République Islamique de Mauritanie

Honneur – Fraternité - Justice

Ministère de l’Economie et des Finances
Direction de la Tutelle Financière

RAPPORT DE PERFORMANCE DES

ENTREPRISES PUBLIQUES DE
20
MAURITANIE
17
 SOMMAIRE

SOMMAIRE ...................................................................................................................................................... 2

GLOSSAIRE EP .................................................................................................................................................. 4

PREAMBULE ..................................................................................................................................................... 8

INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 9
PARTIE 1 : PANORAMA GLOBAL DES EP EN MAURITANIE ............................................................................... 11

I. UNE DIVERSITE DES STATUTS .......................................................................................................................... 11

II. DES DEROGATIONS A L’ORDONNANCE N° 90-09 ................................................................................................ 13
III. UN POIDS IMPORTANT DANS L’ECONOMIE ET UN ROLE MAJEUR DANS LE DEVELOPPEMENT DU PAYS.............................. 13
IV. UNE DIVERSITE DES SECTEURS D’INTERVENTION ................................................................................................. 14
V. UNE DIVERSITE DES DOMAINES D’ACTIVITE ET DES VOCATIONS .............................................................................. 16
1. Organismes de régulation .................................................................................................................. 16
2. Agences d’exécution et de suivi.......................................................................................................... 16
3. Organismes d’assistance sociale ........................................................................................................ 17
4. Activités commerciales....................................................................................................................... 17
5. Institutions financières et organismes de couverture sociale ............................................................ 18
6. Services publics administratifs ........................................................................................................... 19
7. Service public d’éducation, de formation et recherche et service public de santé ............................. 19
8. Organismes à caractère professionnel ............................................................................................... 20
VI. DES ENTREPRISES A VOCATIONS DIFFERENTES .................................................................................................... 20
VII. DES RATTACHEMENTS AUX TUTELLES ........................................................................................................... 21
VIII. UNE PRESENCE TERRITORIALE CONCENTREE ET UNE FAIBLESSE DES ORGANISMES DE REGULATION TERRITORIALE POUR
ACCOMPAGNER LA DECENTRALISATION AU NIVEAU DES REGIONS ..................................................................................... 24
IX. UNE PARTICIPATION DE L’ETAT DIFFERENCIEE .................................................................................................... 25

PARTIE 2 : PERFORMANCES ÉCONOMIQUES ET FINANCIÈRES ........................................................................ 27

I. LES ACTIVITES ET RESULTATS........................................................................................................................... 27

1. EPIC, SCP et assimilés ......................................................................................................................... 27
a. Les investissements ....................................................................................................................................... 27
b. Chiffre d’affaires ............................................................................................................................................ 30
c. Valeur ajoutée................................................................................................................................................ 32
d. Charges .......................................................................................................................................................... 34
e. Résultat net .................................................................................................................................................... 36
2. EPA ..................................................................................................................................................... 38
a. Ressources ..................................................................................................................................................... 38
b. Charges .......................................................................................................................................................... 41
c. Taux d’exécution des dépenses budgétaires ................................................................................................. 42
II. LA STRUCTURE FINANCIERE ............................................................................................................................ 43
a. Actifs nets ...................................................................................................................................................... 43
b. Fonds propres ................................................................................................................................................ 44
c. Situation nette ............................................................................................................................................... 46
d. Endettement net ............................................................................................................................................ 47
III. LES RELATIONS AVEC L’ETAT ........................................................................................................................... 49

PARTIE 3 : UNE CONTRIBUTION AU DÉVELOPPEMENT DES SECTEURS D’ACTIVITÉS ........................................ 52

I. AGRICULTURE, ÉLEVAGE ET DEVELOPPEMENT DURABLE ...................................................................................... 52
II. COMMUNICATION ET TIC .............................................................................................................................. 54
III. EDUCATION, FORMATION, CULTURE ET INSERTION .............................................................................................. 55

2
IV. HABITAT ET URBANISME ................................................................................................................................ 56
V. COMMERCE, INDUSTRIE ET SERVICES ................................................................................................................ 57
VI. MINE, ENERGIE ET EAU................................................................................................................................. 59
VII. PECHE ET ECONOMIE MARITIME ................................................................................................................. 60
VIII. SANTE................................................................................................................................................... 62
IX. TRANSPORT ET INFRASTRUCTURE .................................................................................................................... 64
X. SOUVERAINETE ............................................................................................................................................ 66

3
Glossaire EP

A CFP ROSSO : Centre de Formation

Professionnelle de ROSSO
ADU : Agence pour le Développement Urbain
CFP Sélibaby : Centre de Formation
AMI : Agence Mauritanienne d'Information Professionnelle de SÉLIBABY
ANAC : Agence Nationale de l'Aviation Civile CFPE : Centre de Formation Professionnelle
ANAPEJ : Agence National de Promotion pour la petite Enfance
d'Emploi de Jeunes CFPF : Centre de Formation Professionnelle
ANESP : Agence Nationale pour Les Etudes et Féminine
Le Suivi des Projets CFPM : Centre de Formation Professionnelle
ANGMV : Agence Nationale de la Grande des Mahadras
Muraille Verte CFPP AIOUN : Centre de Formation
ANRPTS : Agence Nationale du Registre des Perfectionnement Professionnelle d’AIOUN
Populations et des Titres Sécurisés CFPP BRAKNA : Centre de Formation
ARSN : Autorité Nationale de Radioprotection Perfectionnement Professionnelle du BRAKNA
et de Sûreté Nucléaire CFPP KAEDI : Centre de Formation
APAUS : Agence pour l'Accès Universels aux Professionnelle du KAEDI
Services CFPP NKTT : Centre de Formation de
AROTR : Autorité de Régulation et Perfectionnement et Professionnelle de NKTT
d'Organisation des Transports routiers CFPP TIDJIKJA : Centre de Formation
AWQAF : Etablissement National des Awqaf Professionnelle de TIDJIKJA

B CFPSESH : Centre de Formation et de

Promotion Sociale des Enfants en Situation de
BN : Bibliothèque Nationale Handicap

C CH AIOUN : Centre Hospitalier d'AIOUN

CAMEC : Centrale d'Achat de Médicaments CH ALEG : Centre Hospitalier d'ALEG

Essentiels, Matériels et Consommation
CH ATAR : Centre Hospitalier d'ATAR
médicales
CH KAÉDI : Centre Hospitalier de KAÉDI
CARSECL : Centre d'Accueil et de Réinsertion
Sociale des Enfants en conflit avec la loi CH KIFFA : Centre Hospitalier de KIFFA

CCIAM : Chambre de Commerce d'Industrie et CH NDB : Centre Hospitalier de Nouadhibou

d'Agriculture de Mauritanie
CH NEMA : Centre Hospitalier de NEMA
CDD : Caisse de Dépôt et de Développement
CH ROSSO : Centre Hospitalier de ROSSO
CFP KIFFA : Centre de Formation
CH Sélibaby : Centre Hospitalier de Sélibaby
Professionnelle de KIFFA
CH Tidjikja : Centre Hospitalier de TIDJIKJA

4
CH ZOUERATT : Centre Hospitalier de Zoueratt E
CH BANK : Chinguetti Bank ENAJM : École Nationale d'Administration, de
CHME : Centre Hospitalier Mère Enfant Journalisme et de Magistrature

CHN : Centre Hospitalier National ENER : Établissement National pour

l'Entretien Routier
CHS : Centre Hospitalier des Spécialités
ENFVA Kaedi : École Nationale de Formation
CIC : Centre International de Conférence et de Vulgarisation Agricoles
CNAM : Caisse Nationale d'Assurance Maladie ENI AIOUN : École Nationale des Instituteurs
d'AIOUN
CNARM : Chambre Nationale de l'Artisanat et
des Métiers ENI AKJOUJT : École Nationale des Instituteurs
d'Akjoujt
CNC : Centre National de Cardiologie
ENI KAEDI : École Nationale des Instituteurs de
CNHYDRO : Commission Nationale des
Kaedi
Hydrocarbures
ENI NKTT : École Nationale des Instituteurs de
CNLAA : Centre National de Lutte Anti Acridien
NKTT
CNM : Société des Chantiers Navals de
ENS : École Normale Supérieure
Mauritanie
ENSP : École Nationale de Santé Publique
CNO : Centre National d'Oncologie
ENTP : Ecole Nationale des Travaux Publiques
CNORF : Centre National d'Orthopédie et de
Réadaptation Fonctionnelle EPBR : Établissement Portuaire de la Baie du
Repos
CNOU : Centre National des Œuvres
Universitaires ESP KIFFA : École de Santé Publique de Kiffa
CNRADA : Centre National de Recherches ESP NEMA : École de Santé Publique de Néma
Agronomiques et de Développement Agricole
ESP ROSSO : École de Santé Publique de Rosso
CNRE : Centre National des Ressources en Eau
ESP Sélibaby : École de Santé Publique de
CNSS : Caisse Nationale de Sécurité Sociale Sélibaby
CNTS : Centre National Transfusion Sanguine ETR-ML : Établissement d’Exécution des
Travaux Réalisés en Matériaux Locaux
COMASUD : Compagnie Mauritanienne de
Sucre et Dérivés F
CPISE : Centre de Protection et d'Intégration FM : Ferme de M'Pourié
Sociales des Enfants
FNSVA : Fondation Nationale pour la
CRZFN : Centre de Régulation de la Zone Sauvegarde des Villes Anciennes
franche de Nouadhibou
H
CSET : Centre Supérieur d'Enseignement
Technique HAPA : Haute Autorité de la Presse et de
l'Audiovisuel

5
HCZ : Hôpital Cheikh Zayed LFTPC : Lycée de Formation Technique
Professionnelle et Commerciale
HA : Hôpital de l'Amitié
LFTPI NKT : Lycée de Formation Technique
I
Professionnelle Industrielle de Nouakchott
INMBATS : Institut National de la Musique, des LFTPP Atar : Lycée de formation Technique et
Beaux-Arts et Techniques des Spectacles Professionnelle Polyvalent D'Atar
IMR-FMP : Institut Mauritanien de Recherches LFTPP Néma : Lycée de Formation Technique
et de Formation en Matière du Patrimoine Professionnelle Polyvalent de Néma
IMROP : Institut Mauritanien de Recherches LFTPP Zouerate : Lycée de Formation
Océanographiques et des Pêches Technique Professionnelle Polyvalent de
IMRS : Institut Mauritanien de Recherche Zouerate
Scientifique LNCQM : Laboratoire National de Contrôle de
IN : Imprimerie Nationale Qualité des Médicaments

INAPFTP : Institut National de Promotion de la LNTP : Laboratoire National des Travaux

Formation Technique et Professionnelle Publics

INHV : Institut National Hepato-Viral M

INRSP : Institut National de Recherches en MAIL : Mauritanie Airlines

Santé Publique
MAURIPOSTE : Société Mauritanienne des
IPN : Institut Pédagogique National Postes

ISCAE : Institut Supérieur de Comptabilité et MAURITEL : Société Mauritanienne de

d'Administration des Entreprises Télécommunications

ISERI : Institut Supérieur d'Études et de MPN : Marche au Poisson de Nouakchott

Recherches Islamiques
O
ISET : Institut Supérieur d'Enseignement
Technologique OCO : Office du Complexe Olympique

ISJS : Institut Supérieur de la Jeunesse et des OMRG : Office Mauritanien de Recherches

Sports Géologiques

ISKAN : Société Nationale ISKAN ONACVG : Office National des Anciens

Combattants et Victimes de Guerre
L
ONARDEL : Office National de Recherche et de
ISPLTI : Institut Supérieur Professionnel de Développement de l'Elevage
Langue de Traduction et d'Interprétariat
ONAS : Office National d'Assainissement
LFTP Boghé : Lycée de Formation Technique et
ONISPA : Office National d'Inspection
Professionnelle de BOGHE
Sanitaire des Produits de la Pêche et
LFTP NDB : Lycée de Formation Technique et d’Aquaculture
Professionnelle de NDB
ONMét : Office National de la Météorologie

6
ONMT : Office National de la Médecine du SNFP : Société Nationales des Puits et Forages
Travail
SNIM : Société Nationale Industrielle et
ONMusées : Office National des Musées Minière

ONS : Office National de la Statistique SOMAGAZ : Société Mauritanienne de Gaz

ONSER : Office National des Services d'Eau en SOMELEC : Société Mauritanienne

Milieu Rural d'Électricité

ONT : Office National du Tourisme SOMIR : Société Mauritanienne des Industries

de Raffinage
P
SONADER : Société Nationale de
PAN NDB : Port Autonome de Nouadhibou Développement Rural
PANPA : Port Autonome de Nouakchott dit « SONIMEX : Société Nationale d’Importation et
Port de l’Amitié » d’Exportation
PNA : Parc National d'Awleiguatt STP : Société De Transport Public
PNBA : Parc National du Banc d'Arguin
T
PND : Parc National de Diawling
TADAMOUN : Agence Nationale Lutte contre
R Séquelles l'Esclavage l'Insertion et Lutte
contre Pauvreté TADAMOUNE
RM : Radio Mauritanie
TDM : Télédiffusion de Mauritanie
S
TVM : Télévision de Mauritanie
SAM : Société des Aéroports de Mauritanie
U
SAN : Société des Abattoirs de Nouakchott
UNA : Université de Nouakchott Al Aasriya
SBM : Société des Bacs de Mauritanie
USI Aioun : Université des Sciences Islamiques
SDIN : Société pour le Développement des d'Aïoun
Infrastructures Numériques
USTM : Université de technologie et de
SMCP : Société Mauritanienne de médecine
Commercialisation de Poisson

SMHPM : Société Mauritanienne des

Hydrocarbures et de Patrimoine Minier

SMPL : Société Mauritanienne de Produits

Laitiers

SNAAT : Société Nationale D'Aménagement

Agricole et des Travaux

SNDE : Société Nationale des Eaux

SNDP : Société Nationale de Distribution de

Poisson

7
PREAMBULE

Le présent rapport a été élaboré dans le cadre du contrat signé entre le Ministère de
l’Economie et des Finances Mauritanien d’une part et de Mazars Audit et Conseil d’autre part
portant sur l’assistance à l’élaboration de rapports de performances des établissements
publics et des sociétés à capitaux publics.

Le rapport de performance vise à restituer les analyses et indicateurs liés aux activités des
établissements publics et des sociétés à capitaux publics en Mauritanie.

Les informations collectées dans le cadre de cette assistance émanent de la Direction de la

Tutelle Financière (DTF), du Ministère de l’Economie et des Finances. Celles-ci sont
constituées par :

• Les données relatives aux transferts budgétaires entre l’Etat et lesdits établissements
• Les données relatives aux informations financières ressortant des rapports des
Commissaires aux Comptes desdits établissements
• Les rapports d’activité des principales entreprises publiques
• Les lois des finances
• Les rapports des stratégies sectorielles mauritaniennes

Ces données ont été traitées avec la diligence nécessaire, Mazars décline par conséquent
toute responsabilité par rapport à l’exhaustivité et la véracité des données recueillies.
INTRODUCTION

Le secteur des entreprises publiques (EP) joue un rôle majeur dans le développement
économique et social en Mauritanie en raison de son poids dans l’économie nationale, sa
contribution à l’emploi, la multitude de ses champs et secteurs d’intervention ainsi que de la
place qu’il occupe dans les processus d’élaboration, de planification et d’exécution des
politiques publiques. Dans ce cadre, les EP sont des leviers incontournables dans la dynamique
de transformation économique et sociale du pays.

Selon l’ordonnance n° 90-09 du 4 avril 1990 portant sur les statuts des établissements publics
et des Sociétés à capitaux publics, les EP en Mauritanie se déclinent en deux principales
catégories.

La première regroupe les établissements publics. Il s’agit ici de personnes morales de droit
public qui assurent la gestion de tout type de services de la même nature. Disposant d’un
patrimoine propre et d’une autonomie financière, ces établissements ne bénéficient
d’aucune participation privée. Au sein des établissements publics, on distingue les
établissements publics à caractère administratif (EPA) qui constituent un démembrement de
l'État et sont chargés de la réalisation d'une mission d'intérêt général d’une part et des
établissements à caractère industriel et commercial d’autre part.

La deuxième catégorie figurant au niveau de l’ordonnance susmentionnée est celle portant

sur les sociétés à capitaux publics. Celles-ci se présentent sous forme de sociétés anonymes
industrielles ou commerciales. Leurs capitaux peuvent être entièrement détenus par l’Etat ou
d’autres personnes publiques, ce qui est le cas des sociétés dites nationales. Ils peuvent
également être partiellement détenus auquel cas, il s’agit de sociétés d’économie mixte.

Par ailleurs, deux institutions sont exclues du champ d’application de l’ordonnance n°90-09
du 4 avril 1990 en raison de la nature de leurs activités. Il s’agit de la SNIM et de la Banque
Centrale de Mauritanie. Ces institutions sont respectivement régies par le code du Commerce
et la loi N°73-118 du 30 Mai 1973 modifiée par les lois 74-118 du 8 juin 1974 et 75-332 du 26
décembre 1975.

Compte tenu du rôle central de ces EP en Mauritanie, la question de leur performance et

contribution au développement économique et social du pays se pose avec acuité.

La notion de performance est généralement associée à la capacité d’une entité à créer de la

valeur sur la base d’un certain nombre de moyens. Pour les entreprises à dimension
économique, celle-ci se traduit souvent par l’analyse des indicateurs financiers notamment
du chiffre d’affaires. Dans le cas des entités publiques, n’ayant pas de vocation à avoir des
activités marchandes, la valeur est appréciée sur la base des services rendus aux citoyens. Il
est également possible de distinguer plusieurs typologies de performances qui sont
généralement associés à certains domaines, notamment la performance organisationnelle, la
bonne gouvernance, etc...

