GUIDE A L'USAGE DES PARTIES PRENANTES

DES PROJETS D'INSTALLATION DE

PANNEAUX PHOTOVOLTAIQUES EN CORREZE

- avril 2010 -
 Objet du guide

Faciliter l'élaboration des projets dans le respect des différentes réglementations et

protections du paysage, et pour cela :
1 Expliciter les bases réglementaires
2 Préciser les acteurs concernés par l'instruction des projets déposés
3 Fournir une grille de préconisations en termes d'insertion paysagère et d'occupa-
tion des sols en distinguant :

bâtiments existants

bâtiments nouveaux

photovoltaïque au sol

Ce guide est consultable et téléchargeable complet sur le site internet de la

DDT :
[Link]

-3-
 SOMMAIRE

1- Contexte législatif et orientations du gouvernement ............................................................ 7

 l'énergie solaire photovoltaïque ............................................................................................................. 7
 la politique française d'encouragement au développement de l'énergie solaire photovoltaïque .. 8
 La politique française actuelle ................................................................................................................ 9
 La politique solaire photovoltaïque du Conseil général de Corrèze ..............................................10

2– Bases règlementaires et fiscales .......................................................................................... 11

 Démarches au titre de l'urbanisme......................................................................................................11
 Démarches au titre de la protection de l'environnement ................................................................11
 Démarches au titre de la production d'électricité .............................................................................12

4– Intégration paysagère et environnementale ........................................................................13

 spécificités paysagères locales ..............................................................................................................13
 règles d'urbanisme .................................................................................................................................13
5 - glossaire ...............................................................................................................................17
6 - Annexes ...............................................................................................................................19

-5-
 Introduction

Le marché de l'énergie photovoltaïque connaît photovoltaïques en Corrèze tout en s'assurant de

actuellement une très forte croissance. Au niveau la régularité et de la qualité de ceux-ci.
national, la puissance installée du parc photovol-
taïque est passée de 20 MW en 2004 à 70 MW en Dès l'automne 2009, la DDT 19 a pris un certain
2007, sachant que le projet de loi Grenelle 2 fixe nombre de mesures :
un objectif de 5 400 MW en 2020. concertation entre les services du siège et les
On a assisté à partir de l'automne 2009 à une in- services instructeurs des trois délégations terri-
flation de dossiers déposés auprès de EDF Obli- toriales ,
gation d'achat , dans la perspective d'une baisse visites sur le terrain,
significative du tarif d'achat devant intervenir en
début d'année 2010, représentant une puissance prescriptions destinées à améliorer qualitative-
électrique équivalente à l'objectif fixé pour 2020. ment les projets ,
Au niveau départemental on a également enregis-
tré à partir de l'automne 2009 une inflation de tenue d'un tableau de suivi spécifique de ces
projets d'installations de production d'énergie dossiers,
photovoltaïque, pouvant se mesurer dans l'aug-
mentation du nombre de dossiers de permis de préparation d'un guide à l'usage des acteurs
construire des bâtiments agricoles intégrant des pour l'accompagnement des projets de mise
panneaux photovoltaïques. Ainsi, entre le 1er juil- en oeuvre de panneaux photovoltaïques.
let 2009 et le 31 janvier 2010, environ 130 permis L'élaboration du présent guide a été confiée à un
de construire ont été déposés, en majorité pour groupe de travail associant la DDT, le CAUE,
des bâtiments agricoles à usage de stabulation et/ l'Architecte des Bâtiments de France. La concer-
ou stockage de fourrage et matériel (Haute Cor- tation a ensuite été élargie à la FDSEA, la Cham-
rèze 33, Moyenne Corrèze : 41, Basse Corrèze : bre d'agriculture, le Crédit Agricole, CERFRAN-
56). La surface hors oeuvre brute totale de ces CE, l'Association Corrèze Photovoltaïque et
demandes s'élève à environ 250 000 m². ERDF.
L'instruction des 1ers dossiers de permis de cons- La matière est complexe. Elle fait appel à un
truire a révélé plusieurs difficultés : insertion du nombre significatif de parties prenantes précisées,
bâtiment dans le paysage, justification du projet de façon non exhaustive, en annexe.
par rapport à l'exploitation, particulièrement lors-
que le dossier es t élaboré par un architecte exté- Le présent guide a été conçu à leur attention
rieur à la région et intervenant à la demande comme un outil d'accompagnement et de concer-
d'une société de commercialisation de panneaux. tation dans le cadre de l'encouragement au déve-
Il s'est donc avéré nécessaire de prendre des me- loppement de l'énergie photovoltaïque en Corrè-
sures appropriées, d'évaluer le phénomène et de ze.
mettre au point un document de référence local
destiné à accompagner l'émergence de projets

