Offre anormalement basse

ou excessive
Offres anormalement basses

Une offre est considérée anormalement basse lorsqu'elle

est inférieure de plus de vingt cinq pour cent (25%) par
rapport à la moyenne arithmétique de l'estimation du
maître d'ouvrage et de la moyenne des offres financières
des autres soumissionnaires.

Offre anormalement basse

ou excessive
Offres anormalement basses

Si, pour un marché donné, des offres apparaissent anormalement

basses par rapport à la prestation, la commission , avant de
pouvoir rejeter ces offres, demande, par écrit, les précisions sur la
composition de l'offre qu'il juge opportunes.
Ces précisions peuvent concerner notamment:

a) l'économie du procédé de construction, du procédé de

fabrication des produits ou de la prestation des services;
 Offre anormalement basse
ou excessive

b) les solutions techniques adoptées et/ou les conditions

exceptionnellement favorables dont dispose le soumissionnaire
pour exécuter les travaux, pour fournir les produits ou les
services;

c) l'originalité des travaux, des fournitures ou des services

proposés par le soumissionnaire;

Offre anormalement basse

ou excessive
Enjeu. La sélection d´offres reposant sur des prix trop faibles
(niveaux de prix anormalement bas ou prix aberrants) peut
entraîner des effets dommageables pour l´ensemble des parties
concernées :

-affaiblissement généralisé des entreprises du secteur et, à

terme, réduction de la concurrence ;

-- mauvaise qualité des travaux ;

 Offre anormalement basse
ou excessive
-multiplication des sources de litige ;

-- dérive des coûts lors de l´exécution des marchés ;

-- dépassement de délais contractuels d´exécution des travaux ;

-- abandons de chantier ;

-- non-respect des règles de sécurité ;

-- emploi de travailleurs en situation illégale ;

-- encouragement à des abus en matière de sous-traitance...

Offre anormalement basse

ou excessive
Offres anormalement excessive

Une offre est considérée excessive lorsqu'elle est

supérieure de plus de vingt cinq pour cent (25%) par
rapport à la moyenne arithmétique de l'estimation du
maître d'ouvrage d'une part et de la moyenne des offres
financières des autres soumissionnaires d'autre part.
 Article 40 : analyse des Offres anormalement
basses ou excessives.

moyenne arithmétique de Décision de la

l'estimation et de la moyenne des commission d’appel
offres financières des autres d’offre
soumissionnaires

OFFRE TRAVAUX FOURNITURES

offre peut être

acceptée ou rejetée par
décision motivée à
annexer au procès-
procès- verbal
après examen des
< de plus 25
25%
% justifications par une sous
commission désignée par la
commission d’appel d’offre

> de plus 25
25%
% Offre rejetée

130
 Article 40 : analyse des prix unitaires anormalement
bas ou excessifs pour l’offre la plus avantageuse

moyenne arithmétique de Décision de la

l'estimation et de la moyenne des commission d’appel
offres financières des autres d’offre
soumissionnaires

invite le soumissionnaire
PRIX TRAVAUX FOURNITURES concerné à justifier ce prix
UNITAIRE
confier l’étude de ce prix à
une sous-
sous-commission
< de plus 25
25%% technique

Au vu du rapport établi
sous la responsabilité de la
sous--commission, la
sous
> de plus 25
25%%
commission est fondée à
retenir ou à écarter ladite
offre.
Seule les justifications liées aux aspects suivants sont à prendre en
considération :
- Les modèles de fabrication des produits,
- les modalités de la prestation des services,
- les procédés de construction ;
- Le caractère exceptionnellement favorable des conditions
d’exécution dont bénéficie le concurrent;
131
- L’originalité du projet ou de l’offre

Concurrent…………………. Concurrent…………………. Concurrent………………….

N° Prix Qté TVA (% ) PU Adm. PU PU x Qté Min Max C/C PU PU x Qté Min Max C/C PU PU x Qté Min Max C/C
1 60 14 200.00 170.00 10 200.00 150.00 250.00 OK 120.00 7 200.00 159.38 265.63 Basse 280.00 16 800.00 129.38 215.63 Excessive
2 5500 14 5.00 4.50 24 750.00 3.49 5.81 OK 3.10 17 050.00 3.75 6.25 Basse 5.50 30 250.00 3.30 5.50 OK
3 8000 14 4.50 4.00 32 000.00 3.34 5.56 OK 4.00 32 000.00 3.34 5.56 OK 4.80 38 400.00 3.19 5.31 OK
4 4000 14 3.80 3.60 14 400.00 2.91 4.84 OK 3.50 14 000.00 2.93 4.88 OK 4.40 17 600.00 2.76 4.59 OK
5 1500 14 120.00 110.00 165 000.00 73.69 122.81 OK 43.00 64 500.00 86.25 143.75 Basse 110.00 165 000.00 73.69 122.81 OK
6 2300 14 150.00 200.00 460 000.00 133.88 223.13 OK 140.00 322 000.00 145.13 241.88 Basse 274.00 630 200.00 120.00 200.00 Excessive
7 1700 14 50.00 80.00 136 000.00 55.31 92.19 OK 90.00 153 000.00 53.44 89.06 Excessive 105.00 178 500.00 50.63 84.38 Excessive
8 5 14 40.00 70.00 350.00 43.50 72.50 OK 80.00 400.00 41.63 69.38 Excessive 72.00 360.00 43.13 71.88 Excessive
9 1 14 30.00 65.00 65.00 41.63 69.38 OK 70.00 70.00 40.69 67.81 Excessive 92.00 92.00 36.56 60.94 Excessive
10 125 14 15.00 20.00 2 500.00 13.13 21.88 OK 22.00 2 750.00 12.75 21.25 Excessive 18.00 2 250.00 13.50 22.50 OK
11 10 14 25.00 20.00 200.00 18.38 30.63 OK 26.00 260.00 17.25 28.75 OK 22.00 220.00 18.00 30.00 OK
12 12 14 30.00 25.00 300.00 20.25 33.75 OK 24.00 288.00 20.44 34.06 OK 24.00 288.00 20.44 34.06 OK
13 15 14 210.00 170.00 2 550.00 158.44 264.06 OK 120.00 1 800.00 167.81 279.69 Basse 305.00 4 575.00 133.13 221.88 Excessive
14 140 14 100.00 87.00 12 180.00 70.31 117.19 OK 100.00 14 000.00 67.88 113.13 OK 75.00 10 500.00 72.56 120.94 OK
15 12 14 90.00 56.00 672.00 59.25 98.75 Basse 58.00 696.00 58.88 98.13 Basse 78.00 936.00 55.13 91.88 OK
16 10 14 3.80 5.00 50.00 3.86 6.44 OK 7.00 70.00 3.49 5.81 Excessive 6.00 60.00 3.68 6.13 OK
17 120 14 70.00 75.00 9 000.00 60.94 101.56 OK 90.00 10 800.00 58.13 96.88 OK 95.00 11 400.00 57.19 95.31 OK

