Eco G
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Partie 2
Introduction
Nous avons terminé la Partie 1 de ce cours par un aperçu du commerce mondial, ce qui nous a
permis de situer le Reste du Monde dans le circuit économique.
Qui dit commerce mondial, dit échanges internationaux1.
La plupart des biens peuvent faire l'objet d'échanges internationaux, à l'exception de ceux qui, pour des
raisons techniques, ne sont pas soumis à la concurrence étrangère (le bâtiment, certains travaux
publics, ...) 2.
[...]
La production réalisée est destinée à être utilisée sur le marché intérieur et/ou soumise à l'échange
international dans le cadre des exportations.
Inversement, les biens et services non produits par un pays sont acquis sur les marchés extérieurs, ce
sont les importations.
Chaque pays tente d'utiliser, au mieux, ses forces productives (spécialisation) afin d'en retirer un
rendement optimal ; c'est le principe de la division internationale du travail 3.
Nous l'avons vu, le commerce mondial ne cesse de s'intensifier depuis la moitié du 20ème siècle.
Sous l’effet de l’intensification des échanges commerciaux et des flux financiers, les équilibres économiques
internationaux évoluent rapidement. La mondialisation pose donc à la fois la question de la place de la France et de
l’Europe dans ce monde nouveau, et celle des mécanismes de régulation indispensables à la maîtrise de ce
phénomène créateur de richesses et d’opportunités, mais également facteur d’instabilité et d’inégalités accrues.
1
Ce point sera approfondi au cours de 6Gén.
2
BEUKEN (J.) & GENARD (A.), Le commerce mondial, op. cit., pp.103-114.
3
Ce point sera approfondi au cours de 6Gén.
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ECONOMIE GENERALE 75
UE
Créée en 1957 (Traité de Rome), la Communauté économique européenne (CEE) est devenue officiellement l’Union
européenne en 1993 (Traité de Maastricht). Actuellement, elle regroupe quinze États: Allemagne, Autriche, Belgigue,
Danemark, Espagne. Finlande, France, Grèce, Irlande, Italie, Luxembourg. Pays-Bas. Portugal, Royaume-Uni et
Suède.
Seuls trois membres de l’UE (le Danemark, le Royaume-Uni et la Suède) n’ont pas souhaité intégrer l’Union
monétaire européenne, autrement dit la zone euro.
Début 2000, l’Union européenne a entamé un processus d’élargissement avec 12 pays: Bulgarie, Chypre, EstOnie,
Hongrie, Lettonie, Lituanie, Malte, Pologne, République tchèque, Roumanie, Slovaquie et Slovénie. La Turquie est
quant è elle considérée comme candidate à l'adhésion.
Les quinze membres de L’UE forment avec l'Islande, le Liechtenstein et la Norvège l’Espace économique européen
(EEE). Ces trois pays font partie avec la Suisse de l'Association européenne de libre-échange (AELE).
ACELE
Fondé en 1992 par les pays du Groupe de Visegrad (Hongrie, Pologne, République tchèque, Slovaquie), l’Accord de
libre-échange centre européen s’est étendu à la Bulgarie, la Roumanie et la Slovénie.
CEI
Née sur les ruines de l’URSS fin 1991, la Communauté des Ètats indépendants regroupe toutes les républiques ex-
soviétiques à l'exception des trois Républiques baltes (Estonie, Lettonie, Lituanie). Largement dominée par la Russie,
la CEI ne constitue pas un ensemble économique ou politique cohérent, c’est pourquoi des petits ensembles sous-
régionaux se sont constitués comme le GUUAM (Géorgie, Ukraine, Ouzbékistan, Azerbaïdjan et Moldavie) en 1997 ou
l’Union économique Russie-Biélorussie créée en 1999.
ALENA
Entrê en vigueur en 1994, l’Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) est une zone de libre-échange entre
le Canada, les Etats-Unis et le Mexique. Au départ, l'ALENA était prévu pour constituer un bloc nord-américain capable
de rivaliser avec l’Union européenne, Mais des questions d’environnement et de législation du travail l’ont empêché de
progresser.
4
"Dans le grand marché mondial, l’Union fait la force" in Actualquarto 10, juin 2001.
