RESTRUCTURATION

ET PRIVATISATION
DES ENTREPRISES PUBLIQUES

- BILAN DE L’EXPERIENCE MAROCAINE -


Abdelaziz Talbi


03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 1
 ComposiAon du Portefeuille public
- Données 2016 -
§  715 personnes morales dont :
§  209 Etablissements Publics
§  506 Sociétés Anonymes (SA) réparAes en :
•  279 SA à parAcipaAon publique majoritaire
•  227 SA à parAcipaAon publique minoritaire

§  ConcentraAon du portefeuille dans une douzaine

de groupes publics

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 2

 Quelques agrégats
Montants AugmentaAon
Indicateur en MMDH par rapport à
2014 2004

InvesAssements 77 + 155 %
Chiffre d’affaires 198 + 107 %
Valeur ajoutée 73 + 117 %
Capacité d’autofinancement 42 + 235 %
Total du bilan 1.001 + 152 %
Charges de personnel 31 + 54 %
EffecAf du personnel 129.545 - 7 %

Le secteur des EEP : Observatoire et baromètre de l’économie marocaine

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi

 OrientaAons stratégiques du secteur
Constance de la poliAque de l’Etat depuis le milieu des
années 1980 :
§  LibéralisaAon de l’économie et ancrage à l’économie
mondiale : recul de la valeur ajoutée des EEP/PIB : près
de 7,3 % en 2014 contre 10 % en 2002 et 18 % en 1980
§  IntensificaAon de l’invesAssement pour assurer une
croissance forte et durable à même de générer des
emplois et de résorber les déficits sociaux
§  Accroissement du rendement du portefeuille public
§  RaAonalisaAon des transferts budgétaires de l’Etat vers
les EEP
§  Désengagement de l’Etat des secteurs marchands

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 4

 ConcentraAon de l’invesAssement
dans un nombre réduit d’EEP et de secteurs
InvesAssements Moyenne
EEP Secteur 2008-20015 annuelle %
en MMDH en MMDH
OCP Phosphates 82,4 10,4 14,3
ONEE Eau, Electricité 74,8 9,4 13,0
CDG Financier, habitat, 62,6 7,9 10,9
aménagements…
HAO Habitat 54,0 6,8 9,4
ADM Autoroutes 37,2 4,8 6,5
ONCF Ferroviaire 35,2 4,4 6,1
REGIES DE Eau, électricité, 15,4 1,9 2,7
DISTRIBUTION assainissement liquide
ALEM Habitat 14,2 1,8 2,5
ORMVA Agriculture 13,8 1,7 2,4
ONDA Aéroportuaire 11,1 1,4 1,9
RAM Aérien 9,3 1,2 1,6
AUTRES - 161,0 20,1 28,0
TOTAL 574,6 71,8 100
03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 5
 Secteur des EEP : Premier invesAsseur public

Sur la période 2008-2014 (montants en MMDH) :

InvesAssements InvesAssements InvesAssements Total des Part

Libellé des de des invesAssements des
EEP l’Etat CT publics EEP

Montant cumulé 498 333 74 905 55 %

Moyenne annuelle 71 48 11 130 55 %

Le secteur des EEP est le premier invesAsseur public, loin devant l’Etat
et les CollecAvités territoriales

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 Programmes de grands travaux
et projets portés par les EEP
§  Extension du réseau autorouAer
§  Complexe portuaire de Tanger Méditerranée : pôle économique
majeur du pourtour méditerranéen
§  Renforcement de la capacité de producAon électrique
§  EdificaAon de nouvelles lignes ferroviaires
§  Infrastructures portuaires et aéroportuaires
§  Développement du logement social et lule contre l’habitat
insalubre
§  Infrastructures en milieu rural : eau potable, électricité, routes
§  ModernisaAon des services publics locaux et de proximité : lignes
de tramway, aménagements urbains, centres hospitaliers
§  C o n s t r u c A o n d e l ’ é c o n o m i e d ’ a v e n i r : n u m é r i q u e ,
télécommunicaAons, énergies renouvelables et transiAon
énergéAque, logisAque, offshoring, technopoles…
§  Développement du capital immatériel : formaAon professionnelle,
éducaAon, santé
03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 7
 Stratégies sectorielles
fortement prises en charge par les EEP

