Réaliser par 

:
Fatima-ezzahra BOURIM
En cadré par :
badia JABRAN

1
 Table des matières
Introduction.........................................

I- 4
II- Un centre hospitalier universitaire (CHU) de Marrakech 4
1-MISSIONS.............................................4
2-ORGANISATION.........................................5
3- Composition.........................................5
III- Présentations des marchés public..................5
1-Les types des marchés................................6
A- Marchés-cadre...................................6
B- Marchés reconductibles..........................7
C-Marchés tranches conditionnelles.................8
D- Marchés allotis.................................9
E- Marchés de conception-réalisation..............10
IV- Détermination des besoins et estimation du coût des
prestations..............................................10
V- Procédures de passation des marchés publics...........11
1- Appel d'offres...................................11
A- Principes et modalités..........................................................................11
B- Règlement de consultation Pour les marchés …………………………..12

a- pour les marchés des travaux …………………………………………………………………13

b- pour les marchés de fournitur es ………………………………………....14

2
 c- Pour les marchés de services……………………………………………………………14

C- Dossier de l’appel d’offres...............................................................15

D- Publicité de l'appel d'offres...........................................................18
E- Contenu, présentation, dépôt et retrait des dossiers
d'admission..................................................................................................................24
F- Séance d'admission..........................................................................................25
G- Procès-verbal de la commission d’appel d’offres ouvert..........26
H- Résultats définitifs de la séance d'admission..............................26
I- Présentation des offres techniques et des offres variantes................................28
J- Délai de validité des offres....................................................................................29
K- Séance d’ouverture des plis des concurrents et d’évaluation des offres et
résultats définitifs.............................................................................................................29
L Annulation de l’appel d’offres ouvert...................................................................31
VI- Conclusion...........................................32

3
I Introduction
Au niveau mondial, les marchés publics ont été évoqués dès l'après-guerre dans
le cadre des Nations unies. Mais à cette époque, ils ont été regardés comme relevant de
la souveraineté des É tats et laissés de cô té par le droit international.
Ce mouvement a commencé à s'inverser en 1986 dans le cadre du cycle d'Uruguay. Il
s'est achevé le 15 avril 1994 à Marrakech, par l'adoption de l'Accord plurilatéral sur les
marchés publics (AMP) le même jour que la création de l'Organisation Mondiale du
Commerce (OMC). Parallèlement, la Commission des Nations unies pour le droit
commercial international (CNUDCI) a adopté des lois types pour la passation des
marchés publics dans les É tats émergents ou en développement.
Un marché public est un contrat conclu à titre onéreux entre des pouvoirs
adjudicateurs (collectivités publiques) et des personnes publiques qui s’engagent à
exécuter une prestation déterminé pour un prix convenu dans certaines conditions et
un certain délai en vue de la réalisation de travaux et de l’acquisition de services.

Présentation de centre hospitalier Mohamed VI

Le Centre Hospitalier Universitaire Mohammed VI est un établissement public doté de
la personnalité morale et de l’autonomie financière. Il est soumis à la tutelle du
ministère de la Santé. Il a été créé en vertu de la Loi 82.00 promulguée par le Dahir
1.01.206 du 10 Joumada II 1422 (30 aoû t 2001) modifiant et complétant la loi 37.80
relative aux centres hospitaliers, promulguée par le Dahir 1.82.5 du 30 rabia I (15
janvier 1983).

II- Un centre hospitalier universitaire (CHU) de Marrakech

1-MISSIONS
Le Centre est chargé des missions suivantes :
En matière de soins :
4
Le CHU Mohammed VI prodigue des soins de niveau tertiaire. A cet égard il offre des
prestations médicales et chirurgicales courantes et spécialisées en urgence et ou en
activités programmées ;
En matière de formation :
Le CHU assume cette mission en partenariat avec la Faculté de Médecine et de
Pharmacie et l’Institut de Formation aux Carrières de la Santé. A ce titre, il concourt à
l’enseignement clinique universitaire et postuniversitaire médicale et pharmaceutique
et participe à la formation pratique du personnel infirmier ;
En matière de recherche scientifique, d’expertise et d’innovation :
Le CHU contribue à la recherche scientifique en santé conformément aux politiques
publiques en la matière et en collaboration avec les établissements de recherche,
réalise les expertises médico-légales biomédicales et techniques.
Le CHU contribue à l’innovation dans le domaine de la santé et constitue un niveau de
référence pour les pouvoirs publics, en matière de recherche clinique.
En matière de santé publique :
Le CHU participe aux actions de promotion de la santé, de prévention et de la sécurité
sanitaire, assure l’éducation sanitaire de ses usagers et promeut d’éducation
thérapeutique, met en place des dispositifs garantissant la sécurité des patients et
participe à l’organisation et à la régulation médicale des urgences préhospitalières et
hospitalières.
2-ORGANISATION
Le Centre Hospitalier Universitaire est administré par deux instances de gestion
Le Conseil d’administration
Organe délibérant, investi de tous les pouvoirs de décisions nécessaires à
l’administration de l’établissement.
Le Conseil de gestion
Investi du pouvoir délégué par le conseil d’administration, il est chargé de suivre et de
veiller à l’exécution des décisions du conseil d’administration.
Le Directeur
Il est chargé d’exécuter les décisions du conseil d’administration et du conseil de
gestion.
3- Composition
Le CHU Mohammed VI se compose de quatre hô pitaux et deux centres, d’une capacité
de 1548 lits dont :
 L’Hôpital IBN TOFAIL à vocation médico-chirurgicales d’une capacité
de 409 lits.
 L’Hôpital IBN NAFIS à vocation psychiatrique d’une capacité de 220 lits.
 L’Hôpital MERE – ENFANT à vocation gynéco-obstétricale et pédiatrique d’une
capacité de 247 lits.
 L’Hôpital AR-RAZI à vocation médico-chirurgicales d’une capacité de 586 lits.

5
  Le Centre d’Hématologie-Oncologie : 86 lits.
 Le Centre de recherche clinique.

III- Présentations des marchés public

Le code du marché public est un instrument juridique fondamental de réalisation

de la politique économique, ou le développement du juridisme correspondant aux
options et objectifs de ce pays pour pourvoir faire des recommandations au
gouvernement et améliorer la réalisation des marchés publics.
Les marchés publics sont, dans ce contexte, un outil fondamental par lequel l’Etat met en
application sa politique. Le domaine de l’achat public est l’un des secteurs sensibles où la
réforme doit être continue afin d’adapter les mécanismes mis en place à l’évolution de
l’environnement économique, politique et social. A partir du premier juillet 1999, la plus
récente réforme du décret des marchés publics est entrée en vigueur2 . Ce nouveau
décret fixe les conditions et les formes de passation des marchés de l’Etat ainsi que
certaines dispositions relatives à leur contrôle et à leur gestion. Ce texte s’applique en
principe à l’Etat mais il a été étendu aux collectivités locales compte tenu des textes
juridiques qui organisent le fonctionnement de ces dernières. Par ailleurs, il convient de
noter que le Premier Ministre a prescrit, par une lettre circulaire, aux établissements et
entreprises publics de faire appel à la concurrence toutes les fois que la nature ou
l’importance des opérations justifient l’emploi de cette procédure avant d’adopter la
nouvelle loi n° 69-00 relative au contrôle financier de l’Etat sur les entreprises publiques et
autres organismes.
En plus d’avoir mis à jour un fondement réglementaire pour la passation des marchés, le
décret a cherché à l’encadrer en adoptant les principes d’économie, de transparence et
d’efficacité, tout en s’inspirant des pratiques internationales actuelles.
Le décret des marchés publics a mieux défini la responsabilité qui incombe aux
gestionnaires sur la base du respect de l’application de la réglementation et le contrôle du
respect des procédures. Cette logique juridique relègue à un second rang l’efficience et la
performance de la commande publique. La conciliation des dimensions juridique et
économique est problématique.

