O.P A2 MINPROFF X H M 00
Féminines AUTRES
Faciliter la formation des groupes des A2 MINPROFF X H M 00
Femmes AITRES
Sensibilisation des femmes victimes MINPROFF
des fistules obstétricales sur l’existence A2 FNUAP X H M 00
Promotion de MINSANTE
la Femme et d’une opération chirurgicale; AUTRES
de la Famille MINPROFF
MINAS
Promouvoir la lutte contre les
AITRES 00
A2 X X X H M
mutilations génitales Féminines

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Observation
Période Ressources
s
Respo
Secteurs Activités nsable Partenaires 2
Fin
0 Fin.
s 2013 2014 H M Fin .A1 .
1 A2
A3
5
Construire un stade municipal à MINSEP 20 000 000
A3 CUG X X X H M
Mbilga FECAFOOT
AUTRES
Construire un complexe sportif à 40 000 000
A3 MINSEP X X X H M
Bibémiré CUG
MINSEP CUG
Aménager deux aires de jeux à Comité
A3 X X H M 40 000 000
Poukouloukou Olympiques
FECAFOOT
AUTRES
Sport et MINSEP
Education Elaborer un répertoire communal du
A2 CUG X H M 1.000.000
Physique mouvement Associatif et sportif
AUTRES
Appuyer financièrement les MINSEP
Associations sportives répertoriés et A2 CUG X H M 1.000.000
actives AUTRES
Faciliter la création des Associations MINSEP
A2 CUG X X X H M 00
sportives AUTRES
Participer au renforcement des MINSEP
capacités managériales des A2 CUG H M 500.000
Associations Sportives AUTRES
Participer à l’organisation des MINSEP
A2 CUG X X X H M 2.000.000
championnats des vacances AUTRES
Créer un centre zoo technique de 00
Elevage, contrôle sanitaire vétérinaire
Pêche et Construire un parc vaccinogène à 17 000 000
Industrie Ngalbidjé
Animales Réactualiser la piste à bétail inter 00
communal Pitoa-Garoua

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6.3. Cadre sommaire de gestion environnementale du CDMT

Le cadre sommaire de gestion environnementale du programme d’investissement triennal et du PIA de la commune d’arrondissement de Garoua II,
comprend :

- Les principaux impacts potentiels et les mesures envisageables ;

Le plan de gestion environnementale et sociale.
6.2.1. Principaux impacts potentiels et mesures envisageables
 Impacts environnementaux possibles

Impacts
Impacts Mesures Mesures
Type de microprojets contenus dans le programme triennal et environnementaux
environnementaux environnementales environnementales
le PIA négatifs (risques
positifs possibles d’optimisation d’atténuation
environnementaux)
Microprojets de construction des infrastructures -Consolidation des -Risques d’érosion des - Sensibilisation du - Bon choix du site ;;
communautaires de base : systèmes de sols, public et Implication - Replantation des
- Construction d’un marché ; gouvernance locale à lors du remplissage du arbres ;
- Construction de latrines ; travers l’évaluation -Risques de pertes formulaire d’examen - Remise en état des
environnementale d’espèces ligneuses ; environnemental ; zones d’emprunt ;
- Construction du centre multifonctionnel de promotion des jeunes
participative ainsi que - Création des divergents
- Construction du centre de formation professionnelle l’utilisation du -Risques de pollution - Mise en place de
formulaire d’examen (atmosphérique par la comités de gestion
- Construction d’un complexe sportif poussière,
environnemental en
- Construction et/ou réhabilitation des radios communautaires ; impliquant la contamination du sol,
consultation du public de la nappe phréatique
- Construction d’un abattoir. par les huiles de
Construction des salles de classe ; vidange)
- Construction des magasins de stockage ;
- Construction d’un Centre de Santé
Microprojets hydrauliques : -Consolidation des - Risques d’érosion des - Sensibilisation du - Bon choix du site ;
systèmes de sols ; public et Implication - Replantation des
- Construction de forages gouvernance locale à - Risques de pertes lors du remplissage du arbres ;
d’espèces ligneuses ; formulaire d’examen - Remise en état des
travers s l’évaluation
- Construction des puits modernes ; - Risques de pollution zones d’emprunt ;
environnementale (atmosphérique par la environnemental ;
participative ainsi que poussière,
-Extension du réseau CDE - Mise en place de
l’utilisation du contamination du sol,

92
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
formulaire d’examen de la nappe phréatique comités de gestion
par les huiles de
- Diminution de la vidange)
pression - Risques d’envasement
et de stagnation des
eaux
Microprojets structurants : -Consolidation des - Risques d’incendie ; - Sensibilisation du - Replantation des
systèmes de - Risques d’érosion des public et Implication arbres ;
- Reprofilage de la route ; gouvernance à travers s sols ; lors du remplissage du - Remise en état des
- Extension du réseau électrique ; l’évaluation -Risques de pertes formulaire d’examen zones d’emprunt ;
environnementale d’espèces ligneuses ; - Création des
participative ainsi que - Risques de pollution environnemental ; divergents ;
l’utilisation du (atmosphérique par la - Contre l’envasement :
formulaire d’examen poussière, - Mise en place de éliminer les eaux sales à
en impliquant la contamination du sol, comités de gestion travers la construction
consultation du public de la nappe phréatique des rigoles
par les huiles de
vidange)

93
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 Impacts sociaux
Type de microprojets contenus dans le Impacts sociaux possibles (positifs) Impacts sociaux Mesures sociales Mesures sociales d’atténuation
programme triennal négatifs possibles d’optimisation
(risques sociaux)
Microprojets de construction des
infrastructures communautaires de -Activer le plan de recasement
base : (indemnisation des populations
Construction d’un marché ; déplacées à juste prix) ;
Construction de latrines ; - Obtention d’acte de donation
Construction du centre multifonctionnel volontaire légalisé du propriétaire
de promotion des jeunes ; -Renforcement de la dynamique des -Risques de déplacement -Participation et du site ;
Construction du centre de formation populations à travers la mobilisation de la involontaire et de sensibilisation des -Contre l’insécurité : nettoyage et
professionnelle ; contribution communale réinstallation des populations ; cantonnage des alentours des
Construction d’un complexe sportif ; - Amélioration de la gouvernance locale ; populations avec perte - Sensibiliser les ouvrages ;
Construction des radios communautaires ; d’actifs ; communautés ; - Mise en place de sous-comité de
Construction d’un abattoir. - Risques de conflits sur le -Mettre en place vigilance
Construction des salles de classe ; choix du site les Comités de - Construction des clôtures autour
Construction des magasins de stockage ; -Risques d’insécurité pour gestion ; des ouvrages ;
Construction d’un Centre de Santé ; les personnes et les biens ; -Contre la marginalisation :
-Risques de conflits au identifier les priorités des
Construction d’un marché ; Facilitation de l’accès au service
commercial sein des bénéficiaires du minorités et les intégrer dans le
micro projet ; PCD.
Construction de latrines ; Amélioration des conditions d’hygiène
-Risques de - Contre les conflits : solliciter
Construction du centre multifonctionnel - Facilitation de l’accès à la formation
de promotion des jeunes professionnelle des jeunes marginalisation des l’arbitrage des autorités
Construction d’un complexe sportif - Facilitation et amélioration des activités populations vulnérables traditionnelles, communales ou
sportives ; administratives
Construction des radios communautaires ; - Amélioration des conditions de vie des
populations
Construction d’un abattoir. - Amélioration des conditions de vie des
populations
Construction des salles de classe ; - Amélioration des conditions de
fréquentation ;
Construction d’un Centre de Santé - Facilitation de l’accès aux soins;
Microprojets hydrauliques : -Renforcement de la dynamique des - Risques d’intoxication -sensibilisation des - Obtention d’acte de donation
Construction des puits modernes ; populations à travers la de la contribution dû au mauvais dosage du populations volontaire légalisé du propriétaire