Secteur Horizon EEP concernés

Energie 2020 ONEE, MASEN, ADEREE, SIE
Plan Maroc Vert 2015 + ADA, ORMVA, ONCA, ONSSA, ONICL,
SONACOS…
Plan HalieuAs 2020 ONP, INRH, ANDA
Tourisme 2020 ONMT, SMIT, CDG
Industrie 2020 AMDI, ANPME, OMPIC, OFPPT, ANAPEC
ExportaAons 2018 CMPE, EACCE
Portuaire 2030 ANP, SODEP, TMSA
LogisAque ONCF, SNTL, AMDL
FormaAon professionnelle 2021 OFPPT
Habitat social HAO, CDG, IDMAJ ASSAKAN

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 8

Véritable transformaAon économique du Maroc

Tournant pris à parAr du début de la décennie 2000 :
§  TCAM des invesAssements de 14 % sur 1999-2008 et de 18,7 % sur
2002-2008 (doublement tous les 4 ans)
§  InvesAssements portés à un record de 60 MMDH en 2008 contre
18 MMDH en 1999
§  Infrastructures étendues améliorant la qualité des services publics
et la compéAAvité des entreprises
§  Alrait des invesAsseurs privés marocains et étrangers
§  RéducAon des disparités régionales
§  Rayonnement du Maroc à l’internaAonal
§  C r é a A o n d e n o u v e a u x m o t e u r s d e c r o i s s a n c e
(télécommunicaAons et construcAons)
§  Décollage et/ou émergence d’un grand nombre d’acAvités
§  Développement de Partenariats Public Privé

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 9

 Témoins de la transformaAon économique
Indicateur 1999 2008 2015
Réseau autorouAer en km 403 863 1.800
Nombre de voyageurs par train en millions 12 26 40
Nombre de passagers via les aéroports en millions 7 13 18
Trafic portuaire en millions de tonnes 48 72 112
Energie appelée en GWH 13.000 24.000 35.000
Nombre de passagers RAM en millions 3,4 5,9 6
Nombre d’abonnés télécom. en millions 1,8 24 45
Taux d’électrificaAon rurale globale en % 39 96 99
Taux d’accès à l’eau potable en milieu rural en % 38 87 94
Capacité de producAon de logement en unités 32.000 170.000 ND
Nombre de clients CCP et caisse d’épargne en 1,5 4,4 5,8
millions

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 10

 Facteurs contribuant au succès de la
transformaAon
§  Vision stratégique claire au plus haut niveau de l’Etat
§  ImplicaAon forte des décideurs poliAques
§  Capacité de l’AdministraAon à proposer des réformes
courageuses et innovantes et en rupture avec le passé
(vision d’avenir)
§  Dépassement de la contrainte financière au profit de l’uAlité
et des retombées du programme : bataille se jouant sur les
idées (une réforme peut rapporter gros sans rien coûter
financièrement et socialement)
§  AdopAon de règles de gouvernance modernes
§  Choix des bons managers publics pour exécuter les
programmes en les dotant du maximum d’autonomie et en
les jugeant sur les résultats et non sur les moyens
03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 11
 Facteurs contribuant à l’expansion des
invesAssements
§  RestructuraAons opéraAonnelles avec des plans sociaux adaptés
rétablissant la viabilité financière et dégageant des marges
d’autofinancement supplémentaires
§  LibéralisaAons sectorielles visant à placer les EEP dans un
environnement concurrenAel au niveau des secteurs stratégiques
ou régulés
§  Mise en place de mécanismes de régulaAon clairs et transparents
et traitement de la prise en charge du service public
§  Renforcement de l’opérateur historique public pour en faire le
porteur de la libéralisaAon
§  Recentrage des EEP sur leurs missions statutaires : externalisaAon
des caisses internes de retraite (5 caisses d’EEP disposant de
31.000 salariés acAfs et 49.000 retraités pour un montant de près
de 50 MMDH)