Total hors TVA 730 083.00 870 217.00 640 884.00 1 107 431.00
Montant TVA 102 211.62 121 830.38 89 723.76 155 040.34
Total TTC 832 294.62 992 047.38 685 812.81 1 143 021.36 OK 730 607.76 734 832.74 1 224 721.24 Basse 1 262 471.34 635 108.32 1 058 513.87 Excessive
 Appel d'offre infructueux
La commission peut déclarer l'appel d'offres infructueux si :

a) Aucune offre n'a été présentée ou déposée ;

b) Aucun concurrent n'a été retenu à l'issue de l'examen des

dossiers administratifs et techniques ;

c) Aucun concurrent n'a été retenu à l'issue de l'examen de

l'offre technique ou des échantillons ;

d) Aucune des offres ne lui parait acceptable au regard des

critères fixés au règlement de la consultation.

réunion à huis clos

Désignation de l’attributaire du marché

Pour les marchés de travaux . Pour les marchés de

fournitures
ou de services

l’offre la moins -disante de retenir l’offre qu’elle

juge la plus avantageuse
parmi les offres des
autres concurrents
retenus

Article 42 : Appel d’offre infructueux

1. Aucune offre n’a été présentée ou déposée ;

2. Aucun concurrent n'a été retenu à l'issue de l'examen des dossiers administratifs et techniques ;
3. Aucun concurrent n'a été retenu à l'issue de l'examen de l'offre technique ou des échantillons ;
4. Aucune des offres ne lui paraît acceptable au regard des critères fixés au règlement de la consultation

NB : la déclaration de l’appel d’offres infructueux pour le motif 1 ne peut justifier le recours

à la procédure négociée.

134
 Annulation d'un appel d'offres
L'autorité compétente peut, sans de ce fait encourir aucune
responsabilité à l'égard des concurrents et quel que soit le stade
de la procédure pour la conclusion du marché, annuler l'appel
d'offres dans les cas suivants :

a) lorsque les données économiques ou techniques des

prestations objet de l'appel d'offres ont été fondamentalement
modifiées ;

b) lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent pas

d'assurer l'exécution normale du marché ;

Annulation d'un appel d'offres

c) lorsque les offres reçues dépassent les crédits budgétaires

alloués au marché ;

d) lorsqu'un vice de procédure a été décelé ;

e) lorsqu'il n'y pas eu de concurrence ;

f) en cas de réclamation fondée d'un concurrent

 ETAPE 11 (Article 46) Annulation d’un appel d’offres

le stade de la procédure pour la conclusion du marché

1. Lorsque les données économiques ou techniques des prestations objet

de l’appel d’offres ont été fondamentalement modifiées ;

2. Lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent pas d’assurer

l’exécution normale du marché ;
Autorité
compétente 3. Lorsque les offres reçues dépassent les crédits budgétaires alloués au
marché ;

4. Lorsqu’un vice de procédure a été décelé ;

5. Lorsqu’il n’y pas eu de concurrence ;

6. En cas de réclamation fondée d’un concurrent.

informer par écrit l’attributaire du marché en précisant le

ou les motifs d’annulation de l’appel d’offres..1

137
 Evaluation des offres d’un
marché d’étude
Pour les études courantes:

une note technique minimale d'admissibilité peut être

prévue par le règlement de consultation ; tout concurrent
ayant obtenu la dite note minimale d'admissibilité et ayant
remis une offre financière évaluée la moins disante est
désigné attributaire du marché.