94
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Construction de forages communale clore ; -encourager les du site ;
- Amélioration de la gouvernance locale ; - Risques de mauvaises projets HIMO - Contre les risques d’intoxication
manipulations des à l’eau de puits et autres : former
ouvrages le Comité de gestion au dosage de
l’eau de javel dans les puits,
- Gestion des risques
d’envasement et maintenance des
ouvrages
- Diminution des maladies hydriques ; - Sensibilisation - Construction des clôtures autour
- Facilitation de l’accès à l’eau pot able - Risques de conflits au des populations des ouvrages ;
sein des bénéficiaires du -Contre la marginalisation :
Micro Projet ; identifier les priorités des
- Risques de minorités et les intégrer dans le
marginalisation des PCD.
populations vulnérables - Contre les conflits : solliciter
l’arbitrage des autorités
traditionnelles, communales ou
administratives
Microprojets structurants : - Désenclavement des localités et Risque de déplacement Sensibilisation des - Activer le plan de recasement
développement des activités socio involontaire et de populations (indemnisation des populations
Reprofilage de la route ; économiques ; réinstallation ; Sensibilisation des déplacées)
-Renforcement de la dynamique des - Risques d’insécurité populations -Contre les accidents : mettre une
populations à travers la mobilisation de la pour les personnes et signalisation routière ; limiter les
contribution communale les biens (accidents de vitesses.
- Amélioration de la gouvernance locale circulation) ; -Contre les conflits : mettre en
- Risques de conflits au place un Comité de gestion
Construction d’un pont ; - Désenclavement des localités et sein des bénéficiaires du
développement des activités socio Micro projet ;
économiques ; - Risques d’incendies
-Renforcement de la dynamique des
populations à travers la mobilisation de la
contribution communale
- Amélioration de la gouvernance locale
Réhabilitation du réseau électrique - Amélioration de l’accès à l’énergie ;
-Renforcement de la dynamique des
populations à travers la mobilisation de la
contribution communale

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96
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6.2.2. Plan de Gestion environnementale et sociale :

Mesures environnementales Acteurs de mise en Périodes Acteurs de suivi Coûts Observations

œuvre
- Bon choix du site ; Maire Juin 2011-Dec 2012 Comité de SUIVI 500 000

- Replantation des arbres ; Agent Communal Juin 2011-Dec 2012 Comité de SUIVI 2 000 000

- Remise en état des zones d’emprunt ; Agent Communal Juin 2011-Dec 2012 Comité de SUIVI 1 000 000

- Création des divergents Agent Communal Juin 2011-Dec 2012 Comité de SUIVI 1 000 000

- Eliminer les eaux sales à travers la construction des Service d’hygiène Juin 2011-Dec 2012 Comité de SUIVI 5 000 000
rigoles

-Activer le plan de recasement (indemnisation des Maire Juin 2011-Dec 2012 Comité de SUIVI PM
populations déplacées à juste prix) ;

- Obtention d’acte de donation volontaire légalisé du Maire Juin 2011-Dec 2012 Comité de SUIVI 500 000
propriétaire du site ;

- Nettoyage et cantonnage des alentours des ouvrages ; Service d’hygiène Juin 2011-Dec 2012 Comité de SUIVI 500 000

- solliciter l’arbitrage des autorités traditionnelles, Maire Juin 2011-Dec 2012 Comité de SUIVI 00
communales ou administratives

- Mettre une signalisation routière ; limiter les vitesses. A3 Juin 2011-Dec 2012 Comité de SUIVI 5 000 000

Mettre en place un Comité de gestion A3 Juin 2011-Dec 2012 Comité de SUIVI 100 000

97
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6.3. Plan d’investissement annuel (PIA)
6.3.1. Ressources mobilisables et échéances

L’atelier de mobilisation des ressources a pour objectif d’identifier les ressources et leur circuit de
mobilisation en vue de financer les activités prioritaires issues du cadre logique.
Etaient présents aux travaux de cet atelier : Les sectoriels, les opérateurs économiques, les structures de
développement, les entreprises publiques et privées, la Commune d’Arrondissement de Garoua II ; le
PNDP et l’OAL/APESS.

98
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Sources de Ressources financières/ matérielles Secteurs Suppositions Echéance Observations
mobilisation Activités pré-retenues importantes
Ressources Montants Activités
ressources pré-retenues
Ressources propres de la commune (part destinée à l’investissement)
Ressources financières
COMMUNE Budget 68 442 240 Education, Eau et 10% d’apport propre Décembre 2011 Elargir le champ
communal Energie, Elevage, pour les d’action dans
Commerce et communautés d’autres
Agriculture bénéficiaires domaines
Ressources matérielles
Patrimoine Budget 32 663 360 Education, Eau et 10% d’apport propre Décembre 2011
communal communal Energie, Elevage, pour les
(Boutiques, droits Agriculture, Autres communautés
de place, droits bénéficiaires
immobilières,
fourrières, …)
Ressources mobilisées par les ONG/ les Programmes et autres
Plan Cameroon Subvention 31 000 000 Education et Education et santé 10% d’apport propre 2011
santé des des enfants
enfants
FEICOM fonds de 50 000 000 2011
concours
PNDP Allocation 106 644 285 Apport propre Convention
mobilisé signée (fonds
disponibles)
Communauté 20 000 000
Urbaine
PAJER U 28 500 000 Juin 2011 –
Décembre 2011
SODECOTON Contribution Juin 2011 –
en matériels Décembre 2011
(engins)
Alliance Franco- Appui
camerounaise infrastructurel

99
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Sources de Ressources financières/ matérielles Secteurs Suppositions Echéance Observations
mobilisation Activités pré-retenues importantes
Ressources Montants Activités
ressources pré-retenues
Ressources issues du transfert des compétences
Construction et Education Effectivité de 2011
équipement de 02 transfert
salles de classes a
BIP 52 110 000 l’E.P. Mbilga
Construction et
équipement de
MINEDUB l’école Maternelle de
Ngalbidje
Equipements de
bureau des maîtres
Fabrication des
bancs a l’IAEB Gra II
Construction Latrines
BIP 40 000 000 Matériels Agricoles Effectivité de 2011
MINEPAT transfert
Réhabilitation C.c.l.
MINCOMMERCE 20 000 000 Marche de Takasko Commerce Effectivité de 2011
transfert
MINPMEESA BIP 36 036 000 Chambre froide Artisanat Effectivité de 2012
transfert
MINAS BIP 1 000 000 Appareillage Affaires sociales Effectivité de 2011
transfert
MINFOF BIP 5 000 000 Reboisement Effectivité de 2011
transfert
Total 439 285 885 FCFA

100
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 Stratégie de mobilisation des ressources

Le comité de suivi mis sur pieds par arrêté municipal, qui a pour objectif d’assurer la mise en œuvre du PCD, se
chargera de la mobilisation de ces ressources en collaboration avec les différents partenaires.

101
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6.3.2. Programmation annuelle des projets prioritaires (première année)

Le plan d’investissement annuel couvre la période allant de juillet 2011 a décembre 2012

Activités Taches Resp Part Période H M Coûts Observations

Branchements Etude de faisabilité CAGII (A2 MINEE Juillet 1 500 000 FCFA Projet en cours
sociaux CDE Recensement des et A3) CDE d'exécution (fonds
bénéficiaires Septembre CAGII)
2011
Récolte des
contributions et leur
transmission a la CDE
Suivi de l’exécution
des travaux de
branchement
Evaluation desdits
travaux
Réhabilitation de Etude de faisabilité CAGII (A3) MINEPIA Juillet Contrat de 5 000 000 FCFA Projet en cours
l’abattoir de Laindé MINEP decembre tâcheronage d'exécution (fonds
Evaluation des travaux 2011 CAGII)
Immatriculation du voir plan de
site campagne
et branchement cde
Création d'une Aménagement CAGII (A3) CUG (service Juillet aout Reggie 500 000 FCFA Projet en cours
fourrière Municipale technique) 2011 Municipal d'exécution (fonds
CAGII )
Construction d'un Etude de faisabilité CUG(service Novembre Contrat de 1 250 000 FCFA Projet en cours
radier à l'entrée des Devis estimatif technique) decembre 2011 tâcheronage d'exécution (fonds
ateliers dans Signature du contrat CAGII(A3) CAGII )
l'enceinte de CAGII Exécution des travaux