-6-
1 - Contexte législatif et orientations
du gouvernement

1.1– L'énergie solaire photo- concernée est de l'ordre de quelques kilo-

voltaïque watts. Il s'agit de centrales installées par les
habitants sur des maisons individuelles. Ce
Comme le rappelle le rapport d'information sur type d'installations à vocation à être largement
l'énergie photovoltaïque du député Serge Poi- adopté par le public dans un proche avenir.
gnant, on distingue 3 principaux moyens pour
utiliser l'énergie du soleil . Dans le cas de toitures de surfaces plus impor-
tantes, il peut s'agir de toitures privées ou pu-
 La chaleur passive reçue du soleil qui parvient bliques. La puissance concernée est de l'ordre
naturellement à la terre. C'est la raison de la de quelques dizaines à quelques centaines de
recherche en architecture d'une exposition kilowatts. Les centrales photovoltaïques sont
des habitats au sud. installées sur des bâtiments de quelques cen-
taines à quelques milliers de mètres carrés
 Le solaire thermique exploité de manière peu
(sachant que le rapport puissance en kw /
concentrée pour du chauffage d'eau ou de
superficie de la toiture en m² est de l'ordre de
bâtiment ou de manière très concentrée par la
1/10). Le maître d'ouvrage peut être une col-
focalisation des rayons pour la production
lectivité, une entreprise ou un agriculteur.
d'électricité dans une centrale thermique.
 Il peut s'agir d'un site dédié à cette activité.
 L'énergie solaire photovoltaïque consiste en la
On parlera alors de parc solaire.
transformation de l'énergie du soleil en élec-
tricité propre à alimenter les différents types Il s'agit de l'installation de parcs photovoltaï-
d'appareils électriques ou être envoyé sur le ques au sol avec une puissance pouvant attein-
réseau de transport de l'énergie électrique. dre plusieurs mégawatts, sur plusieurs hecta-
res. Ces centrales sont fortement consomma-
trices d'espace et les puissances mises en jeu
permettent d'assimiler de telles installations à
une production à une échelle industrielle.

La typologie des équipements photovoltaïques se

déclinent en 2 grandes familles.
 Il peut s'agir de cellules juxtaposées et inté-
grées à un bâtiment. Aucune construction
spécifique et aucune emprise foncière n'est
alors nécessaire pour l'édification d'un réseau Le développement des technologies utilisant le
de production répartie. rayonnement solaire s'inscrit dans le cadre de la
politique du développement durable qui appelle
Il faut distinguer le cas du bâti individuel de un changement de comportement de chacun,
celui des toitures de surfaces plus importan- citoyens-consommateurs, entreprises, collectivi-
tes. tés territoriales, gouvernements, institutions in-
ternationales.
Dans le cas du bâti individuel, la puissance

-7-
La politique énergétique et le développement  une production intérieure d'électricité d'origi-
durable doivent s'articuler pour concilier deux ne renouvelable à hauteur de 21 % de la
exigences : satisfaire les besoins énergétiques et consommation ;
protéger l'environnement.
 un objectif d'installation de 200 000 chauffe-
1.2 – la politique française eau solaires et de 50 000 toitures équipées de
d'encouragement au dévelop- panneaux photovoltaiques.
pement de l'énergie solaire Le Grenelle de l'environnement
photovoltaïque
Le processus du Grenelle de l'environnement a
1.2.1 - EVOLUTION RÉCENTE débuté à l'été 2007. Il a réuni tous les acteurs en-
gagés au quotidien dans le développement dura-
[Link] L'Union européenne s'est fixée des
ble : Etat, collectivités territoriales, syndicats,
objectifs ambitieux
professionnels et associations de défense de l'en-
Le 23 janvier 2008, la Commission européenne a vironnement. Il est désormais entré dans sa pha-
dévoilé ses propositions relatives aux objectifs se législative.
du paquet «climat-énergie» pour l'Union euro-
La loi de programmation du 3 août 2009 rela-
péenne à l'horizon 2020. Les principaux objectifs
tive à la mise en oeuvre du Grenelle de l'en-
sont :
vironnement, dite loi Grenelle 1, fixe les objec-
 de diminuer d'au moins 20 % les émissions tifs et énonce les instruments de la politique mise
de gaz à effet de serre à cette échéance ; en oeuvre pour lutter contre le changement cli-
matique. Elle confirme l'engagement de diviser
 d'améliorer de 20 % l'efficacité énergéti- par quatre les émissions de gaz à effet de serre
que ; de la France entre 1990 et 2050, assigne à la
 d'atteindre une proportion de 20 % d'éner- France l'objectif de devenir l'économie la plus
gies renouvelables dans la production efficiente en équivalent carbone de la Commu-
d'énergie de chaque pays. nauté européenne d'ici 2020, et s'engage à porter
la part des énergies renouvelables à au moins
[Link] -La France s'est investie dès 2000 23% de sa consommation d'énergie finale d'ici
dans la démarche de développement durable 2020.
Le « plan soleil »
Le « plan soleil 2000-2006 » prévoit une large
diffusion de l'énergie solaire thermique par
l'amélioration des matériels, la formation des ins-
tallateurs, la diminution du coût des équipements
installés et la mise en place d'un réseau d'installa-
teurs certifiés (Qualisol).
La loi de programme du 13 juillet 2005
Elle fixe les orientations énergétiques de la Fran-
ce et se place clairement dans une perspective de
construction d'un développement énergéti- Une seconde loi ( projet de loi « engagement
que durable, c'est à dire respectueux de l'envi- national pour l'environnement », dite Gre-
ronnement et des générations futures en luttant nelle 2 ) est actuellement en cours de débat au
efficacement contre l'effet de serre. Parlement.
A l'horizon 2010, la loi prévoit :
 la production de 10 % des besoins énergéti-
ques français à partir de sources d'énergies
renouvelables ;