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 12

 Facteurs contribuant à l’expansion des
invesAssements
§  Cadres insAtuAonnels novateurs : créaAon d’EEP dotés de
prérogaAves de la puissance publique (TMSA, AAVBR, Marchica…)
§  TransformaAon d’établissements publics, agissant dans les
secteurs marchands, en SA
§  CréaAon de fonds dédiés : FSH, CFR, Service Universel Telecom,
FIE
§  Recours à la gesAon déléguée des services publics : eau,
électricité, assainissement liquide
§  Appui des insAtuAons financières internaAonales : PERG, PAGER,
Energie éolienne…
§  Ressources de financement générées par la privaAsaAon : Fonds
Hassan II
§  Capacités techniques des EEP à disposer de banques de projets
pouvant bénéficier de financements concessionnels et à se
soumelre aux règles de reddiAon des comptes exigées par les
bailleurs de fonds : ONEE, OCP, ADM, ONCF, TMSA, MASEN…

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 13

 Les lois de libéralisaAons sectorielles
N° de la loi Année Secteur Apports de la loi
24.96 1997 Télécom ParAAon de l’ONPT : CréaAon d’IAM en SA, de Barid
79.99 2001 Al-Maghrib et de l’INPT en établissements publics et de l’ANRT
55.01 2004 en régulateur et définiAon du service universel
29.06 2007
77.03 2005 Audiovisuel DéfiniAon de l’audiovisuel public (SNRT et SOREAD en SA),
statut souple pour les organismes de radiodiffusion et de
télévision, créaAon de la HACA
25.02 2005 Transport LibéralisaAon du secteur, créaAon de la SNTL, dissoluAon de
l’ONT
52.03 2005 Ferroviaire TransformaAon de l’ONCF en SA, principe de concession de la
construcAon et/ou de l’exploitaAon de réseaux ferroviaires,
séparaAon des foncAons commerciale et de régulaAon,
libéralisaAon des tarifs
15.02 2005 Portuaire SéparaAon de missions, créaAon du régulateur en
établissement public (ANP), transformaAon de l’ODEP en SA
(SODEP), ouverture du secteur à la concurrence
54.05 2006 Services Cadre légal de gesAon déléguée des services publics relevant
Publics des CollecAvités territoriales et des établissements publics

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 14

 Solidité financière des EEP : condiAon
favorisant la transformaAon
§  Secteur des EEP globalement viable sur le plan
financier : 60 % des EEP sont bénéficiaires
§  RéducAon quasi-constante des effecAfs pour
accroître la producAvité
§  AmélioraAon du taux d’encadrement
§  Veille permanente sur le niveau d’endelement
§  AdopAon d’une poliAque de dividendes ne melant
pas en danger les capacités d’autofinancement et
l’équilibre financier de l’EEP

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 15

 RéalisaAon de plans sociaux d’envergure
Secteur EffecAf
concerné
Transport ferroviaire 10.600
Mines 3.900
Agriculture 3.600
TélécommunicaAons 2.230
Poste 1.020
LogisAque de transport 650
Transport mariAme 600
CommercialisaAon 500
ExploitaAon aéroportuaire 300
Total 23.400