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ECONOMIE GENERALE 76
COMMUNAUTE ANDINE
Créé en 1969, le Pacte andin a été relancé en 1996 sous le nom de Communauté andine. Elle regroupe la Bolivie, la
Colombie, l’Equateur, le Pérou et le Venezuela.
MCCA
Créé en 1960, le Marché commun centraméricain regroupe le Costa Rica, le Guatemala, le Honduras, le Salvador et
le Nicaragua + le Panama (observateur).
CARICOM
La Communauté des Caraïbes e été créée en 1973 par la Barbade, le Guyana, la Jamaïque, Trinidad-et-Tobago
auxquels sont venus s’ajouter Antigua-et-Barbuda, les Bahamas, le Bélize, la Dominique, Grenade, Haïti, Montserra,
Saint-Kitts-et-Nevis, Sainte-Lucie, Saint-Vincent et les Grenadines, le Surinam.
MERCOSUR
Entré en vigueur en 1995, le Marché commun d’Amérique du Sud regroupe l’Argentine, le Brésil, le Paraguay et
l’Uruguay + le Chili et la Bolivie en tant que membres associés.
ZLEA
La Zone de libre-échange des Amériques n’est encore qu’un projet. Elle devrait regrouper les 34 pays du continent
américain “dont les dirigeants sont élus démocratiquement”, une formule qui vise à écarter Cuba. Si elle voit le jour, la
ZLEA constituera le bloc commercial le plus puissant au monde. Les États-Unis aimeraient que cette zone de libre-
échange soit mise en place avant la fin 2005. Mais de nombreux petits pays américains sont encore réticents. Ils ont
peur que les Etats-Unis utilisent leur poids économique pour dominer encore plus le continent De son côté, le Brésil ne
voit pas non plus d’un bon oeil ce projet. Les Brésiliens craignent de perdre leur influence sur le MERCOSUR et de
perdre leur rôle de leader de l'Amérique du Sud.
APEC
La Coopération économique en Asie-Pacifique a été créée à l'initiative de l'Australie en 1969 pour promouvoir la
coopération économique entre les membres: Australie, Brunei, Canada, Chili, Chine, Corée du Sud, Etats-Unis, Hong
Kong, Indonésie, Japon, Malaisie, Mexique, Papouasie-Nouvelle-Guinée, Pérou, Philippines, Singapour, Russie,
Taïwan, Thaïlande et Vietnam.
ANSEA
L'Association du Sud-Est asiatique a été créée en 1967. Constituée sur des bases politiques, elle s'est fixé des
objectifs économiques. Il est prévu qu'en 2003, elle devienne une zone de libre-échange.
L'ANSEA regroupe le Brunei, le Cambodge, l'Indonésie, le Laos, la Malaisie, le Myanmar (ex-Birmanie), les Philippines,
Singapour, la Thaïlande, et le Vietnam.
SAARC
Fondée en 1985, l'Association sud- asiatique de coopération régionale regroupe le Bangladesh, le Bouthan, l'Inde,
les Maldives, le Népal, le Pakistan et le Sri Lanka.
UMA
L'Union du Maghreb arabe a été créée en 1989 par le Traité de Marrakech signé par l'Algérie, la Lybie, le Maroc, la
Mauritanie et la Tunisie. Mais elle n'a pas beaucoup évolué à cause des problèmes en Algérie.
CEDEAO
La Communauté des pays d'Afrique de l'Ouest est entrée ne vigueur en 1977. Elle compte 15 membres: Bénin,
Burkina Faso, Cap-Vert, Côte d'Ivoire, Gambie, Ghana, Guinée, Guinée-Bissau, Liberia, Mali, Mauritanie, Niger,
Nigeria, Sénégal, Sierra Leone, Togo.
COMESA
Le Marché commun des Etats d'Afrique orientale et australe date de 1993. Il réunit l'Angola, le Burundi, les
Comores, le Congo (ex-Zaïre), Djibouti, l'Egypte, l'Erythrée, l'Ethiopie, le Kenya, Madagascar, le Malawi, l'Ile Maurice,
la Namibie, l'Ouganda, le Rwanda, les Seychelles, le Swaziland, la Tanzanie, la Zambie et le Zimbabwe.