-8-
1.3 - La politique française ac- de l'Impôt sur les Sociétés.
tuelle Pour les agriculteurs :
Elle repose sur trois piliers :  déclaration comme bénéfices agricoles des revenus
 un tarif officiel incitatif adossé à une obligation accessoires tirés de l'exploitation d'un système
d'achat imposée à EDF photovoltaïque à condition qu'ils n'excèdent ni 50
% des recettes tirées de l'activité agricole ni un
 un dispositif fiscal incitatif montant de 100 000 euros ;
 un cadre administratif assoupli et clarifié.  exonération de taxe foncière des bâtiments ruraux
équipés de systèmes photovoltaïques.
1.3.1 UN TARIF OFFICIEL INCITATIF ADOSSÉ À
UNE OBLIGATION D'ACHAT

Depuis la libération du marché de l'énergie, il est pos-

sible de vendre la production d'énergie photovoltai-
que à n'importe quel acheteur à un prix négocié de
gré à gré. Toutefois, pour bénéficier du tarif d'achat
fixé par arrêtés tarifaires, l'électricité produite ne peut
être vendue qu'à EDF ou aux Entreprises locales de
distribution.
Les tarifs sont fixés par arrêtés ministériels.
Les 1ers tarifs ont été fixés par l'arrêté du 10 juillet
2006 fixant les « conditions d'achat de l'électricité
produite par les installations utilisant l'énergie radiati- 1.3.3 - UN CADRE ADMINISTRATIF ASSOUPLI ET
ve du soleil ». Ils s'inscrivent en très nette hausse par CLARIFIÉ.
rapport aux tarifs antérieurs ( quadruplement ). Ces La réglementation relative à l'urbanisme issue du dé-
tarifs sont très incitatifs : ils sont 10 fois supérieurs cret du 5 janvier 2007 ne comportant aucune disposi-
aux prix du marché de l'électricité. Ils doivent per- tion spécifique à destination des panneaux photovol-
mettre aux producteurs de couvrir leur prix de re- taïques, les règles de droit commun étaient applica-
vient. bles. L'article R 421-2 dispensait de toute formalité –
Un nouvel arrêté est intervenu le 12 janvier 2010. Il a permis de construire ou DP – les constructions nou-
velles dont la hauteur au-dessus du sol n'excède pas
été complété par un arrêté du 16 mars 2010 qui intro-
12 m et qui n'ont pas pour effet de créer de surface
duit le maintien des anciens tarifs pour certaines ins- de plancher ou qui ont pour effet de créer une surfa-
tallations réalisées avant le 11 janvier 2010. Globale- ce hors oeuvre brute inférieure ou égale à 2 m².
ment les tarifs sont abaissés de 30 % mais demeurent
très incitatifs. Un décret du 19 novembre 2009 précise les procédu-
res applicables aux projets de centrales solaire au sol
1.3.2 - UN DISPOSITIF FISCAL INCITATIF: et fixe notamment à 250 kwc le seuil à partir duquel
Pour les particuliers : sont exigibles permis de construire, étude d'impact,
enquête publique et déclaration voire autorisation
 depuis 2005 existe un crédit d'impôt en faveur des d'exploiter.
producteurs d'énergie de source renouvelable dans Une circulaire du 18 décembre 2009 réaffirme la prio-
les résidences principales de 50% d'une somme rité donnée à l'intégration du photovoltaïque aux bâti-
plafonnée à 8 000 euros ( 16 000 pour un cou- ments. Tout en reconnaissant l'intérêt de réaliser des
ple ) ; installations solaires au sol, elle précise que ces pro-
 exonération des revenus générés par un système jets n'ont pas vocation à être installés en zones agri-
coles, qu'elles soient cultivées ou utilisées pour l'éle-
d'une puissance inférieure à 3 kwc ;
vage. Dans l'état actuel de la règlementation, il
 TVA au taux réduit de 5,5 % pour l'installation de convient également d'appliquer ce raisonnement aux
panneaux dont la puissance est inférieure à 3 Kwc. zones naturelles et donc de privilégier les implanta-
tions dans les zones U ou AU des plans locaux d'ur-
Pour les entreprises : déductibilité de l'assiette de calcul banisme.