9
L’enjeu principal de ce rapport porte sur les questions budgétaires, économiques et
financières.

La démarche visée consiste à faire un rapport de performance économique et financière des

EP mauritaniennes susceptible d’être actualisé annuellement. L’objectif est de mesurer et de
garder en mémoire les résultats financiers et économiques, les atouts et les besoins des
entreprises publiques et parapubliques du pays.

Par ailleurs, le rapport propose plusieurs grilles de lecture afin de segmenter les EP selon
plusieurs axes dont notamment, le statut et forme juridiques, la vocation, le secteur d’activité
ou encore le ministère de tutelle technique.

Dans ce cadre, le rapport est structuré autour de trois grandes parties.

La première partie du rapport consiste à présenter de manière analytique les EP selon leur
nombre, leur forme juridique, leur appartenance sectorielle, leur distribution régionale ainsi
que par la répartition de leur capital et leur tutelle de rattachement. Ce panorama permet de
prendre connaissance de l’ensemble du portefeuille de l’Etat. Il vise donc à rendre lisible le
portefeuille de l’Etat par un effort de regroupement et de classification des EP en fonction de
ce qui les rapproche et de ce qui les distingue.

La seconde partie vise à présenter de manière cohérente les résultats des EP. De ce fait, un
certain nombre d’indicateurs financiers et comptables a été retenu. Ceux-ci permettront
l’appréciation de la performance économique et plus précisément de la santé financière de
l’ensemble des entreprises publiques en Mauritanie.

La dernière partie se présente sous forme d’une analyse sectorielle du portefeuille

Mauritanien. Elle donne un aperçu de la performance économique des principales entreprises
publiques au niveau de chaque secteur.

10
 PARTIE 1 : PANORAMA GLOBAL DES EP EN MAURITANIE

Le secteur des entreprises publiques mauritaniennes est diversifié. Il comporte 156

entreprises publiques, sur la période 2015-2017 de formes juridiques différentes, dont 149
en activité, 6 dissoutes et 2 fusionnées, qui interviennent dans des secteurs spécifiques et au
niveau de périmètres bien définis.

Répartition des EP par situation

1

149

En activité Dissolution Fusion

Neuf conclusions se dégagent de l’analyse du portefeuille public. Celles-ci couvrent la

dimension juridique du portefeuille du pays, la structure de ses capitaux, la segmentation des
zones d’intervention des EP, leurs secteurs d’activité ainsi que les ministères dont elles
relèvent.

I. Une diversité des statuts

Sur la période 2015-2017, le portefeuille de l’Etat Mauritanien est constitué de 156

entreprises publiques . Le premier point de distinction entre les différents EP réside dans leur
forme juridique. Celle-ci indique par ailleurs le mode de fonctionnement de chaque
entreprise.

En ce sens, l’Ordonnance n° 90-09 du 4 avril 1990 portant sur les statuts des établissements
publics et les sociétés à capitaux publics procède au niveau de son premier article à une
distinction préliminaire entre les deux principaux types d’entreprises.

11
 Entreprises
publiques

Sociétés à
Etablissements
capitaux publics Dérogations
publics
(SCP)

Etablissements
Sociétés nationales Organismes
publics à caractère
(SN) régulateurs
administratif (EPA)

Etablissements
publics à caractère Société d'économie
Agences
industriel et mixte (SEM)
commercial (EPIC)

La première catégorie est celle des Etablissements Publics. Ceux-ci sont définis comme étant
des personnes morales régies par le droit public qui assurent la gestion de services de la même
nature. Ils sont dotés d’un patrimoine propre dépourvu de toute participation privée et sont
donc autonomes financièrement.

Par ailleurs, la même ordonnance décline les établissements publics définis au niveau du
deuxième article en deux sous catégories. Ainsi, une distinction est faite entre d’une part, les
Etablissements Publics à caractère Administratif (EPA) et de l’autre, les Etablissements Publics
à caractère Industriel et Commercial (EPIC).

Les activités des EPA, leur mode de gestion et leurs relations avec les tiers sont analogues à
ceux des services publics administratifs et sont soumis aux règles de la comptabilité publique.
De ce fait, une grande partie de leurs ressources provient des subventions, dons et legs ou
dotations de budget qu’ils obtiennent.

Ensuite arrivent les Etablissements Publics à caractère Industriel et Commercial (EPIC) dont
l’activité revêt un caractère industriel ou commercial de par la production et/ou la vente de
biens ou de services. Leurs organisations et fonctionnements sont analogues à ceux des
entreprises privées et tiennent une comptabilité générale. Par ailleurs, deux Etablissements
Publics ont un caractère Professionnel. Ils sont principalement chargés de la représentation
et de l’organisation de différentes professions.

La seconde catégorie d’EP est représentée par les Sociétés à Capitaux Publics (SCP). Celles-ci
sont en général des sociétés anonymes à caractère industriel ou commercial. Leurs capitaux
sont soit détenus entièrement par l’Etat ou d’autres personnes publiques, soit partiellement
détenus par l’Etat et des entreprises privées. En l’occurrence, on distingue, d’un côté, les
Sociétés Nationales (SN) et de l’autre les Sociétés d’Economie Mixte (SEM).

12
 4
25 21

127 106

Ets Publics SCP Dérogation

EPIC EPA

II. Des dérogations à l’ordonnance n° 90-09

En vertu de l’ordonnance n°90-09, la SNIM et la Banque Centrale de Mauritanie sont exclues

de son champ d’application en raison de la nature de leur activité principale.

En effet, la Société Nationale Industrielle et Minière est régie par la loi N° 2000-05 portant
Code de commerce. Ceci est dû à la nature de ses activités qui se rapprocherait davantage de
celles d’entreprises du secteur privé.

La Banque Centrale de Mauritanie quant à elle, est créée par la Loi N° 73-118 du 30 Mai 1973
modifiée par les lois 74-118 du 8 juin 1974 et 75-332 du 26 décembre 1975.

Par ailleurs, sur le plan fonctionnel, certains établissements de par leurs caractéristiques
spécifiques sont considérés comme disposant d’un statut particulier. Il s’agit notamment
d’organismes de régulation, d’agences et de certains établissements financiers :

• ADU • CCIAM
• ANRPTS • CDD
• ARSN • CNARM
• APAUS • CNHYDRO
• ARM • CRZFN
• AROTR • HAPA

III. Un poids important dans l’économie et un rôle majeur dans le développement du pays

L’analyse distingue entre deux grandes catégories d’EP, d’une part, celle des EPIC, des SCP et
assimilés et de l’autre celle des établissements publics à caractère administratif.

Il s’avère indispensable d’analyser les ratios présentés ci-après, le but ultime étant de mesurer
le poids des EPIC, des SCP et assimilés dans l’économie mauritanienne. Le premier ratio

13
 permet d’apprécier la contribution de l’ensemble des EPIC, SCP et assimilés à la richesse du
pays. En effet, leur valeur ajoutée est passée de 7,19% du PIB en 2015 à 13,23% du PIB en
2017. Ceci montre l’importance croissante qu’accorde le gouvernement au développement
du secteur public.

Evolution de la part de la valeur ajoutée des EPIC, SCP et assimilés dans

le PIB national
15,14%
13,41%

7,33%

2015 2016 2017

Le chiffre d’affaire des entreprises mauritaniennes s’élève à 25,36% du PIB en 2017. Ce ratio
a atteint un pic en 2016 grâce au chiffre d’affaires réalisé par la SNIM, un géant du secteur
minier.

Evolution de la part du chiffre d'affaires et de la production de l'exercice

dans le PIB national
27,05%
26,15%

26,49%
25,36%
19,11%

18,61%
2015 2016 2017

Production
Production de de l'exercice
l'excercice Chiffre d'affaires

IV. Une diversité des secteurs d’intervention

Le champ d’intervention des EP constitue un autre point de regroupement et de

différenciation majeur permettant d’améliorer la fluidité de la lecture du portefeuille de l’Etat.
Les entreprises publiques du pays opèrent dans 10 secteurs différents.

Secteur NB EP Pourcentage
Éducation, Formation, Culture et Insertion 47 30%
Santé 33 22%
Agriculture, Élevage et DD 14 9%
Transport et Infrastructure 13 8%
Mine, Énergie et Eau 12 8%
Communication et TIC 11 7%

14
 Industrie, Commerce, Services et Institutions financières 10 6%
Souveraineté 7 4%
Pêche et Economie Maritime 5 3%
Habitat et Urbanisme 4 3%
TOTAL 156

Le secteur public mauritanien se caractérise par une forte concentration au niveau des
secteurs sociaux (Education et Santé). En effet, ils polarisent à eux seuls plus de la moitié du
volume des EP du pays, soit 52%.

Le nombre important d’établissements dans les secteurs de l’Education et de la Santé

s’expliquent par le volume important d’institutions de formation et d’hôpitaux publiques dont
dispose le pays et qui se présentent sous forme d’EPA distincts.

Secteur NB EP Secteur NB EP
Education, formation, culture et
Communication et TIC
insertion
EPA 46 EPA 1
SP 1 SP 3
Santé EPIC 1
SP 2 SEM 1
EPA 28 SN 5
Industrie, commerce, services et
EPIC 2
institutions financières
SN 1 SP 2
Agriculture et élevage ET dd EPA 1
EPA 9 EPP 2
EPIC 2 SEM 4
SEM 1 SN 1
SN 2
Transport et infrastructure Souveraineté
EPA 1 SP 2
EPIC 9 EPA 3
SP 1 EPIC 2
SCP 1 Pêche et économie maritime
SN 1 EPA 2
Mine, Energie et eau EPIC 3
SP 2 Habitat et Urbanisme
EPA 2 SP 1
EPIC 2 EPIC 1
SCP 1 SN 2
SN 4
Total général 156

15
V. Une diversité des domaines d’activité et des vocations

Indépendamment de leurs statuts juridiques et de leurs secteurs, chacune des entreprises

publiques dispose d’une vocation à travers laquelle elle contribue au développement de
l’économie mauritanienne.

Ces vocations regroupent l’ensemble des services fourni par une EP. Celles-ci se déclinent en
7 grandes catégories.

1. Organismes de régulation

La fonction de régulation de l’économie consiste d’un côté à améliorer la performance des

principaux indicateurs économiques à long terme, tels que la croissance, l’emploi, l’équilibre
extérieur et la stabilité des prix. D’un autre côté, elle permet d’orienter l’économie à court et
moyen terme, à travers une régulation conjoncturelle.

Ainsi, une Autorité de régulation économique est un organisme gouvernemental

généralement indépendant dont le rôle est :

• La régulation de l'économie dans sa globalité, notamment dans le cadre d’une

action territoriale (à l'échelle locale, régionale, nationale…), de politique
conjoncturelle, etc… ;
• La régulation sectorielle, qui s'applique à organiser ou à fluidifier le
fonctionnement de la filière d'un secteur d'activité ;
• La régulation par le biais d'une intervention ou d'un encadrement du
fonctionnement des marchés lorsque ceux-ci révèlent des anomalies
dommageables pour une collectivité ou l'intérêt général.

En Mauritanie, 10 établissements ont pour vocation la régulation de l’économie.

2. Agences d’exécution et de suivi

Une agence d’exécution et de suivi est un établissement public qui assure la mobilisation des
fonds du gouvernement au niveau national et/ ou régional, l’exécution de chantiers ainsi que
le suivi de projets de développement national.

En Mauritanie, 10 œuvrent pour cette vocation.

Illustration (ANESP)

Le rôle de l’Agence Nationale pour les Études et le Suivi des Projets (ANESP), créée en 2009,
est d’accompagner le Gouvernement dans la réalisation des études, le contrôle, le suivi et
l’évaluation des grands projets de développement.

L’Agence a pour vocation de promouvoir l’exécution des projets publics en réduisant les délais
de réalisation des études et des travaux y afférents dans le respect des normes de qualité,

16
 d’instaurer une gestion rationnelle et durable des ressources humaines et financières de l’État
mauritanien.

Pour mettre en œuvre les différentes missions qui lui sont confiées, l’ANESP se distingue de
l’administration centrale, par son organisation, ses méthodes et procédures de travail, la
qualité de l’expertise qu’elle propose et le coût avantageux de ses prestations.

3. Organismes d’assistance sociale

L’assistance sociale est un service fourni par l’Etat au profit de personnes et ménages en
situation précaire. Contrairement aux systèmes d’assurance et aux mutuelles, le régime
d’assistance sociale est non-contributif.

Des entités gouvernementales et non gouvernementales contribuent au régime en faisant

des transferts réguliers. Ceux-ci se présentent en espèces ou en nature, comme ils peuvent
se présenter sous forme d’exonérations de frais ou de subventions générales de prix.

Ces transferts, pouvant inclure, entre autres, les allocations familiales et les pensions sociales,
ont pour principaux objectifs l’éradication de la pauvreté et la facilitation de l’accès aux
services de base.

En Mauritanie, 7 établissements ont pour vocation l’assistance sociale.

Illustration (CFPSESH)

Le Centre de Formation et de Promotion Sociale des Enfants en Situation de Handicap est un

établissement public à caractère administratif (EPA), doté de la personnalité morale et
jouissant de l'autonomie financière est en charge, sous la tutelle du Ministère chargé des
Affaires Sociales, de l’Enfance et de la Famille.

L'établissement a pour principal but d'assurer la formation et la promotion d’enfants de

toutes les catégories sociales souffrant d'handicaps physiques ou mentaux. Il permet leur
insertion dans la société en tant que membres productifs.

En 2016, le centre accueillait environ 408 enfants dont l'âge varie de 5 à 22 ans. Celui-ci
dispose d'un jardin d'enfants pour les malentendants et les malvoyants, les enfants souffrant
de retard mental et de timidité ainsi que d’ateliers promouvant les talents des jeunes enfants
(peinture, menuiserie, couture, teinture etc.)

4. Activités commerciales

Ces entreprises ont été créées pour faire face à un besoin qui, pourrait être assuré par une
entreprise commerciale, mais qui, compte tenu des circonstances, ne peut pas être
correctement effectuée par une entreprise privée soumise à la concurrence.

17
 Certaines parmi elles exercent conjointement des missions de service public à caractère
administratif et des missions de service public à caractère industriel et commercial.

En Mauritanie, 32 entreprises ont des activités commerciales.

Illustration (SNIM)

La Société nationale industrielle et minière (SNIM) est une société anonyme exerçant, entre
autres, une activité commerciale. Elle a été créée en 1974 par la nationalisation des Mines de
Fer de la Mauritanie (dont l’objectif initial en 1952 était d’exploiter les gisements de minerais
de fer dans la région de la « montagne de fer » Kedia d'Idjil).

Le gouvernement possède près de 78,35 % de la SNIM, le reste est détenu par cinq
organisations financières et minières majoritairement étrangères (notamment le FADES et la
BID).

La Société nationale industrielle et minière contribue à hauteur de 15% au PIB du pays de

Mauritanie et emploie environ 6 000 personnes.

5. Institutions financières et organismes de couverture sociale

Une institution financière est une entité dont l’objet est la gestion de fonds et qui offre
généralement à ses clients des services financiers. Elle peut prendre la forme d’une banque,
d’une caisse d'épargne et de crédit, d’une société de financement, d’une société de fiducie,
d’une compagnie d'assurance, ou encore d’un investisseur institutionnel.

Par ailleurs, un organisme de couverture sociale quant à lui est un système qui permet de
protéger un assuré d’une part à travers des prestations de couverture des risques de la vie
(vieillesse, maladie, chômage etc.) qui entraîneraient une baisse de revenu, et d’une autre
part ou encore contre une augmentation de charge, l'arrivée d'un bébé dans la famille.

La Mauritanie compte 5 institutions financières et organismes de couverture sociale.

Illustration (CNSS)

La Caisse Nationale de Sécurité Sociale est un établissement public à caractère industriel et

commercial, dotée de la personnalité morale et jouissant de l’autonomie financière a été
institué par la loi 67-039 du 03 février 1967 et ses textes subséquents pour gérer un régime
de sécurité sociale en Mauritanie.

Ce régime couvre trois principales branches, à savoir les prestations familiales, les risques
professionnels, puis les pensions de vieillesse, d’invalidité et de décès. Il est essentiellement
financé par la cotisation des employeurs à hauteur de 13%, celle des travailleurs salariés à
hauteur de 1% et fonctionne selon le système de répartition.

18
 La CNSS est également membre de plusieurs entités internationale dont l’Association
internationale de Sécurité Sociale (AISS), le Comité Directeur du Bureau de liaison pour
l’Afrique du Nord (AISS), l’Association Arabe de Sécurité Sociale, l’Interafricaine de prévention
des risques professionnels (IAPRP), la Conférence interafricaine de la prévoyance sociale.

6. Services publics administratifs

Il s’agit essentiellement d’établissements publics à caractère administratif ayant comme

vocation la protection de l’environnement, de la souveraineté etc.

Ils sont constitués de 9 établissements.

Illustration (Office National de Météorologie)

L’Office National de Météorologie assure dans le cadre de ses attributions, l’observation et la

prévision du temps contribuant ainsi à la sauvegarde des vies et des biens. Il contribue aussi
au développement économique et social du pays en répondant aux besoins en informations
météorologiques, climatologiques et environnementales des différents secteurs d’activités.