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ECONOMIE GENERALE 77
UDEAC
L'Union douanière et économique de l'Afrique centrale remonte à 1964 et lie la Cameroun, le Congo Brazzaville, le
Gabon, la Guinée équatoriale, la République centrafricaine et le Tchad.
SADC
La Communauté pour le Développement de l'Afrique australe existe sous sa forme actuelle depuis 1992. Elle
regroupe l'Afrique du Sud, l'Angola, le Botswana, le Congo (ex-Zaïre),le Lesotho, le Malawi, l'Ile Maurice, le
Mozambique, la Namibie, les Seychelles, le Swaziland, la Tanzanie, la Zambie et le Zimbabwe.
OPEP
L'Organisation des pays exportateurs de pétrole est un cas à part dans la mesure où elle n'a pas de base
géographique. Elle a été fondée en 1960 à l'initiative du Venezuela et elle défend les intérêts de certains pays
producteurs de pétrole (Algérie, Arabie Saoudite, Emirats arabes unis, Indonésie, Irak, Iran, Koweït, Libye, Nigeria,
Qatar, Venezuela). L'OPEP est un cartel, c'est-à-dire que ses membres s'entraident entre euxet prennent une série
d'accords afin de contrôler la concurrence et le marché du pétrole brut.
Commerce "triadique"?
Explique.
3 pôles principaux au niveau
mondial Europe, Amérique du Nord
et Asie
Source: WTO, International Trade Statistics, 2004,
in NATHAN, Sciences Economiques et Sociales, Terminales ES, Edition 2007, Paris, p. 281.
Fais le lien avec le texte précédent et les documents sur le commerce de marchandises intra- et
interrégionaux mondial en 2008 (www.wto.org, Statistiques).
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ECONOMIE GENERALE 78
Industrie:
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ECONOMIE GENERALE 79
Dans ton livre5, Messieurs Beuken et Genard donnent les critères de développement suivants
pour une nation industrialisée:
Un progrès technique important et une technologie avancée
Une production réalisée conjointement par des PME et des grandes entreprises
Une production de masse pour une consommation de masse
Un accroissement régulier de la productivité
Une organisation collective de la vie principalement en société urbaine
Une société d’abondance
Une satisfaction des besoins primaires et secondaires
Un revenu national par habitant élevé
Une sécurité sociale développée
Une croissance économique
Sur base de ces critères, cite des pays industrialisés:
Peux-tu donner des indicateurs qui nous permettraient de comparer les différents pays?
5
BEUKEN (J.) & GENARD (A.), L'Etat et le Reste du monde, De Boeck-Wesmael, p. 119, 1994.
6
Alternatives économiques, Les chiffres de l'économie 2010, Hors-série n°89, Trimestre 4, 2009.
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ECONOMIE GENERALE 80
Que peux-tu dire de ces indicateurs pour les pays industrialisés choisis?
L'indicateur du développement humain (IDH) est un instrument de mesure simple, synthétisant trois dimensions du
concept de développement humain : la capacité à vivre longtemps et en bonne santé, l'accès à l'éducation et au
savoir, et enfin un niveau de vie décent (voir note technique). Il combine ainsi l'évaluation de l'espérance de vie, du
taux de scolarisation, de l'alphabétisation et du revenu, afin de donner un aperçu plus complet du niveau de
développement d'un pays que le seul aspect du revenu, trop souvent interprété comme synonyme de bien-être.
Depuis la création de l'IDH, en 1990, trois autres indicateurs, consacrés chacun à des aspects plus spécifiques du
développement humain, sont venus s'y ajouter. Il s'agit de l'indicateur de la pauvreté humaine (IPH), de l'indicateur
sexospécifique du développement humain (ISDH) et de l'indicateur de la participation des femmes (IPF).
L'IDH permet de mettre en évidence les avancées enregistrées par certains pays, et la lenteur de certains autres à
améliorer leur situation.
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ECONOMIE GENERALE 81
CRITERES Espérance de vie à Taux d'alphabétisation Taux brut de scolarisation PIB par habitant
la naissance des adultes (en PPA)
Indice d'alphabétisation Indice de scolarisation
des adultes
Document 2
- l'espérance de vie à la naissance (qui donne une idée de l'état sanitaire de la population du pays)
- le niveau d'instruction mesuré par la durée moyenne de scolarisation et le taux d'alphabétisation
- le PIB. réel (c'est-à-dire corrigé de l'inflation) par habitant, calculé en parité de pouvoir d'achat (PPA-
c'est-à-dire en montant assurant le même pouvoir d'achat dans tous les pays)
+ le P.I.B. par habitant donne une indication sur le niveau de vie moyen du pays.
