CHAPITRE 2.
L’ORGANISATION DE L’ADMINISTRATION DES
DOUANES : CAS DU BURUNDI
2.1. Bref aperçu sur la douane burundaise
L’Office Burundais des Recettes, OBR en sigle a été créé en 2009 par la loi No 1/11 du 14
Juillet 2009 comme une administration fiscale semi-autonome créée pour promouvoir la
collecte des recettes fiscales et douanières qui, jusqu’avant sa création étaient perçues par
les Directions des Impôts, des Douanes et des Recettes administratives et portefeuille
coiffées par la Direction Générale des Recettes.
L’OBR est placé sous la tutelle du Ministre ayant les Finances dans ses attributions et est
dirigé par un Conseil d’administration.
Selon l’article 6 de la loi susmentionné, les missions de l’OBR sont entre autres:
d’établir, recouvrer, administrer au sens large et comptabiliser les impôts, taxes et droits de
douanes;
d’assister le gouvernement dans la mise en place des mesures tendant à la promotion des
investissements et des échanges commerciaux.
La gestion quotidienne de l’Office est assurée par le Commissaire Général assisté par un
Commissaire Général Adjoint.
La direction de l’Office est composée d’un Commissaire Général, un Commissaire Général
Adjoint et quatre Commissaires, y compris le Commissaire des douanes et accises.
CHAPITRE 2. L’ORGANISATION DE L’ADMINISTRATION DES
DOUANES : CAS DU BURUNDI
2.2. Le fonctionnement de la douane burundaise
Le Commissariat des Douanes et Accises est l’un des 4 Commissariats de l’OBR.
Le Commissariat des Douanes a les missions de collecte des recettes douanières, la
collecte des données statistiques du commerce et la protection de la communauté
contre les produits nuisant à la santé, à l’environnement et à la sécurité, de
facilitation du commerce.
Dans ses activités opérationnelles, le Commissariat des Douanes et Accises est
organisé en un Bureau du Commissaire et de quatre Directions à savoir :
La Direction des Opérations Douanières;
La Direction des Services Douaniers et E-Business;
La Direction des Programmes et Suivi;
La Direction du Suivi et inspection électronique,
Au quotidien, les activités planifiées par ces directions ci-haut citées, sont mises en
œuvre et suivi par 11 services.
CHAPITRE 2. L’ORGANISATION DE L’ADMINISTRATION DES
DOUANES : CAS DU BURUNDI
Le Bureau du CDA
Le Bureau du CDA est composé du Commissaire des douanes et accises, d’un
Assistant du CDA et d’un secrétariat.
La Direction des Opérations douanières
La direction des opérations douanières est chargée de :
Gérer et mettre en œuvre des plans, programmes dans tous les secteurs
opérationnels ;
S’assurer du fonctionnement efficace des procédures douanières afin de
procurer de bons services à la clientèle et réduire la fraude ;
De fournir des orientations et des conseils aux services des opérations.
La direction des opérations douanières
Elle est organisée en 4 services à savoir :
Service Opérations douanières, Région Nord qui comprend tous
les bureaux et postes frontières se trouvant dans les provinces de
Muyinga, Kirundo, Ngozi et Kayanza ;
Service Opérations douanières, Région Centre-Est qui comprend
les bureaux et postes frontières se trouvant dans les provinces de
Gitega, Ruyigi, Cankuzo et Rutana;
Service Opérations douanières, Région Ouest qui comprend les
bureaux et postes frontières se trouvant dans la Mairie de
Bujumbura et les provinces de Bujumbura et Cibitoke ;
Service Opérations douanières, Région Sud qui comprend les
bureaux et postes frontières se trouvant dans les provinces de
Makamba et Rumonge.
La direction des services douanes et E-business
Direction d’appui intervenant avant, pendant et après le dédouanement et est
chargée principalement de :
- Recouvrement des taxes douanières dont le trésor public a été privé par suite de
fausses déclarations d’espèces, de valeur, d’origine ou l’octroi de régimes
douaniers préférentiels ;
- Gestion des agences en douanes ;
- Gestion des régimes suspensifs (entrepôts sous douane, importation temporaire,
etc.) ;
- Gestion des exonérations ;
- Fournir des données statistiques sur le commerce extérieur (mission transféré au
Service Statistique de la Direction de la Planification et Etudes Stratégiques) ;
- Assistance technique aux services opérationnels sur la valeur, le classement et
l’origine des marchandises ;
- Etablir le degré de risque de perte de recettes douanières ;
- Effectuer des contrôles a posteriori en entreprise pour s’assurer du respect des
procédures douanières lors de la déclaration.
La direction des services douanes et E-business est
organisée en 3 services à savoir :
- Le Service Contrôle de Qualité ;
- Le Service Commerce et E-Business ;
- Le Service Analyse du Risque et Contrôle a posteriori.
La direction des programmes et suivi
Direction est chargée de :
- Concevoir des programmes visant la modernisation et la réforme
de l’administration douanière ;
- Assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre des plans et
programmes ;
- Elaborer les procédures douanières dans le cadre de la
facilitation du commerce ;
- Assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre des activités du
commissariat des douanes et accises.
Cette direction est organisée en deux services à savoir :
- Service des Programmes ;
- Service Suivi des Programmes.
La direction du suivi et inspection électronique
La Direction du suivi et inspection électronique est organisée en
deux services:
- Suivi électronique des cargos;
- Inspection électronique.