7. Service public d’éducation, de formation et recherche et service public de santé

Les services publics sociaux ont pour but l’intérêt social et sont essentiellement régis par le
droit public. Ils garantissent les droits sociaux exprimés dans des textes légaux et promeuvent
la cohésion sociale et la solidarité.

Ainsi, leur principal objectif est de garantir les droits sociaux exprimés dans des textes légaux
ou sous d’autres formes, qui permettent de satisfaire les besoins sociaux de personnes, ainsi
que de promouvoir la cohésion sociale et la solidarité.

Font partie des prestations de services publics sociaux les services publics de santé,
d’éducation, de formation et de recherche. Ceux-ci sont fournis par l’Etat ou des fois par des
organismes non gouvernementaux.

La Mauritanie compte 58 organismes de services publics d’éducation, de formation, de

recherche et de santé.

Illustration (Hôpital Cheikh ZAYED)

L’hôpital CHEIKH ZAYED (HCZ) de Nouakchott est un établissement public à caractère

administratif, doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Il a été créé par
décret 20-2001 en date du 5 Avril 2001.

De par sa taille, l’hôpital HCZ se positionne en tant que deuxième établissement dans le
secteur de la santé. Par ailleurs, il est le deuxième centre de référence en matière de
prestations et de soins dont dispose le pays.

19
 Il fournit des services diversifiés, notamment en anesthésie, en urologie, ORL, traumatologie,
hémodialyse, etc…

8. Organismes à caractère professionnel

Un organisme à caractère professionnel est un organisme en prise directe avec les

professions. Il défend les intérêts des adhérents de leur branche professionnelle ou branche
d'activité respective.

Ils sont consultés par l’État à propos de leur secteur économique et social respectif. De plus,
ces organismes ont des activités de négociations entre eux visant à faire évoluer les conditions
de travail.

Illustration (Chambre de Commerce d'Industrie et d'Agriculture de Mauritanie)

La Chambre de Commerce, d’Industrie et d’Agriculture de Mauritanie (CCIAM) a été créée en

1958. Etant un établissement public à caractère professionnel, doté de la personnalité morale
et de l’autonomie financière, sa mission principale est d’encadrer et de représenter les
intérêts économiques des entreprises commerciales, industrielles, agricoles, de pêche et de
prestation de service auprès des pouvoirs publics.

La CCIAM a été restructurée afin d’accompagner le développement du pays, d’assurer un rôle

d’interface entre le public et le privé, et de donner une nouvelle impulsion au secteur privé.

Ceci lui a permis de renforcer les liens économiques du pays avec le reste du monde à travers
la signature de plus de 72 protocoles d’accords de coopération avec des partenaires
extérieurs.

VI. Des entreprises à vocations différentes

La répartition du portefeuille des entreprises publiques mauritaniennes est caractérisée par

une concentration sur deux principales vocations et une dispersion entre plus de 7 autres
vocations.

Vocation NB EP Pourcentage
Service public d’éducation, formation et recherche 58 37,18%
Activités commerciales 32 20,51%
Service public de santé 22 14,1%
Agence d'exécution et de suivi 10 6,41%
Organisme de régulation 10 6,41%
Services publics administratifs 9 5,77%
Organismes d'assistance sociale 7 4,49%
Institution financière et organisme de couverture sociale 5 3,21%
Organismes à caractère professionnel 3 1,92%
TOTAL 156

20
 Seules deux principales vocations accaparent plus de la moitié des entreprises publiques, à
savoir les services publics d’éducation, formation et recherche et les activités commerciales.
L’autre moitié est dispersée entre plusieurs vocations. Bien qu’il constitue un potentiel
d’évolution à long terme, l’organisme à caractère professionnel est le moins fréquenté. En
effet, seuls 3 établissements publics mauritaniens ont opté pour cette vocation, soit une part
de 2%.

L’analyse croisée de la vocation et du statut juridique de l’entreprise donne un meilleur

aperçu sur la structure du portefeuille public mauritanien. Force est de rappeler que 58
établissements publics du pays, constituant 37% de la totalité des entreprises, opèrent dans
le service public d’éducation, formation et recherche. 98% d’entre eux ont un caractère
administratif (EPA), tandis que seule l’ANAPEJ est dotée d’un statut particulier. Il est à
constater que la vocation formation est fortement concentrée.

Répartition des statuts par vocation

100% EPIC; 1 EPIC; 1
90% SP; 2
SP; 3 EPIC; 2
80% SN; 13 SP; 2
70% EPIC; 1
EPP; 2 SP; 7
60% SN; 2
50% SEM; 7 EPA; 21 EPA; 57
40% SEM; 2
EPA; 5 EPA; 6
30% EPIC; 4
SN; 1
20% EPIC; 11 EPA; 1 EPIC; 1
10% EPIC; 1
EPA; 1 EPA; 1 EPA; 1
0%
Activités Agence Institution Organisme à Organisme de Organismes Service public Service public Services
commerciales d'execution financiére et caractére régulation d'assistance de santé d'éducation, publics
et de suivi organisme de professionnel sociale formation et administratifs
couverture recherche
sociale

Par ailleurs, les entreprises dont la vocation est commerciale sont largement plus dispersés.
En effet, 35% d'entre eux ont un statut EPIC, ceci s’explique par la nature de leur vocation.
Tandis que 38% du portefeuille de cette même vocation sont dites des sociétés nationales
(SN). Le statut de société d’économie mixte (SEM) quant à lui est associé à 22% des
entreprises à activité commerciale.

VII. Des rattachements aux tutelles

Chacune des 156 entreprises publiques sont sous la tutelle d’un des ministères techniques.
Le but ultime étant de fédérer les efforts de l’ensemble des parties prenantes et de refléter
les orientations des tutelles, une analyse a été faite selon le rattachement des entreprises aux
ministères.

21
Environ 18,6% du portefeuille public mauritanien opèrent auprès du ministère de la santé.
Ceci s’explique par la vocation de santé fortement répandue. En deuxième place, le ministère
de l’Emploi, de la Formation Professionnelle et de TIC chapeaute près de 21 entreprises soit
13,5% de la totalité du portefeuille mauritanien. Le reste des entreprises est dispersé sur plus
de 23 ministères.

Tutelle NB EP Pourcentage
Ministère de la Santé 29 18,6%
Ministère de l'Emploi, de la Formation Professionnelle et de TIC 21 13,5%
Ministère de l'Équipement et des Transports 11 7,05%
Ministère de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche
8 5,13%
Scientifique
Ministère du Pétrole, de l'Énergie et des Mines 7 4,5%
Ministère Secrétariat Général du Gouvernement 7 4,5%
Ministère de la Communication des Relations avec le Parlement 6 3,85%
Ministère de l'Agriculture 6 3,85%
Ministère de l'Éducation Nationale 6 3,85%
Ministère des pêches et de l'Economie Maritime 6 3,85%
Ministère de l'Économie et des Finances 5 3,21%
Ministère des Affaires Sociales, de l'Enfance et de la Famille 5 3,21%
Ministère de l'Hydraulique et de l'assainissement 5 3,21%
Premier Ministère 5 3,21%
Ministère de la Culture et de l'Artisanat 5 3,21%
Ministère de l'Environnement et du Développement Durable 4 2,56%
Ministère des Affaires Islamiques et de l'Enseignement Original 4 2,56%
Ministère de l'Élevage 4 2,56%
Ministère du Commerce, de l'Industrie et du Tourisme 3 1,92%
Ministère de l'Habitat, de l'Urbanisme et de l'Aménagement du
2 1,28%
Territoire
Ministère de la Fonction Publique et de la Modernisation de
2 1,28%
l'Administration
Ministère de la Jeunesse et des Sports 2 1,28%
Ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation 1 0,64%
Ministère de la Défense Nationale 1 0,64%
Ministère de la Justice 1 0,64%
TOTAL 156

D’autres constats ressortent de la répartition des statuts juridiques par tutelle. De ce fait, la
présente analyse a pour objectif de croiser les statuts et les tutelles auxquels les entreprises
publiques sont rattachées. Dans ce sens, force est de constater que la majorité des ministères
chapeautent des entreprises dont les statuts sont diversifiés. Excepté, le portefeuille du

22
ministère de santé, comptant à son actif 19% des entreprises publiques. 93% de ces dernières
sont des établissements à caractère administratifs (EPA).

De même, les entreprises rattachées au ministère de l’Emploi, de la Formation Professionnelle

et de TIC ont un caractère administratif (EPA) à raison de 80%. Ceci s’explique par la nature
de la vocation suivie par ces entreprises.

Tutelle NB EP Tutelle NB EP
Ministère de
Ministère du Pétrole, de l'Énergie et
l'Équipement et des 11 7
des Mines
Transports
EPA 1 EPA 1
EPIC 7 EPIC 1
SEM 1 SCP 1
SN 1 SEM 1
SP 1 SN 2
SP 1
Ministère de la Communication des
Ministère de l'Agriculture 6 6
Relations avec le Parlement
EPA 3 EPIC 1
EPIC 1 SN 3
SEM 1 SP 2
SN 1
Ministère de l'Économie
5 Ministère de l'Élevage 4
et des Finance
EPA 1 EPA 2
SEM 1 SEM 1
EPP 1 SN 1
SCP 1
SP 1
Ministère de
l'Hydraulique et de 5 Ministère de la Santé 29
l'assainissement
EPA 1 EPA 27
EPIC 1 SN 1
SN 3 SP 1
Ministère du Commerce,
Ministère Secrétaire Général de la
de l'Industrie et du 3 7
Présidence du pays
Tourisme
EPA 1 EPIC 4
SEM 1 SP 2
EPP 1 EPA 1
Ministère de
l'Enseignement Supérieur Ministère de l'Intérieur et de la
8 1
et de la Recherche Décentralisation
Scientifique
EPA 8 SP 1

23
 Ministère de la Culture et
5 Ministère de la Défense Nationale 1
de l'Artisanat
EPA 5 EPA 1
Ministère de la Fonction
Publique et de la
2 Ministère de la Jeunesse et des Sports 2
Modernisation de
l'Administration
EPIC 2 EPA 2
Ministère des Affaires
Sociales, de l'Enfance et 5 Ministère de la Justice 1
de la Famille
EPA 5 EPA 1
Ministère de
Ministère des Pêches et de
l'Environnement et du 4 6
l'Économie Maritime
Développement Durable
EPA 3 EPA 2
EPIC 1 EPIC 3
SN 1
Ministère des Affaires
Ministère de l'Habitat, de l'Urbanisme
Islamiques et de 4 2
et de l'Aménagement du Territoire
l'Enseignement Original
EPA 3 SN 1
EPIC 1 SP 1
Ministère de l'Emploi, de
la Formation 21 Premier Ministère 5
Professionnelle et de TIC
EPA 17 EPA 2
SEM 1 SP 3
SN 2
SP 1 Ministère de l'Éducation Nationale 6
EPA 6
TOTAL 156

VIII. Une présence territoriale concentrée et une faiblesse des organismes de régulation
territoriale pour accompagner la décentralisation au niveau des régions

La répartition géographique des EP est présentée sous deux approches. La première dépend
de l’emplacement des sièges des EP et la deuxième dans leurs zones d’intervention.

Nouakchott étant la Capitale du pays, elle abrite le plus grand nombre de sièges sociaux (106
EP), soit 68% des sièges des entreprises publiques. Dakhlet Nouadhibou étant la capitale
économique, elle arrive en deuxième position avec 13 EP. Les autres Wilayas abritent 37
entités à raison approximative de 3 par région.

24
 Répartition des EP en raison de l’emplacement de leurs
sièges sociaux

La deuxième lecture repose sur la répartition des EP selon leurs zones d’intervention. Cette
analyse permet de mesurer le niveau de concentration des entreprises.

Malgré la forte concentration des sièges des entreprises publiques à Nouakchott pour 68%
contre 32% pour le reste des régions du pays, les entreprises publiques offrent leurs services
à travers tout le pays.

Sur les 156 EP Mauritaniennes, plus de 40% des entreprises sont présentes sur tout le
territoire (à savoir 64 EP). 44 entreprises opèrent uniquement à Nouakchott, soit environ le
tiers du portefeuille de l’Etat. Le reste, constitué de 48 entreprises, se répartit sur les autres
Wilayas.

IX. Une participation de l’Etat différenciée

Les entreprises publiques peuvent également faire l’objet d’une répartition en fonction de la
structure de leur capital. Ceci permet, entre autres, d’avoir un aperçu clair du pouvoir dont
dispose l’Etat au sein de chaque EP de son portefeuille. En l’occurrence, le volume et les
rapports de détention du capital des EP par l’Etat peuvent être classés en trois catégories. La

25
première est la détention intégrale du capital social. La deuxième est la détention majoritaire,
et la dernière est celle minoritaire.

Le portefeuille de l’Etat est constitué de 50 EPIC et SCP au total. Il détient l’intégralité des
capitaux de 12 Sociétés Nationales, 22 Etablissements Publics à caractère Industriel et
Commercial, 14 SP et 2 EPP.

L’Etat est actionnaire majoritaire au sein de 9 EP, à savoir 3 Sociétés Nationales et 6 Sociétés
d’Economie Mixte.

Finalement, l’Etat détient environ 29% des capitaux de CH BANK, et 46% du capital de la
Société Mauritanienne de Télécommunications MAURITEL.

26
 PARTIE 2 : PERFORMANCES ÉCONOMIQUES ET FINANCIÈRES

Cette partie apporte une dimension économique et financière à l’analyse. Elle fait la
distinction entre deux grandes typologies.

La première regroupe les établissements publics à caractère industriel et commercial, les

sociétés à capitaux publics, ainsi que certains établissements à statut particulier qui tiennent
une comptabilité générale : CNAM, AROTR, CHNY, etc. Dans cette première catégorie 50 EP
ont été analysés.

La deuxième catégorie étudiée comprend l’ensemble des établissements publics à caractère

administratif et assimilés. Ces EP n’ont généralement pas de chiffre d’affaire, leurs ressources
proviennent principalement de subventions accordées par l’Etat, de dons, de legs, et
exceptionnellement d’activités commerciales. Cette catégorie se compose de 106
établissements à caractère administratif.

Répartition des EP selon les deux typologies de statuts

50

106

EPIC, SCP et assimilés EPA

I. Les activités et résultats

Les activités des entreprises publiques sont appréhendées à travers 8 principaux indicateurs
de performance financière et économique. Ces indicateurs consistent à passer en revue : les
types de ressources dont bénéficient les EP, leurs investissements, leur budget ou chiffre
d’affaires, leur valeur ajoutée, ainsi que leurs charges.

1. EPIC, SCP et assimilés

Compte tenu de son poids dans l’économie nationale ainsi que du volume important de ses
indicateurs financiers, la SNIM fera l’objet d’une analyse indépendante du portefeuille d’EP
mauritaniens.

De ce fait, en plus de l’évolution des réalisations de la SNIM, seront analysés d’une part,
l’évolution des volumes d’investissement globaux par année en incluant puis en excluant les
réalisations de la SNIM. Ensuite, une répartition des investissements sera faite en fonction de
leur nature (corporelle et incorporelle).

a. Les investissements

27
Les investissements reflètent les efforts consentis d’expansion et de modernisation des
moyens d’une entreprise.

Sur la période [2014-2017], les investissements globaux du secteur public hors la SNIM
évoluent en dents de scie mais de manière constante atténuant près de 87 Milliards d’UM en
2016.

Evolution du volume global d'investissements

(en milliards d'UM)

87

64

49
46

2014 2015 2016 2017

Hors SNIM

Hors la SNIM, les croissances les plus marquées sont portées par l’Office National
d'Assainissement ONAS (117%) sur la période [2014-2017] suivi de onze autres EP qui ont
augmenté leurs volumes d’investissement sur la même période (notamment CNAM,
SONADER, SOMAGAZ, etc.).

Quant au rythme de réalisation, une baisse a été constatée en 2017. Le volume des
investissements est ainsi passé de 87 Milliards d’UM en 2016 à 49 Milliards en 2017. Cette
chute est la conséquence du ralentissement du rythme d’investissements de 5 entreprises de
plus de 90% entre 2016 et 2017 (SOMIR, TVM, SNFP, SNAAT et SONADER).

En 2017, le volume global investi par l’ensemble des 50 établissements étudiés s’élève à plus
de 49 Milliards d’UM hors la SNIM. Ces investissements proviennent principalement d’EP à
vocation commerciale. En effet, ceux-ci représentent environ 96% du volume global en 2017.

28
 Répartition des volumes d'investissement en 2017 hors SNIM par vocation
(en milliards d'UM)
46

2 0,7 0,3 0,04 0,01

Activités Institution Agence Organisme de Organismes Service public de

commerciales financiére et d'execution et de régulation d'assistance santé
organisme de suivi sociale
couverture sociale

Le secteur des mines, énergie et eau est le secteur prédominant en termes de volumes
d’investissement, représentant ainsi 38% des investissements des EPIC, SCP et assimilés. Il est
suivi du secteur du transport et des infrastructures (32%), puis celui de la communication et
TIC (23%).

Répartition des volumes d'investissement en 2017 hors SNIM

par secteur (en milliards d'UM)
18
16
11

2,3
0,6 0,4 0,2 0,1

Mine, Energie et Transport et Communication Santé Agriculture et Habitat et Industrie, Pêche et

eau infrastructure et TIC élevage ET dd Urbanisme commerce, économie
services et maritime
institutions
financieres

L’effort d’investissement des EP est adossé aux visions stratégiques du pays couvrant des
secteurs à forte valeur ajoutée dont le secteur des Mines, celui des Infrastructures, etc. Par
ailleurs, ces derniers représentent près de 96% des investissements réalisés en 2017 et ont
pour principale vocation des activités commerciales.