L'I.D.H. est calculé par le Programme des Nations Unies pour le Développement (P.N.U.D.). Il se
présente comme un nombre sans unité compris entre 0 et 1. Plus l'IDH se rapproche de 1, plus le niveau
de développement du pays est élevé. Le calcul de l'IDH permet l'établissement d'un classement annuel
des pays.
L'IDH., s'il est sans doute un meilleur indicateur du niveau de développement d'un pays que le PIB par habitant, n'est
cependant pas exempt de faiblesses, en particulier parce qu'il inclut celui-ci et on sait que la mesure du PIB pose de
nombreux problèmes. D'autre part, il faudrait sans doute prendre en compte davantage de critères qualitatifs, en
particulier en ce qui concerne les inégalités.
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ECONOMIE GENERALE 82
Rappelons-nous,
• le PIB, c'est
• le PNB, c'est
Quelles sont les trois dimensions prises en compte dans le calcul de l'IDH?
⇒ Nous pouvons donc classer les pays par leur PIB mais aussi par leur IDH:
Reprenons les pays industrialisés analysés plus haut et comparons-les sur les indicateurs
suivants:
IDH
PIB PPA (milliards USD)
PIB/hab PPA(USD)
Dans le classement de l'IDH publié dans le Rapport mondial sur le développement humain 2009, la
Belgique apparaît en ……….. position.
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ECONOMIE GENERALE 83
Caractéristique principale:
• PNB/hab …………………………………………….
En Parité de Pouvoir d'Achat = que l'on peut vraiment comparer internationalement car on tient
compte du niveau de vie dans chaque pays.
• Taux de croissance du PIB ……………………………………………….
• IDH …………………………………………………………….
• MAIS la pauvreté n'est pas ……………………dans les pays "riches":
certaines personnes ont des revenus trop ……………. par rapport au ……………….
de la vie et les ……………… de revenus se creusent : les riches deviennent encore
……………………… et les familles à revenu médian (moyen) deviennent plus ……….
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ECONOMIE GENERALE 84
Réflexion
Comment qualifierais-tu un pays comme le Japon?
Reprends les différents indicateurs que nous avons consultés pour la Belgique, lesUSA, ...
comme ...
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ECONOMIE GENERALE 85
Source: NATHAN, Sciences Economiques et Sociales, Terminales ES, Edition 2007, Paris, p. 285.
Relevons dans le texte ci-dessus les quatre nouveaux pays industrialisés "historiques" et
comparons-les sur les indicateurs suivants:
IDH
PIB PPA (milliards USD)
PIB/hab PPA(USD)
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ECONOMIE GENERALE 86
Pour info:
!!! HONG KONG : Rétrocession à la Chine le 1er juillet 1997 !!! A la suite d'un accord signé entre la
République Populaire de Chine (RPC) et le Royaume Uni le 19 décembre 1984, appelé Déclaration
commune sino-britannique, le territoire de Hong Kong devint une région administrative spéciale de la RPC
le 1er juillet 1997.
http://fr.wikipedia.org/wiki/Hong_Kong#Histoire
Caractéristiques principales :
• PNB/hab …………………………………………….
• Taux de croissance du PIB dans les années 80 et jusqu'en 1997 …………
• Par la suite, le taux de croissance du PIB
• IDH ………………………………………….
⇒ Les NPIA sont les seuls cas de sortie réelle du sous-développement après la seconde guerre
mondiale.
7
Les pays émergents seront abordés au point 3.
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ECONOMIE GENERALE 87
Pays émergents
Pays développés
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ECONOMIE GENERALE 88
8
Quels sont ces marchés qualifiés d’" émergents" ? in L’Echo, 17/03/2006.
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ECONOMIE GENERALE 89
Reprends les tableaux du Rapport sur le Développement Humain 2009, et compare le PIB/hab
(PPA USD) (disponible) pour ces différents blocs géographiques:
⇒Les pays émergents sont des pays dont le PIB par habitant est inférieur à celui des pays
développés (PI et NPI), mais qui vivent une croissance économique rapide, et dont le niveau de vie
ainsi que les structures économiques convergent vers ceux des pays développés.