Aménagement de 3 Etude de faisabilité CAGII(A3) CUG(service Juillet Contrat de 1 750 000 Projet en cours
ronds points Devis estimatif technique Septembre tâcheronnage FCFA d'exécution (fonds
Signature du contrat MIDUH 2011 CAGII)
Exécution des travaux MINTP
Immeuble à usage Etude de faisabilité CAGII(A3) MINEPAT Juillet Contrat de 1 500 000 FCFA Projet en cours

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commercial Devis estimatif MINTP aout tâcheronnage d'exécution (fonds
(Réhabilitation Signature du contrat MINCOMME 2011 CAGII )
Marché de takasko) Exécution des travaux RCE
Pose auvent façade Etude de faisabilité CAGII(A3) Juillet Contrat de 6 000 000 FCFA Projet en cours
Principal, Clôture Devis estimatif septembre tâcheronnage d'exécution (fonds
façade arrière Signature du contrat 2011 CAGII )
Exécution des travaux
Revêtement couche Etude de faisabilité CAGII(A3) CUG(service Octobre Contrat de 2 500 OOO FCFA Projet en cours
peinture bâtiment Devis estimatif technique) novembre 2011 tâcheronnage d'exécution (fonds
Centre Culturel de Signature du contrat CAGII )
Lopere Exécution des travaux
Construction muret Etude de faisabilité CAGII(A3) CUG(service Octobre Contrat de 2 000 000 FCFA Projet en cours
de rétention d'eau Devis estimatif technique) novembre 2011 tâcheronnage d'exécution (fonds
Signature du contrat CAGII )
Exécution des travaux
Entretien route Etude de faisabilité CAGII(A3) CUG(service Contrat de 2 000 000 FCFA Projet en cours
principal Mbilga technique) Octobre tâcheronage d'exécution (fonds
Devis estimatif MINTP decembre 2011 CAGII )
Signature du contrat MINDUH
SODECOTO
Exécution des travaux N
Entretien route Etude de faisabilité CAGII(A3) CUG(service Octobre Contrat de 2 000 000 FCFA
Carrefour MAI Devis estimatif technique) decembre 2011 tâcheronag
CHAI-SCAMATEQ MINDUH
Signature du contrat SODECOTO
Exécution des travaux N
Equipement Identifications CAGII (A3) CUG(service Aout Contrat de 2 000 000 FCFA En prevision
aménagement technique) Septembre tâcheronnage
jardins, places Aménagements MINDUH 2011
publiques et espaces Devis estimatif
verts Exécution des
travaux
Construction d'une Appel d'offres CAGII(A3) MINEDUB Juillet octobre 25 000 000 BIP
Ecole Maternelle à Attribution 2011,
NGALBIDJE Exécution des travaux
Construction de 2 Appel d'offres CAGII (A3) MINEDUB Juillet octobre 16 000 000 BIP
salles de classe à Attribution 2011

103
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MBILGA Exécution des travaux
Construction et Appel d'offres CAGII (A3) MINEE Juillet octobre 8 500 000 BIP
équipement d'un Attribution 2011
fourrage à Exécution des travaux
NGOURORE
Construction des Etude de faisabilité CAGII (A3) MINEDUB Juillet 3 500 000 BIP
latrines à l'EP de Devis estimatif septembre
MBILGA Signature du contrat 2011
Exécution des travaux
Appareillage Identification des CAGII (A2) MINAS Juillet 1 000 000 BIP
nécessiteux decembre 2011
Estimation des besoins
Choix des prestataires
Distribution aux
nécessiteux
Electrification Appel d'offres CAGII (A2) MINEE Juillet 62 253 250 FCFA
Attribution AES SONEL decembre 2011 FEICOM( en voie
de finition)
Exécution des travaux
Adduction en eau Appel d'offres CAGII (A2) MINEE Juillet 40 000 000 FCFA FEICOM
Attribution CDE decembre 2011
Exécution des travaux
Achever les travaux Appel d'offres MINSANTE Janvier 10 000 000 fonds CAGII
de construction du Attribution CAGII (A2) Decembre
CS de Ngalbidjé Exécution des travaux 2012
Créer et Construire Appel d'offres CAGII (A2) MINSANTE Janvier Coût non donné par fonds CAGII
un CSI à Attribution Decembre le sectoriel
Poukouloukou 2012
Exécution des travaux
Doter tous les 3 CSI Etude de faisabilité CAGII(A2) MINSANTE Janvier 200 000 fonds CAGII
de NASSARAO, HYSACAM Juin
LAINDE et Devis estimatif 2012
BASCHEORE en
Signature du contrat
systèmes
d’évacuation et de Exécution des travaux
traitement des

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déchets (3 fosses et
12 BACS)
Participer aux Etude de faisabilité CAGII(A2) MINSANTE Janvier 500 000 fonds CAGII
campagnes de JNV Devis estimatif Decembre
,de SASNIME , de Signature du contrat 2012
lutte contre les Exécution des travaux
endémies et les
épidémies
Créer des points Appel d'offres CAGII(A2) MINEE Janvier 168 000 000 fonds CAGII
d’eau Decembre
(06forages) Attribution 2012
respectivement à
Laindé Daneyel; Exécution des travaux
Laindé ; Ngalbidjé I
Ngalbidjé II et III ;
Wafango; Mbilga
Réhabiliter 13 Etude de faisabilité CAGII(A2) MINEE Janvier 100 000 X13 fonds CAGII
forages Decembre
respectivement à Devis estimatif 2012
Nassarao (3) ;
Ngalbidjé I (2), Signature du contrat
Laindé Daneyel (2), Exécution des travaux
O Lawane(2)
Tongo/Ngurore (1)
Wafango (1),
Mbilga(2) et 1 puits à
Tongo
Branchements Etude de faisabilité CAGII( A2 MINEE Janvier 1 500 000 FCFA Concertation avec
sociaux Devis estimatif et A3) CDE Decembre CDE
Signature du contrat 2012
Exécution des travaux
Construire 12 blocs Appel d'offres CAGII( A2) MINEDUB Janvier 168 000 000 PIB
des deux salles de Attribution Decembre
classe à la CAGII Exécution des travaux 2012
Réhabilitation de 12 Appel d'offres CAGII( A2) MINEDUB Janvier 20 000 000 PIB
salles de classes à la Attribution Decembre
CAGII Exécution des travaux 2012
Construire 12 Appel d'offres CAGII( A2) MINDUH Janvier 42 000 000
105
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Latrines dans Attribution Decembre
GAROUA II Exécution des travaux 2012 fonds CAGII
Equiper les salles de Appel d'offres CAGII( A2) MINDUH Janvier 38 500 000
classe existantes en PNDP Décembre2012
1100 tables bancs à fonds CAGII
Laindé Daneyel 60
Laindé I (120),
Laindé II B (50),
Laindé Daneyel(60) ; Attribution
Mbilga (45),
Nassarao(100),
Nyakira /Wafango(7
0),
Poumpoumré PP
(50),
Poukouloukou (130), Exécution des travaux
O. Lawane(70),
Ngalbidjé I (120),
Ngalbidjé II (120),
Ep Bilingue de
GAROUA II (10),
Tongo (25)
Ngouroré (30)
Construction d'un Appel d'offres MINESEC 24 000 000 fonds CAGII
atelier au LYTEGA- Attribution CAGII(A2)
B Exécution des travaux
Construction de 2 Appel d'offres CAGII(A2) MINESEC 15 000 000 fonds CAGII
Salles de classe au Attribution
CETIC NASSARAO Exécution des travaux
Construction de Appel d'offres CAGII(A2) 15 000 000 fonds CAGII
deux salles de classe Attribution MINENSEC
au CES Exécution des travaux
NGALBIDJE
Equipement en 60 Appel d'offres CAGII(A2) MINENSEC 18 000 000 fonds CAGII
tables banc au CETC Attribution
de NASSARAO Exécution des travaux
Entretien ROUTE Appel d'offres CAGII MINDUH 15 000 000 Partenariat
NGALBIDJE et Attribution SODECOTO Commune CAGII
106
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ROUMDE ADJIA Exécution des travaux N
Réaliser les ouvrages Appel d'offres CAGII MINDUH Janvier 1 8 000 000 PIB
d’assainissement et Decembre
de drainage dans les Attribution 2012
quartiers : Exécution des travaux
Ouro Lawane ; L.
Daneyel ; Nassarao ;
Laindé ; Marouaré ;
Poumpoumré,
Ngalbidjé Roumdé ;
Demsaré, Bibémiré
et Foulbéré
Protéger les berges Etude de faisabilité CAGII MINDUH Janvier 1 MILLIARD Partenariat
des cours d’eau dans Decembre
les quartiers Appel d'offres 2012
suivants :
Foulbere IV, Attribution
Bibemire II,
Demsare et Roumdé Exécution
Adjia, Laindé,
Ngalbidjé, Laindé
Daneyel, Wafango et
Mbilga
Faciliter le Etude de faisabilité CAGII MINDAF Janvier 50 000 000 fonds CAGII
reclassement du Decembre
domaine privé de Appel d'offres 2012
l’état en domaine
communal dans Attribution
certains quartiers
(Demsare et Roumdé Exécution