EP Investissements 2017
MAIL 15 038 616 736 UM
SOMELEC 14 956 638 273 UM
MAURITEL 10 976 661 353 UM
SNDE 3 036 285 153 UM

29
CNAM 2 163 764 179 UM

Les investissements réalisés par les EP hors la SNIM se caractérisent par la prédominance de
ceux de nature corporelle. En effet, la part investie en actifs corporels est plus importante que
celle des actifs incorporels.

Evolution des investissements hors la SNIM en 2017

75

61

47 48

11
3 1
-0,4
2014 2015 2016 2017

Investissements corporels Investissements incorporels

En moyenne, les investissements corporels représentent 87% du volume investi en 2016 et

97% en 2017.

b. Chiffre d’affaires

Cet indicateur concerne en premier lieu les entreprises dont les comptes sont tenus selon une
comptabilité générale et ceux dont les activités sont à but lucratif.

Evolution du chiffre d'affaires des EPIC, SCP et assimilés

(en milliards d'UM)
500
418 418 392
400
304
300
228 198 194
193
200
190 220
199
100
111
-
2014 2015 2016 2017

Global SNIM Hors SNIM

30
La Société Mauritanienne d’Électricité (SOMELEC) a activement contribué à l’augmentation
constatée en 2017 grâce à l’amélioration de ses services, à l’extension de ses réseaux ainsi
qu’à l’augmentation de la production suite aux investissements réalisés.

En procédant à l’augmentation de ses prix avant 2015 ainsi qu’en accroissant sa production
dans le cadre de la réalisation de son objectif de 25 Millions de tonnes, la SNIM a également
contribué à l’amélioration du chiffre d’affaires global du portefeuille de l’Etat en 2017.

Les entreprises qui génèrent le plus de chiffre d’affaires sont celles à caractère commercial,
leur chiffre d’affaires représente plus de 91% du volume global en 2017.

Répartition du chiffre d'affaires en 2017 par vocation

(en milliards d'UM)

362,11

6,77 19,67 1,92 1,33 0,55

Activités Agence d'execution Institution Organisme de Organismes Service public de

commerciales et de suivi financiére et régulation d'assistance sociale santé
organisme de
couverture sociale

Le secteur des mines, énergie et eau est le secteur prédominant en termes de chiffre
d’affaires, représentant ainsi 67% du chiffre d’affaires des EPIC, SCP et assimilés.

Il est suivi du secteur des communications et TIC (14%) puis celui du transport et des
infrastructures (9%).

Chiffre d'affaires par secteur

(en millions d'UM)
262 083

55 268
35 295 24 731
4 905 4 510 3 808 1 744

Mine, Energie et Communication Transport et Santé Agriculture et Industrie, Pêche et Habitat et

eau et TIC infrastructure élevage et DD commerce, économie Urbanisme
services et maritime
institutions
financieres

31
En 2017, seuls 6 entreprises publiques génèrent plus de 336 milliards d’UM de chiffre
d’affaires soit 85% des réalisations du secteur.

EP Chiffre d’affaires 2017

SNIM 198 722 000 000 UM
MAURITEL 53 636 091 224 UM
SOMELEC 47 164 298 325 UM
MAIL 15 476 107 017 UM
CNAM 12 189 014 985 UM
PANPA 9 120 875 308 UM

c. Valeur ajoutée

La valeur ajoutée permet de mesurer la richesse brute créée par une entreprise du fait de ses
activités courantes. Celle-ci a beaucoup fluctué, pour l’ensemble des entreprises publiques
sur la période [2014-2017]. Pour revenir en 2017 au même niveau que celui de 2014.

Tandis que la valeur ajoutée des entreprises publiques hors SNIM évolue de manière
constante sur la période étudiée celle globale affiche un pic en 2016. Ceci est directement
impacté par la croissance réalisée par la SNIM entre 2015 et 2016.

Evolution de la valeur ajoutée des EP et assimilés

(en milliards d'UM)
300

250
201
240
200
144 208
150 120
129 116
100

72 84 96 92
50
36
-
2014 2015 2016 2017

Global SNIM Hors SNIM

En effet, la SNIM est l’entreprise qui affiche la valeur ajoutée la plus importante. Sa valeur
ajoutée brute est en moyenne de 129 milliards d’UM en 2014, 144 milliards d’UM en 2016 et
116 milliards d’UM en 2017. En 2015, la SNIM n’avait réalisé qu’une valeur ajoutée de 36
milliards en raison du retournement de la conjoncture économique.

Les entreprises qui contribuent le plus à la croissance économique sont celles à vocation
commerciale. En effet, leur valeur ajoutée est de 221,29 milliards d’UM en 2017. Les
Institutions financières et organismes de couverture sociale quant à eux ressortent en

32
deuxième position avec une valeur ajoutée de 10,96 milliards d’UM suivis par les agences
d’exécution et de suivi avec une valeur ajoutée de 5,57 milliards d’UM.

Répartition de la valeur ajoutée brute en 2017 par vocation

(en milliards d'UM)

221,29

10,96 5,57 1,49 0,14 0,1

Activités Institution Agence Organisme de Organismes Service public de

commerciales financiére et d'execution et de régulation d'assistance santé
organisme de suivi sociale
couverture sociale

Le secteur des mines, énergie et eau est le secteur prédominant en terme de valeur ajoutée,
représentant ainsi 65% de la valeur ajoutée de l’ensemble des EPIC, SCP et assimilés. Il est
suivi du secteur des communications et TIC (18%), puis celui du transport et des
infrastructures (9%).

Valeur ajoutée par secteur

(UM millions)
135 308

36 886
19 129
10 237 3 036 2 066 824 296

Compte tenu de la nature du secteur dans lequel opère la SNIM, celle-ci affiche la valeur
ajoutée la plus élevé en 2017. En effet, cette dernière s’élève à 115 695 000 000 UM
représentant ainsi 56% des réalisations de l’ensemble des EPIC, SCP et assimilés étudiés.

EP Valeur ajoutée 2017 (UM)

33
 SNIM 115 695 000 000
MAURITEL 38 306 759 131
SOMELEC 11 679 372 299
PANPA 7 986 143 677
CNAM 6 499 355 766
SNDE 4 924 375 624

d. Charges

Les charges analysées au niveau de cette partie du rapport couvrent les charges de
consommations intermédiaires, les charges du personnel et les autres charges.

Les charges de consommations intermédiaires regroupent à leur tour les achats consommés,
les achats de sous-traitance, les charges externes liées à l’investissement et enfin les charges
externes liées à l’activité.

Le niveau des charges globales de l’Etat est constant sur la période de [2014-2017]. Les
dépenses de la SNIM représentent en moyenne plus de la moitié du volume total de
l’ensemble des EP étudiées sur la même période.

Evolution du volume global des charges des EPIC, SCP et assimilés en

milliards d'UM
445,66
425,44 407,76
396,72

201,46 198,40 197,75 195,17

2014 2015 2016 2017

Avec SNIM Sans SNIM

Le secteur des mines, énergie et eau ressort avec les charges les plus élevées du secteur
public. Elles ont atteint une valeur de plus de 296 milliards UM en 2017, représentant ainsi
73% des charges de l’ensemble des secteurs. Elles sont suivies du secteur des communications
et TIC (10%), puis celui du transport et infrastructure (7%).

34
 Total des charges par secteur en 2017
en milliards d'UM

296,68

42,47 30,34 18,93 7,02 6,73 2,57 2,53

Mine, Energie Communication Transport et Santé Industrie, Agriculture et Pêche et Habitat et

et eau et TIC infrastructure commerce, élevage ET dd économie Urbanisme
services et maritime
institutions
financieres

Les charges de consommations intermédiaires représentent 48,7% du total des charges en

2017 soit une valeur de 198 milliards d’UM. Les charges du personnel quant à elles,
représentent 16,5 % du total des charges soit une valeur de 68,5 milliards d’UM

Evolutions des charges par nature en milliards d'UM

251,23

196,63
192,72 198,34
161,14
119,17 131,56 140,86

71,58
75,26 68,56
68,53

2014 2015 2016 2017

Autres charges Charges de consommations intermédiaires Charges du personnel

Les charges de la SNIM sont les plus élevées. Elles ont atteint une valeur de plus de 212 milliards
UM en 2017.

EP Charges d’exploitation 2017 (UM)

SNIM 212 080 000 000
SOMELEC 48 472 729 949
MAURITEL 35 548 306 565
SMHPM 16 860 353 144
MAIL 16 167 245 523
SNDE 12 875 054 817

35
 Distinction entre les différentes charges (en milliards d'UM)

251

197 193 198

161
141
124 132
114 110 119
105
75 69 72 69
52 55 60
47
31 32 32 30

Sans SNIM Avec SNIM Sans SNIM Avec SNIM Sans SNIM Avec SNIM
Charges de consommations Autres charges Charges du personnel
intermédiaires

2014 2015 2016 2017

e. Résultat net

Le résultat net mesure la rentabilité d'une entreprise. Il constitue la différence entre les
produits et les charges d'une entreprise. Il s’agit d’un indicateur qui donne des informations
sur la performance globale d’une entreprise.

Les résultats nets affichés par le portefeuille d’EPIC, SCP et assimilés sont globalement positifs.
La chute observée en 2015 est expliquée par la forte baisse des prix du minerai de fer sur le
marché international d’environ 50 %.

Evolution du résultat net des EPIC, SCP et assimilés

(en milliards d'UM)
60
37,3
40 19,9
23,7 15,6
9 20,1
20
13,6
14
-
1,6 -0,2
-20

-40 -49,3

-60
-58,3
-80
2014 2015 2016 2017

Global SNIM Hors SNIM

36
Les entreprises exerçant des activités commerciales ressortent avec les meilleurs résultats
nets en termes de valeur. Ces derniers s’élèvent à près de 15 milliards d’Ouguiya en 2017
tandis que les agences d’exécution et les organismes d’assistance sociale affichent un résultat
net déficitaire.

Répartition du résultat net en 2017 selon la vocation des EPs

(en milliards d'UM)
14,94

4,84
0,31 0,06 -0,11 -0,15

Activités Institution Organisme de Service public de Agence d'execution Organismes

commerciales financiére et régulation santé et de suivi d'assistance sociale
organisme de
couverture sociale

Le résultat net du secteur des communications et TIC prédomine les autres secteurs. Il a
atteint une valeur de plus de 13 milliards UM en 2017. Le secteur des mines, de l’énergie et
de l’eau a quant à lui enregistré un résultat net négatif. Cette baisse a été constatée en raison
des résultats négatifs enregistrés principalement par la SNDE en 2017 qui représentent 85%
du résultat net du secteur soit -3,5 milliards d’UM. La SNIM ne représente que 6% soit -0,2
milliards d’UM.

Résultat net par secteur en 2017

(en millions d'UM)
13 756

5 772
3 556
1 159
864

-445 -943
-3 849

Le secteur des communications et TIC est prédominé par MAURITEL qui a enregistré un
résultat net de plus de 14,8 milliards UM en 2017.

EP Résultat net 2017 (UM)

MAURITEL 14 824 528 594
PANPA 3 663 528 440

37
 PAN NDB 2 528 346 214
CNAM 2 361 705 812
SMCP 1 315 752 707

De manière plus détaillée, le nombre de déficitaires augmente sur la période étudiée en

moyenne de 2 entreprises par année. Le déficit constaté est principalement la conséquence
de la performance négative de SNDE (-3,5 Milliards d’UM) et de la SMPL (-1,3 Milliards d’UM).
En ce qui concerne les EP bénéficiaires, leur effectif s’amoindrit entre 2015 et 2017.

Evolution de la répartition des EPIC, SCP et assimilés en bénéficiaires et

déficitaires
Déficitaires
Bénéficiaires
22 23 25
21

20 20 21
2014 2015 2016 17
2017

2. EPA

a. Ressources

Les ressources des établissements publics à caractère administratif (EPA) sont généralement
constituées de subventions et dotations budgétaires accordées par l’Etat.

Ces ressources comprennent également des dons, des legs, des recettes propres, et même la
contrepartie des travaux et prestations fournies par les EPA.

Concernant les EPA étudiés, les prévisions du budget sont légèrement supérieures à leurs
réalisations et leur évolution est constante sur la période [2015-2017]. En effet, le taux de
réalisation moyen est de 93% sur les trois années.

Evolution des ressources

(en millions d'UM)

41 706
39 084 37 738 36 910 38 965 36 853

Prévisions Réalisations Prévisions Réalisations Prévisions Réalisations

2015 2016 2017

38
Les ressources du secteur de l’Education, formation, culture et insertion ont été de plus de
13,8 milliards UM en 2017, suivis par la Santé (11,8 milliards UM) puis celui de la souveraineté
(5,6 milliards UM).

Ressources par secteur en 2017

(en millions d'UM)
13 860
11 819

5 685

1 417 1 366 1 141 784 527 12

Education, Santé Souveraineté Agriculture et Communication Pêche et Industrie, Mine, Energie et Transport et
formation, élevage ET dd et TIC économie commerce, eau infrastructure
culture et maritime services et
insertion institutions
financieres

Prévisions Réalisations

La forte concentration des subventions accordées aux secteurs de l’éducation et de la santé

montrent que le gouvernement mauritanien place au centre de ses priorités le
développement de ses secteurs sociaux.

De ce fait, une répartition quasi équitable du budget étatique ressort des chiffres de l’année
2017. Néanmoins, l’ANRPTS est l’établissement dont les ressources ont été les plus
importantes en 2017.

EP Ressources 2017 (UM)

ANRPTS 5 382 569 307
UNA 4 447 757 129
CHN 2 118 406 260
CNOU 1 908 054 474

Une grande partie des ressources des EPA provient des subventions qu’ils perçoivent
annuellement. Ces dernières représentent en moyenne 67,6% du volume global et sont
essentiellement constituées de subventions de fonctionnement.

39
 Evolution de la répartition des ressources

34% 35% 31% 33% 34% 30%

66% 65% 69% 67% 66% 70%

2015 2016 2017 2015 2016 2017

Prévisions Réalisations

Total des subventions Recettes propres

Les subventions accordées par l’Etat se divisent en deux principales catégories. La première
est une subvention de fonctionnement, elle couvre la grande partie des ressources des EPA.

La deuxième catégorie est appelée subvention d’équipement inscrite au budget consolidé

d’investissement de l’Etat (BCI).

Par ailleurs, certaines EPA peuvent bénéficier d’autres subventions provenant de leurs tutelles
techniques.

Les dépenses des EPA sont principalement liées à leurs activités tandis que le budget alloué à
leur expansion et développement s’amoindrit sur la période étudiée en passant de 33% à 30%
du volume globale des subventions perçues.

Evolution de le répartition des ressources (en millions d'UM)

40 000 47 5
2 571 1 749 -
1 724
35 000
3 092 3 359 2 439
30 000
12 451 11 100
25 000 12 477
20 000
15 000
10 000 19 577 19 321 21 590
5 000
-
2015 2016 2017
Subventions de fonctionnement Recettes propres Subventions d'Equipement Autres Subv et transferts Dons

Les subventions de fonctionnement sont passées de 19,5 milliards d’UM en 2015 à près de
21,5 milliards d’UM en 2017. Ceci montre la volonté du gouvernement de renforcer
davantage son appui aux EPA.

40
 b. Charges

Dans un contexte où les charges d’exploitation reflètent souvent le niveau de maturité d’une
entreprise et la dynamique de son activité, il est nécessaire d’analyser la structure des
dépenses des EPA, le but étant d’atteindre une maîtrise ultime et éventuellement de
renforcer leurs performances.

Les charges de fonctionnement courant, des équipements, les frais de personnel ainsi que les
bourses ont été incluses dans l’analyse. Ce choix s’appuie par les vocations et les domaines
d’activités qui caractérisent la majorité des EPA.

Les prévisions de ces dernières s’alignent en partie aux réalisations.

Les charges du secteur de l’éducation, formation, culture et insertion sont les plus
importantes des secteurs dans lesquels les EPA opèrent. Ils couvrent ainsi environ 40% du
volume de dépense global en 2017. Il est suivi du secteur de la santé dont le total des
dépenses s’élève à 9,5milliards UM.

Répartition des charges par secteur en 2017

(en milliards d'UM)

15,5

9,5

3,1
1,4 1,3 1,1 0,7 0,5 0,01
Education, Santé Souveraineté Agriculture et Communication et Pêche et Mine, Energie et Industrie, Transport et
formation, culture élevage ET dd TIC économie eau commerce, infrastructure
et insertion maritime services et
institutions
financieres

Les entreprises présentées ci-dessous représentent 36% du total des charges du portefeuille
public mauritanien. On retrouve deux établissements appartenant au secteur de la santé,
notamment l’Hôpital Cheikh Zayed et le Centre National de Cardiologie. Tandis que
l’Université de Nouakchott à elle seule accapare plus de 14% des dépenses du secteur de
l’éducation, formation, culture et insertion.

EP Charges 2017
UNA 4 269 746 687
ANRPTS 2 763 262 142
HCZ 1 321 181 571
CNC 1 301 519 693

41
IMROP 1 045 567 292

Les charges des EPA étudiées se caractérisent par la prédominance des charges de
fonctionnement courant. Ce constat est généralement très répandu et s’explique par leur
liaison directe à l’activité d’exploitation. D’ailleurs, elles dépassent légèrement les prévisions.

Par ailleurs, les EPA consacrent en moyenne autour de 50% de la structure de leurs charges
aux frais du personnel et autour de 33% pour les charges du fonctionnement courant.