-9-
1.4 – La politique solaire pho- cordement au réseau électrique.
tovoltaïque du Conseil géné- Ce dispositif a été reconduit en 2010. Il s'adresse
ral de Corrèze à tout porteur de projet inscrit au Registre du
Le Conseil Général de la Corrèze a instauré en Commerce et des Sociétés.
2009 une subvention pour les agriculteurs souhai- Les particuliers peuvent également bénéficier
tant installer des panneaux photovoltaïques sur d'une aide pour l'installation de panneaux photo-
leurs bâtiments d'exploitation . Cette aide est des- voltaïques d'une puissance inférieure à 3kW.
tinée à financer les travaux d'extension et de rac-

- 10 -
2 – Bases règlementaires et fiscales

L'installation de dispositifs photovoltaïques est  Bâtiments neufs avec panneaux en toiture

soumise à plusieurs règlementations ce qui néces- SHOB < 20m² Déclaration préalable
site d'effectuer un certain nombre de démarches
préalables suivant le type d'installation.  Bâtiments neufs avec panneaux en toiture
SHOB > 20m² Permis de construire (PC)
2.1- Démarches au titre de
 Installations au sol (Décret 19/11/2009) :
l'urbanisme
Le local technique accompagnant l'implantation
L'implantation d'un dispositif photovoltaïque des panneaux est soumis à déclaration préalable
doit être compatible avec le règlement d'urbanis- ou à permis de construire selon la surface hors
me en vigueur. oeuvre brute ( SHOB ).
 Installations sur un bâtiment En ce qui concerne les installations photovoltaï-
 Panneaux sur bâtiments existants Déclaration ques proprement dites, plusieurs cas sont à dis-
préalable (DP) tinguer :

Installations au sol Inférieur à 3 kWc De 3 à 250 kWc Supérieur à 250 kWc

cas général Déclaration préalable si Déclaration préalable Permis de construire
hauteur au sol >1.80
Site classé, Déclaration préalable Permis de construire
secteur sauvegardé (ne
concerne pas la Corrèze)

2.2 - Démarches au titre de la procédure de permis de construire

protection de l'environne- Par ailleurs, les installations au sol doivent res-
ment pecter d'autres considérations environnementa-
Suivant sa taille , une installation photovoltaïque les :
est soumise à plusieurs démarches au titre de l'en-  respect des zones inondables
vironnement :
 risque incendie
 Étude d'impact environnemental : installations
au sol de puissance supérieure à 250 kwc  périmètre de protection des captages publics

 Enquête publique : installations au sol de puis-  autorisation de défrichement

sance supérieure à 250 kwc dans le cadre de la
 autorisation ou déclaration législation sur l'eau
 loi montagne
 évaluation d'incidence zone Natura 2000

- 11 -
2.3 - Démarches au titre de la à effectuer. Les exploitants de centrales photo-
production d'électricité voltaïques doivent désormais adresser la deman-
de de raccordement uniquement à ERDF . Une
2.3.1 - AUTORISATION D'EXPLOITER fois traitée celle-ci est transmise automatique-
ment à EDF OA qui délivre au porteur de projet
Suivant sa puissance , une installation photovol-
un contrat d'achat à signer précisant les tarifs et
taïque soumise à autorisation d'exploiter ou à dé-
les conditions d'achat.
claration préalable au titre de la gestion de la dis-
tribution de l'énergie électrique. La demande est à 2.3.3 - AUTORISATIONS DE TRAVAUX DE RAC-
adresser à la DREAL. CORDEMENT