Evaluation des offres d’un

marché d’étude

Pour les études complexes :

l'évaluation des offres se fera en deux étapes :

premièrement, du point de vue de la qualité technique,
puis du point de vue financier.
 Evaluation des offres d’un
marché d’étude
a/ Études complexes

- Prédominance dans la note globale de la Nt par rapport à Nf

* Ng = 0,90 Nt + 0,10 Nf (niveau max qualité technique voulu)

* Ng = 0,60 Nt + 0,40 Nf ( niveau min qualité technique voulu)

b/ Études courantes

- Fixation d’une note technique minimale d’admissibilité

et choix systématique de l’offre financière la moins disante

Préférence en faveur de
l'entreprise nationale
les montants des offres présentées par les entreprises
étrangères sont majorés d'un pourcentage ne dépassant pas
quinze pour cent (15%).

Lorsque des groupements comprenant des entreprises

nationales et étrangères soumissionnent auxdits marchés, le
pourcentage visé ci-dessus est appliqué à la part des
entreprises étrangères dans le montant de l'offre du
groupement
Résultats définitifs de l'appel
d'offres ouvert ou restreint
Les résultats d'examen des offres sont affichés dans les
locaux du maître d'ouvrage et publiés, le cas échéant,
dans le site électronique ayant servi à la publication de
l'avis d'appel d'offres, dans les vingt-quatre heures suivant
l'achèvement des travaux de la commission, pendant une
période de quinze (15) jours francs au moins.

Procès-verbal de la séance
d'examen des offres

La commission d'appel d'offres dresse séance tenante le procès-verbal de chacune

de ses réunions et doit mentionner:

l'estimation faite par le maître d'ouvrage

les observations ou protestations présentées par les membres ou par les
concurrents
le point de vue de la commission sur ces observations ou protestations
les motifs d'élimination des soumissionnaires évincés
les éléments précis pour retenir l’offre la plus avantageuse.

ne peut être ni rendu public ni communiqué aux soumissionnaires

Ce procès-verbal est signé, séance tenante, par le président

et par les membres de la commission

Affichage d’un extrait du PV dans les locaux du maître

d’ouvrage, et sa publication au portail des marchés de l’État
 Résultats définitifs de l'appel
d'offres ouvert ou restreint
Le maître d'ouvrage informe le soumissionnaire retenu de
l'acceptation de son offre par lettre recommandée avec accusé
de réception, et le cas échéant par fax confirmé, par voie
électronique ou par tout autre moyen approprié. Cette lettre doit
lui être adressée dans un délai qui ne peut dépasser dix (10)
jours francs à compter de la date d'achèvement des travaux de la
commission

ETAPE 9 (Article 45) résultats de l’AO

1. informe le soumissionnaire retenu de l'acceptation de son offre par:

• lettre recommandée avec accusé de réception,

• fax confirmé,
• voie électronique
• tout autre moyen approprié
Maître
d’ouvrage

2. avise les soumissionnaires éliminés du rejet de leurs offres:

• les motifs de leur éviction, par lettre recommandée.

• le récépissé du cautionnement provisoire

conservation des éléments ayant été à l’origine

de l’élimination des concurrents.

146
Réclamations des concurrents
Tout concurrent peut saisir à l’autorité compétente concerné
par écrit s'il constate que l'une des règles de la procédure de
passation des marchés, prévue par le présent décret, n'a pas été
respectée.

La réclamation du concurrent doit être introduite entre la date

de la publication de l'avis d'appel d'offres et sept (7) jours après
l'affichage du résultat de l'appel d'offres.

Réclamations des concurrents

lorsqu'un concurrent évincé conteste les motifs de l'élimination de
son offre par la commission et qui ont été portés à sa
connaissance par le maître d'ouvrage. Dans ce cas, la contestation
du concurrent doit intervenir dans les dix (10) jours à compter de
la date de réception de la lettre recommandée

Le maître d'ouvrage fait connaître, au concurrent concerné, la

réponse réservée à sa réclamation dans un délai de sept (7) jours à
compter de la date de la réception de ladite réclamation.
 Réclamations des concurrents
Si le concurrent n'est pas satisfait de la réponse du maître
d'ouvrage, il peut saisir le ministre concerné. Dans ce cas, le
ministre peut soit :
ordonner de procéder au redressement de l'anomalie ainsi
relevée ;
décider d'annuler la procédure. Toutefois, avant de prendre
cette décision, il peut décider de suspendre la procédure de
l'appel d'offres pendant une période de vingt (20) jours au
maximum.

Maître d’ouvrage

Non respect des règles Contestation des motifs

de la procédure d’élimination

Réponse du MO dans un délai de 7 jours

Ministre
 Réclamations des concurrents
Contestations irrecevables

Choix de la procédure de passation du marché ou de sélection des

candidats

Rejet de la totalité des offres par la CAO

Annulation de l’AO sur la base des cas prévus à cet effet

Réclamations des concurrents

- En cas de réclamation fondée:

* possibilité de redressement des anomalies relevées

* possibilité de suspension de la procédure pour une durée

max de 20j

* possibilité d’annulation de l’AO en cas où le concurrent subira

un préjudice justifié

* possibilité de poursuivre la procédure pour des considérations

urgentes d’intérêt général
 Groupements des entreprises
Groupement conjoint

Le groupement est dit « conjoint » lorsque chacun des

prestataires, membre du groupement, s'engage à exécuter une ou
plusieurs parties distinctes tant en définition qu'en rémunération
des prestations prévues au marché.

L'un des membres du groupement, désigné dans l'acte

d'engagement comme mandataire, représente l'ensemble des
membres vis-à-vis du maître d'ouvrage.