1- Les types des marchés

A- Marchés-cadre
1. il peut être passé des marchés dits "marchés-cadre" lorsque la quantification et le rythme
d'exécution d'une prestation, ayant un caractère prévisible et permanent, ne peuvent être
entièrement déterminés à l'avance. Les marchés-cadre ne portent que sur le minimum et le
maximum des prestations, arrêtés en valeur ou en quantité, susceptibles d'être commandés
au cours d'une période déterminée n'excédant pas l’année en cours de leur passation. Ces
minimum et maximum doivent être fixés par le maître d'ouvrage avant tout appel a
6
concurrence ou toute négociation. Le maximum des prestations ne peut être supérieur
deux fois le minimum.

2. Les marchés-cadre déterminent notamment les spécifications et le prix des prestations

ou les modalités de détermination dudit prix.

3. Les marchés-cadre sont conclus pour une période déterminée n’excédant pas l’année en
cours. Les cahiers des prescriptions spéciales afférents aux marchés-cadre comportent une
clause de tacite reconduction. Les marchés cadre sont reconduits tacitement d’année en
année dans la limite d’une durée totale de trois (3) années consécutives. Toutefois, la durée
de trois (3) années est portée cinq (5) années consécutives. La durée du marché-cadre court
compter de la date de commencement de l’exécution des prestations prévue par ordre de
service. La non-reconduction du marché-cadre est prise l'initiative de l'une des deux parties
au marché moyennant un préavis dont les conditions sont fixées par le cahier des
prescriptions spéciales afférent aux marchés. Elle donne lieu la résiliation du marché.

4. Pendant la durée du marché-cadre, les quantités des prestations exécuter et leur délai
d'exécution sont précisés pour chaque commande par le maître d'ouvrage en fonction des
besoins satisfaire. Si le marché-cadre le prévoit, chacune des parties contractantes peut
demander qu'il soit procédé une révision des conditions d’exécution du marché. Dans ce
cas, le cahier des prescriptions spéciales afférent au marché-cadre prévoit les conditions qui
peuvent faire l’objet de ladite révision. Cette révision est introduite par avenant. Au cas où
un accord n'intervient pas sur cette révision, le marché est résilié.

5. le minimum et le maximum des prestations réaliser peuvent être réajustés en diminution

ou en augmentation. Ce réajustement ne doit en aucun cas être supérieur 10% du
maximum des prestations en cas d'augmentation de la quantité ou de la valeur desdites
prestations, et 25% en cas de diminution de la valeur ou de la quantité des prestations. Les
taux de 10% et de 25% sont apprécier dans le cadre de la durée totale du marché-cadre. Ce
réajustement est introduit par avenant. Exceptionnellement, pour les marchés cadres des
fluides médicaux dont les quantités ne peuvent être déterminées l'avance du fait qu’elles
sont étroitement liées  une activité médicale spécifique fluctuante, le réajustement peut
atteindre 40% du maximum des prestations en cas d’augmentation de la quantité ou de la
valeur desdites prestations et 25% en cas de Diminution de la valeur ou de la quantité des
prestations minimales. 6. La liste des prestations qui peuvent faire l'objet de "marchés-
cadre". Cette liste peut être modifiée ou complétée sur proposition de l’autorité
compétente soumise, après adoption du Conseil d’Administration, l’approbation du
Ministre chargé des Finances.

7
7. L’engagement comptable du marché cadre porte, chaque année, sur le montant
maximum. Toutefois, pour la première année, cet engagement peut, éventuellement,
porter sur le montant correspondant aux besoins satisfaire ou au prorata de la période
considérée et ce dans la limite des crédits de paiement disponibles pour l’année budgétaire
en cours. Pour la dernière année, l’engagement comptable du marché-cadre doit porter sur
le montant correspondant aux besoins satisfaire ou au prorata de la période restante pour
atteindre la durée totale dudit marché-cadre sans toutefois que le montant cumulé des
engagements 7 du marché cadre ne puisse dépasser trois (3) fois le montant maximum.
Lorsque l’engagement comptable du montant du marché-cadre n’a pas été effectué au titre
d’une année, le marché ne peut être réengagé l’année suivante. Le marché est résilié. Le
maître d'ouvrage établit, la fin de chaque année budgétaire un décompte partiel et définitif
hauteur du montant des prestations réalisées au titre de la période considérée et un
décompte définitif et général la fin de la dernière période du marché-cadre, hauteur du
montant des prestations réalisées au titre de la durée totale du marché cadre.

B- Marchés reconductibles

1. Il peut être passé des marchés dits "marchés reconductibles" lorsque les quantités
peuvent être déterminées, aussi exactement que possible, l'avance par le maître d'ouvrage
et présentent un caractère prévisible, répétitif et permanent.

2. Les marchés reconductibles doivent déterminer notamment les spécifications, la

consistance, les modalités d'exécution et le prix des prestations susceptibles d'être
réalisées au cours d'une période n'excédant pas l’année en cours de leur passation.

3. Les marchés reconductibles sont conclus pour une période déterminée n’excédant pas
l’année en cours. Les cahiers des prescriptions spéciales comportent une clause de tacite
reconduction. Les marchés reconductibles sont reconduits tacitement d’année en année
dans la limite d’une durée totale de trois (3) années. La durée du marché reconductible
court compter de la date de commencement de l’exécution des prestations prévue par
ordre de service. La non-reconduction du marché reconductible est prise l'initiative de l'une
des deux parties au marché moyennant un préavis dont les conditions sont fixées par le
cahier des prescriptions spéciales afférent au marché. Elle donne lieu la résiliation du
marché.

4. Pendant la durée du marché reconductible, les quantités des prestations exécuter et leur
délai d'exécution sont précisés pour chaque commande par le maître d'ouvrage en fonction
des besoins satisfaire. Si le marché reconductible le prévoit, chacune des parties
contractantes peut demander qu'il soit procédé une révision des conditions d’exécution du
8
marché. Dans ce cas, le marché reconductible prévoit les conditions qui peuvent faire
l’objet de ladite révision. Cette révision est introduite par avenant. Au cas où un accord
n'interviendrait pas sur cette révision, le marché est résilié. Les prestations réaliser dans le
cadre du marché reconductible peuvent faire l’objet de modifications. Ces modifications
sont effectuées dans les conditions prévues au cahier des clauses administratives et
générales applicable la prestation objet du marché reconductible.

5. L’engagement comptable du marché reconductible porte, chaque année, sur le montant

total. Toutefois, pour la première année, cet engagement peut, éventuellement, porter sur
le montant correspondant aux besoins satisfaire ou au prorata de la période considérée et
ce dans la limite des crédits de paiement disponibles pour l’année budgétaire en cours.
Pour la dernière année, l’engagement correspond la période restante pour atteindre la
durée totale du marché reconductible. Lorsque l’engagement comptable du montant du
marché reconductible n’a pas eu lieu au titre d’une année, le marché doit être résilié. Le
maître d'ouvrage établit, la fin de chaque année budgétaire et  la fin de la dernière
période du marché reconductible, un décompte définitif hauteur du montant des
prestations réalisées au titre de la période considérée.

C-Marchés tranches conditionnelles 

Les marchés tranches conditionnelles sont des marchés pour lesquels il est prévu une
tranche ferme couverte par les crédits disponibles et que le titulaire est certain de réaliser,
et une ou plusieurs tranches conditionnelles dont l'exécution est subordonnée d'une part,
la disponibilité des crédits et d'autre part la notification d'un ou plusieurs ordres de service
prescrivant son (ou leur) exécution, dans les délais prévus par le marché. La tranche ferme
et les tranches conditionnelles constituent chacune un ensemble de prestations cohérent,
autonome et fonctionnel. Les marchés tranches conditionnelles portent sur la totalité de la
prestation et définissent la consistance, le prix et les modalités d'exécution de chaque
tranche. Lorsque l'ordre de service afférent une ou plusieurs tranches conditionnelles n'a
pu être donné dans les délais prescrits, le titulaire peut sa demande soit bénéficier d'une
indemnité d'attente si le marché le prévoit et dans les conditions qu’il définit ; soit renoncer
la réalisation de la ou des tranches conditionnelles concernées. La renonciation par le
maître d'ouvrage réaliser une ou plusieurs tranches conditionnelles est notifiée, par ordre
de service, au titulaire. Dans ce cas, une indemnité dite indemnité de dédit est accordée au
titulaire, si le marché le prévoit et dans les conditions qu’il définit.