20.300 départs volontaires indemnisés sur la période 2000-2006

PLANS SOCIAUX NEGOCIES ET EXECUTES EN CONCERTATION

AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX DANS UN CLIMAT RELATIVEMENT PACIFIQUE
03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 16
 Effets de la poliAque de privaAsaAon
enclenchée par la loi de 1989
§  Ouverture de l’économie marocaine et ancrage à
l’économie mondiale
§  73 EEP privaAsées générant des receles de 83 MMDH
§  DynamisaAon de la Place de Casablanca : 50 % de la
capitalisaAon boursière provenant d’entreprises
privaAsées
§  Impact favorable sur les finances publiques,
l’invesAssement et l’emploi
§  25 % de l’IS en 2007 provenant d’entreprises privaAsées
§  Ressources via la privaAsaAon pour le Fonds Hassan II
jouant un rôle de levier dans le financement des
infrastructures et des projets sociaux

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 17

 Rythme de la privaAsaAon
Année Nombre
d’opérations
1993 14
Ces opéraAons ont permis de 1994 21
privaAser parAellement ou 1995 16
1996 8
totalement 73 unités (47
1997 12
sociétés et 26 hôtels). Les 1998 9
receles totales ont aleint 83 1999 3
milliards de DH 2000 1
2001 5
2002 2
2003 4
- 
2004 1
2005 6
2006 3
2007 2
Total 107 18
03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 18
 PrivaAsaAon : les grandes opéraAons
Maroc Telecom

q 2001 : Cession de 35% du capital au prix record de 2,7 milliards

de $US à Vivendi Universal

q 2004 : IntroducAon simultanée de 14,9 % du capital sur les
bourses de Casablanca et de Paris - Produit total : 1,1 milliard
DH

q 2005 : Cession de 16% du capital au prix de 12,4 milliards DH au
partenaire stratégique Vivendi Universal

q 2006 : Cession sur le marché central à la Bourse de Casablanca
de 0,1% du capital pour un montant de 98,5 millions DH

q 2007 : Cession d’une tranche supplémentaire de la part

publique (4%)
03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 19
 Maroc Telecom : Un modèle de réussite
IAM
I •  Inves>ssement
•  Fiscalité
Régulateur Effets posi>fs
Priva>sa>on •  qualité de service
ONPT induits
Libéralisa>on • Ac>vités en aval
Opérateurs (télébou>ques)
privés

Indicateurs 1998 2006 Variation

Investissement MDH 1.468 3.926 + 167 %
IAM Valeur ajoutée MDH 5.774 15.034 + 160 %
Bénéfice net en MDH 886 6.929 + 682 %
II
SECTEUR Indicateur 1998 2007 2015
Abonnés en 1000 1.500 18.737 50.811

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 20

 Succès de l’introducAon de Maroc Telecom
en bourse en 2004
§  Grand rayonnement naAonal et internaAonal :
•  CotaAon simultanée sur la Place de Casablanca et Euronext Paris
•  Taux de souscripAon de 21 fois : 192 MMDH demandés contre 9 MMDH
offerts
•  ParAcipaAon des 12.000 salariés, soit 98 % de l’effecAf
•  ParAcipaAon de 160 insAtuAonnels marocains
•  Afflux de 400 fonds d’invesAssement parmi les plus réputés au monde
découvrant le Maroc via son opérateur historique de Télécom
•  InvesAsseurs originaires de 56 pays
§  Fort impact sur la Place de Casablanca :
•  Première capitalisaAon de la Place : 60 MMDH, soit le Aers du total
•  Renforcement de la confiance des peAts porteurs : près de 100.000
nouveaux souscripteurs
•  Titre de qualité rehaussant les indicateurs de la Place et sa liquidité

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 21

 PrivaAsaAon : Les grandes opéraAons
Régie des tabacs

q  2003 :
-  Cession de 80% du capital de la Régie au
groupement franco-espagnol « ALTADIS »
-  Recele : 14.080 millions de DH

q  2006 :
-  Cession de 20% du capital
-  Recele : 4.020 millions DH
03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 22
 PrivaAsaAon : Les opéraAons à impact
SOMACA

q Cession au profit de RENAULT sas des 38% du capital en deux

tranches en 2003 et en 2005

q Cele transacAon, d’un montant total de 95 millions DH

accompagnée par la réalisaAon par RENAULT sas, au Maroc,
d’un important projet industriel dénommé «véhicule
familial»