Evolution des charges entre 2015 et 2017

7% 4% 4% 6% 4% 4%

47 % 57 % 62 %
58 % 52 % 61 %

10 % 9% 6% 7%
9% 7%
36 % 30 % 36 % 27 %
29 % 28 %

2015 2016 2017 2015 2016 2017

Prévisions Réalisations

Fonct Courant Equipement Frais du personnel Bourse

c. Taux d’exécution des dépenses budgétaires

Le taux d’exécution permet de mesurer la réalisation des charges des EPA par rapport à leurs
prévisions. Celui-ci s’élève en moyenne à 90% entre les trois années.

Comparés aux autres charges, les frais de personnel réalisent le plus haut taux d’exécution à
raison de 95% et impactent largement le taux d’exécution du total des charges.

Par ailleurs, la majorité des établissements publics s’aligne avec leurs prévisions, réalisant
ainsi un taux d’exécution dépassant en général 80%.

42
 Répartition du taux d'exécution par secteur en 2017

99%
98% 95 %

92% 91%
89 % 88% 88%
86%

Industrie, Transport et Souveraineté Education, Mine, Energie et Pêche et Santé Agriculture et Communication
commerce, infrastructure formation, eau économie élevage ET dd et TIC
services et culture et maritime
institutions insertion
financieres

II. La structure financière

La performance économique des EPIC, SCP et assimilés a été évaluée à travers leurs tableaux
de formation de résultat ainsi que leurs comptes de produits et de charges. L’analyse
financière suivante se fera sur la base des bilans de l’ensemble de ces entreprises. Ceci
permettra d’avoir une idée claire de la santé financière de celles-ci. Seront étudiés d’une part,
les actifs et les fonds propres de ces entités ; et de l’autre leur endettement net.

Les établissements publics à caractère administratif ne disposant pas d’une structure

financière semblable à celle des EPIC, SCP et assimilés, la partie suivante n’appréhendera que
la situation du bilan de ces derniers.

a. Actifs nets

Le total actif renseigne sur le patrimoine de l’entreprise. Il donne une appréciation effective
de ce que détient l’entreprise. Généralement, on distingue l’actif immobilisé qui regroupe les
biens durables dont l'entreprise est propriétaire et qui sont nécessaires à l'exercice de son
activité (immobilisations incorporelles, corporelles et financières) et l’actif circulant qui est
constitué par les éléments du patrimoine qui ne restent pas durablement dans l'entreprise
et/ou qui sont transformés (marchandises ou produits finis transformés en créances lorsqu'ils
sont vendus, créances transformées en liquidités lors du règlement des clients...).

En 2017, l’actif net de la SNIM a atteint 968 milliards d’UM et représente plus de la moitié de
l’ensemble des actifs nets enregistrés par les différentes EP traitées dans ce rapport.

43
 Evolution des actifs nets des EPIC, SCP et assimilés
(en milliards d'UM)
1707 1727 1768 1778

643 721 790 810

2014 2015 2016 2017

Avec SNIM Sans SNIM

La répartition du patrimoine des EPIC, SCP et assimilés est caractérisée par la prédominance
des actifs nets du secteur des mines à raison de 87% de l’ensemble du portefeuille de l’Etat.

Répartition des actifs nets par secteur en 2017

(en milliards d'UM)
1 373

111 96 90 61 23 17 8
Mine, Energie et Industrie, Communication Transport et Santé Agriculture et Habitat et Pêche et
eau commerce, et TIC infrastructure élevage ET dd Urbanisme économie
services et maritime
institutions
financieres

Plus précisément, la Société Nationale Industrielle et Minière détient plus de 70% du total des
actifs du secteur des Mines, Energie et Eau. Ce dernier est représenté par deux autres
entreprises au top 5 notamment la Société Mauritanienne d'Électricité et la Société Nationale
des Eaux. Le total des actifs des cinq entreprises présentées ci-dessous représente 85% des
actifs nets du portefeuille de l’Etat.

EP Actifs nets 2017

SNIM 968 006 000 000
SOMELEC 232 355 539 780
SNDE 154 634 605 063
MAURITEL 79 394 158 601
MAIL 52 249 848 671

b. Fonds propres

Les fonds propres sont les ressources (passif) d'une société qui appartiennent à ses
actionnaires. Ils comprennent :

44
 • Le capital social
• Les réserves
• Le report à nouveau
• Autres fonds propres
• Résultat net en attente d’affectation
• Subventions d’équipement
• Provisions pour risques et charges

L’évolution enregistrée pendant la période couverte par l’étude est relativement constante.
Le volume important des fonds propres des 50 EP est dû aux chiffres qu’affiche la SNIM. En
effet, ceux-ci représentent plus de 67% des fonds propres enregistrés par l’ensemble des EP
au titre de l’année 2017.

Evolution des fonds propres des EPIC, SCP et assimilés

(en milliards d'UM)
1 047 997 1 011 1 031

735 685 683 682

312 311 328 348

2014 2015 2016 2017

Hors SNIM SNIM Global

L’impact de la SNIM sur le portefeuille de l’Etat est important, elle tire plus précisément le
secteur des mines, énergie et eau vers le haut. En effet, les fonds propres de ce secteur
représentent 82% des fonds propres de l’ensemble des entreprises publiques.

Répartition des fonds propres par secteur en 2017

(en milliards d'UM)
845

46 38 38 35 14 7 4

Mine, Energie et Industrie, Santé Transport et Communication et Agriculture et Habitat et Pêche et

eau commerce, infrastructure TIC élevage et DD Urbanisme économie
services et maritime
institutions
financieres

En plus de la SNIM, il existe d’autres entreprises publiques dont les fonds propres sont
importants appartenant à des secteurs divers, notamment les télécoms, la santé et les
industries, commerce, services et institutions financières. Ceux-ci représentent une part de
89% des fonds propres du portefeuille de l’Etat.

45
EP Fonds propres 2017
SNIM 682 235 000 000
SNDE 138 824 049 575
MAURITEL 33 765 208 873
COMASUD 30 969 503 403
CNAM 29 691 879 719

c. Situation nette

La situation nette se détermine de deux manières à partir d'un bilan comptable. La première
méthode consiste à déterminer la situation nette à partir du passif de l’entreprise. La
deuxième a pour principe le cumul de l'actif auquel l'endettement est déduit.

L’approche retenue est la première. De ce fait, la situation nette a été calculée en

additionnant tous les éléments composant les capitaux propres des EP concernés. Ainsi, la
situation nette des entreprises étudiées comprend :

• Le capital social
• Les réserves
• Le report à nouveau
Le résultat.

La SNIM affiche une situation nette plus favorable que celle du reste des EP. Ceci est dû aux
investissements importants qu’effectue l’entreprise ainsi qu’à la nature de son activité qui
nécessite des fonds importants.

Par ailleurs, la situation nette des EPIC, SCP et assimilés s’améliore au cours de la période
étudiée. Elle est passée de 910 Milliards d’UM en 2014 à 1 008 Milliards en 2017 réalisant
ainsi une croissance annuelle moyenne positive de 27,72%.

Evolution de la situation nette des EPIC, SCP et assimilés

(en milliards d'UM)
910 769 984 1 008
157 146 303 328

2014 2015 2016 2017

Avec SNIM Sans SNIM

En termes de répartition par secteur, l’impact de la SNIM est remarquable. La situation nette
du secteur des mines représente 76,4% du total du portefeuille de l’Etat.

46
 Répartition de la situation nette par secteur en 2017
(en milliards UM)
818

46 44 42 41 6 6 5
Mine, Energie et Industrie, Communication Santé Transport et Habitat et Pêche et Agriculture et
eau commerce, et TIC infrastructure Urbanisme économie élevage ET dd
services et maritime
institutions
financieres

En plus de la SNIM, il existe d’autres entreprises publiques dont la situation nette est favorable
appartenant à des secteurs divers, notamment les télécoms, la santé et les industries,
commerce, services et institutions financières. Ceux-ci représentent une part de 91% du total
de la situation nette du portefeuille de l’Etat.

EP Situation nette 2017

SNIM 677 103 000 000
SNDE 122 694 203 789
MAURITEL 45 859 100 635
COMASUD 30 410 006 806
CNAM 31 738 899 769

d. Endettement net

L’endettement net représente la situation financière d’une entreprise vis-à-vis de ses tiers
hors exploitation (dettes fournisseurs, fiscales et sociales) à savoir les banques (dettes
financières à court, moyen et long terme) ainsi que les associés, le cas échéant.

De manière globale, l’endettement des entreprises est maintenu à un niveau relativement

constant tout au long de la période [2014-2017]. L’endettement de la SNIM représente quant
à lui en moyenne sur la période près de 33% de l’endettement net des EPIC, SCP et assimilés
étudiés. Cette quotepart s’est réduite en 2017 pour représenter moins de 30% du total de
l’endettement net desdites entreprises, sociétés et assimilés étudiés.

47
 Evolution de l'endettement net des EPIC, SCP et assimilés
(en milliards d'UM)

674
615
625
458
406 459
438
316
209 215
142 187

2014 2015 2016 2017

Global Hors SNIM SNIM

Les entreprises à vocation commerciales sont celles qui ont le plus recours au financement
extérieur de leurs activités.

Endettement net des EPIC, SCP et assimilés par vocation en 2017

(en milliards d'UM)
617

7 0,7 0,6

Activités commerciales Agence d'execution et de Organisme de régulation Organismes d'assistance

suivi sociale

Par ailleurs, le secteur des mines, énergie et eau dispose de l’endettement le plus important
du pays. En effet, la nature du secteur nécessite de lourds investissements généralement
financés par des prêts à long terme, notamment pour la mise en place d’infrastructures
minières et le développement de l’accès à l’électricité.

Endettement net des EPIC, SCP et assimilés par secteur en 2017

(en milliards d'UM)
424

82 50 43 13 7 6 0,1

Mine, Energie Industrie, Communication Transport et Habitat et Agriculture et Santé Pêche et

et eau commerce, et TIC infrastructure Urbanisme élevage ET dd économie
services et maritime
institutions
financieres

48
 Dans ce cadre, la SOMELEC constitue l’entreprise disposant de l’endettement net le plus élevé
du secteur public (sa dette représente environ 35% du volume global en 2017) devançant la
SNIM.

EP Endettement net 2017

SOMELEC 218 504 011 414
SNIM 187 155 000 000
SONIMEX 46 598 260 925
MAURITEL 40 024 153 651
MAIL 37 642 459 091

En termes de répartition par typologie de dettes au-delà de l’endettement net, de manière

spécifique, les dettes à moyen et à long terme ont devancé les dettes à court terme à partir
de 2016 pour représenter en 2017 près de 57% de l’endettement net.

Sans la SNIM, les dettes à court terme augmentent sur la période 2014-2017 avec un taux de
croissance annuel moyen de 7% et restent inférieures aux dettes à moyen et à long terme.

Evolution des dettes à court terme et à moyen et long terme

(en milliards d'UM)

345 369
499
462
223 236 250
188 391 355
188 132 222 178 205 188

Avec SNIM Sans SNIM Avec SNIM Sans SNIM Avec SNIM Sans SNIM Avec SNIM Sans SNIM
2014 2015 2016 2017

Dettes à long et moyen terme Dettes à court terme

III. Les relations avec l’Etat

Les transferts budgétaires inscrits au niveau de la loi des finances de l’Etat envers les EP ont
réalisé une croissance annuelle moyenne de 2,67% entre 2015 et 2017. En effet, ceux-ci sont
passés de 37 Milliards d’UM à 39 Milliards d’UM.

49
 Evolution des transferts budgétaires
(en milliards d'UM)

37 39,5 39

2015 2016 2017

Dans l’autre sens, Les recettes générées par le versement de dividendes des entreprises
envers l’Etat ont, quant à elles, affiché une baisse sur la période [2015-2017]. En effet, celles-
ci passent de 9,1 milliards d’UM en 2015 à 1,2 milliards d’UM en 2017.

Evolution du versement de dividendes des entreprises publiques

(en millions d'UM)

9 117 10 047

1 254

2015 2016 2017

Cette baisse constatée est la conséquence non versement de dividendes par certaines
entreprises comme la SNIM (en raison des résultats déficitaires de l’entreprise en 2015 et
2017).

Evolution du résultat net de la SNIM

(en millions d'UM)
23 674
1 638 - 245

-58 264

2014 2015 2016 2017

Les autres entreprises publiques affichent également une tendance baissière au niveau de
leurs dividendes :

50
 Evolution du versement de dividendes par EP
(en millions d'UM)

MAURITEL PANPA PAN NDB SMCP SOMAGAZ DAMANE

2015 2016 2017

51
 PARTIE 3 : UNE CONTRIBUTION AU DÉVELOPPEMENT DES SECTEURS D’ACTIVITÉS

Cette partie apporte une troisième dimension à l’analyse de la performance des entreprises
publiques mauritaniennes. Elle passe en revue les principales caractéristiques des huit
secteurs porteurs de l’économie à travers trois axes.

Le premier consiste à apprécier la contribution de chaque groupement de statuts d’EPIC, SCP

et assimilés, en effet la contribution de chacune des entités publiques varie en fonction de
son statut juridique.

Ensuite, l’analyse a porté sur la vocation des entreprises par secteur. Cet axe donne un aperçu
sur la répartition des différents acteurs d’un secteur selon leur vocation principale.

Le troisième aspect de cette analyse sectorielle repose sur la présentation des grandes
structures étatiques qui contribuent le plus à la richesse et au développement de l’économie
de la Mauritanie.

I. Agriculture, Élevage et Développement Durable

Le secteur de l’agriculture et de l’élevage recèle un potentiel considérable. Il contribue à plus

de 14 % du PIB mauritanien en 2017 et représente plus 38% de l’emploi selon la Banque
Africaine de Développement (BAD). Par ailleurs, près de 62 % de la population totale vit
principalement d’activités rurales.

Le gouvernement s’investit dans la lutte contre la pauvreté au travers de la promotion du

secteur agricole et la mise en place d’une stratégie durable, axée sur le développement
humain et permettant de garantir la sécurité alimentaire par le biais d’une agriculture
moderne et compétitive ; contrairement à une agriculture de subsistance.

Afin de relever les défis, le gouvernement a adopté une stratégie permettant de valoriser les
synergies entre l’agriculture et l’élevage. Il s’agit du fondement principal du développement
rural intégré et ce, à travers la mise en place de :

• L’élevage intensif
• L’agriculture de petite irrigation
• Le renforcement des programmes de formations, de recherches et développement.

52
Le secteur agricole mauritanien regroupe
14 entreprises publiques. Il se caractérise
Répartition des EP par statut
par une prédominance des
établissements à caractère administratif. SN
En effet, les EPA représentent plus de 2
64%. La Société des Abattoirs de SEM
1
Nouakchott est la seule entreprise
d’économie mixte dans ce secteur. Le EPIC
secteur agricole compte aussi deux 2 EPA
établissements publics à caractère 9
industriel et commercial et deux sociétés
nationales.

Répartition des EP par vocation

Les services publics d’éducation, de

formation et de recherche représentent 6 3 2

établissements sur les 14 du secteur (soit

42%). 3
Les services publics administratifs et les
agences d’exécution et de suivi 6
représentent 3 établissements chacune.
Seuls deux établissements sont à activités Activités commerciales
Agence d'execution et de suivi
commerciales. Service public d'éducation, formation et recherche
Services publics administratifs

53
II. Communication et TIC

La politique du gouvernement Mauritanien vise à développer le secteur des TIC afin d’une
part d’accroitre sa contribution à la création d’emplois et la diversification de l’économie
nationale et d’autre part de se munir d’un dispositif de traitement et de diffusion de
l’information conforme aux normes internationales en matière de qualité, de sécurité, de
performance et de disponibilité.

Répartition des EP par statut

Le secteur des communications et TIC

SP EPA
mauritanien regroupe 11 entreprises
3 1
publiques. Il se caractérise par une EPIC
1
prédominance des sociétés nationales (soit
5 entreprises sur 11). Sur les 11 SEM
1
établissements du secteur, 1 seulement est
de statut EPA. Cela s’explique par la nature
du secteur. SN
5

En termes de vocation, les entreprises

Répartition des EP par vocation
ayant des activités commerciales
prédominent le secteur des 1
communications et des TIC. Elles 1
représentent 60% du secteur. Il existe deux
organismes qui réglementent le secteur 3 6
des communications qui sont la Haute
Autorité de la Presse et de l’Audiovisuel
(HAPA) et la Société pour le Activités commerciales

Développement des Infrastructures Organisme de régulation

Service public d'éducation, formation et recherche
Numériques (SDIN). Les services publics
Services publics administratifs
administratifs sont représentés par
l’Agence Mauritanienne d’Information.
III. Education, formation, culture et insertion

Le système éducatif Mauritanien a connu des progrès ces dernières années. En effet, selon le
Rapport d’Etat d’un système Educatif National (RESEN), le taux d’accès au préscolaire est
estimé à environ 9.3% en 2015.

La Formation Technique et Professionnelle (FTP) quant à elle, a connu un taux

d’accroissement moyen annuel de près de 15% durant la période [2004-2014]. Ses effectifs
s’élèvent à un total de 7602 personnes en 2016. En ce qui concerne l’enseignement supérieur
le taux d’accroissement moyen annuel est de 4% au cours de la même période.

Néanmoins le potentiel du secteur de l’éducation demeure globalement sous exploitée. Afin

de remédier aux dysfonctionnements affectant ce secteur, le gouvernement s'est résolument
engagé à y faire face en adoptant des réformes structurelles et institutionnelles.