9
 D- Marchés allotis
1-Les travaux, fournitures ou services peuvent faire l'objet d'un marché unique ou d'un
marché alloti. Le maître d'ouvrage choisit entre ces deux modalités de réalisation des
prestations en fonction des avantages, financiers ou techniques qu'elles procurent ou
lorsque l’allotissement est de nature encourager la participation des petites et moyennes
entreprises. Dans le cas où plusieurs lots sont attribués un même concurrent, il peut être
passé avec ce concurrent un seul marché regroupant tous ces lots. Le maître d'ouvrage
peut le cas échéant, limiter le nombre de lots pouvant être attribués un même concurrent
pour des raisons liée à

-la sécurité de l'approvisionnement

- la capacité des prestataires réaliser le marché

-au délai d’exécution.

- au lieu d’exécution ou de livraison.

Le règlement de consultation, doit comporter cet égard toutes précisions utiles

2- Pour l’attribution des lots, le maître d’ouvrage procède :

- soit l’ouverture, l’examen des offres de chaque lot et l’attribution des lots, lot par lot, dans
l’ordre de leur énumération dans le dossier d’appel d’offres ;

- soit l’ouverture et l’examen de l’ensemble des offres et d’attribuer les lots sur la base de
la meilleure combinaison des offres permettant au maître d’ouvrage de retenir l’offre
globale la plus avantageuse pour l’ensemble des lots.

cet effet, le règlement de consultation précise le mode d’attribution des lots retenus. Les
offres de remise sur le prix présentées par les concurrents en fonction du nombre de lots
susceptibles de leur être attribués sont prises en considération.

3- Au sens du présent article, on entend par lot en ce qui concerne les fournitures un
article, un ensemble d'articles, d'objets ou de marchandises de même nature et présentant
un caractère homogène semblable ou complémentaire en ce qui concerne les travaux et les
services partie de la prestation réaliser, corps d'état ou groupe de prestations appartenant
un ensemble plus ou moins homogène, présentant des caractéristiques techniques
semblables ou complémentaires.

E- Marchés de conception-réalisation

10
Le marché de conception-réalisation est un marché unique passé avec un prestataire ou un
groupement de prestataires et qui porte la fois sur la conception du projet et l’exécution
des travaux, ou sur la conception, la fourniture et la réalisation d’une installation complète.
Lorsque la réalisation de projets d’infrastructure d’un type spécifique ou des prestations
particulières nécessitent des procédés spéciaux et des processus de fabrication étroitement
intégrés et exigeant dès le départ l’association du concepteur et du réalisateur de la
prestation, le maître d’ouvrage peut recourir des marchés de conception-réalisation. Les
marchés de conception-réalisation sont passés par voie de concours. Le maître d’ouvrage
assure un contrôle du respect des engagements du titulaire et de suivi de la bonne
exécution des prestations objet du marché. Le marché de conception-réalisation précise la
périodicité et les modes de ce contrôle. Le recours aux marchés de conception-réalisation
est soumis l’autorisation préalable du Président du Conseil d’Administration

IV- Détermination des besoins et estimation du coût des

prestations
1- Les prestations qui font l'objet des marchés doivent répondre exclusivement la nature
et l'étendue des besoins satisfaire.

Le maître d'ouvrage est tenu, avant tout appel la concurrence ou toute négociation, de
déterminer aussi exactement que possible les besoins satisfaire, les spécifications
techniques et la consistance des prestations.

La détermination des besoins doit être définie par référence  des normes marocaines
homologuées ou, défaut, des normes internationales.

Les spécifications techniques doivent être basées sur des caractéristiques portant
notamment sur la performance, la capacité et la qualité requises.

Les spécifications techniques ne doivent pas mentionner de marque commerciale, de

références au catalogue, appellation, brevet, conception, type, origine ou producteurs
particuliers, moins qu'il n'y ait aucun autre moyen suffisamment précis et intelligible de
décrire les caractéristiques des prestations requises et condition que l'appellation utilisée
soit suivie des termes "ou son équivalent". Dans ce cas, si une telle référence est
mentionnée, elle inclut les prestations ayant des caractéristiques équivalentes et qui
présentent une performance et qualité au moins égales celles qui sont exigées.

La définition des spécifications techniques ne doit pas avoir pour effet de créer des
obstacles au libre jeu de la concurrence.

Si le concurrent propose une marque répondant aux spécifications techniques exigées par
le maitre d’ouvrage, cette marque doit être mentionnée dans le marché signé.
11
 2- Le maître d'ouvrage établit, avant tout appel la concurrence ou toute négociation, une
estimation des coûts des prestations réaliser sur la base de la définition et de la consistance
des prestations objet du marché et des prix pratiqués sur le marché en tenant compte de
toutes les considérations et sujétions concernant notamment les conditions et le délai
d'exécution.

L’estimation est établie sur la base des différents prix contenus, selon le cas, dans le
bordereau des prix, le détail estimatif, le bordereau des prix-détail estimatifs, le bordereau
du prix global. Le montant de l’estimation s’entend toutes taxes comprises. Elle est
consignée sur un support écrit et signé par le maître d’ouvrage.

Lorsque le marché est alloti, le maître d’ouvrage établit une estimation pour chaque lot

V- Procédures de passation des marchés publics

1- Appel d'offres
A- Principes et modalités

1. L'appel d'offres ouvert ou restreint obéit aux principes suivants

a) Un appel la concurrence

b) L'ouverture des plis en séance publique.

c) L'examen des offres par une commission d'appel d'offres

d) Le choix par la commission d'appel d'offres de l'offre la plus avantageuse proposer au

maître d'ouvrage

e) L'obligation pour le maître d'ouvrage qui procède l'appel d'offres de communiquer aux
membres de la commission d'appel d'offres le montant de l'estimation prévue l'article ci-
dessus. Cette communication doit être faite dans

B- Règlement de consultation

I- Le règlement de consultation est un document qui détermine les conditions de

présentation des offres et les modalités d’attribution des marchés.

Tout appel d'offres fait l'objet d'un règlement de consultation établi par le maître
d'ouvrage. Le règlement de consultation mentionne notamment :

1- La liste des pièces fournir par les concurrents conformément

12
 2- Les critères d'admissibilité des concurrents et d’attribution du marché. Ces critères
doivent être objectifs, non discriminatoires et non disproportionnés par rapport, la
consistance des prestations et doivent avoir un lien direct avec l'objet du marché
conclure.

Les critères d’admissibilité des concurrents peuvent être assortis de coefficients de

pondération. Cette pondération ne doit en aucun cas être un moyen pour restreindre la
concurrence.

a- Pour les marchés de travaux

les critères d’admissibilité des concurrents prennent en compte notamment

- les garanties et capacités juridiques, techniques et financières

- les références professionnelles des concurrents, le cas échéant.

Ces critères sont appréciés en fonction des éléments et documents contenus dans les
dossiers administratifs, techniques et additifs, présenté par les concurrentes.

Lorsque la présentation d’une offre technique est exigée, ces critères d’admissibilité
peuvent être complétés notamment par :

- les moyens humains et matériels affecter au chantier

- l’expérience spécifique et le profil du personnel par rapport la nature des

prestations

- le planning de réalisation proposé

- les méthodes et procédés de construction

- les qualités esthétiques et fonctionnelles de la prestation ;

- les performances liées la protection de l'environnement ;

- le développement des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique ;

Pour l’attribution du marché, le seul critère prendre en considération, après admission des
concurrents, est le prix proposé.

b- Pour les marchés de fournitures

les critères d’admissibilité des concurrents prennent en compte notamment

13
 - les garanties et capacités juridiques, techniques et financières

- les références professionnelles des concurrents, le cas échéant.

Ces critères sont appréciés en fonction des éléments et documents contenus dans les
dossiers administratifs, techniques et additifs, le cas échéant. Lorsque la présentation d’une
offre technique est exigée, les critères d’admissibilité peuvent être complétés notamment
par :

- les qualités fonctionnelles de la fourniture ;

- les garanties offertes

- le service après-vente

- les moyens humains et matériels mettre en œuvre pour la réalisation de la

prestation ;

- les performances liées la protection de l'environnement ;

- le développement des énergies renouvelables et l’efficacité énergétique

Pour l’attribution des marches Le seul critère prendre en considération, après

admission des concurrents, est le prix proposé. Toutefois, pour les fournitures induisant un
coût d’utilisation et/ou de maintenance, le critère coût d’utilisation et/ou maintenance
peut être pris en considération. Dans ce cas, l’attribution du marché se fait sur la base du
prix global combinant le prix d’acquisition et l’évaluation monétaire du coût d’utilisation
et/ou de maintenance pendant une durée déterminée.

c- Pour les marchés de services

les critères d’admissibilité des concurrents prennent en compte notamment.