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 23

 LibéralisaAon des acAvités portuaires
q  PromulgaAon de la loi sur les ports (05/12/05)
§  PréparaAon de l’ODEP à la libéralisaAon
§  SéparaAon des foncAons : transformaAon de l’ODEP en SA
à mission purement commerciale et créaAon de l’Autorité
Portuaire de RégulaAon (ANP)

q  Scission de l’ODEP et mise en place de :

§  ANP (Agence NaAonale des Ports) - Autorité/régulaAon
§  SODEP (Société d’ExploitaAon des Ports) - Commerciale en
concurrence avec d’autres opérateurs

q  CréaAon de la SOMAPORT : concurrent de la SODEP

q  Procédures de transferts (convenAon ANP/SODEP)

q  Accompagnement : départs volontaires, réparAAon du patrimoine,

transferts budgétaires avec l’Etat …….
03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 24
 Fonds Hassan II pour le Développement
Économique et Social
Depuis 2001, versement d’une part importante des
receles de la privaAsaAon/libéralisaAon, pouvant aller
jusqu’à 50%, au Fonds Hassan II (plus de 32 milliards de
DH) :

•  25,5 milliards de DH (à fin 2006) provenant des
receles de privaAsaAon de Maroc Telecom et de la
Régie des Tabacs

•  6,83 milliards de DH Licences Telecom : au Atre de la
2ème licence GSM

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 25

 Extraits d’une évaluaAon indépendante
de la poliAque de privaAsaAon en 2004

§  ObjecAfs de la poliAque de privaAsaAon globalement aleints et
processus devant être poursuivi
§  Bon choix fait par le Maroc de n’inscrire sur la liste des entreprises
privaAsables que les unités viables économiquement
§ AccéléraAon du processus de modernisaAon de l’économie
marocaine
§  ModernisaAon des techniques de producAon et des procédures de
gesAon
§  Impulsion au développement de sociétés de services financiers,
juridiques et bancaires
§  Prise en charge des nouveaux invesAssements par les opérateurs
privés, allégeant les charges de l’Etat
•  AmélioraAon, à quelques excepAons, des indicateurs économiques
et sociaux après privaAsaAon

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 26

 Effets de la poliAque de libéralisaAon
§  Alrait des IDE : Maroc classé 1er dans le monde arabe
et 3ème en Afrique du fait des privaAsaAons en 2003
§  A r r i v é e d ’ a c t e u r s m o n d i a u x d e r e n o m :
télécommunicaAons, automobile, tabacs, transport
mariAme, électricité, produits pétroliers, hôtellerie…
§  Entrée de 2 nouveaux opérateurs intégrés de télécom
§  ProducAon puis exportaAon des voitures
§  Maroc entrant dans le club fermé accueillant une
industrie automobile et scellant le desAn du port de
Tanger Méditerranée
§  Maroc, devenu plateforme régionale de rayonnement
du Maroc à l’étranger et parAculièrement en Afrique

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 27

 RéalisaAons annuelles
ANNEE NOMBRE RECETTES
DE PRIVATISATION D’OPERATIONS EN MDH
1993 14 2.217
1994 23 3.708
1995 17 1.509
1996 8 2.406
1997 12 5.924
1998 9 531
1999 3 270
2000 1 19
2001 5 23.370
2002 2 78
2003 4 14.181

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 28

 Résultats : Indicateurs financiers

ANNEE AVANT ANNEE EVOLUTION

INDICATEUR PRIVATISATION 2003 EN
EN MDH EN MDH %
Chiffre d’affaires 51.547 69.855 + 36
Valeur ajoutée 8.136 10.958 + 35
Résultat net 1.211 7.677 + 534
CAF 3.246 12.302 + 279
Capitaux propres 22.237 40.863 + 84
Deles financières 8.368 8.860 + 6
Masse salariale 3.380 4.324 + 28

