PRV 2

METHODE
D’UTILISATION DE LA
DOCUMENTATION

Module A0

Ecole Nationale Supérieure des Officiers de

Sapeurs-Pompiers
 OBJECTIFS

• Savoir :

Comprendre l’architecture générale

des réglementations relatives à la
sécurité incendie/panique, en
particulier en ce qui concerne les ERP

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 OBJECTIFS

• Savoir faire :

Être capable de trouver une information

dans la réglementation, sans pour
autant la connaître par cœur

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 OBJECTIFS

• Savoir être :

Être humble, mais opiniâtre, face à la

complexité de cette réglementation.

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 Bienvenue dans la maison…

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 SOMMAIRE
• PARTIE THEORIQUE
– GENERALITES, PRINCIPES FONDAMENTAUX
– LES 4 LIVRES
– QUELQUES AUTRES TEXTES
– INTRODUCTION AU PRINCIPE D’ANTERIORITE
• PARTIE PRATIQUE
– EXERCICES DE RECHERCHE D’INFORMATIONS
• QUELQUES CONSEILS
– ORGANISATION DE VOTRE DOCUMENTATION
– VEILLE JURIDIQUE

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 Missions des SDIS :
article L1424-2 du CGCT

« Les services d'incendie et de secours sont chargés de la prévention, de la

protection et de la lutte contre les incendies.
Ils concourent, avec les autres services et professionnels concernés, à la
protection et à la lutte contre les autres accidents, sinistres et catastrophes, à
l'évaluation et à la prévention des risques technologiques ou naturels
ainsi qu'aux secours d'urgence.
Dans le cadre de leurs compétences, ils exercent les missions suivantes :
1°La prévention et l'évaluation des risques de sécu rité civile
2°La préparation des mesures de sauvegarde et l'org anisation des moyens
de secours
3°La protection des personnes, des biens et de l'en vironnement
4°Les secours d'urgence aux personnes victimes d'ac cidents, de sinistres
ou de catastrophes ainsi que leur évacuation. »

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 Une logique itérative dans la gestion des risques
(Missions du SDIS : article L1424-2 du CGCT) :

Actions
de prévention

Exploitation du Actions
retour d’expérience RISQUES de prévision

Nombre
d’interventions

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 Moyens : article L1424-3 du CGCT

« Les services d'incendie et de secours sont placés pour emploi sous l'autorité
du maire ou du préfet, agissant dans le cadre de leurs pouvoirs respectifs de
police.

Pour assurer les missions de prévention qui leur incombent, notamment

en ce qui concerne la réglementation applicable aux risques d'incendie et de
panique dans les établissements recevant du public, le maire ou le préfet
dispose des moyens relevant des services d'incendie et de secours.

Les moyens du service départemental d'incendie et de secours consacrés

aux actions de prévention sont définis par le conseil d'administration
en tenant compte du nombre des établissements dans le département relevant
de la réglementation applicable aux risques d'incendie et de panique dans les
établissements recevant du public. »

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 Le règlement de sécurité :
un « monument historique »…

• Des fondations très anciennes mais solides

et bien conçues (CCH, CU)
• Des rénovations régulières pour rester
présentable (articles modifiés)
• Quelques reconstructions pour refaire à neuf
(GN 8, AM, CTS, …)
• Quelques extensions, lorsque les utilisateurs
se sont sentis à l’étroit (type J, ITGH, …)

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 ARCHITECTURE GENERALE (ERP)
CODE DE LA CONSTRUCTION
ET DE L‘HABITATION

REGLEMENT DE SECURITE REGLEMENT DE SECURITE

Dispositions applicables à tous Dispositions générales (1er Gr.)
Livre I (GN) Livre II Titre 1er (GE à MS)

Dispositions 5e catégorie Établissements

Autres…
Particulières (1er Gr.) (2ème Gr.) spéciaux

Livre II Titre 2 Livre III Livre IV

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 Les fondations, partie législative

Le Code de la
Construction et de l’Habitation
(CCH)

Articles L123-1 à 4
(Livre 1er, Titre II, Chapitre III)

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 Les fondations, partie réglementaire

Articles R123-1 à 55
(Livre 1er, Titre II)

Chapitre III : Protection contre les risques d'incendie et de panique dans les
immeubles recevant du public.
Section 1 : Définition et application des règles de sécurité.
Section 2 : Classement des établissements.
Section 3 : Dossier permettant de vérifier la conformité d'un établissement recevant le public avec
les règles de sécurité.
Section 4 : Mesures d'exécution et de contrôle
Sous-section 1 : Généralités.
Sous-section 2 : Commissions de sécurité.
Sous-section 3 : Organisation du contrôle des établissements.
Section 5 : Sanctions administratives.
Section 6 : Dispositions diverses.