- les garanties et capacités juridiques, techniques et financières

- les références professionnelles des concurrents, le cas échéant.

Ces critères sont appréciés en fonction des éléments et documents contenus dans les
dossiers administratifs, techniques et additifs, le cas échéant. Lorsque la présentation d’une
offre technique est exigée, les critères d’admissibilité peuvent être complétés, selon le cas,
notamment par :

- la méthodologie proposée

14
 - les moyens humains et matériels mettre en œuvre pour la réalisation de la
prestation ;

- le chronogramme d’affectation des ressources humaines ;

- le caractère innovant de l'offre

- la qualité de l'assistance technique

- le degré de transfert de compétences et de connaissances ;

- les garanties offertes

- le planning de réalisation proposé

- l’expérience spécifique et le profil du personnel par rapport la nature des

prestations

- les performances liées la protection de l'environnement

- le développement des énergies renouvelables et l’efficacité énergétique ;

x Pour l’attribution du marché, le seul critère d’attribution  prendre en considération,

après admission des concurrents, est le prix proposé lorsque le marché porte sur des
prestations autres que les études

x Pour les marchés d’études, l’attribution du marché est effectuée sur la base de l’offre
économiquement avantageuse.

La ou les monnaies convertibles dans lesquelles le prix des offres doit être formulé et
exprimé, lorsque le concurrent n'est pas installé au Maroc. Dans ce cas, pour être évalués
et comparés, les montants des offres exprimées en monnaies étrangères doivent être
convertis en dirham. Cette conversion doit s'effectuer sur la base du cours vendeur du
dirham en vigueur le premier jour ouvrable de la semaine précédant celle du jour
d’ouverture des plis donné par Bank Al-Maghrib.

-La ou les langues dans lesquelles doivent être établies les pièces contenues dans les
dossiers et les offres présentées par les concurrents.

Le règlement de consultation peut prévoir éventuellement :

- le nombre maximum des lots pouvant être attribués un même concurrent et le mode
d’attribution des lots,

15
- les conditions dans lesquelles les variantes, par rapport la solution de base prévue dans le
cahier des prescriptions spéciales, sont admises ;

Le règlement de consultation doit être signé par le maître d’ouvrage avant le lancement de
la procédure de passation du marché. Toutefois, cette signature peut prendre la forme
d’une signature scannée ou électronique en ce qui concerne le règlement de consultation
mis en ligne sur le portail des marchés publics.

C- Dossier de l’appel d’offres

1-L’appel d'offresfait l'objet d'un dossier établi par le maître d'ouvrage, avant le lancement
de la procédure, et qui comprend.

a) copie de l'avis d'appel d'offres ou de la lettre circulaire, selon le cas ;

b) un exemplaire du cahier des prescriptions spéciales

c) les plans et les documents techniques, le cas échéant ;

d) le modèle de l'acte d'engagement

e) les modèles du bordereau des prix et du détail estimatif lorsqu'il s'agit d'un
marché prix unitaires ;

f) le modèle du bordereau des prix pour approvisionnements, lorsqu’il est prévu par
le cahier des prescriptions spéciales

g) pour les marchés prix global, le modèle du bordereau du prix global et de la

décomposition du montant global par poste avec indication ou non des quantités
forfaitaires ;

h) le modèle du cadre du sous-détail des prix le cas échéant

i) le modèle de la déclaration sur l'honneur ;

j) le règlement de consultation

k) l’estimation par lot pour le cas des marchés allotis.

2- Le maître d'ouvrage fait parvenir aux membres de la commission d’appel, le dossier

d'appel d'offres au moins huit (8) jours avant la publication de l’avis d’appel d’offres dans le
portail des marchés publics ou l'envoi dudit avis pour publication ou l’envoi de la lettre
circulaire aux concurrents. Les membres de la commission d’appel d’offre disposent d'un

16
délai de huit (8) jours  compter de la date de réception du dossier d’appel d’offres pour
faire part au maître d'ouvrage de leurs observations éventuelles.

3- Les dossiers d'appel d'offres doivent être disponibles avant la publication de l'avis
d'appel d'offres et mis la disposition des concurrents dès la première parution de l’avis dans
l’un des supports de publication et jusqu'à la date limite de remise des offres.

Les dossiers d'appel d'offres sont téléchargeables partir du portail des marchés publics.

4- Les noms des concurrents ayant procédé au retrait ou au téléchargement du dossier de

l'appel d'offres avec l'indication de l'heure et de la date du retrait ou du téléchargement
sont inscrits dans un registre spécial tenu par le maître d’ouvrage.

5- Les dossiers de l'appel d'offres sont remis gratuitement aux concurrents l'exception des
plans et documents techniques dont la reproduction nécessite un matériel technique
spécifique. La rémunération relative la remise de ces plans et documents techniques est
fixée par arrêté du ministre chargé des finances.

6- Lorsque pour une raison quelconque, le dossier d'appel d'offres n'est pas remis au
concurrent ou  son représentant qui s'est présenté au lieu indiqué dans l'avis d'appel
d'offres, le maître d'ouvrage lui délivre, le même jour, une attestation exposant le motif de
la non-remise du dossier et indiquant le jour prévu pour son retrait permettant au
concurrent la préparation de son dossier. Une copie de ladite attestation est conservée
dans le dossier du marché.

En cas de non remise du dossier au jour fixé dans l'attestation qui lui ƒ été délivrée, le
concurrent peut saisir, par lettre recommandée avec accusé de réception, l'autorité dont
relève le maître d'ouvrage concerné pour lui exposer les circonstances de présentation de
sa demande pour l'obtention d'un dossier et la réponse qui lui été faite.

Lorsque le bienfondé de la requête est établi, ladite autorité ordonne au maître d'ouvrage
la remise immédiate du dossier d'appel d'offres au requérant et le report de la date
d'ouverture des plis pour une période permettant au requérant de disposer du délai
réglementaire requis pour la publication de l’avis d’appel d’offres compter de la date de
remise du dossier d’appel d’offres.

L’avis de report est publié dans deux journaux  diffusion nationale choisis par le maître
d'ouvrage, dont l'un est en langue arabe et l'autre en langue étrangère. Il est également
publié dans le portail des marchés publics.

7- Exceptionnellement, le maître d'ouvrage peut introduire des modifications dans le

dossier d'appel d'offres sans changer l'objet du marché.
17
Ces modifications sont communiquées tous les concurrents ayant retiré ou ayant
téléchargé ledit dossier, et introduites dans les dossiers mis la disposition des autres
concurrents. Ces modifications peuvent intervenir tout moment l'intérieur du délai initial de
publicité.

Lorsque les modifications nécessitent la publication d'un avis rectificatif, celui-ci est publié
conformément. Dans ce cas, la séance d'ouverture des plis ne peut être tenue que dans un
délai minimum de dix (10) jours compter du lendemain de la date de la dernière publication
de l’avis rectificatif au portail des marchés publics et dans le journal paru le deuxième, sans
que la date de la nouvelle séance ne soit antérieure celle prévue par l’avis de publicité
initial.

Dans tous les cas, le délai de publicité doit être respecté.

Les concurrents ayant retiré ou téléchargé les dossiers d’appel d’offres doivent être
informés des modifications prévues ci-dessus ainsi que de la nouvelle date d’ouverture des
plis, le cas échéant. L’avis rectificatif intervient dans les cas suivants :

- lorsque le maître d'ouvrage décide d'introduire des modifications dans le dossier

d'appel d'offres qui nécessitent un délai supplémentaire pour la préparation des offres ;

- lorsqu'il s'agit de redresser des erreurs manifestes constatées dans l'avis publié ;

- lorsque, après publication de l'avis, le maître d'ouvrage constate que le délai qui
court entre la date de publication de l’avis et la date de la séance d'ouverture des plis n'est
pas conforme au délai de publicité réglementaire.