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 29

 Opinion des managers

CRITERE POSITIF % NEGATIF % AUCUN %

AmélioraAon des 27 90 2 7 1 3
performances
AmélioraAon des 22 76 3 10 4 14
résultats
Développement de 26 87 2 7 2 7
l’entreprise
GRH 27 90 2 7 1 3
Processus de décision 26 90 1 3 2 7
Structure financière 24 80 2 7 4 13
Visibilité 23 77 4 13 3 10

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 30

 Impact sur la bourse- chiffres en milliards DH -
ANNEE CAPITALISATION VOLUME DES
BOURSIERE TRANSACTIONS
1993 30 5
1994 48 9
1995 51 23
1996 76 20
1997 119 32
1998 145 58
1999 138 94
2000 115 38
2001 105 27
2002 87 22
2003 116 54

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 31

 Benchmark

OBJET MAROC EGYPTE TUNISIE

MODE DE CESSION

Appel d’offres 77 % 11 % 56 %
Bourse 6,5 % 28 % 7 %
16 % 35 % 22 %
AlribuAon directe
0,5 % 26 % 15 %
Salariés

Licenciements Bilan équilibré Massifs : 500.000 à ND
1.000.000

Receles de privaAsaAon 53, 3 30 16,8
en milliards DH

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 32

 Aleinte des objecAfs stratégiques
OBJECTIF REALISATIONS
La modernisaAon §  AccéléraAon du processus de modernisaAon de l’économie
de l’économie marocaine
marocaine
§  ModernisaAon des techniques de producAon et des
procédures gesAon

§  Managers catégoriques à ce sujet

§  Environnement des entreprises modernisé : impulsion au

développement des sociétés de services financiers, juridiques et
bancaires

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 33

 Aleinte des objecAfs stratégiques
OBJECTIF REALISATIONS
L’ouverture de l’acAvité §  L’ouverture est effecAve
économique à de nouvelles
généraAons §  Dans une douzaine d’entreprises (5 entreprises et
d’entrepreneurs 7 hôtels), la privaAsaAon a permis à de nouveaux
entrepreneurs l’accès à leur propriété

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 34

 Aleinte des objecAfs stratégiques
OBJECTIF REALISATIONS
La parAcipaAon du §  Sur la période 1999-2003, les exportaAons ont augmenté de
Maroc aux 16 %
échanges
internaAonaux §  Les entreprises privaAsées exportatrices (une dizaine de
taille moyenne) ont augmenté leur chiffre d’affaires de 10 %
après leur privaAsaAon

§  Les établissements hôteliers privaAsés (vocaAon à accueillir

des touristes) ont augmenté leur chiffre d’affaires de
70 %

§  Les échanges financiers avec l’étranger ont été développés :
alrait de nombreux fonds et invesAsseurs pour la première
fois au Maroc

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 35

 Aleinte des objecAfs stratégiques

OBJECTIF REALISATIONS
L’allégement des charges §  le Maroc a fait le bon choix de n’inscrire sur la liste
de l’Etat des entreprises privaAsables que les unités viables
financièrement

§  L’allégement est du à la prise en charge par les
nouveaux propriétaires des programmes
d’invesAssements pour près de 23 milliards DH

03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 36

 Aleinte des objecAfs stratégiques
OBJECTIF REALISATIONS
La régionalisaAon •  La régionalisaAon a bénéficié surtout au secteur hôtelier

•  La plupart des entreprises privaAsées se situent dans la
région côAère centrale entre Kénitra et Casablanca

•  Une part significaAve des hôtels a été acquise par des
invesAsseurs régionaux

•  Pas de concentraAon capitalisAque significaAve suite à
la transparence des opéraAons et la forte parAcipaAon
des invesAsseurs étrangers