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 Le règlement de sécurité

Introduit par l’article R123-12 du CCH :

« Le ministre de l'intérieur précise dans un règlement de sécurité pris après avis de la
commission centrale de sécurité prévue à l'article R. 123-29 les conditions
d'application des règles définies au présent chapitre. Il indique notamment les
conditions dans lesquelles il doit être procédé à l'essai des matériaux, à l'entretien et
à la vérification des installations, à l'emploi et à la surveillance des personnes, à
l'exécution des travaux.
Le règlement de sécurité comprend des prescriptions générales communes à tous
les établissements et d'autres particulières à chaque type d'établissement. Il
précise les cas dans lesquels les obligations qu'il définit s'imposent à la fois aux
constructeurs, propriétaires, installateurs et exploitants ou à certains de ceux-ci
seulement.
La modification du règlement de sécurité est décidée dans les formes définies au premier
alinéa du présent article. Le ministre détermine dans quelles limites et sous quelles
conditions les prescriptions nouvelles sont appliquées aux établissements en cours
d'exploitation. »

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 Le règlement de sécurité applicable
aux ERP de 5ème catégorie (2ème groupe)

Introduit par l’article R123-14 du CCH :

« Les établissements dans lesquels l'effectif du public n'atteint pas le chiffre
fixé par le règlement de sécurité pour chaque type d'établissement sont assujettis à des
dispositions particulières déterminées dans le règlement de sécurité.
Le maire, après consultation de la commission de sécurité compétente, peut faire procéder à
des visites de contrôle dans les conditions fixées aux articles R. 123-45 et R. 123-48 à
R. 123-50 afin de vérifier si les règles de sécurité sont respectées.
Lorsque ces établissements disposent de locaux d’hébergement pour le public, les travaux
qui conduisent à leur création, à leur aménagement ou à leur modification ne peuvent
être exécutés qu’après délivrance de l’autorisation prévue aux articles L. 111-8 et
suivants et après avis de la commission de sécurité compétente. Ils sont par ailleurs
soumis aux dispositions des articles R. 111-19-14 et R. 123-22 ainsi qu’aux articles R.
123-43 à R. 123-52. »

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 Les ERP relevant de personnes
de droit public

Introduit par les articles R123-15 et 16 :

« Les établissements relevant de personnes de droit public qui n'ont pas le caractère
d'établissements publics à caractère industriel ou commercial sont soumis aux
dispositions du présent chapitre et du règlement de sécurité dans les conditions définies
au présent article et aux articles R. 123-16 et R. 123-17. »

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 Le règlement de sécurité
applicable ERP spéciaux

Introduit par l’article R123-17 du CCH :

« Les ministres intéressés et le ministre de l'intérieur fixent, après consultation de la
commission centrale, les règles de sécurité et les modalités de contrôle applicables :
- Aux locaux qui, étant situés sur le domaine public du chemin de fer, sont
rigoureusement indispensables à l'exploitation de celui-ci ;
- Aux établissements pénitentiaires ;
- Aux établissements militaires désignés par arrêté du ministre de l'intérieur et du
ministre des armées. »

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 Arrêté du 25 juin 1980
Dispositions générales

• Livre 1er, chapitre unique :

les articles GN

Dispositions
applicablesà tous
lesétablissements

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 Dispositions générales
Livre II, Titre 1er,
chapitre 1er : articles GE (Généralités)
chapitre II : articles CO (Construction)
chapitre III : articles AM (Aménagements intérieurs)
chapitre IV : articles DF (Désenfumage)
chapitre V : articles CH (Chauffage, ventilation)
chapitre VI : articles GZ (Gaz)
chapitre VII : articles EL (Installations électriques)
chapitre VIII : articles EC (Éclairage)
chapitre IX : articles AS (Ascenseur)
Dispositions
chapitre X : articles GC (Grandes cuisines)
chapitre XI : articles MS (Moyens de secours) applicablesaux
ERPdu1er groupe ERPdu1 groupe
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 Dispositions particulières
Livre II, Titre II,
chapitre 1er : Type L (Salles…)
chapitre II : Type M (Magasins)
chapitre III : Type N (Bars et restaurants)
chapitre IV : Type O (Hôtels)
chapitre V : Type P (Discothèques…)
chapitre VI : Type R (Enseignement)
chapitre VII : Type S (Bibliothèques)
chapitre VIII : Type T (Expositions commerciales)
chapitre IX : Type U (Soin)
chapitre X : Type V (Culte)
chapitre XI : Type W (Bureaux ERP) Dispositions
chapitre XII : Type X (Sport)
chapitre XIII : Type Y (Musées) applicablesaux
chapitre XIV : Type J (Âgés, handicapés) ERPdu1er groupe
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 Dispositions applicables aux ERP de la
5ème catégorie
(Article R123-14 du CCH)