Les installations d'une puissance crête inférieure à Dans le cadre du contrôle de la distribution
250 kwc sont réputées déclarées. d'énergie électrique , ERDF doit déposer auprès
de la préfecture ( DDT) une demande d'autorisa-
Les installations d'une puissance crête supérieure
tion ( article 50 ) / ou une déclaration de travaux
à 250 kwc et inférieure à 4,5 Mwc sont soumises
( article 49 ) de raccordement de l'installation au
à déclaration.
réseau selon la longueur ( +/– 1000 mètres ) et la
Les installations d'une puissance crête supérieure tension ( +/- 63 000 volts ) des projets de lignes
à 4,5 Mwc sont soumises à autorisation préalable. aériennes ou souterraines BHT.
2.3.2 - DÉMARCHES SUPPLÉMENTAIRES POUR La Direction Départementale des Territoires vé-
BÉNÉFICIER DE L'OBLIGATION D'ACHAT À rifié que le réseau de raccordement ne pose pas
TARIF PRÉFÉRENTIEL de problème vis à vis de diverses réglementation
et n'est pas de nature à perturber la qualité de la
La demande de certificat ouvrant droit à l'obliga- distribution de l'énergie électrique.
tion d'achat ( CODOA ) doit être adressée à la
DREAL : elle ne concerne que les installations de 2.3.4 - LE TARIF D'ACHAT PRÉFÉRENTIEL
puissance supérieure à 250 kwc.
L'édiction d'une obligation d'achat de l'électricité
La demande de raccordement et de contrat produite à partir de source photovoltaïque s'ac-
d'achat compagne d'un tarif fixé par arrêté ministériel.
Tout producteur doit réaliser deux démarches : L'arrêté du 10 juillet 2006 fixait le tarif de base à
une demande de raccordement au gestionnaire de 32,823 centimes d'euros et le tarif intégré au bâti
réseau public ( ERDF) et une demande de à 60,176 centimes d'euros.
contrat d'achat auprès du fournisseur d'électricité
Ce tarif a été modifié par l'arrêté du 12 janvier
EDF Obligation d'achat ( EDF OA ). Depuis
2010. Il définit trois catégories tarifaires :
l'automne 2009, un guichet unique a été mis en
place afin qu'il n'y ait plus qu'une seule démarche

catégorie type Tarif en centimes d'euros par

kWh
hors TVA
Intégration simplifiée au bâti 42

Intégration au bâti Bâtiments d'habitation, d'ensei- 58

gnement ou de santé
Autres 50

Installations au sol Puissance crête < 250 kWc 31,4

Puissance crête > 250 kWc 31,4 * 1,07

- 12 -
3 – INTEGRATION PAYSAGERE ET ENVIRONNEMENTALE

3.1 - Spécificités paysagères Il s'applique dans les communes dépourvues de

locales plan d'occupation des sols ou de plan local d'ur-
banisme. Les cartes communales, documents
En Corrèze, le territoire est utilisé à hauteur de prescriptifs de niveau inférieur, tiennent compte
45% à 50% par l'agriculture ( 4 000 exploita- compte du RNU.
tions). Les boisements occupent environ 44,5 %
des terres. RÈGLES « LOCALES »

La qualité et la diversité des paysages du territoire L'installation de panneaux photovoltaïques peut

corrézien constituent des composantes majeures faire l'objet de restriction :
de son attractivité touristique et concourent à soit à travers les règles locales et communes des
l'identité et à la qualité de vie du département. PLU ou des POS, notamment au regard de la
L'Atlas des Paysages du Limousin rédigé par la vocation de la zone concernée à accueillir ou non
Direction Régionale de l'Environnement du Li- une construction ou une installation. En pratique,
mousin propose une typologie des entités paysa- les articles 1 et 2 du règlement du POS/PLU pré-
gères observables en Corrèze et identifie pour cisent les occupations du sol interdites et celles
chacune d'elles les principaux enjeux de protec- qui sont autorisées sous conditions.
tion ( cf annexe ). L'article 11 du règlement définit les règles relati-
3.2- Règles d'urbanisme ves à l'aspect extérieur des constructions.

Les règles d'urbanisme offrent une protection au Soit à travers une disposition spécifique voulue
regard de divers enjeux tels que la sécurité, l'ac- par la commune soit pour interdire soit pour fa-
cessibilité, l'hygiène et la salubrité, l'économie et voriser.
notamment l'économie agricole, l'environnement L'enjeu immédiat que fait ressortir l'examen des
et le paysage. Ces règles sont de niveau national, premiers projets d'installations photovoltaïques
à savoir le règlement national d'urbanisme, ou en Corrèze est un enjeu environnemental et
local, via les documents d'urbanisme de planifica- paysager lié à la difficulté d'intégration des bâti-
tion ( plans d'occupation des sols, plans locaux ments agricoles porteurs de panneaux en toiture,
d'urbanisme). Il convient de faire remarquer que pour des raisons tenant notamment à l'emplace-
le droit de l'urbanisme applicable aux projets ment, l'orientation, la dimension, l'aspect et, de
photovoltaïques n'est pas «stabilisé», compte tenu manière générale, à l'insuffisante mise en pers-
de la nouveauté du phénomène. pective des projets de construction dans leur en-
RÈGLES NATIONALES vironnement naturel et bâti.