03/05/2018 CONECT Abdelaziz Talbi 37
 Partenariat Public Privé / GesAon déléguée :
les grandes réalisaAons
q  DistribuAon d’Eau et d’Électricité et Assainissement :
§  Rabat - Casablanca – Tanger/Tétouan à 50% du chiffre d’affaires de la
distribuAon de l’eau et de l’électricité
§  Étude en vue de la refonte du système de la distribuAon de l’eau et de
l’électricité : Approche régionalisée - GénéralisaAon du modèle mulAservice
et regroupement des zones - Aleinte de la taille criAque et réducAon des
coûts - GénéralisaAon des services….
q  Terres agricoles :
§  baux emphytéoAques jusqu’à 40 ans contre engagements du partenaire
privé sur les invesAssements et les créaAons d’emplois
q  Transport urbain et services de propreté :
§  GénéralisaAon de la gesAon déléguée et dissoluAon des régies et de la
gesAon directe par les collecAvités territoriales
q  ProducAon de l’électricité : 70% d’origine privée (JLEC , Tahaddart..)
q  ProducAon et distribuAon de l’eau d’irrigaAon et de dessalement de l’eau de
mer : projet El Guerdane

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 Conseils pour une privaAsaAon réussie
•  Sécuriser les acquéreurs potenAels par un cadre légal
garanAssant la transparence et le traitement égalitaire
des candidats ainsi que l’indépendance des organes
chargés de la privaAsaAon
•  Instaurer un environnement concurrenAel
•  Démonopoliser avant de privaAser
•  Préparer l’opérateur historique à agir dans un
environnement concurrenAel : gouvernance, reddiAon des
comptes, normes de gesAon…
•  Bien gérer la dimension sociale : EP risquant de
disparaître avant leur mise sur le marché
•  Ne pas se fixer un délai limite pour privaAser
•  Ne pas se fixer comme objecAf principal la réalisaAon
d’une recele budgétaire

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 Conseils pour une privaAsaAon réussie
•  Ne privaAser que les entreprises rentables ou
potenAellement rentables
•  Fixer le niveau de désengagement et le mode de cession
en foncAon des missions de l’entreprise (ouverture du
capital, bourse, partenaire stratégique…)
•  Ne lancer l’appel d’offres que quand on la cerAtude
d’avoir des offres d’achat crédibles
•  Ne pas céder l’entreprise à des acquéreurs ne possédant
pas le professionnalisme et le savoir-faire
•  Prévoir une période de suivi post-privaAsaAon avec
l’applicaAon de sancAons le cas échéant, notamment en
ce qui concerne la préservaAon de l’emploi et la vocaAon
de l’entreprise

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 Enseignements
q La privaAsaAon au sens large avec ses différents mécanismes :
§  génère des receles budgétaires directes
§  sAmule les receles fiscales
§  dynamise la bourse et l’afflux des capitaux étrangers
§  provoque un challenge pour les EP pour se melre à niveau
par rapport à leurs concurrentes du secteur privé
q  Ces mutaAons augmentent les marges budgétaires de l’Etat
pour financer les services publics non marchands et
parAcipent à la compéAAvité de l’économie du pays
q  L’essor des invesAssements publics se trouve directement lié
à la dynamique insufflée par la poliAque de libéralisaAon de
l’économie

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 Pour être en phase avec les enjeux de la
globalisaAon
Melre à niveau le secteur public par des acAons volontaristes :
q  DéclaraAon d’une stratégie économique résolument libérale
faisant assumer la responsabilité de la créaAon des richesses
(croissance économique) sur le secteur privé, dépassant le
simple transfert d’entreprises publiques à des opérateurs privés
q  DéfiniAon de poliAques sectorielles introduisant des
mécanismes de concurrence et de régulaAon clairs et
transparents pour l’ensemble des secteurs avec une forte
implicaAon des Départements de tutelle technique
q  PréparaAon des opérateurs historiques à la concurrence,
restructuraAon des entreprises en difficulté, transformaAon des
EPIC en SA, prise en compte de la dimension sociale et
modernisaAon de leur gouvernance via une poliAque de
contractualisaAon

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