Passons maintenant aux synthèses:
Synthèse personnelle sur les Pays émergents
Caractéristiques principales :
• PNB/hab …………………………………………….
• Taux de croissance du PIB …………
• IDH ………………………………………….
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ECONOMIE GENERALE 90
L'OPEP est un CARTEL de 11 pays producteurs et exportateurs de pétrole. Ils s'associent dans le
but d'assurer un avenir énergétique durable. Un avenir? Le leur en tout cas ...
Durable? Le pétrole est ............................................................................................................
Pays membres 1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
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ECONOMIE GENERALE 91
Réflexion
En quoi la lutte contre le réchauffement climatique peut-elle avoir une influence sur le prix
du pétrole?
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ECONOMIE GENERALE 92
.................................. Pays à revenus moyen- Pays à revenus moyen- Pays à bas revenus
Pays à hauts revenus supérieurs inférieurs
Un grand nombre de nations, principalement situées dans l’hémisphère ........... , connaissent une
situation de " ............................................ " par référence aux pays industria1isés.
Ils disposent de moyens financiers limités et connaissent, de ce fait, une demande faible
débouchant sur un niveau de vie très bas.
Leur contribution au commerce mondial repose sur l’exportation de produits bruts (principalement
des matières premières) et sur l’importation de produits manufacturés et de biens d’équipement.
Les importations et exportations des PVD9
“Les pays insuffisamment développés constituent, en ce qui concerne le commerce mondial, une
catégorie plus homogène que celle des pays développés. Les différences dans la structure de leurs
échanges proviennent de la composition des exportations; elles reposent, ici, sur la vente de produits
agricoles, là, sur celle de produits miniers.
Il arrive que les revenus de services, du tourisme, par exemple, soient également importants. La
composition des importations varie avec la dimension du pays, avec la situation sur la voie du progrès et
les efforts qui sont faits pour l’accélérer. Les pays résignés à la stagnation importent plus volontiers des
biens de consommation. Ceux qui essaient de s’arracher à la misère achètent des biens capitaux.”
P. Claval- Les relations internationales- Ed. Scodel- Paris, 1970, p. 28.
9
in BEUKEN (J.) & GENARD (A.), L'Etat et le Reste du Monde, De Boeck-Wesmael, Bruxelles, 1994, p. 109.
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ECONOMIE GENERALE 93
Réflexion C7 ("non-appris")
Du 15 au 19-20 avril 2010, l'espace aérien européen a été fortement perturbé à la suite de l'éruption
d'un volcan, un certain EYJAFJÖLL, volcan islandais de son état, qui crachait des cendres et
lâchait un énorme nuage de particules dangereuses pour les moteurs d'avion et qui collait tous
lesdits avions au sol!
Vois-tu une conséquence pour les PED de la fermeture de l'espace aérien européen pendant
plusieurs jours?
Poissons, fruits, légumes qui ont pourri sur les tarmacs des aéroports africains et asiatiques car ils
ne pouvaient être livrés en Europe!!! Qui paie? Les producteurs des PED...
La structure des échanges internationaux d’une nation conditionne son degré de dépendance. La
plupart des pays du Tiers-Monde (PVD) dépendent presque totalement des pays industrialisés pour
leurs approvisionnements et leurs débouchés.
Repère quelques PED à travers notre planète et remonte le cours de l'histoire...
Vois-tu une cause particulière au "sous-développement de ces pays?
Colonisation
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ECONOMIE GENERALE 94
La Banque Mondiale considère qu’un pays est pauvre lorsque son produit national par habitant est
inférieur à environ 450 USD.
Synthèse personnelle
sur les PVD
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ECONOMIE GENERALE 95
COMECON?
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ECONOMIE GENERALE 96
Réflexion - Argumentation C8
Lis les extraits suivants:
Roumanie: le capitalisme sauvage a fait plus de dégâts à Bucarest que le communisme
La conclusion du rapport commandé par la Présidence roumaine est sans appel : en vingt ans, Bucarest a subi plus
d outrages que sous Ceauşescu. Espaces verts qui disparaissent, vieilles demeures appartenant au patrimoine rasées
pour laisser place à des buildings sans âme. Les Nouvelles de Roumanie dressent un portrait alarmant de cette
situation qui vaut aussi pour les autres villes du pays, livrées aux promoteurs immobiliers et au capitalisme sauvage.