Groupements des entreprises

Groupement solidaire

Le groupement est dit « solidaire » lorsque tous ses membres

s'engagent solidairement vis-à-vis du maître d'ouvrage pour la
réalisation de la totalité du marché.

Les capacités financières et techniques du groupement solidaire

sont jugées sur la base d'une mise en commun des moyens et
compétences de l'ensemble de ses membres pour satisfaire, de
manière complémentaire et cumulative, les exigences fixées à
cet effet dans le cadre de la procédure de passation du marché.
 Groupements des entreprises
Chaque groupement doit présenter, parmi les pièces du
dossier administratif, une copie légalisée de la convention
de la constitution du groupement. Cette convention doit
être accompagnée d'une note indiquant notamment l'objet
de la convention, la nature du groupement, le mandataire,
la durée de la convention, la répartition des prestations, le
cas échéant.

Groupements des entreprises

- Groupement conjoint

- Engagement individuel de chaque membre pour l’exécution

d’une ou plusieurs parties des prestations

- Jugement des capacités requises de manière individuelle

- Groupement solidaire

- Engagement solidaire pour la réalisation de la totalité du marché

- Jugement des capacités requises de manière complémentaire et

cumulative
 Groupements des entreprises
- Dispositions communes
- Possibilité de signature de l’offre financière – CPS et l’offre
technique par le mandataire dument habilité

- Interdiction de modifier la composition du groupement entre la

remise des candidatures et la remise des offres

- Interdiction pour un concurrent de présenter plus d’une offre

à titre individuel ou en groupement

- Obligation de produire dans le DA une copie légalisée de la

convention de constitution du groupement

- Possibilité de souscrire le CP et le CD en nom collectif, soit en

totalité, soit en partie

Approbation des marchés

Les marchés de travaux, fournitures ou services ne sont
valables et définitifs qu'après leur approbation par l'autorité
compétente.

L'approbation des marchés doit intervenir avant tout

commencement d'exécution des prestations objet desdits
marchés
 Délai de notification de
l'approbation
L'approbation des marchés doit être notifiée à l'attributaire
dans un délai maximum de soixante (60) jours à compter de la
date fixée pour l'ouverture des plis ou de la date de la
signature du marché par l'attributaire lorsqu'il est négocié.
Toutefois, ce délai peut être porté à quatre vingt dix (90) jours
si le cahier des prescriptions spéciales le prévoit.

Approbation des marché

Vérification de
S’assurer de la l’autorité
disponibilité des d’approbation
pièces et de leur
signature

Délai et conditions de publicité

(Nombre de journaux & langue-
CPS portail..).
RC Conformité de la date d'ouverture des
Acte d’engagement plis avec celle signalée dans la
PV d’ouverture de plis décision de nomination des membres
Lettre de maintien de de la commission d'ouvertures des
l’offre si le délai plis.
réglementaire (60 jours ou Déroulement de la séance d’O.P
90 jours selon le cas) de Signature du PV d’ouverture des plis
validation des offres n’est et rapports des sous commissions.
pas respecté Lettre de maintien de l’offre si le délai
réglementaire de notification de
l’approbation n’est pas respecté
 ETAPE 1
Engagement du marché

CPS + règlement de consultation S’assurer de :

Acte d’engagement
PV d’ouverture de plis

Disponibilité de la délégation des crédits qui couvre la totalité des

dépenses afférentes au marché
+ 1% des intérêts moratoires
+ 5 %(max) pour la révision des prix si le marché le prévoit.
La signature de toutes les pièces du marché

161

Notification de l’approbation du marché

et commencement des travaux

OS de notification de
l’approbation
Lettre recommandée Courrier porté
avec accusé de contre récépissé
réception
établi en 2 exemplaires
Signé, daté,numéroté et
enregistré
L’entreprise renvoie au MO une
copie avec la mention date de
réception

= 3% du marché
Enregistrer le marché initial à constituer
Constituer la caution définitive dans les 30 jours
après notification

Début de commencement
des travaux

162
 Pièces à délivrer à
l'entrepreneur
Aussitôt après la notification de l'approbation du marché, le
maître d'ouvrage remet gratuitement à l'entrepreneur, contre
décharge de ce dernier, un exemplaire vérifié et certifié
conforme de l'acte d'engagement, du cahier des prescriptions
spéciales et des pièces expressément désignées comme
constitutives du marché.

Pièces à délivrer à
l'entrepreneur
Le titulaire est tenu de faire connaître au maître d’ouvrage ses
observations éventuelles sur les documents qui ont été mis à
sa disposition et ce dans le délai de quinze (15) jours après la
remise de ces documents
En cas de nantissement du marché, le maître d’ouvrage
délivre sans frais, à l'entrepreneur, sur sa demande et contre
récépissé, un exemplaire spécial du marché portant la
mention “exemplaire unique”
 GARANTIES DU MARCHE
Le cautionnement provisoire

- Son but est de garantir l’offre des soumissionnaires et

permet ainsi d’éviter les soumissionnaires fantaisistes ;

- Son montant est fixé dans le cahier des prescriptions

spéciales

GARANTIES DU MARCHE
Le cautionnement définitif

- Son but est de garantir le démarrage des prestations et de leur

exécution ;

- Son montant est, à défaut de stipulations particulières dans le

cahier des prescriptions spéciales, fixé à 3% du montant initial du
marché ;

Le délai de constitution est de 30 jours à partir de la notification

de l’approbation du marché. Si ce délai n’est pas respecté, Le
cautionnement provisoire reste acquis à l’Etat.
 GARANTIES DU MARCHE
La retenue de garantie

- Son but est de garantir la conformité des prestations aux dispositions

du marché ;

- Son montant est, sauf stipulations particulières du cahier des

prescriptions spéciales, fixé à 7% du montant initial du marché,
augmenté le cas échéant du montant des avenants.
Sa constitution s’effectue par prélèvement d’un dixième du montant
des acomptes à payer au titre des décomptes provisoires ou par une
caution personnelle et solidaire dans les conditions prévues par la
réglementation.