Faciliter l’acquisition Etude de faisabilité CAGII MINDAF Janvier 00 fonds CAGII

d’un patrimoine Decembre
foncier communal 2012
Réhabilitation de Etude de faisabilité CAGII MINEPIA Janvier 40 000 000 fonds CAGII
l'aire d’abattage à Decembre 201
Laindé Appel d'offres

107
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
Attribution

Exécution

Appui aux Etude de faisabilité CAGII MINEPIA Janvier 50 000 000 fonds CAGII
organisations Decembre
Paysannes (0P) Identification des OP 2011

Octroi des appuis

Appui aux Etude de faisabilité CAGII MINEPIA Janvier 35 000 000 fonds CAGII
groupements des Decembre
éleveurs dans CAGII Identification des GE 2011

Octroi des appuis

Construire et équiper Etude de faisabilité CAGII MINEPIA Janvier 50 000 000 fonds CAGII
un centre de pêche à Decembre
TONGO Appel d'offres 2011

Attribution

Exécution

Délimiter la piste à Etude de faisabilité CAGII MINEPIA Janvier 500 000 fonds CAGII
bétail dans CAGII Decembre
Exécution des travaux 2011

Redynamiser le Etude de faisabilité CAGII MINEPIA Janvier 500 000 fonds CAGII
marché à bétail de Collecte des données Decembre
NASSARAOU 2012
Construire un parc à Etude de faisabilité CAGII MINEPIA Janvier 500 000 fonds CAGII
bétail moderne dans Decembre
la CAG Exécution des travaux 2012

Construction d'une Etude de faisabilité CAGII MINPMEESA Janvier 50 000 000 fonds CAGII
Decembre

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chambre froide dans Appel d'offres 2012
CAGII
Attribution

Exécution

Regrouper les acteurs Devis CAGII MINADER Janvier 500 000 fonds CAGII
par filière ACEFA Decembre
Faciliter la 2012
formalisation de 150 Contrat
OP ; Renforcer leurs
capacités
Exécution
en technique
de production et de
gestion
Mise à la disposition Identification des CAGII MINPROFF Janvier 400 000 fonds CAGII
des femmes victimes victimes FNUAP Decembre
des fistules 2012
obstétricales des kits
d'opérations
Renforcer la ligne Contrat MINAS Janvier 2 000 000 fonds CAGII
aides et secours au CAGII Decembre
niveau de la 2012
commune
Mettre sur pied un Recruter un Assistant CAGII MINAS 300 000/an fonds CAGII
centre d'écoute et Social
d’orientation dans les Cahier de charge
CC
Créer une pépinière Choisir le site, CAGII MINFOF Janvier 250 000 fonds CAGII
communale Recruter un ANAFOR Mai
pépiniériste 2012
Etude sur le bosquet Etude de faisabilité CAGII MINFOF Janvier 150 000 fonds CAGII
de Laindé MINEP Decembre
2012
Reboisement des Identifier des artères CAGII MINFOF Juin 5 000 000 fonds CAGII
artères de la CAGII MINEP Aout
Mis à disposition des 2012

109
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
plantes à la population

Identifier des artères

Reboisement

Suivi

Opération un arbre Mise à disposition des CAGII MINFOF Juin 250 000 fonds CAGII
un ménage plantes aux ménages MINEP Aout
identifiés 2012
Visualiser Les berges Etude de faisabilité CAGII MINFOF Janvier 5 000 000 fonds CAGII
de trois rigoles MINEP Decembre
LAINDE; Préparer le terrain 2012
NGALBIDJE;
ROUMNDE ADJIA Reboisement

Suivi

Organiser et installer Identifier les sites CAGII MINEP Janvier 500 000 fonds CAGII
les garages des motos Décembre
Recenser les garagistes 2012

Recasement

Construire les Etude de faisabilité CAGII MINCOMME Janvier 10 500 000 fonds CAGII
toilettes publiques au RCE Décembre
sein des marchés de Appel d'offres PNDP 2012
Nassarao, Takasko et
Roumdé ; Attribution

Exécution

Construire et équiper Etude de faisabilité CAGII MINPMEESA Janvier 200 000 000 fonds CAGII
Un centre artisanal Décembre
Appel d'offres 2012

110
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
Attribution

Exécution

Créer Une galerie Etude de faisabilité CAGII MINPMEESA Janvier 100 000 fonds CAGII
virtuelle Exécution
Décembre
2012
Elaborer un plan de Contrat CAGII MINEFOP Janvier fonds CAGII
formation du Decembre
personnel 2012
Créer et construire Etude de faisabilité CAGII MINEFOP Janvier fonds CAGII
une SAR/SM à Decembre
Mbilga Appel d'offres 2012

Attribution

Exécution

Construire un stade Etude de faisabilité CAGII MINSEP Janvier 20 000 000 BIP
municipal à Mbilga Decembre
Appel d'offres 2012

Attribution

Exécution

Construire un stade Etude de faisabilité CAGII MINSEP Janvier 20 000 000 BIP
gazonné à Bibemire FECAFOOT Decembre
II Appel d'offres 2012

Attribution

Exécution

Aménager deux aires Etude de faisabilité CAGII MINSEP Janvier 5 000 000
de jeux à Decembre
Poukouloukou Appel d'offres 2012

111
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
Attribution

Exécution

Formation des jeunes Identification des CAGII MINJEUNE Janvier 1 000 000 fonds CAGII
à la gestion des associations gic, GIE Decembre
associations, GIC ; 2012
GIE et coopératives
et au montage des
microprojets
Appui au CNJ CAGII MINJEUNE Janvier 100 000
Suivi évaluation des Decembre
activités du centre 2011
d’alphabétisation

Organisation d'un Identification des CAGII MINJEUNE Janvier 200 000 fonds CAGII
Championnat de championnats Decembre
vacances 2012

Construction d’un Dao CAGII MINTRANSP Janvier 2 500 000 fonds CAGII
parking pour la Contrat Decembre
fourrière Exécution 2012
Sensibiliser les motos Contrat CAGII MINTRANSP Janvier 200 000 fonds CAGII
taxi men Decembre
2012
Réaliser un répertoire Identification des CAGII MINCULT Janvier 100 000 fonds CAGII
des sites et des associations Decembre
associations culturels 2012
Appui aux activités Identification des CAGII MINCULT Janvier 100 000 fonds CAGII
Culturelles et activités I Decembre
artistiques 2012
organiser une Etude de faisabilité CAGII MINTOUR Janvier 1 500 000 fonds CAGII
excursion tout les Decembre
deux ans au niveau 2012
du mont Tingueling
Organisation des Etude de faisabilité CAGII MINRESI Janvier 5 000 000 fonds CAGII
sessions de Decembre
formation : 2012