15 juillet 2008 - Si l’on repense aux vingt années ou presque qui se sont écoulées depuis la chute du mur
de Berlin, il est clair pour les 400 millions de personnes des pays d’Europe de l’est et de l’ancienne Union
soviétique que la transition d’une économie planifiée à une économie de marché n’a pas été un trajet facile.
Les anciens modèles commerciaux se sont désintégrés en une nuit et les sociétés d’État subventionnées
qui produisaient des biens de mauvaise qualité se sont effondrées, tandis que les habitants de la région
perdaient ce qu’ils pensaient être des emplois stables, beaucoup tombant ainsi dans la pauvreté. Tandis
que les pays d’Europe centrale ont connu une récession peu profonde, les pays de la Communauté d'Etats
indépendants (CEI) ont vu leur revenu moyen s’effondrer et atteindre presque la moitié de leur niveau de
1990 au moment de la crise financière en Russie en 1998.
Tandis que les dix premières années qui ont suivi la période communiste ont été difficiles, les dix années
qui viennent de s’écouler ont été plus « tendres » pour la région qui s’étend de Tallin et Tirana à l’ouest à
Vladivostok et Bishkek à l’est. Aujourd’hui, à peine dix ans après la crise financière russe, l’ancien bloc de
l’est tient à nouveau sur ses pieds- et pour beaucoup de pays de la région, la période de transition est
terminée.
Cependant, si beaucoup de pays d’Europe de l’est et de l’ancienne Union soviétique ont tourné la page de
la crise des années 90, ils ont besoin d’innover, d’inclure tous les citoyens dans le développement de leurs
pays, et de s’intégrer à l’économie mondiale s’ils veulent maintenir la croissance, explique un nouveau
rapport (en anglais) de la Banque mondiale intitulé Innovation, Inclusion et Intégration: De la transition à la
convergence en Europe de l’est et dans l’ancienne Union soviétique, lancé cette semaine à Bruxelles et
présenté à la conférence Banque mondiale-Bruegel sur ce sujet.
[...]
Source: www.worldbank.org, consulté le 28/04/2010.
Peux-tu expliquer ce que l'on entend par "passage d'une économie planifiée à un capitalisme
sauvage" pour les pays de l'est?
*
**
Tu inséreras ta synthèse sur les pays de l'Europe de l'est dans ta synthèse générale au verso.
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ECONOMIE GENERALE 98
2. L'Union européenne
En introduction à ce vaste sujet, nous jouons à construire l'Europe10... Edifiant! N'est-ce pas?!
Placer les pays dans le puzzle de notre continent a révélé quelques ...surprises (C'est où la Pologne?
Ah! Tu places l'Irlande dans la Baltique, toi! ...).
Chouette test pour savoir qu'il est temps de s'intéresser à notre avenir qui ne peut passer que
par l'UE !
Recherche C2
Recherche deux articles sur l'UE que tu inséreras dans ton cours.
A l'aide de ces deux articles que tu as trouvés, essaie de répondre à ces questions en vrac:
• Le Parlement de Strasbourg?
• La ville de Luxembourg?
10
"Découvrez l'Europe par le jeu!", Euromind des Petits, France, 2002. www.euro-mind.com .
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Allez, maintenant, tu peux replacer les ... 27 pays de l'UE27:
1=
2=
3=
4=
5=
6=
7=
8=
9=
10 =
11 =
12 =
13 =
14 =
15 =
16 =
17 =
18 =
19 =
20 =
26
21 =
27 22 =
23 =
24 =
25 =
26 =
27 =
ECONOMIE GENERALE 100
Prends des notes complémentaires, indique tes commentaires sur cette ligne du temps...