Droits du maître d’ouvrage

sur les cautionnements
Les cautionnements provisoires restent acquis à l’Etat
notamment dans les cas suivants :

- si le soumissionnaire retire son offre pendant le délai

-si le soumissionnaire n’accepte pas la correction du montant de

l’acte d’engagement

-- si l’attributaire refuse de signer le marché ;

- si le titulaire ne réalise pas le cautionnement définitif dans le

délai prévu
 Droits du maître d’ouvrage
sur les cautionnements
Lorsque le cahier des prescriptions spéciales ne prévoit pas un
cautionnement provisoire, alors que le cautionnement définitif
est exigé et que l’entrepreneur ne réalise pas ce cautionnement
dans le délai prévu, il est appliqué à l’entrepreneur une pénalité
dont le taux est fixé par le cahier des prescriptions spéciales. Ce
taux ne peut excéder 1 % du montant initial du marché.

Saisie des cautionnements

Art 15 du CCAGT

Confiscation du Confiscation du Confiscation de la retenue de

cautionnement provisoire cautionnement définitif garantie

Retrait de l’offre pendant le en cas de mesures en cas de mesures

délai réglementaire fixé entre coerctives par décision coerctives par décision
la date d’OP et la date de de résiliation de résiliation
notification de l’approbation.
Non acceptation des
corrections de l’acte
d’engagement.
Refus de signature du marché
Non constitution du
cautionnement définitif dans
les 30 jours qui suivent la
notification de l’approbation
du marché

170
Commencement des travaux
Le commencement des travaux intervient sur ordre de service du
maître d’ouvrage qui doit être donné dans un délai maximum de
soixante (60) jours qui suit la date de notification de
l’approbation du marché .
Lorsque l’ordre de service notifiant l’approbation du marché
prescrit également le commencement de l’exécution des travaux
et sauf stipulation différente du cahier des prescriptions spéciales,
un délai de quinze (15) jours doit s’écouler entre la date de
notification de cet ordre de service et le commencement effectif
du délai contractuel d’exécution

Documents à établir par

l’entrepreneur
Le cahier des prescriptions communes ou le cahier des
prescriptions spéciales définit le cas échéant les délais dans
lesquels l'entrepreneur doit, à compter de la date de notification
de l'approbation du marché ou du démarrage des travaux,
soumettre à l'agrément du maître d'ouvrage, d'une part le
calendrier d'exécution des travaux et les mesures générales qu'il
entend prendre à cet effet, d'autre part, les dessins ou tout autre
document dont l'établissement lui incombe tel que mémoire
technique d’exécution etc. assortis de toutes justifications utiles.
 Préparation des travaux

Le maître d'ouvrage délivre à l'entrepreneur, suite à sa

demande, les autorisations administratives nécessaires à la
réalisation des ouvrages faisant l'objet du marché :
autorisation d'occupation temporaire du domaine public
ou privé, permission de voirie, permis de construire.

Préparation des travaux

- Les lieux des travaux sont mis gratuitement à la

disposition de l'entrepreneur avant tout commencement
des travaux. L'entrepreneur se procure à ses frais et
risques les terrains dont il peut avoir besoin pour
l'installation de ses chantiers dans la mesure où les lieux
de travaux que le maître d'ouvrage a mis à sa disposition
ne sont pas suffisants
 Délais
Le cahier des prescriptions spéciales fixe pour chaque marché le
délai d’exécution ou la date d’achèvement des travaux.

Le délai d’exécution des travaux fixé par le cahier des

prescriptions spéciales s’applique à l’achèvement de tous les
travaux prévus incombant à l’entrepreneur, y compris, sauf
stipulation différente du cahier des prescriptions spéciales, le
repliement des installations de chantier et la remise en état des
terrains et des lieux.

Délais
Le délai est exprimé en jours ou en mois.

Lorsque le dernier jour d'un délai est un jour déclaré férié ou

chômé, le délai est prolongé jusqu'à la fin du premier jour
ouvrable qui suit.
 DELAIS CONTRACTUELS

CONSEQUENCES DU NON RESPECT D’UN DELAI

Conséquences financières:

Paiement de pénalité de retard

Forclusion du droit à indemnité, droit à la révision des prix

Résiliation du marché au tort de l’entreprise

Conséquences juridiques:

Annulation d’une décision ;

Forclusion du droit à toute contestation ou réserve, droit à

la résiliation du marché, droit au recours...

Communications
Lorsque dans les cas prévus par le présent cahier des clauses
administratives générales, l’entrepreneur adresse au maître
d’ouvrage, à l’autorité compétente ou au ministre un document
écrit, il doit dans le délai imparti, s’il en est prévu un, soit le
déposer contre récépissé auprès du destinataire, soit le lui faire
parvenir par lettre recommandée avec accusé de réception
 Ordres de service
• Les ordres de service sont écrits. Ils sont signés par le maître
d’ouvrage et ils sont datés, numérotés et enregistrés.