Le Règlement National d'Urbanisme ( RNU )

- 13 -
 TABLEAU RÉCAPITULATIF DES RÈGLES D'URBANISME

Type de construction Règlement National Carte Communale POS/PLU

d'Urbanisme

Bâtiments agricoles neufs Autorisés en dehors des Autorisés dans les sec- Zones NC ou A et
parties urbanisées teurs non constructibles parfois N
( L 111-1-2 - 2° ) (R 124-3)
conditions : «les constructions et ins-
«les constructions et tallations doivent être né-
installations doivent cessaires à l'exploitation
être nécessaires à l'ex- agricole »
ploitation agricole »
ne doivent pas porter
atteinte au caractère ou
à l'intérêt des lieux avoi-
sinants, aux paysages...
( R - 111-21)
Bâtiments industriels, Autorisés dans les sec- Autorisés dans les sec- Autorisés en zones U
commerciaux teurs adaptés teurs constructibles réser-
vés aux activités
(R 124-3)

Centrales au sol Interdites sur des terres Autorisées dans les sec- Autorisés en zones U
considérées comme né- agricoles exploitées teurs constructibles & AU
cessaires à des équipe- (R 111-14) (réservés aux activités ) projets de faible im-
ments collectifs ne doivent pas porter ou non constructibles portance possibles
atteinte au caractère ou mais interdites sur des en zone N sous
à l'intérêt des lieux avoi- terres agricoles exploitées conditions
sinants, aux paysages... (R 124-3 & R 111-4)
( R – 111-21)
Cas des communes Implantation en
soumises à la loi Mon- continuité de l'urba-
tagne nisation

- 14 -
3.3 - Recommandations pour Bâtiments industriels et commerciaux
une intégration paysagère et Les implantations se font en général dans des
environnementale zones dédiées au sein desquelles l'intégration
A - INSTALLATION DE PANNEAUX SUR LES paysagère n'est pas particulièrement problémati-
BÂTIMENTS EXISTANTS
que.

Ce type de projet ne présente pas de difficulté Bâtiments agricoles

particulière. Le problème vient surtout de l'insertion de la
B – CONSTRUCTIONS NOUVELLES AVEC PAN- construction dans le paysage.
NEAUX EN TOITURE Les recommandations ci-dessous visent à garantir
Maisons d'habitation une meilleure intégration des bâtiments agricoles
neufs.
Il n' y a pas de problèmes particuliers, hormis les
prescriptions qui peuvent être édictées par l'Ar-
chitecte des Bâtiments de France dans certains
secteurs protégés.

EN PRÉALABLE IL CONVIENT DE S'ASSURER QUE LES CARACTÉRISTIQUES, NOTAMMENT LE

DIMENSIONNEMENT, DES BÂTIMENTS AGRICOLES PROJETÉS CORRESPONDENT STRICTEMENT
AUX BESOINS DE L'EXPLOITATION AGRICOLE.

Il faut également se poser la question du choix du terrain

Implantation prévue à proximité de l'exploitation Intégration facilitée, veiller à la cohérence avec les
existante volumes et matériaux existants
Terrain isolé, déconnecté des autres bâtiments Attention à l'impact, essayer de trouver les par-
d'exploitation celles les plus appropriées quant à la topographie,
l'orientation, la visibilité

L'atlas des paysages du Limousin rédigé sous Le CAUE, l'Architecte des Bâtiments de
l'égide de la DIREN Limousin édicte des France (cas des sites et périmètres de monu-
«conseils d'intervention sur le paysage» : ments historiques) l'architecte et la paysagis-
te conseil de la DDT peuvent conseiller en
 Etre cohérent par rapport aux constructions amont les porteurs de projet.
existantes tant en terme de volume, de forme,
d'aspect de pentes de toiture, etc... C - CENTRALES AU SOL
 Pour les grands volumes, privilégier des dé- Le choix de localisation de ces projets doit se fai-
crochements de façade, de toiture re au regard des enjeux paysagers ; (cf les identi-
tés paysagères du territoire corrézien en annexe).
 Implanter les bâtiments en tenant compte de
la situation et de l'organisation du hameau Le Préfet peut consulter en tant que de besoin la
commission départementale de la nature, des
 Utiliser des matériaux naturels en bardage paysages et de sites.
(bois) ou des matériaux de teinte foncée
(marron, vert, gris)