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ECONOMIE GENERALE 101
11
Agenda Europa 2009-2010, Communautés européennes 2009 (www.eurpadiary.eu)
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ECONOMIE GENERALE 102
Bénéfiques agapes
La France et l'Allemagne reprennent la plume pour négocier la création d'un mécanisme de soutien financier européen
qui s'appliquerait à tout Etat membre en difficulté. Elles présentent un nouveau texte plus musclé vers 22 heures. Le
président français souhaite que la BCE participe à l'effort, si nécessaire en achetant des emprunts d'Etat des pays en
grande difficulté. La tension monte avec Angela Merkel qui intervient sèchement pour lui rappeler l'indépendance de la
banque centrale. Le menu du dîner - asperges, cabillaud et dessert au chocolat belge -détend quelque peu
l'atmosphère et les Seize fêtent même l'anniversaire du Premier ministre néerlandais, Jan Peter Balkenende, qui est
cependant dispensé de souffler ses 54 bougies. Un peu après minuit, les dirigeants de la zone euro publient une
déclaration commune fustigeant la spéculation et annonçant une série de mesures pour la décourager. Lorsque l'Airbus
présidentiel français atterrit à Villacoublay à 2 h 30 du matin, Nicolas Sarkozy peut enfin se détendre.
Dimanche à 13 heures, la Commission tient une réunion spéciale pour mettre au point la proposition formelle
permettant de créer le mécanisme de soutien européen. Sur les vingt-sept commissaires, cinq dont le Français Michel
Barnier en partance pour les Etats-Unis, participent au débat par vidéoconférence. Une heure quarante-cinq plus tard,
la proposition est adoptée à l'unanimité et Olli Rehn, le commissaire finlandais aux Affaires économiques et monétaires,
n'a qu'à traverser la rue pour la soumettre aux ministres européens des Finances, dont certains - ceux de la zone euro -
passent leur second week-end d'affilée à Bruxelles.
Surlignons dans cet article les noms des responsables européens, leur titre, leur fonction, ...
Quelles sont les institutions que nous rencontrons?
LE 9 mai 1950, dans le salon de l'Horloge du Quai d'Orsay, le ministre des Affaires étrangères, Robert Schuman, lançait un
appel à l'Allemagne pour une mise en commun du charbon et de l'acier, point de départ d'une Communauté économique
européenne devenue aujourd'hui l'Union. C'est en référence à cet engagement politique que le 9 mai est la journée de
l'Europe.
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ECONOMIE GENERALE 103
Le site www.europa.eu est le portail de l'UE. Une mine de renseignements. N'hésite pas à le
consulter.
⇒ L'UE27 fonctionne grâce à des institutions.
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ECONOMIE GENERALE 106
Application C3, C4
QUI SUIS-JE?12
Pour chacune des affirmations ci-dessous, indique quelle institution est concernée. Trois
solutions sont possibles: le Parlement européen (PE), la Commission européenne (CE) ou le
Conseil de l’Union européenne (CUE).
Je contrôle la Commission.
Je compte 27 membres.
Le triangle institutionnel
Sur base de ce que nous venons de voir, que peut-être ce triangle institutionnel?
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Analysons ensemble ces "profils par pays des 27 Etats membres de l'UE":
• DIRD
Solidarité et cohésion
La politique régionale constitue à la fois un instrument de solidarité financière et un puissant moteur de cohésion et d'inté-
gration économique. Les efforts de solidarité visent à apporter une aide concrète aux régions et aux citoyens les plus dé-
munis. La cohésion repose sur le principe qu'il est dans l'intérêt de tous de réduire les écarts de revenus et de richesses
entre les régions.
Il existe d'importantes différences de niveaux de prospérité entre les États membres et au sein des États membres eux-
mêmes. Les régions les plus prospères sur le plan du PIB par habitant (l'indicateur le plus courant pour mesurer le niveau
de vie) sont toutes des zones urbaines (comme Londres, Bruxelles ou Hambourg). Le Luxembourg, pays le plus prospère
de l’UE, est plus de sept fois plus riche que la Roumanie et la Bulgarie, les derniers pays arrivés dans l’Union, qui sont
aussi les États membres plus pauvres.
Les effets dynamiques de l'appartenance à l'UE, associés à une politique régionale énergique et ciblée, peuvent produire
de bons résultats. Le cas de l'Irlande est particulièrement encourageant à cet égard. Le PIB de ce pays, qui atteignait 64
% de la moyenne communautaire lors de son adhésion à l'Union en 1973, est aujourd’hui l'un des plus élevés de l’UE.