112
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
Semences améliorées
50 personnes :
Créer et entretenir Etude de faisabilité CAGII MINCOM Janvier 2 000 000 fonds CAGII
un site WEB Decembre
2012
Créer un journal Etude de faisabilité CAGII MINCOM Janvier 2 500 000 fonds CAGII
communal Decembre
2012

113
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
6.3.3 Plan de financement du PIA

Apports partenaires/Bailleurs Apport de la Commune

Activités du PIA Coûts
Subvention Crédit Fonds de Concours Financier Nature

Branchements sociaux CDE 1 500 000 FCFA 1 500 000 FCFA

Réhabilitation Abattoir Lainde 5 OOO OOO FCFA 4 250 000FCFA 750 000 fr

Création d'une fourrière Municipale 500 000 FCFA 500 000 FCFA

Construction d'un radier à l'entrée des ateliers dans 1 250 000 FCFA
l'enceinte de CAGII 1 250 000 FCFA

Aménagement de 3 ronds points 1 750 000 FCFA 1 750 000 FCFA

Immeuble à usage commercial (Réhabilitation Marché 1 500 000 FCFA 1 500 000 FCFA
de takasko)
Pose auvent façade Principal, Clôture façade arrière 6 000 000 FCFA
6 000 000 FCFA
Revêtement couche peinture bâtiment Centre Culturel 2 500 000 FCFA 2 500 000 FCFA
de Lopere
Construction muret de rétention d'eau 2 000 000 FCFA 2 000 000 FCFA

Entretien route principal Mbilga 2 000 000 FCFA

2 000 000 FCFA
Entretien route Carrefour MAI CHAI-SCAMATEQ 2 000 000 FCFA
2 000 000 FCFA
Equipement aménagement jardins, places publiques et 2 000 000 FCFA
2 000 000 FCFA
espaces verts
Construction d'une Ecole Maternelle à NGALBIDJE 25 000 000 25 000 000

Construction de 2 salles de classe à MBILGA 16 000 000 16 000 000

114
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
Construction et équipement d'un fourrage à 8 500 000 8 500 000
NGOURORE
Construction des latrines à l'EP de MBILGA 3 500 000 3 500 000

Appareillage 1 000 000 1 000 000

Electrification 62 253 250 62 253 250

Adduction en eau 40 000 000 40 000 000

Achever les travaux de construction du CS de 10 000 000

10 000 000
Ngalbidjé
Créer et Construire un CSI à Poukouloukou 16 000 000
16 000 000
Doter tous les 3 CSI de NASSARAO, LAINDE et 200 000 200 000
BASCHEORE en systèmes d’évacuation et de
traitement des déchets (3 fosses et 12 BACS)
Participer aux campagnes de JNV ,de SASNIME , de 500 000 500 000
lutte contre les endémies et les épidémies
Créer des points d’eau 168 000 000 168 000 000
(06forages) respectivement à Laindé Daneyel; Laindé ;
Ngalbidjé I
Ngalbidjé II et III ; Wafango; Mbilga
Réhabiliter 13 forages respectivement à Nassarao (3) ; 100 000 X13 100 000 X13
Ngalbidjé I (2), Laindé Daneyel (2), O Lawane(2)
Tongo/Ngurore (1), Wafango (1),, Mbilga(2) et 1 puits
à Tongo
Branchements sociaux 1 500 000 FCFA 1 500 000 FCFA

Construire 12 blocs des deux salles de classe à la 168 000 000 168 000 000
CAGII
Réhabilitation de 12 salles de classes à la CAGII 20 000 000 20 000 000

Construire 12 Latrines dans 42 000 000

42 000 000
GAROUA II
Equiper les salles de classe existantes en 1100 tables 38 500 000 34 650 000
bancs à Laindé Daneyel 60 3 850 000
Laindé I (120), Laindé II B (50) Laindé
115
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
Daneyel(60) ;Mbilga (45),
Nassarao(100), Nyakira /Wafango(70), Poumpoumré
PP (50), Poukouloukou (130), O. Lawane(70),
Ngalbidjé I (120), Ngalbidjé II (120), Ep Bilingue de
GAROUA II ( 10), Tongo (25), Ngouroré (30) CAGII
Construction d'un atelier au LYTEGA-B 24 000 000 24 000 000

Construction de 2 Salles de classe au CETIC 15 000 000 15 000 000

NASSARAO
Construction de deux salles de classe au CES 15 000 000 15 000 000
NGALBIDJE
Equipement en 60 tables banc au CETC 18 000 000 18 000 000
de NASSARAO
Entretien ROUTE NGALBIDJE et ROUMDE 15 000 000 15 000 000
ADJIA
Réaliser les ouvrages d’assainissement et de drainage 1 8 000 000 1 8 000 000
dans les quartiers :
Ouro Lawane ; L. Daneyel ; Nassarao ; Laindé ;
Marouaré ; Poumpoumré, Ngalbidjé Roumdé ;
Demsaré, Bibémiré et Foulbéré
Protéger les berges des cours d’eau dans les quartiers 1 MILLIARD 1 MILLIARD
suivants :
Foulbere IV, Bibemire II, Demsare et Roumdé Adjia,
Laindé, Ngalbidjé, Laindé Daneyel, Wafango et Mbilga
Faciliter le reclassement du domaine privé de l’état en 50 000 000 50 000 000
domaine communal dans certains quartiers (Demsare et
Roumdé
Faciliter l’acquisition d’un patrimoine foncier 00 00
communal
Réhabilitation de l'aire d' abattage à Laindé 40 000 000 40 000 000

Appui aux organisations Paysannes (0P) 50 000 000 50 000 000

Appui aux groupements des éleveurs dans CAGII 35 000 000 35 000 000

Construire et équiper un centre de pêche à TONGO 50 000 000 50 000 000

116
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
Délimiter les pistes à bétail dans CAGII 500 000 500 000

Redynamiser le marché à bétail de NASSARAOU 500 000 500 000

Construire un parc à bétail moderne dans la CAG 500 000 500 000

Construction d'une chambre froide dans CAGII 50 000 000 50 000 000

Regrouper les acteurs par filière 500 000 500 000

Faciliter la formalisation de 150 OP ;Renforcer leurs
capacités en technique de production et de gestion
Mise à la disposition des femmes victimes des fistules 400 000 400 000
obstétricales des kits d'opérations
Renforcer la ligne aides et secours au niveau de la 2 000 000 2 000 000
commune
Mettre sur pied un centre d'écoute et d’orientation dans 300 000lan 300 000lan
les CC
Créer une pépinière communal 250 000 250 000

Etude sur le bosquet de Laindé 150 000 150 000

Reboisement des artères de la CAGII 5 000 000 5 000 000

Opération un arbre un ménage 250 000 250 000

Visualiser Les berges de trois rigoles 5 000 000 5 000 000

LAINDE;NGALBIDJE;ROUMNDE ADJIA
Organiser et installer les garages des motos 500 000 500 000

Construire les toilettes publiques au sein des marchés 10 500 000 10 500 000
de Nassarao, Takasko et Roumdé ;

Construire et équiper Un centre artisanal 200 000 000 200 000 000

Créer Une galerie virtuelle 100 000

100 000
Elaborer un plan de formation du personnel

117
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP
Créer et construire une SAR/SM à Mbilga

Construire un stade municipal à Mbilga 20 000 000 20 000 000

Construire un stade gazonné à Bibemire II 20 000 000 20 000 000

Aménager deux aires de jeux à Poukouloukou 5 000 000 5 000 000

Formation des jeunes à la gestion des associations, 1 000 000 1 000 000
GIC ; GIE et coopératives et au montage des
microprojets
Appui au CNJ 100 000 100 000
Suivi évaluation des activités du centre
d’alphabétisation

Organisation d'un Championnat de vacances 200 000 200 000

Construction d’un parking pour la fourrière 2 500 000 2 500 000

Sensibiliser les motos taxi men 200 000 200 000

Réaliser un répertoire des sites et des associations 100 000 100 000
culturels
Appui aux activités Culturelles et artistiques 100 000 100 000

organiser une excursion tout les deux ans au niveau du 1 500 000 1 500 000
mont Tingueling
Organisation des sessions de formation : 5 000 000 5 000 000
Semences améliorées 50 personnes :