Répartition des EP par statut

Le secteur de l’éducation, de la formation, SP
de la culture et de l’insertion est caractérisé 1
par une prédominance des établissements
publics à caractère administratif.
EPA
Seule l’Agence Nationale de Promotion 46
d’Emploi des Jeunes a un statut particulier.

Les services publics d’éducation, de Répartition des EP par vocation

111
formation et de recherche représentent
quarante-et-un établissements sur les 3
quarante-quatre du secteur (soit 86%), à
noter lycées de formation technique, les
universités, les instituts, les écoles et les 41
centres de formation. Les services publics
Activités commerciales
administratifs sont représentés à travers la
Agence
Agence d'execution
d’exécution et
et de suivi
de suivi
Fondation Nationale pour la Sauvegarde
Organismes d'assistance sociale
des Villes Anciennes (FNSVA).
Service public d'éducation, formation et recherche
Seul l’Office du Complexe Olympique (OCO)
Services publics administratifs
a des activités commerciales.

55
IV. Habitat et urbanisme

Le secteur du bâtiment est un secteur permettant de lutter efficacement contre la pauvreté.

Ainsi l’Etat Mauritanien a déployé des efforts afin d’accélérer le processus d’urbanisation et
la construction de nouveaux logements et d’infrastructures de base pour tous.

Le PIB du secteur BTP dominé à 82.5 % par le secteur informel a atteint une croissance de
39,7 % en 2014. Son potentiel de création d’emploi s’élève à 19.640 personnes la réforme de
ce secteur est axée sur l’adaptation de l’habitat aux réalités environnementales et climatiques
du pays.

En effet, en répondant aux problématiques du manque d’infrastructures, de l’accès limité des

populations urbaines et rurales au marché et aux services de base, ainsi que du manque
d’entretien des bâtiments et équipements publics, plusieurs efforts ont été réalisés ces
dernières années et le secteur regorge de nombreuses opportunités.

Répartition des EP par statut

Le secteur de l’habitat et de l’urbanisme est
composé de deux sociétés nationales à
noter l’Office National d’Assainissement SP EPIC
(ONA) et la Société Nationale ISKAN, d’une 1 1
SP (l’Agence pour le développement Urbain)
et d’un EPIC qui est l’Établissement
SN
d’Exécution des Travaux Réalisés en 2
Matériaux Locaux (ETR-ML).

Répartition des EP par vocation

La société nationale ISKAN et l’Office

National de l’Assainissement sont les seuls
établissements marchands du secteur.
2 2
L’Agence pour le développement Urbain et
l’Établissement d’Exécution des Travaux
Réalisés en Matériaux Locaux sont quant à
eux des agences d’exécution et de suivi. Activités commerciales
Agence d'execution et de suivi

56
V. Commerce, industrie et services

Le secteur industriel en Mauritanie compte pour 34,5% du PIB en 2016. Toutefois, il est peu
pourvoyeur d’emploi. Le secteur des services quant à lui forme 41% du PIB au titre de la même
année.

Le développement de l'industrie surtout de transformation des matières premières locales et

de substitution à l'importation constitue l'axe principal de La Stratégie de Croissance Accélérée
et de Prospérité Partagée (SCAPP) qui définit toute la stratégie du gouvernement en la
matière.

Afin de dynamiser ce secteur, l’Etat a mis en place une réforme stratégique afin d’asseoir une
économie diversifiée et durable fondée sur la valorisation des potentialités des secteurs de la
pêche, des ressources minières et énergétiques etc.

Répartition des EP par statut

Le secteur du commerce, de l’industrie et des

services est caractérisé par une EPA; 1
prédominance des SEM et des EP, elles SP; 2

représentent respectivement trois et deux

EPP; 2
établissements. SN; 1
Les EPA quant à eux sont uniquement
représentés juste par l’Office National du
Tourisme (ONT). SEM; 4

57
Le secteur est composé de onze
Répartition des EP par vocation
établissements :
- Trois établissements ayant des
activités commerciales (La Compagnie 1
mauritanienne de sucre et dérivés qui 3
1
est en cours de création, la Société
nationale d’importation et
d’exportation qui est en cours de
2
dissolution et la Société des Chantiers
Navals de Mauritanie qui est en
3
activité) ;
- Deux organismes à caractère
professionnel (la Chambre de
commerce d’industrie et d’agriculture Activités commerciales

de Mauritanie et la Chambre nationale Institution financiére et organisme de couverture sociale

de l’artisanat et des métiers) ; Organisme à caractére professionnel
- Trois institutions financières (la Caisse Organisme de régulation
de Dépôt et de Développement, Services publics administratifs
Damane assurance SA et Chinguetti
Bank) ;
- Un organisme à caractère
administratif (l’Office National du
Tourisme).
- Un organisme de régulation (Autorité
de régulation des Marchés Publics)

58
VI. Mine, Energie et Eau

Le secteur minier assure plus d’un tiers des ressources budgétaires du pays mais reste très
sensible aux fluctuations des cours des métaux précieux notamment celui du fer.

Quant au secteur de l’électricité, le gouvernement s’efforce de favoriser un accès généralisé

et à moindre coût permettant le développement économique du pays.

Afin d’atteindre une gestion optimale du secteur, la Mauritanie s’est engagée dans une
stratégie de modernisation en se tournant vers un programme basé sur la mise en place d’un
cadre institutionnel et réglementaire attractif et d’un mix énergétique. L’objectif était de
s’assurer que les énergies renouvelables représentent plus de 30 % de la production nationale
d’électricité.

Répartition des EP par

statut
SN sont majoritaires dans le secteur mine,
énergie et eau. Elles représentent 33% du
SP
secteur. Parmi les sociétés les plus 2
EPA
2
importante du secteur, on note bien
EPIC
évidemment la Société Nationale Industrielle 2
et Minière (SNIM) qui est une société SN
4 SEM
anonyme. 2

Le secteur est composé de douze

entreprises :
Répartition des EP par vocation
- Sept entreprises ayant des activités
commerciales (SNIM, SOMAGAZ, 2
SOMELEC, SNDE, SOMIR, SMHPM,
1
ONSER) ;
- Deux agences d’exécution et de suivi 7
2
(l’Agence pour l'Accès Universels aux
Services et Société Nationales des Puits
et Forages) ; Activités commerciales
- Un organisme de régulation (la
commission nationale des Agence d’exécution
Agence d'executionet
etde
desuivi
suivi

hydrocarbures) ; Organisme de régulation

- Deux établissements de services
Service public d'éducation, formation et recherche
publics d’éducation, de formation et de
recherche (le Centre National des
Ressources en Eau et l’Office
Mauritanien de Recherches
Géologiques).

59
VII. Pêche et économie maritime

Le secteur de la pêche est un secteur prépondérant et stratégique de l’économie

Mauritanienne. Il contribue fortement à la création de valeur et de richesse nationale, aux
recettes budgétaires ainsi qu’aux équilibres macroéconomiques.

Il représente près de 6% du PIB national et près de 60 000 emplois directs en 2017. Selon le
ministère de la pêche et de l’économie maritime, le chiffre d’affaires est chiffré à 38 milliards
d’UM, selon les données de l’IMROP.

Afin d’optimiser la gestion du secteur, un plan stratégique quadriennal (2015-2019) mis en

place dans le cadre du développement durable et de lutte contre la pauvreté vise notamment
:

• Une connaissance approfondie des ressources halieutiques afin de garantir une

gestion durable et responsable des ressources
• Une meilleure gouvernance et une gestion transparente du secteur
• Une croissance de la contribution du secteur à l’économie.

Le secteur de la pêche et de l’économie

maritime est composé de trois Répartition des EP par statut
établissements publics à caractère
industriel et commercial à noter le Marché
au Poisson de Nouakchott (MPN), la Société
Mauritanienne de Commercialisation de EPA
Poisson (SMCP) et la Société Nationale de 2
Distribution de Poisson (SNDP) et de deux
établissements publics à caractère EPIC
3
administratif à noter l’Institut Mauritanien
de Recherches Océanographiques et des
Pêches (IMROP) et l’Office National
d'Inspection Sanitaire des Produits de la
Pêche et d’Aquaculture (ONISPA).

60
Le secteur est composé de cinq EP : Répartition des EP par vocation
- Deux entreprises ayant des activités
commerciales (le Marché au Poisson de
Nouakchott et la Société
Mauritanienne de Commercialisation
de Poisson) ; 2 2
- Deux établissements de services
publics d’éducation, de formation et de
recherche (l’Institut Mauritanien de
Recherches Océanographiques et des
Pêches et Office National d'Inspection 1
Sanitaire des Produits de la Pêche et
d’Aquaculture) ; Activités commerciales
- Un organisme d’assistance sociale (la
Organismes d'assistance sociale
Société Nationale de Distribution de
Poisson). Service public d'éducation, formation et recherche

61
VIII. Santé

Le gouvernement œuvre activement au développement de ses services de santé. Pour ce

faire, il a placé au centre de ses priorités :

• L’amélioration des infrastructures ;

• L’amélioration du système sanitaire ;
• La mise en place et le développement d’un dispositif de formation et d’intégration des
ressources humaines dans le secteur de la santé.

Ces priorités ont fait l’objet de plusieurs actions d’entreprises mauritaniennes durant les cinq
dernières années.

Malgré les initiatives déployées, les résultats escomptés restent en deçà des objectifs attendus.
Ainsi, les reformes permettant l’accès généralisé aux médicaments et aux vaccins doivent être
entreprises afin de garantir un système de santé de qualité.

Répartition des EP par statut

Le secteur de la santé est caractérisé bien SN
par une prédominance des EPA, elles 1 SP
EPIC 2
représentent 84% du secteur, cela 2
s’explique par la nature du secteur.
Les SP et les EPIC sont représentés à travers
deux EP chacune.
Les SN sont représentées par la Centrale EPA
28
d'Achat des Médicaments, Équipements et
Consommables Médicaux.

62
Le secteur de la santé est composé de
Répartition des EP par vocation
trente-trois EP :
- Vingt-deux services publics de santé à
noter les différents centres 1 2
hospitaliers, l’Institut Nationale 2
Hépato-Viral (INHV) et l’Office
Nationale de la Médecine du Travail
(ONMT) ; 6
- Six services publics d’éducation, de
formation et de recherche à noter cinq 22
Écoles de Santé Publique et l’Institut
National de Recherches en Santé
Publique ;
- Deux organismes de régulation (le
Laboratoire National de Contrôle de Activités commerciales
Qualité des Médicaments et Autorité Institution
Institutionfinanciére
financièreetetorganisme
organismededecouverture
couverturesociale
sociale
National de Radioprotection de Sûreté Organisme de régulation
Nucléaire) ; Service public d'éducation, formation et recherche
- Une EP ayant des activités Service public de santé
commerciales (la Centrale d'Achat des
Médicaments, Équipements et
Consommables Médicaux) ;
- Deux organismes de couverture
sociale (la Caisse Nationale
d'Assurance Maladie et la Caisse
Nationale de Sécurité Sociale).

63
IX. Transport et Infrastructure

Le secteur des infrastructures joue un rôle central dans le développement économique et

social du pays.

En effet, malgré les efforts considérables menés par l’Etat en matière d’investissement en
infrastructure, le déficit actuel handicape fortement plusieurs secteurs sous-jacents.

Conscient de cet enjeu, la Mauritanie dans le cadre des Orientations Stratégiques et Plan
d’actions 2016-2020, a consacré un axe spécifique autour du développement des
infrastructures comme levier de croissance.

L’objectif dans ce domaine est d’assurer, un accès facile de toutes les catégories de
producteurs à des infrastructures et des services de qualité, à des coûts raisonnables dans les
domaines de l’énergie, du transport, de l’hydraulique, …

Dans le domaine des infrastructures de transport de manière spécifique, « l’objectif est de

doter progressivement le pays d’infrastructures essentielles et de systèmes de gestion et
d’entretien performants, favorisant une approche multimodale en vue de désenclaver les
zones de production. Il s’agit aussi, d’améliorer la communication et la sécurité et de soutenir
l’ouverture du pays aux échanges internationaux. Ceci permettra d’attirer les capitaux
étrangers et de donner au privé national les moyens d’être compétitif dans une économie
mondialisée. »

Répartition des EP par statut

Le secteur du Transport et Infrastructure

SP; 1 EPA; 1
mauritanien regroupe 13 entreprises
SN; 1
publiques. Il se caractérise par une
prédominance des EPIC (soit 9 entreprises SEM; 1
sur 13). Sur les 13 établissements du
secteur, les statuts EPA, SP, SN, et SEM sont
représentés par un établissement chacun.
EPIC; 9
Cela s’explique par la nature du secteur.
Le secteur est composé de treize EP :
Répartition des EP par vocation
- Sept entreprises ayant des activités
commerciales (l’Établissement Portuaire
de la Baie du Repos, le Laboratoire
1
National des Travaux Publics, Mauritanie 1
Airlines, Port Autonome de Nouadhibou,
2
Port Autonome de Nouakchott dit « Port 7
de l’Amitié », la Société des Aéroports de
2
Mauritanie et la Société des Bacs de
Mauritanie) ;
- Deux agences d’exécution et de suivi Activités commerciales
(l’Agence Nationale pour Les Etudes et Le Agence d'exécution et de suivi
Suivi des Projets et l’Établissement Organisme de régulation
National pour l'Entretien Routier) ; Organismes d'assistance sociale
- Deux organismes de régulation (l’Agence Services publics administratifs
Nationale de l'Aviation Civile et l’Autorité
Régulation et d'Organisation des
Transports routiers)
- Un organisme d’assistance sociale (la
Société De Transport Public).
- Un établissement de services publics
administratifs (l’Office National de la
Météorologie)

65
X. Souveraineté

Répartition des EP par statut

Les EPA sont majoritaires dans le secteur

de la souveraineté, ils sont représentés à SP; 2
travers trois établissements. EPA; 3
Les SP et les EPIC sont représentés à
travers deux EP chacune.

EPIC; 2

Le secteur est composé de sept EP :

Répartition des EP par vocation
- Deux organismes d’assistance sociale
(Centre d'Accueil et de Réinsertion
Sociale des Enfants en conflit avec la loi, 1
Centre de Protection et d'Intégration 2
Sociales des Enfants) ; 1
- Deux établissements de services publics
administratifs (Agence Nationale du
1
Registre des Populations et des Titres
2
Sécurisés, Etablissement National des
Awqaf) ;
- Un établissement ayant des activités
Organismes d'assistance sociale
commerciales (Centre International de Services publics administratifs
Conférence) ; Activités commerciales
Organisme à caractère professionnel
- Un organisme à caractère professionnel Organisme de régulation
(Office National des Anciens
Combattants et Victimes de Guerre) ;
- Un organisme de régulation (Centre de
Régulation de la Zone franche de
Nouadhibou).
 La SONADER est une société qui intervient 6 981

SONADER essentiellement dans les études, l’exécution

ou le contrôle des travaux, le conseil aux
producteurs ainsi que la gestion et la 49 57 57 151
Agriculture, élevage et DD
maintenance des aménagements dans le -753 -825 -1 007
2014 2015 2016 2017
Fiche technique monde rural.
Capital Social Fonds Propres
Raison sociale : Société Nationale de Son rôle est de contribuer à la réduction de la -
dépendance des petits agriculteurs aux crues - [Millions UM]
Développement Rural
des fleuves dans un contexte climatique
Chiffre d'affaires
Statut : EPIC marqué par la sécheresse et la désertification.

La société a connu une augmentation de

Date de création : 1975
capital en 2017 à raison de 165% par rapport
à 2016. Son résultat est déficitaire depuis
Capital social 2017 : 151 304 667
2015, avec une nette amélioration en 2017.
Capitaux propres 2017 : 6 981 047 982 Celui-ci est passé de -181 millions UM à -77 -
millions UM soit une diminution du déficit de - [Millions UM]
Chiffre d’affaires 2017 : 114 328 333 -49%.
Résultat Net

Part de l’Etat 2017 : 100% Quant au chiffre d’affaires de la société en 138

2017, celui-ci a s’est redressé, après une

Résultat Net 2017: - 76 622 666 chute entre 2014 et 2016, pour s’élever à
-77
114 millions UM. -114
-181

1
 SNAAT La Société Nationale D'Aménagement
Agricole et des Travaux (SNAAT) a pour
objet de contribuer à la mise en œuvre de
Agriculture, élevage et DD la politique nationale dans les domaines de
l’agriculture et de la sécurité alimentaire en
Fiche technique Mauritanie.

Raison sociale : Société Nationale Le capital social et les fonds propres de la

société ont connu une augmentation à [Millions UM]
d'Aménagement Agricole et des
partir de 2016
Travaux Son chiffre d’affaires a connu une baisse
de 6,3 à 3,8 Milliards de UM entre 2014 et
Statut : SN 2016. En 2017, le chiffre d’affaires a connu
une augmentation de près de 21%.