Livre III, chapitre 1er : Dispositions générales (PE 1 à 4)

Livre III, chapitre II : Règles techniques (PE 5 à 27)

Livre III, chapitre III : Locaux à sommeil (PE 28 à 37)

Livre III, chapitre IV : Petits hôtels (P0 1 à 12)

Livre III, chapitre V : Établissements de soins (PU 1 à 6)

Livre III, chapitre VI : Établissements sportifs (PX 1)

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 Dispositions spéciales

Livre IV, chapitre 1er : le type PA (Plein air)

Livre IV, chapitre II : le type CTS (Chapiteaux…)
Livre IV, chapitre III : le type SG (Structures gonflables)
Livre IV, chapitre IV : le type OA (Hôtels altitude)
Livre IV, chapitre V : le type REF (Refuges montagne)
Livre IV, chapitre VI : le type PS (Parcs stationnement)
Livre IV, chapitre VII (R123-17) : le type GA (Gares)
Arrêté 09/01/1990 : Établissements flottants (EF)
Arrêté 18/07/2006 (R123-17) : Établissements pénitentiaires
Arrêté 03/11/1990 (R123-16, 17) : Établissements militaires

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 Les instructions techniques
Introduites par des circulaires ou des arrêtés :
• IT n°246 : désenfumage
• IT n°247 : mécanismes de désenfumage
• IT n°248 : alarme
• IT n°249 : façades
• IT n°263 : atrium
• IT sièges rembourrés (AM 18)
• IT continuité des communications radioélectriques
dans les ERP (MS 71)
• IT installations particulières (arrêté du 11/12/2009)

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 Les normes
exemples :

• EN 12845 : sprinkleur
• NF S 61-970 : SDI
• NF P 03-100 : contrôle technique
• Etc…
Attention certaines normes sont gratuites
(décret 2009-687)…

(www.boutique.afnor.org)

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 Les documents
techniques unifiés (DTU)

Exemple :

• DTU 39-4 : éléments verriers

(cf. article CO 48§5)

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 Les qualifications des personnels
des services de sécurité incendie

Arrêté du 2 mai 2005

(modifié par l’arrêté du 22 décembre 2008)

• SSIAP 1, 2, 3
(service de sécurité et d’assistance aux personnes)

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 La CCDSA : commission consultative
départementale de sécurité et
d’accessibilité

Décret n°95-260 du 8 mars 1995 (article R123-34 du CCH)

Sous-commission départementale ERP-IGH

(parmi 7 sous-commissions)

+ Circulaires d’application (22 juin 1995, 23 avril 2003, …)

Attention aux circulaires (décret 2008-1281)…

application au 1er mai 2009 (www.circulaires.gouv.fr)

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 Introduction au principe d’antériorité

Arrêté du Arrêté du Arrêté du

13 août 1954 23 mars 1965 25 juin 1980 À partir de 1981…

Dispositions générales Dispositions particulières

Article 2 de l’arrêté du 25 juin 1980 (JO du 14 août) :

Application du présent règlement à la date de parution des dispositions particulières
+ 3 mois

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28/58
 Exemple à la construction

Construction d’un musée en 1993

Dispositions particulières :
Arrêté du 12/06/95 (JO 18/07/1995 + 3 mois = 19/10/1995)

Application de quel règlement de sécurité ?

Application complète du 23 mars 1965

Onnepeutpas« découper » unrèglementdesécurité

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29/58
 Exemple à l’occasion de travaux
Musée construit en 1994, travaux en 2006

Dispositions particulières :
Arrêté du 12/06/95 (JO 18/07/1995 + 3 mois = 19/10/1995)

Application de quel règlement de sécurité ?