Créer et entretenir un site WEB 2 000 000 2 000 000

Créer un journal communal 2 500 000 2 500 000

118
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

6.4 Plan de Passation des marchés du PIA

Désignation Elaboration Préparation

Consultation, Evaluation Récepti
de la Elaboration (Termes de Non Négociatio Attribution et
Avis d'Appel technique Exécutio on
requête de la Référence, objection n du signature du
d'Offres, et n provisoi Observatio
Convention DAO/Cotation de la CNC contrat contrat
Invitation financière re n
, DP)
Date Date Date Date Date Date
Date prévue Date réalisée Date prévue réalisée prévue
prévue réalisée prévue réalisée
Construction d'une Ecole BIP 2011 BIP 2011 MAI 2011 JUIN 2011 JUILLET (En Octobre
Maternelle à NGALBIDJE 2011 cour)AOUT 2011
2011
Construction de 2salles de BIP 2011 BIP 2011 MAI 2011 JUIN 2011 JUILLET (En Octobre
classe à MBILGA 2011 cour)AOUT 2011
2011
Construction et équipement BIP 2011 BIP 2011 MAI 2011 JUIN 2011 JUILLET (En Novemb
d'un fourrage à NGOURORE 2011 cour)AOUT re 2011
2011
Electrification BIP 2010 Octobre Avril 2010 Juin 2010 11 juillet 27 En cour
2009 2010 septembre
2010
Adduction en eau FEICOM Juillet 2011 En cour En cour En cour En cour En cour
2011
Créer des points d’eau Juillet 2011 Décembr
(06forages) respectivement à e 2012
Laindé Daneyel; Mbilga
Laindé ; Ngalbidjé I
Ngalbidjé II et III ; Wafango;
Equiper les salles de classe Juillet 2011 Août 2011 Août 2011 Août Fin Octobre Octobre Octobre 2011 Novembr Début
existantes en 1100 tables bancs /septembre 2011 septembre 2011 2011 e 2011 décembr
à Laindé Daneyel 60, Laindé I 2011 e 2011
(120), Laindé II B (50), Laindé
Daneyel(60) ; Mbilga (45),
Nassarao(100)
Nyakira /Wafango (70),
Poumpoumré PP (50)
Poukouloukou (130)
O. Lawane(70), Ngalbidjé I
(120)
Ngalbidjé II (120)
Ep Bilingue GAROUA II (10)
Tongo (25) Ngouroré
\ Construction du marché de Juillet 2011 Août 2011 Août 2011 Août /Sep 2011 Fin Sep 2011 Octobre Octobre Octobre 2011 Début FEV
Takasko 2011 2011 Nov 2011 2012

119
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7. MECANISME DE SUIVI-
EVALUATION

120
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La mise en œuvre et le suivi du document PCD se fait par un comité de suivi-évaluation, mis sur pied par la
commune. Le Maire s’est chargé de constituer ledit Comité en concertation avec le Conseil Municipal.
7.1. Composition et attributions du comité de suivi-évaluation du PCD

Le Comité de suivi-évaluation a pour missions de :

- Proposer le plan d’information et de communication sur la mise en œuvre du Plan Communal de

Développement ;
- Suivre l’exécution et l’évaluation du PCD ;
- Proposer le mécanisme de révision du PCD ;
- Préparer le Plan d’Investissement Annuel.
Le Comité travaille en étroite collaboration avec l’exécutif communal et rend compte périodiquement au
Maire. Son mandat est de deux (2) ans renouvelable une fois.

7.2. Indicateurs de suivi et d’évaluation (par rapport au PIA)

Les indicateurs de suivi et d’évaluation du PCD par rapport au PIA sont :

- Le rapport d’exécution du PIA ;

- Le nombre d’activités réalisées ;

- Les statistiques de réalisations.

7.3. Dispositif, outils et fréquence du reporting

Les réunions du comité de suivi et d’évaluation du PCD se tiennent quatre (04) fois par an, sur convocation
de son président. Elles sont sanctionnées par un procès verbal et un rapport.

7.4. Mécanisme de préparation du PIA et de révision du PCD

Sur convocation du président du comité de suivi nommé par arrêté municipal, la réunion du suivi du PCD
se fait chaque trois mois est elle peut se tenir aussi en session extraordinaire selon la nécessité. Quant à
sa révision, elle se fera chaque année.

Les amendements issus de cette rencontre, doivent faire l’objet de la validation du conseil municipal.

121
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7 PLAN DE COMMUNICATION SUR LA MISE EN ŒUVRE DU PCD

Planification des activités de communication au niveau communal

1. Communication interne au sein de la Commune en tant qu’institution

objectif activité émetteur récepteur Supports/outils coût période indicateurs

Assurer une -Créer des adresses email Chargé de Conseillers internet 1 000 000 2012
bonne circulation pour chaque personnel communication municipaux
de l’information
en interne -Créer un Almanach Chargé de la Conseillers municipaux Répertoire 900 000 2012 Adresses et
communication contacts
disponibles
-Créer une fiche de Chargé de Maire et ses adjoints Registre de 00
circulation interne des communication circulation des
documents documents

1. La communication institutionnelle
a) La communication avec les autorités et les sectoriels
objectif activités émetteur récepteur Support/outil coût période indicate
ur
Informer Produire et diffuser un -Chargé de la -Membres du Rapport 00 2011 Cahier
régulièrement les rapport trimestriel d’activités communication Gouvernement trimestriel de
autorités -agent de -Gouverneur transmis
nationales, développement -Préfet sion
régionales et -Sectoriels
locales des
activités de la Création et alimentation Chargé de la -Membres du Site Web de la 1 500 2012 Mise a
commune. d’un site web communication Gouvernement Commune 000 jour
-Gouverneur hebdoma
-Préfet daire
-Sectoriels

122
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La communication entre la commune et les bénéficiaires

objectif activités émetteur récepteur Support/outil Coût période indicateur
Sensibiliser les Organiser des causeries -Maire -Communautés Plan Communal de 1 500 Par Enquêtes
populations sur éducatives avec les -Conseillers -Comités de Développement 000 trimestre participatives
l’importance des populations Municipaux Concertation
activités de -Comités de
développement Concertation
Expliquer le DSCE aux Organiser des campagnes -Délégué -Commune DSCE 1 000 Sept- Liste de
populations de sensibilisation et de Départemental -Communautés 000 Decembre présence
vulgarisation du DSCE au MINEPAT -Comités de 2011
niveau des communautés -Maire Concertation
-Conseillers
Municipaux
-Comités de
Concertation
Restituer le Plan Séance de restitution des -Maire Communautés Plan Communal de 1 500 Sept- Nombre de
Communal de PCD au niveau des -Conseillers -Comités de Développement 000 Décembre séances de
Développement aux communautés municipaux Concertation 2011 sensibilisation
populations pour les -Comités de
engager dans la mise Concertation
en œuvre des actions
prevues
Promouvoir la Communiquer sur le -Maire Communautés -Médias locaux 2 000 -Février budget et
gouvernance locale budget et le compte -Conseillers -Site web 000 2012 compte
administratif de la municipaux communal budget administratif
commune –Bulletin communal -Août 2012 connus par
-Concertation avec Compte populations
les communautés administratif
-Babillard de la
commune