Une des priorités de la politique régionale est de hisser les niveaux de vie des pays qui sont entrés dans l'UE en 2004 jus-
qu'à la moyenne communautaire le plus rapidement possible.
Le prix du succès
L'Union européenne a profité de l'entrée des nouveaux États membres pour réorganiser et restructurer ses dépenses ré-
gionales. Au cours de la période 2007-2013, ces dépenses atteindront 36 % du budget de l’UE, soit près de 350 milliards
d'euros sur sept ans. L’action de l'UE poursuit trois grand objectifs: la convergence, la compétitivité et la coopération. Ces
objectifs sont regroupés au sein d'un même domaine, aujourd'hui appelé «politique de cohésion».
La politique de cohésion donne la priorité aux États membres d'Europe centrale et orientale, auxquels s’ajoutent les ré-
gions des autres pays de l’UE ayant des besoins spécifiques. Les douze pays ayant rejoint l’Union depuis 2004 recevront
51 % de l’ensemble des aides régionales entre 2007 et 2013, bien qu'ils représentent moins du quart de la population to-
tale de l'UE.
Les fonds proviennent de différentes sources choisies en fonction de la nature de l’aide fournie et du type de bénéficiaire.
- Le Fonds européen de développement régional (FEDER) couvre les programmes axés sur les infrastructures générales,
l'innovation et les investissements. Il est destiné aux régions les plus pauvres de l’UE.
- Le Fonds social européen (FSE) finance des projets de formation professionnelle et d'autres types de programmes
d'aide à l'emploi et à la création d'emplois. Comme pour le FEDER, tous les États membres peuvent bénéficier d'une aide
au titre du FSE.
- Le Fonds de cohésion finance des projets d’infrastructures environnementales et de transport et le développement des
énergies renouvelables. Il est réservé aux pays dont le niveau de vie est inférieur à 90 % de la moyenne de l'Union euro-
péenne, ce qui est le cas des 12 nouveaux arrivants, ainsi que du Portugal et de la Grèce. L'Espagne, qui en a bénéficié
par le passé, sort progressivement du système.
Source: www.europa.eu/pol/reg/, page consultée le 21 mars 2009, dernière mise à jour en mars 2008.
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Quel est l’objectif de la politique régionale de l’UE (également appelée politique de cohésion)?
Comment l’UE poursuit-elle cet objectif ?
Quels sont les pays qui bénéficient prioritairement de cette politique régionale?
Observe attentivement les différents graphiques et tableaux qui te sont proposés ci-dessous.
Réponds ensuite aux questions.
Pour t’aider, voici une légende:
AT - Autriche LU – Luxembourg
BE – Belgique HU – Hongrie
BG – Bulgarie MT – Malte
CZ – République Tchèque NL – Pays-Bas
DK – Danemark PL – Pologne
DE – Allemagne PT – Portugal
EE – Estonie RO – Roumanie
IE – Irlande SI – Slovénie
EL – Grèce SK – Slovaquie
ES – Espagne FI – Finlande
FR – France SE – Suède
IT – Italie UK – Royaume-Uni
CY – Chypre EU-27 – Les 27 membres actuels de l’UE
LV – Lettonie ZE16 – Les 16 membres actuels de la zone
LT – Lituanie euro
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1. Le PIB
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2. Le chômage
Quelle conclusion ressort du graphique ci-dessus ? Peut-on en tirer la même conclusion que
pour le graphique sur le PIB ?
Quelle est la situation de la Belgique par rapport aux autres pays européens et par rapport à la
moyenne de l’UE des 27?
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3. Les salaires
Si tu regardes attentivement le tableau ci-dessus, tu constateras que seulement 20 pays sur les
27 pays de l’UE sont représentés. A ton avis, pourquoi?
Répartis les 20 pays mentionnés dans le tableau en trois groupes distincts en fonction du salaire
minimum légal exprimé en SPA:
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Pour toi, il est peut être évident d’avoir un ordinateur à la maison avec un accès à Internet. Tu
passes peut être tes soirées sur Facebook et MSN à discuter avec tes amis. Avant d’aller au
cinéma, tu consultes le programme sur le site du Kinépolis pour choisir ton film.
Mais, quant est-il chez nos voisins européens? Est-ce aussi « normal » pour eux?
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Synthèse personnelle
L'Union européenne
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