8- Lorsqu’un concurrent estime que le délai prévu par l’avis de publicité pour la
préparation des offres n’est pas suffisant compte tenu de la complexité des prestations
objet du marché, il peut, au cours de la première moitié du délai de publicité, demander au
maître d’ouvrage, par courrier porté avec accusé de réception, par fax confirmé ou par
courrier électronique confirmé, le report de la date de la séance d’ouverture des plis. La
lettre du concurrent doit comporter tous les éléments permettant au maître d’ouvrage
d’apprécier sa demande de report.

Si le maître d’ouvrage reconnaît le bienfondé de la demande du concurrent, il peut

procéder au report de la date de la séance d’ouverture des plis. Le report, dont la durée est
laissée l’appréciation du maître d’ouvrage, fait l’objet d’un avis rectificatif. Cet avis est
publié dans le portail des marchés publics et dans deux journaux diffusion nationale au
moins choisis par le maître d'ouvrage, dont l'un est en langue arabe et l'autre en langue
étrangère.

18
Dans ce cas, le report de la date de la séance d’ouverture des plis, ne peut être effectué
qu’une seule fois quel que soit le concurrent qui le demande.

Le maître d’ouvrage informe de ce report les concurrents ayant retiré ou téléchargé les
dossiers d’appel d’offres.

D- Publicité de l'appel d'offres

1. L’appel d'offres ouvert doit faire l'objet d'un avis qui fait connaître

a) l'objet de l'appel d'offres avec indication, le cas échéant, du lieu d'exécution

b) le maître d’ouvrage qui procède l'appel d'offres

c) le (ou les) bureau (x) et l'adresse du maître d'ouvrage où l'on peut retirer le dossier
d'appel d’offres ;

d) le bureau et l'adresse du maître d'ouvrage où les offres sont déposées ou adressées

e) le lieu, le jour et l'heure fixés pour la tenue de la séance d'ouverture des plis en
précisant que les concurrents peuvent remettre directement leurs plis au président de la
commission d'appel d'offres l'ouverture de la séance

f) la référence l’article du règlement de la consultation qui prévoit la liste des pièces

justificatives que tout concurrent doit fournir

g) le montant en valeur du cautionnement provisoire, lorsque ledit cautionnement est

exigé

h) l’estimation du coût des prestations établie par le maître d’ouvrage. Lorsque le

marché est alloti, l’estimation est égale au montant cumulé de l'ensemble des estimations
de chaque lot composant la prestation

i) éventuellement, le lieu, le jour et l'heure limites pour la réception des échantillons,

prospectus et notices,

j) la date de la réunion ou de la visite des lieux que le maître d'ouvrage envisage

d'organiser l'intention des concurrents, le cas échéant. Cette date doit se situer au cours du
deuxième tiers du délai qui court entre la date de publication de l'avis dans le portail des
marchés publics et la date prévue pour l'ouverture des plis

k) le cas échéant, l'adresse électronique du site utilisé pour la publication de l'avis

d'appel d'offres ;

19
 l) le prix d’acquisition des plans et/ou des documents techniques, le cas échéant.

2. L'avis d'appel d'offres ouvert est publié dans le portail des marchés publics et dans deux
journaux diffusion nationale au moins choisis par le maître d'ouvrage, dont l'un est en
langue arabe et l'autre en langue étrangère. L’avis d’appel d’offres ouvert est publié dans la
langue de publication de chacun des journaux.

Il peut être parallèlement porté la connaissance des concurrents éventuels et, le cas
échéant, des organismes professionnels, par publication dans le Bulletin officiel des
annonces légales, judiciaires et administratives, par des publications spécialisées ou par
tout autre moyen de publicité notamment par voie électronique.

Le délai de publicité de l’avis d’appel d’offres ouvert dans les journaux et dans le portail
des marchés publics est de vingt et un (21) jours au moins avant la date fixée pour la séance
d’ouverture des plis. Ce délai court partir du lendemain de la date de publication de l’avis
au portail des marchés publics et de la date de publication dans le journal paru le
deuxième.

Le délai de vingt et un (21) jours prévu ci-dessus est porté quarante (40) jours au moins
pour :

- les marchés de travaux dont le montant estimé est égal ou supérieur soixante-cinq
millions (65.000.000) de dirhams hors taxes

- les marchés de fournitures et services  l’exception des médicaments et des

dispositifs médicaux, dont le montant estimé est égal ou supérieur quatre millions six
cents milles (4.600.000) dirhams hors taxes ;

Ces seuils peuvent être modifiés par arrêté du ministre chargé des finances après avis de la
commission des marchés. Lorsque le marché est alloti, les seuils mentionnés ci-dessus sont
appréciés au titre du montant cumulé de l’ensemble des lots composant la prestation

2-Le dossier de l’appel d’offres est communiqué aux membres de la commission de l’appel
d’offre ouvert moins huit (8) jours avant l’envoi de l’avis pour publication.

3-L'avis d'appel d'offres ouvert est publié dans le portail des marchés publics et dans deux
journaux diffusion nationale au moins choisis par le maître d'ouvrage, dont l'un est en
langue arabe et l'autre en langue étrangère. L’avis d’appel d’offres ouvert est publié dans la
langue de publication de chacun des journaux.

Il peut être parallèlement porté la connaissance des concurrents éventuels et, le cas
échéant, des organismes professionnels, par publication dans l’édition des annonces

20
légales, judiciaires et administratives, du Bulletin officiel », par des publications spécialisées
ou par tout autre moyen de publicité notamment par voie électronique.

4-Le dossier d'appel d'offres ouvert doit être disponible avant la publication de l'avis. Il est
mis la disposition des concurrents dès la publication de l’avis d'appel d'offres ouvert et
jusqu'à la date limite de remise des demandes d'admission des concurrents.

Le dossier d’appel d’offres ouvert, est publié dans le portail des marchés publics.

5- Le dossier de l’appel d’offres ouvert est remis gratuitement aux concurrents l'exception
des plans et documents techniques dont la reproduction nécessite un matériel technique
spécifique. La rémunération relative la remise de ces plans et documents techniques est
fixée par arrêté du ministre chargé des finances.

Le dossier de l'appel d'offres ouvert est téléchargeable partir du portail des marchés
publics.

6- Les noms des concurrents ayant procédé au retrait ou au téléchargement du dossier de

l'appel d'offres ouvert avec l'indication de l'heure et de la date du retrait ou du
téléchargement sont inscrits dans un registre spécial tenu par le maître d’ouvrage.

7- Lorsque pour une raison quelconque, le dossier d'appel d'offres ouvert n'est pas remis
au concurrent ou son représentant qui s'est présenté l'endroit indiqué dans l'avis d'appel
d'offres ouvert, le maître d'ouvrage lui délivre, le même jour, une attestation exposant le
motif de la non-remise du dossier et indiquant le jour prévu pour son retrait permettant au
concurrent la préparation de son dossier. Une copie de ladite attestation est conservée
dans le dossier de marché.

En cas de non remise du dossier au jour fixé dans l'attestation qui lui été délivrée, le
concurrent peut saisir, par lettre recommandée avec accusé de réception, l'autorité dont
relève le maître d'ouvrage concerné pour lui exposer les circonstances de présentation de
sa demande pour l'obtention d'un dossier et la réponse qui lui été faite.

Lorsque le bienfondé de la requête est établi, ladite autorité ordonne au maître d'ouvrage
la remise immédiate du dossier d'appel d'offres ouvert au requérant et le report de la date
d'ouverture des plis pour une période permettant au requérant de disposer du délai 44
réglementaire requis pour la publication de l’avis d’appel d’offres compter de la date de
remise du dossier d’appel d’offres ouvert.

L’avis de report est publié dans deux journaux diffusion nationale choisis par le maître
d'ouvrage, dont l'un est en langue arabe et l'autre en langue étrangère. Il est également
publié dans le portail des marchés publics.
21
8- Exceptionnellement, le maître d'ouvrage peut introduire des modifications dans le
dossier d'appel d'offres ouvert sans changer l'objet du marché. Ces modifications sont
communiquées tous les concurrents ayant retiré ou téléchargé ledit dossier, et introduites
dans les dossiers mis la disposition des autres concurrents.