• Les ordres de service sont établis en deux exemplaires et

notifiés à l’entrepreneur ; celui-ci renvoie immédiatement au
maître d’ouvrage l’un des deux exemplaires après l’avoir
signé et y avoir porté la date à laquelle il l’a reçu.

• L'entrepreneur doit se conformer strictement aux ordres de

service qui lui sont notifiés.

Ordres de service
• Les notifications peuvent être faites par courrier porté
contre récépissé ou par lettre recommandée avec accusé
de réception

• En cas de groupement d’entreprises, les notifications

sont faites au mandataire qui a, seul, qualité pour
présenter des réserves au nom du groupement.
 ORDRE DE SERVICE

Ministère de Marché n°.....................

................................................................................................................... Visé par ...............................s/n°....................le.................
N°d’ordre du registre ............................................ Approuvé le ......................................................................................
Par.M..........................................le............................................................
.
Passé avec
entrepreneur.................................(adresse du domicile élu)
.....................................................

Ordre de service à l’entrepreneur

M.(entrepreneur)...........................................................................
est invité à............................................................................

Le présent ordre de service inscrit au registre sous le n°...................................sera notifié à

M.(entrepreneur)..................................................... par M (2) .................................
A.................................................., le......................................200......
Le maître d’ouvrage (1)
Accusé de réception Notification
Je soussigné. ......................................................................................... Le............................... .............deux mille..............................................
représentant de l’entreprise.................................................................. le soussigné...........................................................................................
certifie avoir reçu un exemplaire de l’ordre de service en date déclare s’être rendu à.....................(ou avoir adressé par lettre
du......................................inscrit au registre sous le numéro recommandée avec accusé de réception )
d’ordre.......................................ci-dessus reproduit. au domicile élu
A.................................................., le................................................ de (entrepreneur ) ...................................................................................
et avoir remis à .....................................................................................
Signature et cachet (Entrepreneur) Un exemplaire de l’ordre de service en date du...................
inscrit au registre sous le numéro d’ordre......................................
Signature(2)
Le présent ordre de service est à établir en double exemplaire :
•Un exemplaire est à remettre à l’entrepreneur ;
•Un exemplaire revêtu de la signature de l’entrepreneur est à conserver par le service intéressé.
(1)Nom et titre du fonctionnaire signataire de l’ordre de service.
(2)Nom et titre de l’agent chargé de la notification.

Domicile de l'entrepreneur
L'entrepreneur est tenu d'élire domicile au Maroc qu'il doit
indiquer dans l'acte d'engagement ou le faire connaître au maître
d'ouvrage dans le délai de quinze (15) jours à partir de la
notification, qui lui est faite, de l'approbation de son marché ou de
la décision prise de commencer l'exécution du marché .En cas de
changement de domicile, l'entrepreneur est tenu d'en aviser le
maître d'ouvrage, par lettre recommandée avec accusé de
réception, dans les quinze (15) jours suivant la date d'intervention
de ce changement.
 Présence de l'entrepreneur
sur les lieux des travaux

Pendant la durée des travaux, l'entrepreneur doit être présent en

permanence sur le lieu d'exécution des travaux ou se faire
représenter par un agent dûment agréé par le maître d'ouvrage,
muni des pouvoirs nécessaires, de manière qu'aucune opération
ne puisse être retardée ou suspendue en raison de son absence.

Le collaborateur de
l'entrepreneur
1- L'entrepreneur ne peut prendre pour collaborateurs que
les personnes qualifiées pour l'exécution des travaux.
2- Le maître d'ouvrage a le droit d'exiger de l’entrepreneur
le changement de ses collaborateurs pour incapacité
professionnelle ou défaut de probité.
3- L'entrepreneur demeure responsable des fraudes ou
malfaçons qui seraient commises par ses collaborateurs
dans l'exécution des travaux.
Recrutement et paiement des
ouvriers
L'entrepreneur doit en tout état de cause :
- informer le bureau de l'emploi local de la liste des
ouvriers permanents qu'il a l'intention d'employer sur ses
chantiers ;
- demander au bureau de l'emploi local de lui fournir,
conformément à la législation et à la réglementation en
vigueur, les ouvriers non permanents nécessaires pour
compléter l'effectif indispensable au fonctionnement des
chantiers.

Recrutement et paiement des

ouvriers
-Toutefois, l'entrepreneur n'est pas tenu d'engager les
ouvriers qui ne présentent pas les aptitudes requises.
- Le salaire payé aux ouvriers ne doit pas être inférieur,
pour chaque catégorie d'ouvriers, au salaire minimum légal.
- L'entrepreneur est tenu de transmettre au maître
d'ouvrage, sur sa demande, tous les documents nécessaires
pour vérifier que le salaire payé à ses ouvriers n'a pas été
inférieur au salaire minimum légal.
Recrutement et paiement des
ouvriers
-Si un nouveau salaire minimum entre en vigueur pendant
l'exécution des travaux, ce salaire devient applicable à partir de la
date d'entrée en vigueur, sans que le maître d'ouvrage soit tenu
de le notifier à l'entrepreneur.