123
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c) Communication avec la société civile et le secteur privé

objectif activité émetteur récepteur Supports/outils Coût période indicateurs
Impliquer la société Organiser une rencontre -Le Maire Société -Correspondances 500 000 Une fois Rapport de
civile et le secteur avec la société civile et le -Chargé de la civile/secteur privé -Site Web l’an rencontre
privé dans la secteur privé communication -Bulletin
conduite des Communal
actions de
développement
Constituer une Chargé de la Maire -Correspondances 00 Sept-Dec Répertoire
banque de données Mettre en place un communication -Site Web 2011 et disponible
sur la société civile répertoire 2012
et le secteur privé
Informer Chargé de la Société civile, -Rapport 00 Sept-Dec Liste de
régulièrement la -Concevoir et diffuser un communication secteur privé d’activités 2011 et diffusion du
société civile et le rapport d’activités trimestriel, 2012 rapport
secteur privé sur les trimestriel semestriel et
activités de la -Alimenter le site web annuel
commune -site internet
-mailing
-Bulletin
Communal

d) la Communication avec les partenaires techniques et financiers

objectif activités émetteur récepteur Support/outil Coût période indicateur
Identifier les partenaires Constituer un répertoire des Chargé de la Partenaires Plan Communal 00 Sept-Dec Répertoire
partenaires communication de 2011 et disponible
Développement 2012
Sensibiliser et impliquer les Organiser des séances de Chargé de la Partenaires Séances de 1 500 Début Compte
partenaires dans le processus travail et créer des cadres de communication travail 000 d’année rendu
de développement de la concertation entre la commune disponible
commune et les partenaires
Informer régulièrement les Produire et diffuser le rapport -Comite de Projets et -Rapport 50 Semestriel Rapport
partenaires sur l’exécution du d’activités suivi programmes d’activités 000 diffusé
PCD et des autres activités de -S.G. Bailleurs de -Site Web
la Commune fonds ONG

124
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e) Communication avec les élites extérieures et la diaspora

objectif activités émetteur récepteur Support/outil Coût période indicateur
Identifier les élites Constituer un répertoire Chargé de la Elites extérieures et -Correspondances 10 Sept-Dec Répertoire
extérieures et acteurs de la des Elites extérieures et communication Acteurs de la -Site Web 000 2011 disponible
diaspora Acteurs de la Diaspora Diaspora
Sensibiliser et impliquer les Organiser des -Maire Elites extérieures et Campagnes 5 Début Compte
élites extérieures et les campagnes de -Conseillers Acteurs de la d’information avec 000 d’année rendu
élites de la diaspora dans le sensibilisation auprès municipaux Diaspora plan communal de 000 disponible
processus de des Elites extérieures et -Chargé de la développement
développement de la Acteurs de la Diaspora communication comme support
commune
Informer régulièrement les Produire et diffuser le -Maire Elites extérieures et Rapport d’activités 10 Juillet 2012 Rapport
élites extérieures et les rapport d’activités -Conseillers Acteurs de la transmis par email 000 diffusé
acteurs de la diaspora sur municipaux Diaspora ou diffusé sur le
l’exécution du PCD et des -Chargé de la site internet de la
autres activités de la communication commune
commune

2. La communication de masse

objectif activité émetteur récepteur Support/outil Coût période indicateur

Informer le grand public sur Organiser des Chargé de la Grand public Médias de masse 1 500 000 Sept-Dec Nombre
les activités de la émissions sur les communication 2011 d’émissions
commune, l’élaboration et la radios communautaires diffusées
mise en œuvre du PCD ou régionales
Organiser des points de Chargé de la journalistes Dossiers de 1 000 000 Annuel Nombre des
presse communication presse points de
presse
Réaliser des reportages Chargé de la Grand public Radio/TV/Presse 10 000 000 Sept-Dec Nombre des
et des documentaires communication écrite 2011 documentair
sur les activités de la es réalisés
commune

125
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

3. Actions de plaidoyer
objectif Activité Emetteur Récepteur Support/ outil Coût Période Indicateur
Rechercher des Organiser des rencontres Maire MINEPAT PCD et état de 1 000 000 Sept2011 Rapport de
financements avec le MINEPAT mise en œuvre Dec2012 missions
alternatifs pour la Organiser des rencontres Maire Partenaires PCD et état de PM Sept2011 Rapport de
mise en œuvre avec les bailleurs de fonds mise en oeuvre Dec2012 missions
du PCD et les projets/programmes
Organiser des rencontres Maire Chefs d’entreprise PCD et état de PM Sept2011 Rapport de
avec le secteur privé mise en oeuvre Dec2012 missions

Organiser des rencontres Maire Diaspora PCD et état de PM Sept2011 Rapport de

avec la diaspora mise en oeuvre Dec2012 missions

126
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

9. Synthèses des besoins et plans d’actions des villages de la commune

N° SECTEURS PROBLEMES CAUSES/EFFETS ACTIONS LOCALES ACTIONS COMMUNALES
1 EDUCATION DE -Difficulté d’accès à Insuffisance des Formulation d’une demande -Création et équipement des écoles et
BASE l’éducation de base de infrastructures et du personnel recrutement du personnel
qualité. qualifié

2 SANTE Difficulté d’accès aux - Insuffisance des Centres de Faire des requêtes et -Création d’un Centre de santé ;
soins de santé primaire. santé sensibilisation des populations sur Renforcement du plateau technique
le bien fondé de l’hôpital

Accroissement de -Insuffisance des fosses de -Appui au respect de la journée -Organisation des campagnes de
l’insalubrité au sein du recueil des eaux usées de propreté instaurée au sein de la sensibilisation
quartier ; -Absence d’entretien des ville de Garoua -Dénonciation des réfracteurs
fosses existantes -Organisation des descentes de contrôle
-Non respect des consignes sur le terrain du service d’hygiène
d’Hysacam
3 EAU ET ENERGIE Difficulté d’accès à l’eau Faible couverture du réseau Formulation d’une demande -Création des forages ;
potable CDE, Mobilisation des contre-parties -Extension du réseau CDE
Insuffisance des forages
4 EMPLOI ET Difficulté d’accès aux Absence des centres de Formulation d’une demande de -Création des Centres de formation pour
FORMATION emplois et à la formation formation pour les jeunes. création des Centres de les jeunes.
PROFESSIONNELLE professionnelle formation.

5 TRAVAIL ET Mauvaises conditions des -Ignorance ; -Organisation du secteur informel ; -Définition du plan de carrière
SECURITE SOCIALE travailleurs des secteurs -Contraintes existentielles ; -Enregistrement des opérateurs au -Amélioration des conditions de travailleurs
informels -Exploitation ; niveau des services compétents par l’organisation des ateliers de renforcement
-Epuisement des capacités ;
-Identification, énumération et regroupement
du secteur informel
6 AGRICULTURE ET Difficulté d’accès aux Absence de communication Mise sur pied d’un organe local de Recherche de débouchés et appui à l’insertion
DEVELOPPEMENT micro-crédits, aux communication socio-professionnelle des jeunes diplômés.
RURAL subventions et aux emplois

127
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

N° SECTEURS PROBLEMES CAUSES/EFFETS ACTIONS LOCALES ACTIONS COMMUNALES.

7 COMMERCE Difficulté d’accès aux Occupation des sites prévus pour le -Demande de réhabilitation des -Création des marchés.
infrastructures marchandes marché ; sites occupés.
Inexistence des marchés
8 -Absence des centres locaux Création d’un Centre Local.
-Absence d’initiative locale
Eloignement du Centre -Analphabétisme -Alphabétisation
CULTURE culturel et de la Formation. -Frein à l’épanouissement de la
-Formation au sein du groupe.
Femme, délinquance, exode rural.
ADMINISTRATION Accroissement de -Manque d’emplois et -Mettre sur pied un comité de -Appui aux emplois et d’encadrement
9 TERRITORIALE, l’insécurité d’encadrement des jeunes vigilance. des jeunes.
DECENTRALISATIO -L’opérationnalisation du comité de
N vigilance
Difficulté d’accès aux actes -Ignorance des populations ; -Identification des enfants Etablissement des actes d’état civil
d’état civil dépourvus d’actes de naissance collectif.
-Négligence des parents ; -Identification des couples
dépourvus d’actes de mariage
-Pauvreté -S’adresser à la Mairie pour
l’établissement des AEC
collectifs.
10 PETITES ET Difficulté de promouvoir Faible organisation des Sensibilisation sur la mise en Mettre en place un répertoire de PME
MOYENNES l‘économie sociale et de groupements des producteurs place des organisations (GIC, et des groupes d’artisans
ENTREPRISES DE l’artisanat Associations, GIE)
L’ECONOMIE Manque d’information Promotion de l’artisanat par
SOCIALE ET DE l’organisation d’un salon Communal
L’ARTISANAT de l’artisanat

128
 Plan Communal de Développement de la Commune d’Arrondissement de Garoua II avec l’appui du PNDP

N° SECTEURS PROBLEMES CAUSES/EFFETS ACTIONS LOCALES ACTIONS

COMMUNALES.