Ces modifications peuvent intervenir tout moment l'intérieur du délai initial de publicité.

Lorsque les modifications nécessitent la publication d'un avis rectificatif, celui-ci est publié.
Dans ce cas, la séance d’admission ne peut être tenue que dans un délai minimum de dix
(10) jours compter du lendemain de la date de la dernière publication de l’avis rectificatif
au portail des marchés publics et dans le journal paru le deuxième, sans que la date de la
nouvelle séance ne soit antérieure celle prévue par l’avis de publicité initial.

Le délai réglementaire de publicité compté partir du lendemain de la date de publication

du journal portant l’avis initial paru le deuxième doit être respecté.

Les concurrents ayant retiré ou téléchargé les dossiers d’appel d’offres ouvert sont
informés des modifications prévues ci-dessus ainsi que de la nouvelle date de la séance
d’admission, le cas échéant

L’avis rectificatif intervient dans les cas suivants

- lorsqu'il s'agit de redresser des erreurs manifestes constatées dans l'avis publié

-lorsque, après publication de l'avis, le maître d'ouvrage constate que le délai qui court
entre la date de publication et la séance d’admission n'est pas conforme au délai
réglementaire.

II- Les pièces produire par les concurrents pour justifier leurs capacités et leurs qualités sont
les dossiers administratif, technique et additif le cas échéant

E- Le dossier administratif comprend

a) la déclaration sur l’honneur

b) la demande d’admission

c) pour les groupements, la copie légalisée de la convention constitutive du

groupement

d) pour les établissements publics, une copie du texte l'habilitant exécuter les
prestations objet du marché.

22
 2- Pour les concurrents admis pour l’étape d’évaluation des offres, l’original du récépissé
du cautionnement provisoire ou de l'attestation de la caution personnelle et solidaire en
tenant lieu, le cas échéant ;

F- Pour le concurrent auquel il est envisagé d’attribuer le marché

a- La ou les pièces justifiant les pouvoirs conférés la personne agissant au nom
du concurrent. Ces pièces varient selon la forme juridique du concurrent.

-s'il s'agit d'une personne physique agissant pour son propre compte, aucune
pièce n'est exigée.

- s'il s'agit d'un représentant, celui-ci doit présenter selon le cas

*une copie conforme de la procuration légalisée lorsqu'il agit au nom d'une

personne physique

*un extrait des statuts de la société et/ou le procès-verbal de l'organe

compétent lui donnant pouvoir selon la forme juridique de la société, lorsqu'il
agit au nom d'une personne morale

*l'acte par lequel la personne habilitée délègue son pouvoir une tierce
personne, le cas échéant.

b- Une attestation ou sa copie certifiée conforme l’originale délivrée depuis

moins d'un an par l'Administration compétente du lieu d'imposition certifiant
que le concurrent est en situation fiscale régulière ou défaut de paiement qu'il
constitué les garanties Cette attestation doit mentionner l'activité au titre de
laquelle le concurrent est imposé. Concernant les établissements publics, Cette
attestation n'est exigée que pour ceux qui sont soumis au régime de la fiscalité ;

c-Une attestation ou sa copie certifiée conforme l’originale délivrée depuis

moins d'un an par la Caisse nationale de sécurité sociale certifiant que le
concurrent est en situation régulière envers cet organisme conformément
aux dispositions prévues cet effet la décision du ministre chargé de l’emploi
ou sa copie certifiée conforme  l’originale, prévue par le dahir portant loi n°
1-72-184 du 15 joumada II 1392 (27 juillet 1972) relatif au régime de sécurité
sociale assortie de l’attestation de l’organisme de prévoyance sociale auquel
le concurrent est affilié et certifiant qu’il est en situation régulière vis-à-vis
dudit organisme.

La date de production des pièces prévues au b) et c) ci-dessus sert de base pour

l’appréciation de leur validité.
23
d- Le certificat d'immatriculation au registre de commerce pour les personnes assujetties
l'obligation d'immatriculation conformément la législation en vigueur ; e- Les concurrents
non installés au Maroc sont tenus de fournir l'équivalent des attestations, délivrées par les
administrations ou les organismes compétents de leurs pays d'origine ou de provenance.

A défaut de la délivrance de tels documents par les administrations ou les organismes

compétents de leur pays d'origine ou de provenance, lesdites attestations peuvent être
remplacées par une attestation délivrée par une autorité judiciaire ou administrative du
pays d’origine ou de provenance certifiant que ces documents ne sont pas produits.

F- Le dossier technique comprend une note indiquant les

moyens humains et techniques du concurrent

Lorsque la nature des prestations l’exige, le règlement de consultation peut prévoir la

production par le concurrent de la ou des pièces suivantes

- une note indiquant le lieu, la date, la nature et l’importance des prestations  l’exécution
desquelles le concurrent participé et la qualité de sa participation.

- les attestations ou leurs copies certifiées conformes l’originale délivrées par les maîtres
d’ouvrage publics ou privés ou par les hommes de l'art sous la direction desquels le
concurrent ƒ exécuté des prestations pour le compte des bénéficiaires publics ou privés
desdites prestations. Chaque attestation précise notamment la nature des prestations, leur
montant et l’année de réalisation ainsi que le nom et la qualité du signataire et son
appréciation ;

Lorsqu'un système de qualification et de classification est prévu pour les marchés

concernés par les prestations, le certificat délivré dans le cadre dudit système tient lieu du
dossier technique conformément aux dispositions réglementaires régissant ledit système.

Lorsqu'un système d'agrément est prévu pour les marchés concernés par les prestations, le
certificat délivré dans le cadre dudit système tient lieu du dossier technique conformément
aux dispositions réglementaires régissant ledit système sauf stipulation contraire prévue
dans le règlement de consultation.

Le dossier additif

Le dossier additif comprend toutes pièces complémentaires exigées par le règlement de

consultation en raison de l'importance ou de la complexité de la prestation objet du
marché.
24
 Le dossier additif ne doit pas contenir les pièces prévues dans le dossier technique ainsi
que celles ayant servi l’obtention du certificat de qualification et de classification ou du
certificat d’agrément, lorsque la production de ces certificats est exigée des concurrents.

G- Contenu, présentation, dépôt et retrait des dossiers

d'admission
Le dossier d’admission présenté par chaque concurrent comprend un dossier
administratif, un dossier technique et éventuellement un dossier additif. Chaque dossier
peut être accompagné d’un état des pièces qui le constituent :

a- Le dossier administratif contient

- la demande d'admission

- la déclaration sur l’honneur

- la copie légalisée de la convention constitutive du groupement, le cas

échéant

- une copie du texte l'habilitant exécuter les prestations objet du marché,

lorsque le concurrent est un établissement public

b- le dossier technique

c- le dossier additif, éventuellement.

Les pièces du dossier d’admission sont mises dans un pli. Ce pli est déposé ou remis dans
les conditions fixées

Le pli contenant le dossier d'admission doit être fermé et doit porter les indications
suivantes :

- le nom et l'adresse du concurrent ;

- l'objet de l'appel d'offres ouvert
- la date et l'heure de la séance d'admission
- l’avertissement que « le pli ne doit être ouvert que par le président de la commission
d’appel d’offres ouvert lors de la séance d’admission ».

Les concurrents ayant déposé des plis peuvent les retirer dans les conditions fixées

H- Séance d'admission
1-La séance d’admission est publique.

25
 Elle se tient au lieu, au jour et  l'heure prévus par le dossier d’appel d’offres ouvert ;
si ce jour est déclaré férié ou chômé, la réunion se tient le jour ouvrable suivant la même
heure.

2-Le président de la commission d’appel d’offres ouvert ouvre la séance et invite les
concurrents présents qui n’auraient pas déposé leurs plis les remettre séance tenante. Il
invite ensuite, les concurrents qui se sont rendus compte que leurs dossiers sont
incomplets, produire les pièces manquantes sous enveloppe fermée précisant la nature des
pièces manquantes. Il arrête définitivement la liste des plis reçus. Aucun dépôt ou retrait de
pli ou de complément de pièces n’est accepté après l’accomplissement de cette formalité. Il
s’assure ensuite de la présence des membres dont la présence est obligatoire.

