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CHAPITRE I : PRESENTATION DE LA CAISSE NATIONALE DE

SECUIRITE SOCIALE
I. Généralités

1. Situation géographique

La Caisse Nationale de Sécurité Sociale, Direction Provinciale de Katanga

1/Lubumbashi est située au croisement des avenues Kapenda et Ndjamena au n° 251, dans la
commune de Lubumbashi. La Direction Générale de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale
se trouve au n° 95 du Boulevard du 30 juin dans la ville province de Kinshasa, commune de
la Gombe.

2. Bref aperçu historique

La Caisse Nationale de Sécurité Sociale anciennement dénommée « Institut national

de Sécurité Sociale » a été créé par le Décret-Loi du 29 juin 1961 organique de la sécurité
sociale, l’INSS est redevenu par le Décret n°09/53 du 03 décembre 2009 fixant les statuts
d’un établissement public dénommé Institut National de Sécurité Sociale, en sigle « INSS »,
à caractère technique et social doté de la personnalité juridique et de l’autonomie financière.
L’INSS tire son origine de la fusion de 3 caisses qui ont été avant l’indépendance du Congo,
à savoir :
- Caisse des pensions des travailleurs (C.P.T) du Congo et du Rwanda-Urundi ;
- Fonds colonial des invalidités (F.C.I) ;
- Caisse Centrale pour Compensation des allocations familiales (C.C.C.A.F) avec
siège central à Bruxelles.

L’INSS était placé sous la garantie de l’Etat et sa tutelle technique et financière était
exercée par le ministère ayant la prévoyance sociale dans ses prérogatives.

A partir du 15 juillet 2018, l’Institut national de Sécurité Sociale (INSS) est devenu
la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (C.N.S.S) créée par la Loi n°16/009 du 15 juillet
2016 fixant les règles relatives au régime général de la sécurité sociale.

3. Objet social de la CNSS

La Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) a pour mission l’organisation et la

gestion du régime général de sécurité. Elle a pour objet :

1) l’affiliation des employeurs et l’immatriculation des travailleurs ;

 2) le recouvrement des sommes dues auprès des employeurs ;
3) la prise en charge des personnes de 3ème âge par le paiement à terme échu des
prestations sociales.

II. Gestion technique

1. Les prestations servies par la CNSS

L’Organisation International du Travail (O.I.T) énumère certains risques sociaux (9

éventualités) pouvant être couverts, il s’agit de, de la, de l’, du :

 charges familiales ;
 maternité ;
 invalidité ;
 vieillesse ;
 accident de travail ;
 maladie professionnelle ;
 décès ;
 maladie.

Les sept de ces prestations énumérées sont couvertes par la CNSS et sont regroupées
en 3 branches à savoir :
a) Pour la branche des pensions :
- Pensions et allocations de vieillesse ;
- Pensions d’invalidité ;
- Pensions de survivants et allocation des survivants.
b) Pour la branche des risques professionnels (Accidents de travail et Maladies
professionnelles) :
- Soins médicaux ;
- Indemnités d’incapacité ;
- Allocations Uniques des Survivants ;
- Rentes d’incapacité ;
- Allocations pour frais funéraires.
c) Pour la branche des prestations aux familles :
- les allocations prénatales ;
- les allocations de maternité et indemnités journalières des femmes travailleuses
en congé de maternité ;
 - les allocations familiales.

N.B : Outre ces prestations légales obligatoires, les assurés sociaux peuvent
bénéficier dans certaines conditions des services de l’action sanitaire et sociale, la CNSS
alloue à la famille du retraité décédé un montant forfaitaire, et enterre dignement les morts.

2. Les personnes assujetties

L’assujettissement c’est le fait pour une personne d’entrer dans un champ

d’application d’un régime de sécurité sociale, en raison de sa situation professionnelle.
Aux termes des dispositions de l’Arrêté Départemental n°0021 du 10 avril 1978 sont
obligatoirement assujettis au régime général de la sécurité sociale :

a. Les travailleurs et les travailleurs assimilés

a.1. Les travailleurs :

- les travailleurs soumis aux dispositions du Code du travail quels que soient la
nature, la forme ou la validité du contrat, le montant ou la nature de la
rémunération sans aucune distinction de race, de nationalité, de sexe et d’origine
;
- les travailleurs journaliers ou occasionnels ;
- les salariés à domicile ;
- les travailleurs domestiques ;
- les bateliers ;
- les marins immatriculés en RDC et engagés à bord des navires battant pavillon
congolais ;
- les salariés de l’Etat et d’autres entités décentralisées ne bénéficiant pas, en vertu
des dispositions législatives ou réglementaires, d’un régime particulier de
sécurité sociale.
a.2. Les travailleurs assimilés :
- les apprentis liés à un contrat d’apprentissage conformément aux dispositions du
Code du travail ;
- les élèves des établissements d’enseignement technique, des écoles
professionnelles et artisanales, des centres de quelque nature qu’ils soient ;
- les personnes placées dans un établissement de garde et d’éducation de l’Etat ;
- les stagiaires liés ou non par un contrat de travail, employés dans une entreprise
ou détachés dans une école professionnelle.
 Les employeurs
 Toute personne physique ou morale, publique ou privée, occupant un ou plusieurs
travailleurs ou travailleurs assimilés conformément aux textes légaux et réglementaires en la
matière.
3. Assurance volontaire

Toute personne qui, ayant été soumise au régime de sécurité sociale pendant trois ans
dont six mois consécutifs à la date où elle cesse de remplir les conditions d’assujettissement
a la faculté de demeurer volontairement assujettie à la branche des pensions et des risques
professionnels.