- En cas de retard régulièrement constaté dans le paiement des

salaires, le maître d'ouvrage se réserve la faculté de payer
directement les salaires arriérés. Il en effectue retenue sur les
sommes dues à l'entrepreneur ou à défaut, sur le cautionnement
définitif.

Matériel de l’entrepreneur

Le matériel de l’entrepreneur affecté à l’exécution des

travaux conformément à ses engagements ne peut être
retiré du chantier. Toutefois, lorsque l’entrepreneur
désire retirer une partie du matériel avant l’achèvement
des travaux auxquels il est destiné, il ne peut le faire
qu’avec l’accord écrit préalable du maître d’ouvrage.
 Assurances
Avant tout commencement des travaux, l'entrepreneur doit
adresser au maître d'ouvrage, les copies des polices d'assurances
qu'il doit souscrire et qui doivent couvrir les risques inhérents à
l'exécution du marché, à savoir celles se rapportant :

a) aux véhicules automobiles utilisés sur le chantier ;

b) aux accidents du travail pouvant survenir au personnel de

l'entrepreneur ;

c) à la responsabilité civile

Mesures de sécurité et
d'hygiène
Ces mesures se rapportent notamment
- aux conditions de logement du personnel de chantier;
- au ravitaillement et au fonctionnement des chantiers ;
- à l'hygiène: services de nettoyage quotidien, d'entretien du réseau
d’égouts et d'alimentation, d'évacuation des ordures ménagères;
- au service médical: soins médicaux, fournitures
pharmaceutiques, etc.
- au gardiennage et à la police du chantier : propreté, discipline,
règlement de chantier ;
-aux conditions de sécurité et de protection du personnel du
chantier et des tiers ;
-à la protection de l’environnement.
 Découvertes en cours des
travaux
Les objets d’art, d’antiquité, d’histoire naturelle, de numismatique
ou tous autres objets offrant un intérêt scientifique, de même que les
objets rares ou en matière précieuse, trouvés dans les fouilles ou
lors des démolitions effectuées dans les terrains appartenant au
maître d’ouvrage doivent être portés sur le champ par l'entrepreneur
à la connaissance du maître d’ouvrage et sont la propriété de l'Etat.

Vices de construction
Lorsque le maître d’ouvrage présume qu’il existe un vice de
construction dans un ouvrage, il peut, jusqu’à l’expiration du
délai de garantie, prescrire par ordre de service motivé les
mesures de nature à permettre de déceler ce vice. Ces mesures
peuvent comprendre, le cas échéant, la démolition partielle ou
totale de l’ouvrage présumé vicieux.
 Force majeure
Force majeure :
Fait imprévisible
Fait irrésistible
Causes :
Faits naturels ( Crues exceptionnelles, tremblements
de terre, …)
Fait de l’homme ( Grève, guerre, …)
A signaler par LR: 7 jours au plus après l’événement
Si persistance 30 j: examen incidences (prix , délai, obligations)
Si persistance 60 j: possibilité de résiliation

Événements majeurs en cours de travaux

L’entrepreneur avise le Maître

d’Ouvrage par lettre recommandée
dans un délais de 7jours après
l’apparition du cas de force majeure

Si reprise Si FM persiste
MO doit constater
impossible des pendant 60 jours
la FM
travaux dans les aux moins
30 jours

Examen par le MO et
Possibilité de résiliation
l’entrepreneur des incidences sur
Par le MO ou l’entrepreneur
les délais et les prix (non compris
le matériel flottant)
 Événements majeurs en cours de travaux

CAS DE LIQUIDATION OU DE REDRESSEMENT

JUDICIAIRE

Possibilité de
Résiliation de plein
continuer le marché
droit sans aucune
aprés autorisation de
indemnité
l’autorité judiciaire

Force majeure
Décès de l’entrepreneur

Lorsque le marché est confié à une personne physique, il est

résilié de plein droit et sans indemnité si celle-ci vient à décéder.

Toutefois, le maître d’ouvrage examine la proposition

des héritiers ou des ayants droit si ceux-ci lui ont fait part de
leur intention de continuer le marché. La décision de l’autorité
compétente est notifiée aux intéressés dans le délai d’un mois à
compter de la réception de cette proposition.
 Force majeure
Décès de l’entrepreneur
Lorsque le marché est confié à plusieurs personnes physiques
et que l’une ou plusieurs d’entre elles viennent à décéder, il
est dressé un état contradictoire de l’avancement des travaux
et l’autorité compétente décide s’il y a lieu de résilier sans
indemnité ou de continuer le marché suivant l’engagement
des survivants et éventuellement des héritiers ou des ayants
droits.

Ajournements des travaux

Ajournement pour moins d'une année
Lorsque le maître d'ouvrage prescrit l'ajournement des
travaux pour moins d'une année, soit avant, soit après un
commencement d'exécution, l'entrepreneur qui conserve
la garde du chantier a droit à être indemnisé des frais que
lui impose cette garde et du préjudice qu'il aurait subi du
fait de cet ajournement sans prétendre à la résiliation de
son marché
 Ajournements des travaux
Ajournement pour plus d'une année

Lorsque le maître d'ouvrage prescrit l'ajournement des travaux

pour plus d'une année, soit avant, soit après un commencement
d'exécution, l'entrepreneur a droit à la résiliation de son marché
s'il la demande par écrit. En tout état de cause, l’entrepreneur a
droit à être indemnisé des frais que lui impose la garde du
chantier et du préjudice subi de cet ajournement.