En cas d’absence de l’un de ces membres et après avoir accompli les formalités, le
président invite les membres présents parapher les plis reçus cheval sur les rabats et sur
les parties sur lesquelles ils s'appliquent ces plis doivent rester fermés et mis en lieu sûr
jusqu'à leur ouverture.

Le président reporte la séance d’admission de quarante-huit (48) heures et informe les

concurrents et les membres de la commission du lieu, la date et l’heure prévues pour la
reprise de la séance d’admission.

3- Le président annonce ensuite, ou la reprise de la séance en cas de report, haute voix, les
journaux, les références de publication au portail des marchés publics et, le cas échéant, les
autres supports dans lesquels l'avis d'appel d'offres ouvert été publié.

4- Le président demande aux membres de la commission de formuler leurs réserves ou

observations sur les vices éventuels qui entachent la procédure. cet effet, s’il s’assure du
bienfondé de ces réserves ou observations, il met fin la procédure et avise haute voix les
concurrents. Sile président estime que lesdites réserves ou observations ne sont pas
fondées, il demande de poursuivre la procédure sous sa responsabilité et d’inscrire les
réserves ou observations dans le procès-verbal de la séance.

5- Le président ouvre les plis des concurrents et vérifie l'existence des dossiers et annonce,
 haute voix, les pièces contenues dans chaque dossier et dresse un état des pièces
fournies par chaque concurrent.

6- Cette formalité accomplie, la séance publique prend fin le public et les concurrents se
retirent de la salle.

7- La commission se réunit huis clos et procède l’examen des pièces du dossier

administratif, du dossier technique et du dossier additif, le cas échéant, et écarte

26
 a) les concurrents qui ne satisfont pas aux conditions requises par le règlement
de l’hôpital
b) les concurrents qui n’ont pas présenté les pièces exigées ;
c) les concurrents dont les capacités financières et techniques sont jugées
insuffisantes eu égard aux critères figurant au règlement de consultation.

La commission arrête la liste des concurrents admis compris ceux admis sous réserve de
rectification des discordances constatées dans les pièces du dossier administratif.

I- Procès-verbal de la commission d’appel d’offres ouvert

La séance d’admission fait l’objet d’un procès-verbal dressé par la commission d’appel
d’offres ouvert, séance tenante. Ce procès-verbal qui n’est ni rendu public ni communiqué
aux concurrents enregistre, s'il lieu, les observations ou protestations présentées au cours
de la séance d'admission par les membres ou par les concurrents ainsi que le point de vue
de la commission sur ces observations ou protestations.

Le procès-verbal indique également les motifs d’élimination des concurrents évincés ainsi
que la liste des concurrents admis.

Ce procès-verbal est signé, séance tenante, par le président et les membres de la

commission.

Un extrait du procès-verbal est affiché dans les locaux du maître d'ouvrage dans les vingt-
quatre heures qui suivent la date d'achèvement des travaux de la commission, et ce
pendant une période de quinze (15) jours au moins. Il est également publié au portail des
marchés publics.

J- Résultats définitifs de la séance d'admission

Le maître d'ouvrage informe les concurrents éliminés des motifs de leur éviction par lettre
recommandée avec accusé de réception ou par fax confirmé ou par tout moyen de
communication pouvant donner date certaine. Cette lettre doit leur être adressée dans un
délai qui ne peut dépasser cinq (05) jours compter de la date d'achèvement des travaux de
la commission d'admission.

Les éléments d'information ayant été l'origine de l'élimination des concurrents doivent être
conservés par le maître d'ouvrage pendant un délai de cinq ans au minimum.

Le maître d'ouvrage informe également, dans le même délai de cinq (05) jours compter de
la date d'achèvement des travaux de la commission d'admission, les concurrents admis par
27
lettre recommandée avec accusé de réception ou par fax confirmé ou par tout moyen de
communication pouvant donner date certaine.

Cette lettre, qui doit être adressée aux concurrents admis au moins trente (30) jours avant
la date fixée pour la séance d’ouverture des plis, indique, le lieu de réception des offres
ainsi que la date et le lieu de ladite séance. Elle indique éventuellement la date prévue pour
la réunion ou la visite des lieux, ainsi que l’estimation des coûts des prestations établie par
le maitre d’ouvrage.

Cette lettre invite également les concurrents admis  retirer ou télécharger le dossier
d'appel d'offres ouvert et déposer leurs offres accompagnées, le cas échéant, de l’original
du récépissé du cautionnement provisoire ou de l'attestation de la caution personnelle et
solidaire en tenant lieu et de rectifier éventuellement, les discordances constatées dans les
pièces du dossier administratif.

Lorsque le dépôt des échantillons ou prototypes et/ou la présentation de prospectus,

notices ou autres documents techniques est exigé, ladite lettre fixe la date et le lieu de ce
dépôt conformément aux dispositions.

Lorsqu’un concurrent estime que le délai prévu par la lettre d’admission n’est pas suffisant
pour la préparation des offres compte tenu de la complexité des prestations, il peut, au
cours de la première moitié du délai de publicité, demander au maître d’ouvrage, par
courrier porté avec accusé de réception, par lettre recommandée avec accusé de réception,
par fax confirmé ou par courrier électronique confirmé, le report de la date d’ouverture des
plis. La lettre du concurrent doit comporter tous les éléments permettant au maître
d’ouvrage d’apprécier sa demande.

Si le maître d’ouvrage reconnaît le bienfondé de la demande du concurrent, il peut

procéder au report de la date d’ouverture des plis. Dans ce cas, le report, dont la durée est
laissée l’appréciation du maître d’ouvrage, fait l’objet d’une lettre de report adressée, le
même jour, aux concurrents admis.

Le report de la date d’ouverture des plis pour ce motif, ne peut intervenir qu’une seule fois
quel que soit le concurrent qui le demande.

Le maître d’ouvrage informe de ce report les concurrents ayant retiré ou téléchargé les
dossiers d’appel d’offres.

K- Présentation des offres techniques et des offres variantes

28
Les plis sont, au choix des concurrents

1- soit déposés, contre récépissé, dans le bureau du maître d'ouvrage indiqué dans l'avis
d'appel d'offres ;
2- soit envoyés, par courrier recommandé avec accusé de réception, au bureau précité ;
3- soit remis, séance tenante, au président de la commission d'appel d'offres au début
de la séance, et avant l'ouverture des plis ;

Le délai pour la réception des plis expire la date et l'heure fixées par l'avis d'appel d'offres
pour la séance d'ouverture des plis.

Les plis déposés ou reçus postérieurement au jour et l'heure fixés ne sont pas admis.

leur réception, les plis sont enregistrés par le maître d'ouvrage dans leur ordre d'arrivée,
sur le registre spécial. Le numéro d'enregistrement ainsi que la date et l'heure d'arrivée
sont portés sur le pli remis.

Les plis doivent rester fermés et tenus en lieu sûr jusqu'à leur ouverture.

Le pli contenant les pièces produites par le concurrent auquel il est envisagé d’attribuer le
marché est déposé dans des conditions déterminer par l’hôpital

Tout pli déposé ou reçu peut être retiré antérieurement au jour et l'heure fixés pour la
séance d'ouverture des plis.

Le retrait du pli fait l'objet d'une demande écrite et signée par le concurrent ou son
représentant dûment habilité et adressée au maître d’ouvrage. La date et l'heure du retrait
sont enregistrées par le maître d'ouvrage sur le registre spécial.

Les concurrents ayant retiré leurs plis peuvent présenter de nouveaux plis .

L- Délai de validité des offres

Les concurrents restent engagés par leurs offres pendant un délai de soixante-quinze (75)
jours compter de la date d’ouverture des plis.

Si pendant ce délai, la commission d'appel d'offres ouvert estime ne pas être en mesure
d'effectuer son choix pendant le délai, le maître d'ouvrage saisit les concurrents, avant
l'expiration de ce délai, par lettre recommandée avec accusé de réception et leur propose
une prorogation pour un nouveau délai sans toutefois, que le délai de la prorogation
dépasse soixante-quinze (75) jours. Seuls les concurrents ayant donné leur accord par lettre
recommandée avec accusé de réception adressée au maître d'ouvrage, avant la date limite
fixée par ce dernier, restent engagés pendant ce nouveau délai.
29
 M- Séance d’ouverture des plis des concurrents et
d’évaluation des offres et résultats définitifs

1-La séance d’ouverture des plis est publique.