Date de création : 2006 Sur la période 2015-2017, le résultat net

de la SNAAT a augmenté, avec un taux
d’accroissement moyen de 191% : en
Capital social 2017 : 5 903 310 000
passant ainsi de 145,7 millions UM en [Millions UM]
2015 à 425,1 millions UM en 2017.
Capitaux propres 2017 : 1 760 520 655

Chiffre d’affaires 2017 : 4 629 038 840

Part de l’Etat 2017 : 100%

Résultat Net 2017 : 425 142 961

2
 SAN La Société des Abattoirs de Nouakchott (SAN),
a été créée par le décret N° 97-059 du 12 juin
1997.
Agriculture, élevage et DD
Elle a pour mission, la conception, la
Fiche technique
réalisation, l’exploitation et la gestion des
Raison sociale : Société des abattoirs et aires d’abattage au niveau de
Nouakchott, en observant les règles d’hygiènes [Millions UM]
Abattoirs de Nouakchott
et de salubrité.
Chiffre d'affaires
Statut : SEM
Le chiffre d’affaires de la société en
2017 s’est redressé, après une chute entre
Date de création : 1997
2014 et 2016, pour s’élever à 161,7 millions

Capital social 2017 : 553 000 000 UM, soit une augmentation de 5,4%

Quant au résultat net, celui-ci est négatif

Capitaux propres 2017 : 50 870 565,8 [Millions UM]
entre 2014 et 2017, passant de -41,9 millions
UM à -34,1 millions UM. Résultat Net
Chiffre d’affaires 2017 : 161 742 700

Part de l’Etat 2017 : 70%

Résultat Net 2017: -34 072 291,8

3
 La Société Mauritanienne des Postes
MAURIPOST (MAURIPOST), est l’opérateur du service
postal en Mauritanie. MAURIPOST est
créée en vertu du décret n° 99-
Communication et TIC 157/PM/MIPT du 29 décembre 1999
portant scission de l'office des postes et
télécommunications (OPT) en deux
sociétés nationales. Les missions de
Fiche technique MAURIPOST sont diverses : le service
universel du courrier ; les services
postaux; les services financiers postaux ...

Raison sociale : La Société Mauritanienne Evolution du chiffre d'affaires

Le capital social de la société est constant
des Postes sur la période 2014-2017

Statut : SN Quant au chiffre d’affaires de la société,

celui-ci connait une baisse depuis l’année
Date de création : 1999 2015, passant ainsi de 636 millions UM à
506 millions UM en 2017.
Capital social 2017 : 500 000 000 UM Le résultat net traduit la rentabilité de
l’établissement et s’élève à 30 millions
Fonds propres 2017 : 73 090 746 UM UM en 2017. Celui-ci a connu une forte
baisse en 2015. Depuis cette date, le Evolution du résultat net
Chiffre d’affaires 2017 : 506 211 442 UM
résultat net est en amélioration
53 676 808
constante mais n’a pas encore atteint 46 781 612
Part de l’État 2017 : 100%
la valeur de 2014.
30 098 607
Résultat Net 2017 : 30 098 607UM 23 785 263

4 559 213

2013 2014 2015 2016 2017

4
 La Société Mauritanienne de 40 721
35 856 33 834 33 765
Télécommunications (MAURITEL) est une
MAURITEL société d’économie mixte dont les actions 20 436
15 149 15 149 15 149
sont détenues à hauteur de 46% par
l’État. MAURITEL est parmi les grands
contributeurs à la création d’emplois
2014 2015 2016 2017
directs et indirects en Mauritanie et joue
Communication et TIC un rôle fondamental dans le Capital social Fonds propres

Fiche technique développement économique du pays.

Le capital social de MAURITEL représente [Millions UM]

environ 45% de ses fonds propres
Raison sociale : Société Mauritanienne de enregistrés en 2017. Sur la période 2014- Chiffre d'affaires
Télécommunications
2017 les fonds propres ont enregistré un
Statut : SEM taux d’accroissement moyen de -6%.
Date de création : 1999 Son chiffre d’affaires a connu une
augmentation entre 2014 et 2016 pasant
Capital social 2017 : 15 148 623 459
de 50,4 à 54,7 Milliards UM (soit un taux
Fonds propres 2017 : 33 765 208 873 d’accroissement moyen de 4,1% sur la
période). En 2017, le chiffre d’affaires a
Chiffre d’affaires 2017 : 53 636 091 224
connu une baisse de près de 2%.
Part de l’État 2017 : 46% [Millions UM]
Sur la période 2014-2017, le résultat net
Résultat Net 2017 : 14 824 528 594 de MAURITEL a connu une baisse avec un Résultat Net
taux d’accroissement moyen de -2,8%,
16 137
passant ainsi de 16,1 milliards UM en 15 973

2014 à 14,8 milliards UM en 2017. 15 455

14 825

2014 2015 2016 2017

5
 La Télédiffusion de Mauritanie (TDM) a été
TDM créée le 22 juillet 2012 dans le but
d’harmoniser le cadre du paysage
audiovisuel mauritanien avec les nouvelles
Communication et TIC exigences des technologies de l’information
et de la communication, notamment en ce
Fiche technique qui concerne le passage au numérique.

Le capital social de la société est constant

Raison sociale : La Télédiffusion de
entre 2014-2017, les fonds propres quant à
Mauritanie Evolution du chiffre d'affaires
eux ont connu une augmentation dans cette
Statut : SN période.

Date de création : 2012 Le chiffre d’affaires de l’entreprise a

enregistré une augmentation entre 2014 et
Capital social 2017 : 1 100 000 000 UM
2016 avant de diminuer en 2017 passant de

Fonds propres 2017 : 1 575 316 577 UM 830 millions UM à 759 millions UM.

Chiffre d’affaires 2017 : 759 536 634 UM Bien que déficitaire, le niveau de Evolution du résultat net
-
rentabilité de de la société est en
Part de l’État 2017 : 85,45% amélioration constante.
-7 629 913
Résultat Net 2017 : -7 629 912,58 UM -8 154 231

-13 447 991

-16 382 365

2013 2014 2015 2016 2017

6
 TVM La Télévision de Mauritanie (TVM) est
la société publique de télévision de la
Mauritanie. La TVM a été créée en
Communication et TIC
1982.

Fiche technique Le capital social de la société est

constant entre 2014-2017, les fonds
propres quant à eux ont connu une
Raison sociale : La Télévision de baisse dans cette période. Evolution du chiffre d'affaires
Mauritanie
Le chiffre d’affaires de la Télévision de
Statut : SN
Mauritanie a connu une baisse
Date de création : 1982 continue depuis l’année 2013, passant
de 196 millions UM en 2013 à 109
Capital social 2017 : 2 320 000 000 UM
millions UM en 2017.
Fonds propres 2017 : 940 829 980 UM
Le résultat net de la Télévision de Evolution du résultat net
Chiffre d’affaires 2017 : 108 940 088 UM Mauritanie est négatif depuis 2013.

Part de l’État 2017 : 94,55%

-415 641 874
-464 908 940 -461 759 614
Résultat Net 2017 : - 461 759 613 UM -498 581 512
-713 015 927

2013 2014 2015 2016 201

7
 L’Institut National de Promotion de la
Formation Technique et Professionnelle
(INAP-FTP) est un Etablissement Public à
Subventions
caractère Administratif, crée par décret n°
053/02 du 16 juin 2002. Il s’agit d’une
Education, formation, culture et insertion
structure de conseil et d’aide à la décision 65 548 823 MU
Fiche technique ayant pour missions d’œuvrer à rapprocher
la demande et l’offre de formation. L’INAP- Fonctionnement courant
Raison sociale : Institut National de FTP assure, en outre, la gestion du Fonds
Promotion de la Formation Technique et Autonome de Promotion de la Formation
Professionnelle Technique et Professionnelle (FAP-FTP)
prévu à l’article 28 de la loi N° 98/007 du 20 Charges d'exploitation en 2017
Statut : EPA
janvier 1998 relative à la Formation
Date de création : 2002 Technique et Professionnelle dont les 31%
statuts font partie du décret de création de
Subventions 2017 : 65 548 823 UM
l’INAP-FTP.
Charges d’exploitation 2017 :
La totalité des subventions de l’INAP-FTP est
246 201 371 UM destinée au fonctionnement courant. 68%
1%
Subvention de fonctionnement 2017 : Par ailleurs, les charges d’exploitation sont
65 548 823 UM constituées à raison de 68% des charges de
fonctionnement, suivies des frais de
Charges de fonctionnement 2017 : Fonctionnement Equipement Frais de personnel Bourses
personnel à raison de 31% et des charges
167 759 632 UM
d’équipement dont la part est minime soit
1%.
9
 Subventions en 2017
UNA 7%
L’Université de Nouakchott Al-Aasriya
est un établissement public placé sous

Education, formation, culture et insertion la tutelle du ministère de

l’enseignement supérieur et de la
Fiche technique recherche scientifique. Elle est née en
93%
2016, de la fusion de deux universités.
Raison sociale : Université Al-Aasriya
L’UNA compte 13 072 étudiants
de Nouakchott
encadrés par 498 enseignants
Fonctionnement Equipement Autres subventions et transfert Dons
Statut : EPA chercheurs permanents.

Date de création : 2016 Les subventions de l’Université Al-

Aasriya de Nouakchott sont de l’ordre
Subventions 2017 : 4 291 099 769 UM
de 4,3 milliards UM et sont constituées
Subvention de fonctionnement 2017 :
à raison de 93% des subventions de
3 988 886 324 UM
fonctionnement. Celles-ci sont

Subvention d’équipement 2017 : imputées directement en charges de

222 213 445 UM fonctionnement représentant ainsi plus

de 76% des charges de l’établissement.
Charges d’exploitation 2017 : Elles sont suivies des frais de personnel
4 269 746 687 UM à hauteur de 22,7% et dans une
moindre mesure des charges
d’équipement dont la part est de 0,3%.
10
 Acteur majeur dans le secteur de la

ETR -ML construction, ETR-ML est un établissement

public à caractère industriel et commercial
proposant une offre qui s’étale sur six
Habitat et urbanisme
chantiers de production manuelle à travers
Fiche technique 385 producteurs répartis sur quatre unités
de production industrielle.
Raison sociale : Établissement d’Exécution
des Travaux Réalisés en Matériaux Locaux [Millions UM]
Le cumul des résultats négatifs de la
Statut : EPIC société pendant la période 2014-2017, Chiffre d'affaires
Capital social 2017 : 122 220 964 impacte fortement ses fonds propres.
870
Capitaux propres 2017 : - 179 926 680 Ceux-ci sont passés de 166 millions UM 720
Chiffre d’affaires 2017 : 719 672 256 en 2015 à -180 millions UM en 2017, soit 584
Résultat Net : - 111 610 113 une chute moyenne de - 185%. 253

Le chiffre d’affaires de l’entreprise a connu 2014 2015 2016 2017

une nette augmentation en 2017 à raison [Millions UM]

de 19% par rapport à 2016. Résultat Net

Quant au résultat de l’année 2017, celui-ci
s’est arrêté à -112 millions UM, réalisant -62
-112
une réduction remarquable du déficit.
-233

-434
2014 2015 2016 2017
11
 Contributeur principal au secteur de 8 000 8 000 8 000 8 000
ISKAN l’habitat de la République, ISKAN a vu le
jour en 2010 suite à la fusion de la société
AMAT et la société SOCOGIM. 7 686
7 580
7 514 7 475
Habitat et urbanisme La société opère principalement dans
l’étude et la réalisation de toute opération
Fiche technique relative à l’aménagement des terrains à 2014 2015 2016 2017
usage d’habitat ou à des fins d’urbanisme,
à l’amélioration et au développement de
l’habitat, et à la promotion et à la gestion Capital social Fonds Propres
Raison sociale : Société Nationale ISKAN
immobilières. [Millions UM]
Date de création : 2010 Bien que son capital s’élève à 8 000
millions UM, ses fonds propres restent Chiffre d'affaires
Statut : SN faibles suite à ses résultats déficitaires 818
successifs.
Capital social 2017 : 8 000 000 000
Quant aux ventes, ISKAN a vu son chiffre 512 482
d’affaires fléchir de – 45% entre 2014 et
Capitaux propres 2017 : 7 475 111 993 320
2016, passant de 512 millions UM à 320
millions UM. Toutefois, en 2017, ISKAN a 2014 2015 2016 2017
Chiffre d’affaires 2017 : 817 739 821 enregistré une augmentation de 431% par -
rapport à 2016 pour atteindre 818 millions
Part de l’Etat 2017 : 100% UM. - [Millions UM]

Résultat Net : - 20 919 619 En 2017, ISKAN a enregistré un déficit de - Résultat Net
21 millions UM en 2017, réalisant une 173
résorption de 89% par rapport à 2016. Ce
constat s’explique par l’augmentation de
39% des produits enregistrés par rapport à
2016 ainsi que la réduction de 52% de la -21
-67
provision sur les créances clients à
recouvrer. -191
2014 2015 2016 2017-
12
 CCIAM Subventions en 2015

33 596 750 UM
Commerce, industrie et services
Fonctionnement courant

Fiche technique Fondée en 1958, la Chambre de commerce, d'industrie et d'agriculture de Mauritanie (CCIAM)

est devenue aux termes de la Loi 2000 / 04 de Janvier 17, 2000, un établissement public à
Raison sociale : Chambre de Commerce
d'Industrie et d'Agriculture de Mauritanie caractère professionnel, doté de la personnalité juridique et de l'autonomie financière. Sa

mission principale est de superviser et représenter les intérêts économiques de la livraison

Statut : EPP
commerciale, industrielle, agricole, de la pêche et de services aux autorités publiques. Pour tenir
Date de création : 1958
compte du nouvel environnement international et mieux répondre aux attentes des entreprises,
Subventions 2017 : 0 UM
la CCIAM a été restructurée pour soutenir le développement du pays, jouer pleinement son rôle
Subvention de fonctionnement 2017 :
0 UM d'interface public / privé, et donner un nouvel élan au secteur privé.

13
 CNM
La société des Chantiers Navals de
Mauritanie a été créée par le décret 2014-
207 au 31 Décembre 2014. La CNM est
Agriculture, élevage et DD spécialisée dans la conception et
fabrication des embarcations pour la
Fiche technique pêche pélagique. L’objectif assigné à la
société est de renforcer la flotte de pêche
Raison sociale : Société des pélagique dont les ressources sont
disponibles en grande quantité dans les
Chantiers Navals de Mauritanie eaux territoriales, ce qui est de nature à
contribuer à stimuler le secteur de la
pêche maritime.
Statut : SEM
Depuis son inauguration le 07 Avril 2014, - [Millions UM]
la CNM a permis de fabriquer 90
Date de création : 2014
embarcations pontées en plastique, 77 Résultat Net
embarcations ont été remises à des
Capital social 2017 : 3 000 000 000 pêcheurs artisanaux permettant ainsi la
création de 770 opportunités d’emploi
dans le sous-secteur artisanal.
Capitaux propres 2017 : 2 634 232 991
Le capital social de la société est constant
sur la période 2015-2017 et s’élève à 3
Chiffre d’affaires 2017 : 0 milliards UM, tandis que ses fonds
propres ont commencé à diminuer à
Part de l’Etat 2017 : 0% partir de 2016, impactés par les résultats
négatifs réalisés lors de ses premières
années d’activité.
Résultat Net 2017: - 49 998 795
Le déficit de la société a été réduit en
2017 à hauteur de 80% par rapport à
2016, passant ainsi de -311 millions UM à
-50 millions UM
14
 8 119 8 265 8 528
DAMANE Assurances SA est une compagnie 6 000 6 000 6 000

DAMANE d’assurances et de réassurances mauritanienne

née en 2010.
La société a su inspirer la confiance des
principaux acteurs du secteur aussi bien au
Commerce, industrie et services niveau international que continental. 2015 2016 2017

Fiche technique Comptant dans son portefeuille les plus grandes

Capital social Fonds propres

entreprises mauritaniennes, parmi lesquelles la

SNIM et ses filiales, Mauritania Airline…,
[Millions MRO]
DAMANE est également leader du marché
Raison sociale : Damane Assurance SA mauritanien pour les branches dommages,
ingineering, transport et aviation. Chiffre d'affaires
Capital social 2017 : 6 000 000 000
1 080
Dans un contexte caractérisé par la crise du
Capitaux propres 2017 : 8 528 350 403 1 039
secteur minier pour la troisième année
consécutive, DAMANE a connu une légère
Résultat Net : 212 446 413 chute de son chiffre d’affaires en 2017
impactant son résultat net. Celui-ci a fléchi de 1 026
-35% passant de 810 millions UM à 212 millions 2015 2016 2017
UM entre 2015 et 2017.
[Millions MRO]
Cette période a été également caractérisée en
grande partie par la politique de diversification
du portefeuille et l’extension de son agrément Résultat net
permettant de souscrire de nouveaux risques.
861
810
Par ailleurs, la société a réussi à maintenir ses
fonds propres malgré la distribution de
dividendes portant sur la totalité du résultat 212
2015.

2015 2016 2017

15
 Subventions en 2017
ONT 10%
L'Office National du Tourisme (ONT) est
6%
un établissement public mauritanien, à
Commerce, industrie et services
caractère administratif doté de la
Fiche technique personnalité morale et de l'autonomie
financière. Il est acteur principal dans le

Raison sociale : Office National du secteur du tourisme mauritanien, et a 84%

Tourisme pour mission de promouvoir et de
commercialiser le produit « Mauritanien
Statut : EPA Fonctionnement Equipement Autres subventions et transfert Dons
» aussi bien au niveau national
Subventions 2017 : 393 464 000 UM qu’international.

Charges d’exploitation 2017 : Charges d'exploitation en 2017

Les subventions de l’Office National de
394 560 295 UM Tourisme sont destinées à hauteur de
84% au fonctionnement, suivies des
Subvention de fonctionnement 2017 :
autres subventions et transfert et de 42%
347 615 000 UM
l’équipement à raison de 10% et 6%
58%
Charges de fonctionnement 2017 :
respectivement.
165 260 295 UM
Quant aux charges d’exploitation de
l’office, celles-ci sont prédominées par les
Fonctionnement Equipement Frais de personnel Bourses
frais de personnel à hauteur de 58%.