Application complète du 25 juin 1980,

aux seules parties modifiées (article GN 10)
Unbâtimentpeutêtresoumisà plusieursrèglements…

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30/58
 L’article GN 10 (R123-12 du CCH)

§ 1. À l'exception des dispositions à caractère administratif, de celles relatives aux

contrôles et aux vérifications techniques ainsi qu'à l'entretien, le présent
règlement ne s'applique pas aux établissements existants.

§ 2. Lorsque des travaux de remplacement d'installation, d'aménagement ou

d'agrandissement sont entrepris dans ces établissements, les dispositions du
présent règlement sont applicables aux seules parties de la construction ou
des installations modifiées.

Toutefois si ces modifications ont pour effet d'accroître le risque de l'ensemble

de l'établissement, notamment si une évacuation différée est rendue
nécessaire, des mesures de sécurité complémentaires peuvent être
imposées après avis de la commission de sécurité.

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31/58
 Les articles R123-54 et 55 du CCH
Section 5 - dispositions diverses

Art. R. 123-54 - Les établissements existants qui sont établis et fonctionnent en

conformité avec les dispositions des décrets, abrogés par le décret no 73-1007
du 31 octobre 1973, ainsi que les projets de construction ou de mise en
conformité déposés et acceptés par le maire avant le 1er mars 1974 sont réputés
satisfaire aux prescriptions réglementaires.

Art. R. 123-55 - Les établissements existants qui n'étaient pas assujettis à la

réglementation antérieure ou qui ne répondaient pas aux dispositions de cette
réglementation sont soumis aux prescriptions du présent chapitre, compte tenu
des dispositions figurant à ce sujet dans le règlement de sécurité. Toutefois,
lorsque l'application de cette réglementation entraîne des transformations
immobilières importantes, ces transformations ne peuvent être imposées que s'il
y a danger grave pour la sécurité du public.

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32/58
 Des exemples de jurisprudence, et
les commentaires, les RETEX

• Voir à la fin du livre de FRANSEL

• Commentaires officiels de la CCS
(Cahiers de la prévention)
• Éventuellement, des doctrines départementales
• Exploitations de RETEX

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33/58
 Des méthodes d’analyse et
d’évaluation des risques
• Méthodes analytiques (CLIICDVECRM…)
• Méthodes systémiques (MADS-MOSAR,
MARIP, …)
• Une phraséologie pour restituer « en clair »
l’analyse effectuée
• Des bibliothèques de « prescriptions types »,
pour faciliter la rédaction des propositions de
prescriptions

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34/58
 En cours et à venir…
• Prévention incendie en habitation
• « Révolution » des règles d’évacuation des PMR
(décret 2009-1119)
• Réforme du décret 95-260 relatif à la CCDSA
• Résidences de tourisme
(cf. avis du Conseil d’État du 31 mars 2009)
• Grands stades
• IT moyens de secours
• Intégration du Grenelle de l’Environnement
(matériaux écologiques, photovoltaïque, …)
• PNISI : projet national ingénierie sécurité incendie
• …

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35/58
 Partie pratique

Quelques exercices
pour manipuler les textes…

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36/58
 PRV 2

Préventionniste

Module A0 - Exercices

Ecole Nationale Supérieure des Officiers de

Sapeurs-Pompiers
 Exercices pratiques

Vous êtes PRV2, inscrit sur la liste

départementale d’aptitude, en poste
dans votre service.

Des demandes de renseignements vont

vous être adressées…

Ecole Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers

38/58
 Exercices pratiques

Vos réponses seront courtes et claires.

Vous citerez les références des articles

que vous utiliserez, en partant du
code jusqu’aux textes plus détaillés.

5 minutes maximum par question.

Ecole Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers

39/58
 Exercices pratiques

• Un architecte vient vous voir :

« Bonjour, je ne retrouve pas dans ma

documentation, les caractéristiques
d’une voie échelle. Pourriez-vous me
les préciser ? »

40/58
 Exercices pratiques

• Le maire de la commune vous

appelle :

« Bonjour, l’électricien me dit qu’il faut

un équipement d’alarme de type 3
pour la salle de sport de la commune,
classée en type X de 2ème catégorie.
Qu’en pensez-vous ? »

41/58
 Exercices pratiques

• Un menuisier vous envoie un courriel

« Monsieur, je dois poser un bloc-porte

de 3 unités de passage. La largeur de
passage de mon modèle est de 171
cm. Est-ce conforme ? »

42/58
 Exercices pratiques

• Le responsable d’une discothèque

vous appelle :