Elle se tient au lieu, au jour et l'heure prévus par le dossier d’appel d’offres ouvert ; si ce
jour est déclaré férié ou chômé, la réunion se tient le jour ouvrable suivant la même
heure. 2- Le président de la commission d’appel d’offres ouvert ouvre la séance, et invite
les concurrents présents qui n’auraient pas déposé leurs plis les remettre séance tenante. Il
invite ensuite, les concurrents qui se sont rendus compte que leurs dossiers sont
incomplets, produire les pièces manquantes sous enveloppe fermée précisant la nature des
pièces manquantes et arrête définitivement la liste des plis reçus. Aucun dépôt ou retrait
de pli ou de complément de pièces n’est accepté après l’accomplissement de cette
formalité.

Il s’assure de la présence des membres dont la présence est obligatoire.

En cas d’absence de l’un de ces membres et après avoir accompli les formalités, le
président invite les membres présents parapher les plis reçus cheval sur les rabats et sur les
parties sur lesquelles ils s'appliquent ces plis doivent rester fermés et mis en lieu sûr jusqu'à
leur ouverture.

Le président reporte la séance d’ouverture des plis de quarante-huit (48) heures et informe
les concurrents et les membres de la commission du lieu, la date et l’heure prévues pour la
reprise de la séance d’ouverture des plis. En cas de nouvelle absence de l’un des membres
dont la présence est obligatoire, l’exception du représentant du Ministre chargé des
Finances, la commission d’appel d’offres peut valablement siéger.

3- Le président s'assure ensuite, ou la reprise de la séance en cas de report prévus ci-

dessus, de l’existence du support ayant servi de moyen d’invitation des concurrents admis.

4- Le président demande aux membres de la commission de formuler leurs réserves ou

observations sur les vices éventuels qui entachent la procédure. cet effet, s’il s’assure du
bienfondé de ces réserves ou observations, il met fin la procédure et avise haute voix les
concurrents. Sile président estime que lesdites réserves ou observations ne sont pas
fondées, il demande de poursuivre la procédure sous sa responsabilité et d’inscrire les
réserves ou observations dans le procès-verbal de la séance.

5- Le président remet aux membres de la commission le support écrit contenant

l'estimation du coût des prestations établie conformément. Les membres de la commission

30
paraphent toutes les pages dudit support. Ce support doit être conservé par le président
avec le dossier d’appel d’offres.

6- Le président donne lecture de la liste des concurrents admis sans faire connaître
les motifs des éliminations des concurrents évincés.
7- Lorsque ni l'offre technique ni l'offre variante, ni le dépôt d'échantillons,
prototypes, prospectus, notices ou autres documents techniques ne sont exigés, la
commission poursuit ses travaux et procède l'ouverture et l'examen des offres
financières des concurrents admis.
8- Lorsque le dépôt des échantillons, des prototypes, des prospectus, des notices
ou autres documents techniques et/ou la présentation d'une offre technique incluant
ou non une offre variante sont exigés :
a) le président ouvre, selon le cas, les enveloppes contenant les prospectus,
notices ou autres documents techniques et /ou les enveloppes contenant les offres
techniques des concurrents admis. Il donne lecture des pièces contenues dans
chaque enveloppe.
b) les membres de la commission paraphent les enveloppes contenant les offres
financières des concurrents cheval sur les rabats et sur les parties sur lesquelles ils
s'appliquent. Ces enveloppes doivent rester fermées et mises en lieu sûr jusqu'à leur
ouverture
c) le président fixe, en concertation avec les membres de la commission, selon le
cas, la date et l'heure de :
-la séance d’examen des échantillons, prototypes, prospectus, notices ou
autres documents techniques, le cas échéant, et / ou l’offre technique.
-la reprise de la séance publique qu'il communique aux concurrents et au
public présent.

9-la reprise de la séance publique conformément aux dispositions de l’article 39 ci-dessus,

le président donne lecture, haute voix, de la liste des concurrents admis ainsi que celle des
concurrents non retenus sans énoncer les motifs de leur élimination.

10- Le président ouvre après les enveloppes portant la mention "offre financière" et donne
lecture de la teneur des actes d’engagements.

11- Les membres de la commission paraphent les actes d'engagement et, selon le cas, les
bordereaux des prix, les détails estimatifs, les bordereaux des prix-détails estimatifs, les
bordereaux du prix global, les décompositions du montant global ainsi que les bordereaux
des prix pour approvisionnements, le cas échéant.

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Cette formalité accomplie, la séance publique prend fin ; le public et les concurrents se
retirent de la salle.

12- l’évaluation des offres, l’offre excessive ou anormalement basse, l’appel d’offre
infructueux, au procès-verbal de la séance d’examen des offres, et aux résultats de l'appel
d'offres sont applicables l’appel d’offres ouvert.

N- Annulation de l’appel d’offres ouvert

1- L'autorité compétente peut, sans de ce fait encourir aucune responsabilité  l'égard
des concurrents et quel que soit le stade de la procédure pour la conclusion du marché,
annuler l'appel d'offres. Cette annulation intervient dans les cas suivants :

a) lorsque les données économiques ou techniques des prestations objet de l'appel

d'offres ont été fondamentalement modifiées

b) lorsque des circonstances exceptionnelles ne permettent pas d'assurer l'exécution

normale du marché

c) les offres reçues dépassent les crédits budgétaires alloués au marché

2- l’autorité compétente annule l’appel d’offre, selon les mêmes conditions, dans les cas
suivants :

a) lorsqu'un vice de procédure été décelé

b) en cas de réclamation fondée d'un concurrent sous réserve

3- l’annulation de l’appel d’offre fait l’objet d’une décision signée par l’autorité compétente
mentionnant les motifs de ladite annulation. La décision d’annulation est publiée dans le
portail des marchés publics.

4- Le maître d'ouvrage informe par écrit, les concurrents et l'attributaire du marché en

précisant le ou les motifs d'annulation de l'appel d'offres et communique une copie de
la décision d’annulation aux membres de la commission d’appel d’offres.
5- L'annulation d'un appel d'offres ne justifie pas le recours la procédure négociée.

6- En cas d’annulation d’un appel d’offres dans les conditions prévues ci-dessus, les
concurrents ou l’attributaire du marché ne peuvent prétendre indemnité.

VI- Conclusion

L’achat public est une question d’actualité brûlante que ce soit au Maroc, en France ou
au niveau international. En effet une adaptation constante à l’évolution de l’environnement
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économique et juridique s’impose. La question est traitée de façon différente en fonction
des situations. Toutefois, toutes les réglementations convergent dans le sens de la
transparence et de l’efficacité.

La mise en place d’une réglementation aussi parfaite soit elle nécessite des mécanismes
fiables afin de pouvoir l’appliquer dans les meilleures conditions. A la lumière de cette
modeste étude, la réforme de la réglementation au Maroc doit coïncider avec les
changements politiques et l’ouverture de plus en plus importante sur l’extérieur. Les textes
doivent être revus périodiquement afin de pallier les imperfections.

Les organes de mise en application doivent avoir une connaissance assez parfaite des
textes et disposer d’un personnel bien formé et qui connaît très bien le marché. Une bonne
évaluation des besoins à satisfaire et des possibilités offertes pour le faire sont dans ce
cadre les clés d’un achat efficace.

L’entrée de la voie électronique dans ce domaine lance de nouveaux défis. Les conditions
de mise en application de la procédure changent. Les méthodes d’appel à la concurrence
doivent aussi s’adapter en introduisant de nouvelles procédures.

Les organes de contrôle doivent avoir les moyens nécessaires afin d’assurer un bon
accompagnement, aider à corriger les situations et permettre aux organes qui interviennent
dans la procédure de mieux remplir leur tâche.

Les procédures de l’achat public ne peuvent être fiables en l’absence de moyens

juridictionnels qui veillent et garantissent la liberté d’accès à la commande publique, la
transparence et l’égalité. La responsabilité de chacun des intervenants doit être claire et
bien définie

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