Cessation des travaux

Lorsque le maître d'ouvrage prescrit par ordre de service la
cessation des travaux, le marché est immédiatement résilié et une
indemnité est allouée à l'entrepreneur si un préjudice est dûment
constaté. La demande de l'entrepreneur n'est recevable que si elle
est présentée par écrit, dans un délai de quarante (40) jours à dater
de la notification de l'ordre de service prescrivant la cessation des
travaux.
 Cessation des travaux

Si les travaux ont reçu un commencement d'exécution,

l'entrepreneur peut requérir qu'il soit procédé
immédiatement à la réception provisoire des ouvrages
exécutés puis à leur réception définitive après l'expiration
du délai de garantie.

Événements pendant le déroulement des travaux

Interruption des travaux

Ajournement < 1 année Ajournement > = 1 année Cessation des travaux

Droits accordés à l’entrepreneur

Possibilité d’indemnisation Résiliation immédiate par le MO

Possibilité d’indemnisation
Possibilité de résiliation du marché Possibilité d’indemnisation

Conditions exigées

Les demandes d’indemnisation et de

La demande de l’entrepreneur résiliation doivent intervenir dans un La demande de l’entrepreneur
doit intervenir dans un délai de délais de 40 jours à compter de : doit intervenir dans un délai de
40 jours de la date de
40 jours de la date de
notification OS L’OS prescrivant l’ajournement notification de l’OS de
des travaux. cessation
L’entrepreneur ne peut Du jour où la durée totale des
prétendre à la résiliation du ajournement atteint une année
marché (cas d’ajournement successifs)
 Révision des prix
Si pendant le délai contractuel du marché, les prix des travaux
subissent, suite à l’application de la ou des formules de révision
des prix définies dans le cahier des prescriptions communes ou le
cahier des prescriptions spéciales, une variation telle que le
montant total des travaux restant à exécuter se trouve, à un instant
donné, augmenté ou diminué de plus de cinquante pour cent (25
%) par rapport au montant de ces mêmes travaux établi sur la
base des prix initiaux du marché, l'autorité compétente peut
résilier le marché d'office.

Prix des ouvrages ou

travaux supplémentaires
Dans ce cas, lorsque, sans changer l'objet du marché, le maître
d’ouvrage juge nécessaire d'exécuter des ouvrages ou travaux ne
figurant ni au bordereau des prix, ni à la série des prix unitaires, ou
de modifier la provenance des matériaux telle qu'elle est imposée
par le cahier des prescriptions spéciales, l'entrepreneur se conforme
immédiatement aux ordres de service qu'il reçoit à ce sujet
 Prix des ouvrages ou
travaux supplémentaires
Le MO prépare, sans retard, de nouveaux prix (prix
provisoires) d’après ceux du marché ou par assimilation aux
ouvrages les plus analogues. En cas d’impossibilité absolue
d’assimilation, il est pris pour terme de comparaison les prix
courants du pays.
Les prix provisoires n’impliquent ni l’acceptation du maître
d’ouvrage ni celle de l’entrepreneur ; ils sont appliqués pour
l’établissement des décomptes jusqu’à la fixation des prix
définitifs.

Prix des ouvrages ou

travaux supplémentaires
- L’entrepreneur est réputé avoir accepté les prix provisoires si,
dans le délai de trente (30) jours suivant l’ordre de service qui lui a
notifié ces prix, il n’a pas présenté d’observation au maître
d’ouvrage en indiquant, avec toutes justifications utiles, les prix
qu’il propose.

- Lorsque le Maître d’ouvrage et l’entrepreneur sont d’accord pour

arrêter les prix définitifs, ceux-ci font l’objet d’un avenant qui peut
éventuellement augmenter les délais d’exécution en fonction des
travaux supplémentaires.
 Augmentation dans la
masse des travaux
l’entrepreneur est tenu de mener à son terme la réalisation des
ouvrages faisant l’objet du marché, tant que l’augmentation
de la masse des travaux qui peut résulter de sujétions
techniques ou d’insuffisance des quantités prévues dans le
marché n’excède pas dix pour cent (10 %) de la masse initiale
des travaux.

Augmentation dans la
masse des travaux
Sauf stipulation contraire du cahier des prescriptions
spéciales, l’entrepreneur est tenu d’aviser le maître d’ouvrage,
trente (30) jours au moins à l’avance, de la date probable à
laquelle la masse des travaux atteindra la masse initiale. L’ordre
de poursuivre les travaux au delà de la masse initiale, s’il est
donné, doit être notifié dix (10) jours au moins avant cette date.
Diminution dans la masse
des travaux

Si la diminution dans la masse des travaux est supérieure à

vingt-cinq pour cent (25%) de la masse initiale, l’entrepreneur a
droit à être indemnisé en fin de compte du préjudice, dûment
constaté, qu'il a subi du fait de cette diminution au delà de la
diminution limite de vingt-cinq pour cent (25%).

Diminution dans la masse

des travaux
Si le fait générateur ayant entraîné une diminution supérieure à
vingt-cinq pour cent (25% ) est connu avant le commencement
des travaux, le marché peut être résilié à la demande de
l'entrepreneur. Dans le cas où l'entrepreneur ne demande pas la
résiliation du marché, il doit, s'il en est requis par le maître
d'ouvrage, signer un avenant fixant le nouveau montant du
marché et modifiant éventuellement le délai d’exécution.