11 DEVELOPPEMENT Difficulté d’accès aux différents -Manque d’un plan Formulation d’une demande -Urbanisation du quartier.
URBAIN ET quartiers. d’urbanisation.
HABITAT
Dégradation des chaussées et Structuration des groupes des Réaménagement de la voirie
ouvrages de franchissement jeunes pour l’entretien des publique et réglementation
routes de la circulation des gros
camions et gros porteurs
Mauvais états des routes. -Mobilisation de la M.O locale -Réhabilitation des routes et
-Mise sur pied d’un comité de des canaux d’évacuation.
gestion des routes
12 COMMUNICATION Difficulté de communiquer Insuffisance des moyens ; Création des cyber-cafés, des Créer et diffuser des
centres multi médias bulletins d’information sur
Evolution en marge de la les réalisations de la
civilisation Commune

13 JEUNESSE Inexistence d’un Centre de - Chômage. Organisation des jeunes en Création d’un Centre de
formation et de loisirs - Absence d’organisation associations et GIC formation et de loisirs.

129
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N° SECTEURS PROBLEMES CAUSES/EFFETS ACTIONS LOCALES ACTIONS

COMMUNALES.

ENVIRONNEMENT Difficulté de préserver Prolifération des garages des Aménager un espace pour
ET PROTECTION DE l’environnement et de promouvoir moto-taxis recaser les garages des
14 LA NATURE l’assainissement adéquat engins à deux roues

Déversement des ordures Sensibiliser la construction des Mettre à disposition 06 bacs

ménagères latrines et des fosses sceptiques à ordure sur 03 marchés
au sein des ménages
SPORT ET Difficulté d’accès aux infrastructures -Non aboutissement de la Formulation et suivis de la -Création des infrastructures
EDUCATION sportives et de loisirs. demande. demande Sportives et de Loisirs.
PHYSIQUE

15 -Absence des aires des jeux et -Création des structures -Appui à la création des
de loisirs sportives et de loisirs structures sportives et de
loisirs

130
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N° SECTEURS PROBLEMES CAUSES/EFFETS ACTIONS LOCALES ACTIONS

COMMUNALES.

PROMOTION DE Déficit d’encadrement des -Manque de structures -Organisation des populations en -Appui organisationnel et
FEMME ET DE LA organisations des femmes d’encadrement des femmes. GIC et Association ; financier des organisations
16 FAMILLE féminines
-Formulation d’une demande de
Création des structures
d’encadrement.
AFFAIRES FONCIERES Statut incertain de certains Installation anarchique des Sensibilisation sur les modes Sensibilisation sur les
quartiers de la commune concessions d’acquisition et de d’occupation des procédures d’obtention des
terrains titres fonciers (2012 contrats)
Acquisition frauduleuses des Respect des procédures Faire des demandes pour
terrains d’acquisition des terrains entrer en possession des
domaines privés communaux

17 Demande d’un terrain pour

création d’une pépinière
Communale
Elaborer un registre foncier de
la Commune (Bibliothèque,
site Hôtel de ville Garoua 2e)
Réalisation d’un lotissement
Communal

131
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N° SECTEURS PROBLEMES CAUSES/EFFETS ACTIONS LOCALES ACTIONS

COMMUNALES.

FORET ET FAUNE La déforestation -Coupe anarchique de bois ; -Participation aux campagnes de Création et
-Non application des textes reboisement ; opérationnalisation d’une
régissant la gestion forestière ; -Sensibilisation sur les biens faits pépinière communale ;
18 des arbres ; -Création et aménagement des
espaces verts ;
-Suivi des plants mises en
terre
INDUSTRIES, MINES Mauvaises conditions de -Non application de la Sensibilisation des chefs
ET travail dans les entreprises législation de travail dans les d’entreprises sur l’amélioration
19 DEVELOPPEMENT entreprises ; des conditions de travail de
INDUSTRIEL leurs employés

RECHERCHE Difficulté d’accès aux -Manque d’informations ; Se rapprocher des services -Renforcement de partenariat
SCIENTIFIQUE ET résultats issus de la -Manque de volonté politique compétents pour accéder aux avec les structures de
INNOVATIONS recherche des autorités ; résultats de la recherche recherche et de formation ;
20 -Manque des moyens -Organisation des campagnes
d’information de sensibilisation et de
vulgarisation des nouvelles
techniques

132
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N° SECTEURS PROBLEMES CAUSES/EFFETS ACTIONS LOCALES ACTIONS COMMUNALES.

21 ENSEIGNEMENT Difficulté d’accès aux Insuffisance des infrastructures Faire des requêtes auprès des -Création d’un établissement
SECONDAIRE enseignements secondaires secondaires ; autorités afin d’obtenir un d’enseignement secondaire ;
-Insuffisance des enseignants site. -Doter des établissements en
tables bancs et en enseignants
22 TOURISME Difficulté de promouvoir -Faible investissement dans le -Investir dans le domaine du -Viabiliser un espace touristique
l’activité touristique secteur du tourisme ; tourisme le long de la Bénoué ;
-Non appropriation de l’activité -Assurer la sécurité des touristes ;
touristique par les populations ; -Créer des clubs tourismes dans
-Dégradation des potentialités les établissements scolaires
touristiques.
23 TRANSPORT Mauvaises conditions de -Méconnaissance des règles de la -Acquisition des permis de -Amélioration de la délivrance des
transports des personnes et des route ; conduire dans les règles ; permis de conduire ;
biens -Non application des textes -Respect du code de la -Application des textes de gestion
réglementant le transport ; route ; des terminaux des agences de
-Accroissement des accidents de la voyage ;
route ; -Port des gilets de sauvetage par
les piroguiers
24 ENSEIGNEMENT Difficulté d’accès des jeunes -Manque des moyens financiers ; - Soutien des jeunes bacheliers
SUPERIEUR Bacheliers aux études supérieures -Soutien des jeunes pour poursuivre les études
bacheliers par les élites et/ou supérieures ;
le comité de développement

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N° SECTEURS PROBLEMES CAUSES/EFFETS ACTIONS LOCALES ACTIONS COMMUNALES.

25 POSTE ET Difficulté d’accès aux nouvelles -Manque des moyens financiers ; -Renforcement des capacités -Création de 02 télé-centres
TELECOMMUNIC techniques d’information et de -Ignorance ; relatives aux TIC ; dans les quartiers périurbains ;
ATION communication -Sous-développement -Investir dans les TIC -Création d’une radio
communautaire
26 AFFAIRES Non assistance aux personnes -Manque de volonté publique - Identification et -Appui aux personnes
SOCIALES vulnérables -Malnutrition organisation. vulnérables.
-Déperdition scolaire.

27 TRAVAUX
PUBLICS

28 ELEVAGE Déficit d’encadrement des -Insuffisance des structures Organisation et demande -Appui aux éleveurs
PECHES ET éleveurs. d’encadrement des éleveurs d’appui aux éleveurs
INDUSTRIES
ANIMALES.

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BIBLIOGRAPHIE

ANNEXES

Fiches de projets du PIA (1 page par projet) ;

P.V. et liste des participants a l’atelier de validation du PCD

L’Arrêté préfectoral portant exécutoire le PCD

(Annexes à part)

Document A : Atlas des cartes (cartes thématiques de référence, Planification

spatiale des infrastructures prioritaires à construire en format A 3 si possible)
Document contenant les fiches des données géo-référencées

Document B : Rapport consolidé du Diagnostic participatif

Document C : Liste noms et adresses des représentants des CC des villages de la

Commune (Président et Secrétaire), synthèse des besoins et plans d’action des
villages de la Commune

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