« Mon établissement a ouvert l’année

dernière. Il a été contrôlé par la
commission de sécurité. Je voulais
vous informer que j’ai mis des
bougies sur les tables. Il y a des
extincteurs dans la salle… »

43/58
 Exercices pratiques

• Le maire prend rendez-vous à votre

bureau :

« Bonjour Monsieur, l’église du village

serait classée en 5ème catégorie, pour
une capacité de 314 personnes. Dois-je
demander le passage de la commission
de sécurité ? »

44/58
 Exercices pratiques

• Appel téléphonique d’un architecte :

« Bonjour, mon client ne souhaiterait

pas sprinkler son magasin de 3200 m²,
pour des raisons économiques. Est-ce
possible ?»

45/58
 Exercices pratiques

• Le chef du SIDPC vous appelle :

« Dites-moi, vous qui connaissez bien

le décret de 1995 sur les CCDSA, est-
ce que le secrétaire général d’une
sous-préfecture peut présider la SCD
ERP-IGH ? »

46/58
 Exercices pratiques

• Un maire vous interpelle, lors d’une

intervention :

« La commission de sécurité présidée

par le sous-préfet, a formulé un avis
défavorable pour l’Hôtel de la Gare.
Je viens de recevoir le PV. A votre
avis, dois-je le fermer ? »

47/58
 Exercices pratiques

• Un directeur d’hôpital vous appelle :

« Bonjour Monsieur, mon

établissement est classé en type U de
2ème catégorie. Il semblerait que je
doive installer une ligne directe. Est-
ce exact ?… »

48/58
 Exercices pratiques

• Un particulier prend rendez-vous à votre

bureau :

« J’envisage d’ouvrir un petit restaurant de

20 couverts, près de l’église. Au-dessus, il
y a 2 niveaux de logements. Je
souhaiterais conserver le plafond en bois
et les poutres anciennes.
Est-ce possible ?… »

49/58
 Exercices pratiques

• Le directeur d’un centre commercial vous

appelle :

« Bonjour, j’ai un groupe électrogène dans

mon établissement. Je suis en contentieux
avec l’entreprise avec laquelle j’ai passé un
contrat d’entretien. Que dit la
réglementation en matière d’entretien de
ces équipements ? »

50/58
 Exercices pratiques

• Un représentant de parents d’élèves

vous interpelle à la sortie des classes

« Monsieur le pompier, le principal du

collège affirme que les exercices
d’évacuation ne sont plus
obligatoires. Est-ce exact ?… »

51/58
 Exercices pratiques

• Votre directeur vous appelle :

« J’aurais besoin de connaître le seuil

du nombre de personnes, entre
chambre d’hôtes et ERP ?… »

52/58
 Exercices pratiques

• Un officier de police vient vous voir :

« Nous avons un cas délicat à traiter…

Nous envisageons d’établir une
contravention à l’encontre d’un
responsable d’ERP. Quelle est la
classe de contravention qui
s’applique ? »

53/58
 Pour conclure…

Quelques conseils pour organiser et

tenir à jour votre indispensable
documentation technique

Ecole Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers

54/58
 GNR Prévention
(arrêté du 25 janvier 2006)

« (La) formation de maintien des

acquis est complétée, annuellement
au niveau du SDIS ou de l’unité
militaire, par des séances
d’information portant notamment sur
l’évolution des textes et des
méthodes de construction. »

Ecole Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers

55/58
 GNR Prévention – PRV 3
Responsable départemental
Fiches emplois
« Mise en place des documents de
communication guidant les
préventionnistes dans leurs tâches »

« Met en oeuvre la doctrine nationale en

matière de prévention »

VEILLEJURIDIQUE
Ecole Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers

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 Quelques ressources
documentaires
www.legifrance.gouv.fr

Abonnement gratuit au JO (par courriel)
www.legirama.com
www.fransel.com, www.sitesecurite.com
www.afnor.org (SagaWeb pour les normes)
www.clubsdis.net (Forum, bibliothèque, …)
www.interieur.gouv.fr (avis CCS, …)
fr.wikipedia.org
Les sites des SDIS, ex : www.sdis47.fr
www.ensosp.com (PNRS, …)
Ecole Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers

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 Merci de votre attention…

Et tous nos encouragements pour l’examen…

L’équipe des intervenants A0 : MM. GOUZOU, RAUSCHER, REMY, MALET, CHABERT, PIALLAT

Ecole Nationale Supérieure des Officiers de Sapeurs-Pompiers

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