16
 Evolution du chiffre d'affaires
La Commission Nationale des 780 897 776 721
CNHYDRO Hydrocarbures (CNHYDRO) est un
314 098

organe de régulation du secteur des

711 626
hydrocarbures. Elle a été créée en 2003. 703 328
925
045
Mine, énergie et eau Elle assure la surveillance et le respect
Fiche technique des règles de concurrence entre les
différents opérateurs privés qui y sont
586 774
Raison sociale : Commission Nationale impliqués. 637

des Hydrocarbures Le chiffre d’affaires de la commission

Statut : Organe régulateur nationale des hydrocarbures, bien que 2013 2014 2015 2016 2017

son évolution soit irrégulière, a

Date de création : 2003
enregistré un taux de croissance annuel
Evolution du résultat net
Capital social 2017 : 15 000 000 moyen de 8% sur la période 2013-2017
295 475
pour atteindre une valeur de 776 580
Chiffre d’affaires 2017 : 776 721 098
millions UM en 2017. 230 454
Résultat net 2017 : 295 475 580 147
Malgré une diminution exceptionnelle
Part de l’Etat 2017 : 100% du résultat net en 2015 et 2016, ce 126 172
112
dernier a rebondi en 2017, traduisant
ainsi un taux de croissance annuel 67 681 220
43 057 862
moyen de 24% durant les cinq années.

2013 2014 2015 2016 2017

17
 L’Office Mauritanien de Recherches
Géologiques est un établissement
OMRG public à caractère administratif, créé Subventions en 2017
par le décret 84-202 du 10 septembre
1984, sous tutelle du Ministère chargé
des Mines.
Mine, énergie et eau
Les subventions de l’OMRG sont 50%
Fiche technique
réparties de manière égalitaire entre
50%
le fonctionnement et l’équipement.
Raison sociale : Office Mauritanien de
Ce constat s’inscrit dans le cadre de la
Recherches Géologiques multiplication des partenariats pour
souscrire aussi bien à des prestations Fonctionnement Equipement Autres subventions et transfert Dons

Statut : EPA dans le domaine des analyses

radioactives qu’à des formations Charges d'exploitation en 2017
Date de création : 1984
techniques au profit du personnel de
l’Office.
Subventions 2017 : 388 833 000 UM
28%
Par ailleurs, les charges
Charges d’exploitation 2017 : d’exploitation sont prédominées par 52%
403 485 150 UM les frais de personnel à raison de
52%. L’autre moitié est répartie
Subvention de fonctionnement 2017 : principalement entre les charges de
238 833 000 UM fonctionnement et les charges
20%
d’équipement.
Charges de fonctionnement 2017 :
112 529 265 UM Fonctionnement Equipement Frais de personnel Bourses

18
 157 097 157 097
SNDE La Société Nationale pour la Distribution 134 777 138 824

des Eaux (SNDE) a pour mission de produire

et distribuer l’eau potable sur tout le
territoire mauritanien. 13 322 13 322
Mine, énergie et eau 600
La société a été constamment caractérisée
par des résultats nets déficitaires avant de -4 152
2014 2015 2016 2017
Fiche technique procéder à l’augmentation de son capital.
Capital social Fonds propres
En 2016, il est ainsi passé de 13 à 157
milliards UM. La société a vu ses fonds
Raison sociale : Société Nationale pour la propres se renforcer passant de -4 milliards [Millions UM]
Distribution des Eaux UM à 134 milliards UM entre 2015 et 2016.
Chiffre d'affaires
Statut : SN Quant au chiffre d’affaires de la société,
Date de création : 2003 celui-ci a connu une croissance à un rythme
soutenu sur la période 2014-2017, reflétant
Capital social 2017 : 157 096 990 000 une moyenne de 12%.
Fonds propres 2017 : 138 824 049 575 Les résultats nets de la société déficitaires
Chiffre d’affaires 2017 : 8 962 228 622 s’expliquent principalement par le
portefeuille clients dont les créances ont
Part de l’Etat 2017 : 100% été jugées irrécouvrables. De même, les
recrutements massifs, sans tenir compte [Millions UM]
Résultat Net 2017 : -3 510 603 082
des besoins réels en ressources, ont alourdi
les charges de la société conduisant ainsi à Résultat Net
des résultats négatifs.

-3 510
-4 751 -4 847 -4 980
2014 2015 2016 2017

19
 La Société Mauritanienne des Gaz
3 846
(SOMAGAZ) est une société d’économie 3 248
SOMAGAZ mixte dont les actions sont détenues à 2 232 2 153

hauteur de 70% par l’État et 30% par le

1 150 1 150
secteur privé. Leader de la distribution de 150 150
Mine, énergie et eau
gaz de pétrole liquéfié, butane et propane, 2014 2015 2016 2017
Fiche technique SOMAGAZ offre des solutions performantes
en énergie qui couvrent aussi bien les
Capital social Fonds propres
Raison sociale : Société Mauritanienne besoins domestique que professionnel.
des Gaz [Millions UM]
Son capital social a augmenté de 150
Statut : SEM Chiffre d'affaires
millions UM en 2015 à 1 150 millions UM
Date de création : 1986 en 2016, soit un ajout de 1 milliards UM.
5 327 6 015
4 916 5 214
Capital social 2017 : 1 150 000 000
Le chiffre d’affaires a connu une légère
Fonds propres 2017 : 3 845 717 804
hausse sur la période 2014-2017 en
Chiffre d’affaires 2017 : 5 214 236 051 enregistrant un pic de plus de 6 millions UM
2014 2015 2016 2017
Part de l’État 2017 : 70% en 2016.

Résultat Net 2017 : 285 036 881 Bien que le résultat net est positive depuis
[Millions UM]

2015, ce dernier a connu une baisse de 49% Résultat Net

entre 2016 et 2017 pour atteindre une 558

valeur de 285 millions UM. 285

246

-80
2014 2015 2016 2017
20
 66 343 66 343 66 343 66 343

La Société Mauritanienne d’Électricité

(SOMELEC) est née en 2001 de la scission de
15 279 12 003 13 031
la SONELEC (Société Nationale d’Eau et 8 067

Mine, énergie et eau d’Électricité), qui a été créée en 1975. Elle a 2014 2015 2016 2017
en charge la production, le transport, la
Fiche technique Capital social Fonds propres
distribution et la commercialisation de
l’électricité en milieu urbain et périurbain sur
Raison sociale : Société Mauritanienne [Millions UM]
la totalité du territoire national.
d'Électricité
Sur la période 2014-2017, la SOMELEC a Chiffre d'affaires
Statut : SN
enregistré des valeurs des fonds propres 47 164
Date de création : 2001 34 846 40 532 40 472
plus faibles que celles du capital social,
Capital social 2017 : 66 343 315 909 impactés par les résultats nets négatifs
Fonds propres 2017 : 13 030 917 731 enregistrés par la SOMELEC en 2014 et 2015.

Chiffre d’affaires 2017 : 47 164 298 325 La valeur de ses fonds propres a diminué de 2014 2015 2016 2017
Part de l’État 2017 : 100% 15,27 milliards de UM en 2014 à 13,03
Résultat Net 2017 : 274 721 430 milliards de UM en 2017 (soit un taux de [Millions UM]

croissance annuel moyen de -5% sur la

Résultat Net
période).
223 275

Le chiffre d’affaires a connu une tendance à

la hausse sur la période 2014-2017, en
passant ainsi de 34 milliards UM en 2014 à
-3 276
47 milliards UM en 2017. -3 935
2014 2015 2016 2017
21
 L’Institut Mauritanien de Recherches Subventions en 2017
IMROP
Océanographiques et des Pêches
20%
(IMROP) est un établissement public à
37%
caractère administratif. Cette institution
de recherche appliquée est fortement
Fiche technique impliquée dans l’aménagement durable
et l’exploitation rationnelle des 43%
ressources halieutiques, l’étude de
Raison sociale : Institut Mauritanien de
l’environnement marin et l’analyse de la
Fonctionnement Equipement Autres subventions et transfert Dons
Recherches Océanographiques et des
qualité des produits de la pêche en
Pêches
Mauritanie. Charges d'exploitation en 2017
Statut : EPA
Les subventions de l’IMROP sont
28%
Subventions 2017 : 1 068 533 563 UM réparties principalement entre les
équipements (43%) et le fonctionnement
Charges d’exploitation 2017 :
(37%).
1 045 567 292 UM 71% 2%
Par ailleurs, les frais de personnel
Subvention de fonctionnement 2017 :
constituent 71% des charges
768 533 563 UM
d’exploitation de l’institut. Seul 2% sont
Charges de fonctionnement 2017 : destinés aux dépenses matérielles.
287 793 112 UM Fonctionnement Equipement Frais de personnel Bourses

22
 La Société Mauritanienne de 2 838
Commercialisation de Poisson (SMCP)
SMCP est une société d’économie mixte dont les
actions sont détenues à hauteur de 70% 998 998 1 163
par l’État et 30% par le secteur privé. 238 238 238 238

Pêche et économie maritime La SMCP a pour mission d’instaurer un 2014 2015 2016 2017

Fiche technique système de suivi de la production Capital social Fonds propres

nationale, de contribuer à l’intégration du
Raison sociale : Société Mauritanienne de secteur de la pêche à l’économie [Millions UM]
Commercialisation de Poisson nationale et à la promotion et au
Statut : SEM développement de la pêche artisanale. Chiffre d'affaires
2 746
Capital social 2017 : 238 340 000 Son capital social représente 8,4% des
fonds propres enregistrés en 2017. Ces
Fonds propres 2017 : 2 838 057 493 derniers ont connu une nette 1 313 1 566
1 236
Chiffre d’affaires 2017 : 2 746 333 639 augmentation de 83% entre 2016 et 2017.

Part de l’État 2017 : 70% Le chiffre d’affaires de la société a évolué

de 1,2 Milliards UM en 2014 à 2,7 2014 2015 2016 2017
Résultat Net 2017 : 1 315 752 707
Milliards UM en 2017, soit un taux de
[Millions UM]
croissance annuel moyen de 31% sur la
période 2014-2017.
Résultat Net
Le résultat net a augmenté 1 316
significativement entre 2014 et 2017, en
atteignant 1 316 Millions UM en 2017.
531

184 200

2014 2015 2016 2017

23
 CAMEC La Centrale d'Achat des Médicaments,
1 499 1 557 1 613 1 605

Équipements et Consommables
Médicaux (CAMEC) est une société 1 370 1 370 1 370 1 370
Santé
détenue par l’État mauritanien. Elle est
chargée de fournir une accessibilité et
une disponibilité des médicaments à 2014 2015 2016 2017
Fiche technique toute la population et d’approvisionner
Capital social Fonds propres
les structures de santé sur tout le
territoire mauritanien.
Raison sociale : Centrale d'Achat des [Millions UM]
Le capital social représente environ 85%
Médicaments, Équipements et
des fonds propres enregistrés en 2017. Chiffre d'affaires
Consommables Médicaux Sur la période 2014-2017 les fonds 3 756
5 211 5 534
propres ont enregistré un taux de 4 695
Statut : SN croissance annuel moyen de 2%.

Capital social 2017 : 1 370 250 000 Le chiffre d’affaires a connu une
augmentation de 3,7 à 5,5 Milliards UM
Fonds propres 2017 : 1 605 122 344 entre 2014 et 2017 (soit un taux de
croissance annuel moyen de 14% sur la 2014 2015 2016 2017
Chiffre d’affaires 2017 : 5 533 656 996 période).
[Millions UM]
Le résultat net a été constant sur la
Part de l’État 2017 : 100%
période 2014-2016, avant de connaitre Résultat Net
une forte baisse en 2017 : en passant 58 55 64
Résultat Net 2017 : -278 331 548
ainsi de 64 Millions UM en 2016 à -278
Millions UM en 2017. Cette baisse est
due à la sous-estimation des coûts de
revient et à la négligence de certains frais
financiers par la société.
-278
2014 2015 2016 2017

24
 Le Centre Hospitalier d'AIOUN (CH
CH AIOUN AIOUN) a été créé en 2009, avec une Subventions en 2017

capacité de 60 lits et disposant de

services de pédiatrie, de chirurgie,
Santé 13%
d'accouchement… Il dispose en outre
d'un personnel composé de plus de 60

Fiche technique éléments dont des médecins

généralistes, des spécialistes en
Raison sociale : Centre Hospitalier 87%
chirurgie, en ophtalmologie, en
d'AIOUN
gynécologie, en chirurgie dentaire, des
Statut : EPA
anesthésistes, des techniciens de
Date de création : 2009 Fonctionnement Equipement Autres subventions et transfert Dons
radiologie et de laboratoires etc.
Subventions 2017 : 146 052 739 UM
Les subventions du centre hospitalier Charges d'exploitation en 2017
Charges d’exploitation 2017 :
255 379 584 UM d’Aioun sont destinées au
fonctionnement à raison de 87%.
Subvention de fonctionnement 2017 : 34%
121 558 000 UM
Par ailleurs, les frais de personnel
Charges de fonctionnement 2017 : représentent 62% des charges
86 586 480 UM 62%
d’exploitation, suivis des charges de
4%
fonctionnement dont la part est de 34%
et des charges d’équipement à raison de
4%. Fonctionnement Equipement Frais de personnel Bourses

25
 Le Centre Hospitalier National (CHN) est
CHN l’Hôpital de référence du pays, il s’agit de Subventions
la vitrine de la santé publique curative et
continue à jouir pleinement de son rôle
Santé central dans la prise en charge de
l’ensemble des pathologies Médico- 886 966 840 MU
Chirurgicales. Le CHN a pour objectifs de
Fiche technique dispenser des prestations de soins
généraux et spécialisées aux différents Fonctionnement courant
usagers de l’établissement, d’effectuer
Raison sociale : Centre Hospitalier des examens complémentaires, ainsi que
des soins spécialisés, de servir de terrains
National
de stage aux élèves et aux stagiaires des Charges d'exploitation en 2017
différentes catégories de professionnels
Statut : EPA
de santé et de contribuer au
Subventions 2017 : 843 944 720 UM développement de la recherche
médicale.
Charges d’exploitation 2017 : 41%
La totalité des subventions du Centre 56%
211 498 886 UM Hospitalier National est destinée au
fonctionnement courant.
Subvention de fonctionnement 2017 :
Par ailleurs, les charges d’exploitation
716 250 000 UM
sont réparties principalement sur le 3%
Charges de fonctionnement 2017 : fonctionnement et les frais de personnel,
à raison de 56% et 41% respectivement. Fonctionnement Equipement Frais de personnel Bourses
86 860 126 UM

26
 La Caisse Nationale d'Assurance Maladie
(CNAM) a pour mission de maintenir 29 692
CNAM l’équilibre financier du régime d’assurance
maladie de base et de contribuer à
23 525
l’amélioration du système de soins, aussi
bien en termes d’accessibilité qu’en terme 17 820
Santé
d’offre et de qualité.
12 554
Fiche technique
La CNAM compte environ 200 000 assurés
soit près de 6% de la population.
Raison sociale : Caisse Nationale Les prestations de la CNAM sont diverses : 485 485 485 485
d'Assurance Maladie
- Plus de 120 000 sinistres remboursés ; 2014 2015 2016 2017
Statut : EPA SP
- Plus de 2 000 évacués à l’extérieur sur les Capital social Fonds propres
Capital social 2017 : 484 537 250 quatre dernières années ;
[Millions UM]
Fonds propres 2017 : 29 691 879 719 - Plus de 250 000 prises en charge de soins
délivrées pour les structures de santé Résultat Net
Chiffre d’affaires 2017 : 12 189 014 985
nationales.
Part de l’État 2017 : 100% 5 476
Le capital social de la CNAM représente 5 021
Résultat Net 2017 : 2 361 705 812 1,6% des fonds propres enregistrés en
2017.
3 241
Entre 2014 et 2017, les fonds propres ont
connu une nette augmentation, soit un 2 362
taux de croissance annuel moyen de 33%.

Le résultat net a connu une baisse de 57%

entre 2015 et 2017.

2014 2015 2016 2017

27
 CNSS La Caisse Nationale de Sécurité Sociale
ou CNSS est un établissement public
industriel et commercial (EPIC) doté de
la personnalité juridique et de
l’autonomie financière. La CNSS est
chargée de la gestion du régime de
Santé
sécurité sociale et de ses textes
d’application. Elle constitue un régime
Fiche technique de sécurité social en Mauritanie,
obligatoire pour les salariés de
l’industrie, des services, et des
Raison sociale : Caisse Nationale de professions libérales. Evolution du chiffre d'affaires
Sécurité Sociale
Le capital social de la CNSS représente 6 459 200 800

Statut : EPIC globalement près de 2% de ses fonds

6 072 000 000 6 219 517 986
Date de création : 1967 propres.
5 915 894 757
Capital social 2017 : 101 896 508 UM Quant au chiffre d’affaire de la CNSS,
5 832 639 903
celui-ci est en augmentation continue
Fonds propres 2017 : 6 455 315 243 UM depuis l’année 2015, et a atteint 6
2013 2014 2015 2016 2017
Chiffre d’affaires 2017 : 6 459 200 800 Milliards UM en 2017.
UM Evolution du résultat net
La CNSS a renforcé sa rentabilité et
1 416 584 252
Part de l’État 2017 : 100% réalise un bénéfice de plus de 1,4 1 310 549 867
1 209 862 956 1 198 000 000
Milliard UM en 2017. 1 010 000 000
Résultat Net 2017 : 1 416 584 252 UM

2013 2014 2015 2016 2017

28