- 15 -
La DDT examine les autorisations de construire qui lui sont soumises à travers les recommandations
suivantes. Celles-ci ont été validées par un groupe de spécialistes :

Procéder systématiquement à une analyse paysagère du site à

ANALYSE PAYSAGERE l'échelle du territoire (selon un périmètre élargi par rapport au ter-
rain )
Dans une exploitation existante, privilégier la continuité avec les
bâtiments présents
Attention à l'effet de masse, de « rideau » devant un hameau
Situation du projet
Penser à trouver des appuis pour une articulation sur un ou plu-
sieurs éléments du paysage (lignes de force, alignements d'arbres,
boisement, coteau...)
Dans le cas d'une implantation éloignée par rapport à la voie publi-
ACCES
que, limiter les terrassements du chemin d'accès au strict nécessaire
Limiter les terrassements (équilibre déblais/remblais & hauteur <2
IMPLANTATION m)
Respecter les courbes de niveau
Dans le cas d'un bâtiment important, préférer la fragmentation et
VOLUMETRIE
l'imbrication du végétal
Suivre les courbes de niveau si possible, sachant que le photovoltaï-
ORIENTATION
que tolère quelques degrés vers l'ouest ou l'est
Préconiser les bardages bois.
Proposer une palette de nuances RAL pour les bardages en bac
acier
MATERIAUX -->Un exemple des références utilisées dans le Cantal :
Gris : 7006 – 7015 – 7022 – 7039
Vert : 6013 – 6003 – 6011
Beige : 1019
Brun pâle : 8025
Analyser la structure végétale en place pour établir des continuités
Planter des bosquets d'essences locales afin de minimiser l'échelle
STRUCTURE VEGETALE des bâtiments
Maintenir autant que possible les plantations existantes et les
conforter si besoin : création de haies, de bosquets
PATRIMOINE EXISTANT Identifier les éléments remarquables (arbres, haies, murets …) et les
préserver
PANNEAUX PHOTOVOL- Vérifier le type, l'aspect
TAIQUES
ASPECTS TECHNIQUES Privilégier la gestion des eaux pluviales en surface
Intégrer les éléments techniques au paysage ou bâtiments selon les
cas
PRECONISATIONS D'AC- Soigner les franges du projet, les limites du bâtiment ( clôture, si-
COMPAGNEMENT gnalétique, talus, façade « arrière »

- 16 -
Glossaire

- 17 -
 Sigle Signification

DDT Direction Départementale des Territoires

CAUE Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et d’Environnement

FDSEA Fédération Départementale des Syndicats d’Exploitants Agricoles

ERDF Électricité Réseau Distribution France

EDF Électricité de France

DP Déclaration Préalable

kWc Kilo-Watt Crête

SHOB Surface Hors Œuvre Brute

DREAL Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du

Logement
EDF OA Électricité de France, Obligation d’Achat

RNU Règlement National d’Urbanisme

PLU Plan Local d’Urbanisme

POS Plan d’Occupation des Sols

DIREN DIrection Régionale de l’ENvironnement

DRAAF Direction Régionale de l’Alimentation de l’Agriculture et de la Forêt

- 18 -
Annexes

- 19 -
 Parties prenantes
 Direction Départementale des Territoires / Service Planification et Logement / unité Droit des
Sols : possibilité avis Architecte/Paysagiste conseil ; instruction de la demande d'autorisation de
travaux de raccordement
 Direction Départementales des Territoires/Agences Haute, Moyenne, Basse Corrèze/Pôle ins-
tructeur ADS : instruction de la demande d'autorisation d'urbanisme
 Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et d’Environnement de la Corrèze
 Service Départemental de l’Architecture et du Patrimoine, si secteur protégé (périmètre MH; site
inscrit ou classé) : avis ABF
 Électricité Réseaux Distribution France : demande de raccordement
 Électricité de France, Obligation d’Achat : instruction de la demande de contrat d'achat à tarif
préférentiel
 Chambre d'Agriculture
 Conseil régional : aides financières
 Conseil Général : aides financières
 Communes : le maire est l'autorité qui délivre l'autorisation d'urbanisme
 Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement : instruction des
demandes d'autorisation d'exploiter
 Direction Régionale de l’Alimentation de l’Agriculture et de la Forêt
 Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie
 Crédit Agricole Centre France
 Agri énergie 19
 Cerfrance 19
 FDSEA
Sources
 Guide Alpes de Haute-Provence-2008
 Rapport parlementaire du député Poignant-2009
 Atlas paysager du Limousin – DREAL
 Réflexion Direction Départementale de l’Equipement et de l’Agriculture (DDEA) Alpes Hte
Provence - DDEA Aude – DDEA du Vaucluse
 Ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement Durable et de la Mer
 Agence de l'Environnement et de la Maîtrise de l'Energie
 Région Languedoc Roussillon

Textes règlementaires
1) décret du 19 novembre 2009 relatif aux procédures administratives applicables à certains ouvrages
de production d'électricité 
2) circulaire ministérielle Ministère de l’Écologie, de l’Énergie, du Développement Durable et de la
Mer (MEEDDM) du 18 décembre 2009 
3) projet de circulaire du Ministère de l’Alimentation, de l’Agriculture et de la Pêche (MAAP) sur les
règles d’éligibilité des panneaux photovoltaïques au regard de la mesure 121 du PDRH
 Ces textes peuvent être consultés à l’adresse suivante :
[Link]

- 20 -
Extrait de l'Atlas des Paysages du Limousin réalisé
par la Direction Régionale de l'Environnement
Unités paysagères Déclinaisons territoriales Enjeux de préservation (sélectionnés
par rapport à la thématique)
1 - La vallée de la Dordogne Silhouette des bourgs et petites villes
Préservation du patrimoine bâti des
Les paysages de la montagne
hameaux et villages

2 - Les hauts plateaux corrèziens Conservation de l'équilibre agriculture-

forêt
3 - Le plateau de Millevaches Préservation des espaces ouverts et
des landes
Préservation et amélioration de la fo-
rêt
4 – Le Mont Gargan Préservation et reconquête de l'espace
ouvert, du patrimoine bâti et des ali-
gnements d'arbres.
5 – Les monts de Fayat Espace ouvert : préservation autour
des villages et hameaux, des sites fré-
quentés (points hauts, abords des rou-
tes, plans d'eau), dans le fond des val-
lées.
Forêts : équilibre feuillus/résineux

6 - Le massif des Monédières Préservation des espaces ouverts et

des landes
Préservation et amélioration de la fo-
rêt
7 - La Xaintrie Espaces ouverts : conservation de
l'ouverture actuelle sur les plateaux
Préservation du patrimoine bâti des
hameaux et villages

8 - Les gorges de la Dordogne Grande vallée : gestion des espaces

ouverts et des vues panoramiques

9 – Le plateau de la Courtine Préservation et reconquête de l'espace

ouvert, du patrimoine bâti.
Conservation de l'équilibre agriculture-
forêt.
Forêts : équilibre feuillus/résineux

10 - La campagne résidentielle de Tulle Silhouette des bourgs et petites villes

Grande vallée : gestion des espaces
ouverts et des vues panoramiques

Les paysages de campagne-parc 11 - Le plateau d'Uzerche Silhouette des bourgs et petites villes
Grande vallée de la Vézère : création
et gestion des points de vue
Intégration des dépendances agri-
coles

- 21 -
CARTE DES PAYSAGES EN LIMOUSIN

- 22 -
Extrait de l'Atlas des Paysages du Limousin réalisé par la Direction Régionale de l'Environnement
(suite)

Unités paysagères Déclinaisons territoriales Enjeux de préservation

(sélection en rapport avec la
thématique)
12 - Brive et ses environs Silhouette des bourgs et petites villes
Bocage : maintien en l'état avec ses
haies arborées de feuillus
Abords routiers : maîtrise qualitative
du développement économique et
urbain
Périurbanisation : préservation de la
vallée de Planchetorte

13 - Le causse corrézien Parcelles cultivées : maintenir les ou-

vertures actuelles
Périurbanisation : veiller à l'intégration
des nouvelles constructions
Patrimoine bâti : préserver l'identité
locale
Site et espace touristique : lac du Caus-
se

14 - Le bassin de Meyssac Silhouette des bourgs et petites villes

Site et espace touristique
Les paysages de la marge aquitaine Patrimoine bâti : préserver l'identité
locale et en particulier par le choix des
matériaux
Parcelles cultivées : maintenir les ou-
vertures actuelles
Intégration des dépendances agri-
coles

15 - Le pays des buttes calcaires et des Silhouette des bourgs et petites villes
terres lie-de-vin Bocage : maintien en l'état avec ses
haies arborées de feuillus
Intégration des dépendances agri-
coles
Patrimoine bâti : préserver l'identité
locale
Parcelles cultivées : équilibre cultures/
prairies
Maîtriser la périurbanisation

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