4. Les taux de cotisation

- Pour la branche des pensions : 10% dont 5% à charge de l’employeur et 5% à

charge du travailleur ;
- Pour la branche des risques professionnels : 1,5% à charge exclusive de
l’employeur ;
- Pour la branche des prestations aux familles : 6,5% à charge exclusive de
l’employeur ; Cette dernière est désormais gérée sur toute l’étendue du territoire
national.

III. Gestion financière

Les ressources de la Caisse sont constituées essentiellement par :

 Les cotisations requises pour le financement de différentes branches du
régime général de sécurité sociale ;
 Les majorations encourues pour cause de retard dans le paiement des
cotisations ;
 Les taxations d’office (T.O) pour non déclaration des cotisations ;
 Les produits des placements de fonds (les plus importants sont les placements
immobiliers) ;
 Les intérêts moratoires qui proviennent des prêts à intérêts effectués par la
Caisse.
 Les subventions de l’Etat ;
 Les dons et legs ou toutes autres ressources attribuées à la Caisse par un texte
législatif ou réglementaire.
 N.B : Les cotisations doivent être versées à la CNSS dans le mois civil qui suit celui
auquel elles se rapportent. L’employeur qui ne verse pas les cotisations dans le délai est
passible d’une majoration de retard de 0,5% par jour de retard.

IV. Gestion administrative

Selon les dispositions du Décret n°09/53 du 03 décembre 2009 fixant les statuts d’un
établissement public dénommé Caisse Nationale de Sécurité Sociale, en sigle C.N.S.S,
anciennement appelé « I.N.S.S », les organes statutaires sont :

a) Le Conseil d’Administration
Il est un organe tripartite d’orientation, et de contrôle présidé par un président du
Conseil d’Administration. Il comprend en son sein deux représentants de l’Etat, un
représentant des organisations professionnelles des employeurs, un représentant des
organisations professionnelles des travailleurs et un Directeur Général.

b) La Direction Générale
Elle est l’organe de gestion de la Caisse et est assurée par un Directeur Général,
assisté d’un Directeur Général Adjoint.

c) Le Collège des Commissaires aux comptes

Il assure le contrôle des opérations financières de la Caisse et est composé de deux
personnes issues des structures professionnelles distinctes et justifiant des connaissances
techniques et professionnelles.

1) Organisation administrative de la CNSS

Elle est structurée de la manière suivante :
- Un secrétariat des organes statutaires (SOS) ;
- Un secrétariat du Directeur Général ;
- Une coordination des Centres de Gestion ;
- Onze Directions centrales ;
- Cinq Directions urbaines dans la ville-province de Kinshasa ;
- Treize Directions provinciales (dans l’ancienne configuration territoriale) ;
- Quinze bureaux de districts (dans l’ancienne configuration territoriale) ;
- Dix-huit antennes (dans l’ancienne configuration territoriale).
 V. Gestion immobilière

La CNSS dispose d’un patrimoine immobilier important à travers le pays, des

immeubles administratifs et de rapport acquis avec les cotisations des travailleurs pour
garantir le paiement régulier des prestations sociales. Pour ce faire, la CNSS a créé deux
grandes Directions pour une gestion saine ; il s’agit de la Direction de la Gestion
Immobilière- Ouest située à Kinshasa et s’occupe de la partie ouest du pays, tandis que la
partie est du pays est gérée par la Direction de la Gestion Immobilière-Est, installée à
Lubumbashi dans la province du Haut-Katanga.

VI. Relations internationales

Dans le souci de promouvoir, de développer la sécurité sociale dans notre pays et de

s’ouvrir au monde extérieur, la CNSS est membre des organismes internationaux ci-après :
A.I.S.S et CIPRES.
Elle bénéficie également de l’assistance technique du B.I.T et de l’O.I.T.

VII. Présentation de la Direction Provinciale Katanga I

La Direction Provinciale de la CNSS-KATANGA I, se situe au n°251, croisement

des avenues Kapenda et N’Djamena, dans la commune de Lubumbashi, ville de
Lubumbashi. Elle est dirigée par un Directeur Provincial secondé de deux Sous-Directeurs,
l’un chargé de la Sous-Direction Technique, et l’autre chargé de la Sous-Direction
Administrative et Financière.

a) Organisation de la Direction Provinciale de la CNSS/Katanga 1

Sa structure se présente de la manière suivante :

 La Sous-Direction Technique : elle gère tout ce qui est de la matière technique et

comprend les services ci-après :
- Le Service Contrôle : s’occupe de l’inspection auprès des employeurs dans
l’objectif de recouvrer les cotisations dues à la CNSS, de s’assurer de
l’application de législation sociale en matière des cotisations sociales et de faire
appliquer la loi en cette matière ;
- Le Service Employeurs et Salariés : qui s’occupe de l’affiliation des
employeurs, de l’immatriculation des travailleurs ainsi que de la gestion des
comptes-courants des employeurs par rapport à leurs cotisations sociales ;
 - Le Service Technique : s’occupe de la constitution du dossier de retraités, des
questions liées aux risques professionnels (maladie professionnelle, accident de
travail, et…) ainsi que du paiement de la pension aux retraités ;
- Le Service des Prestations aux Familles (Allocations Familiales) : gère la
question du remboursement des allocations familiales aux employeurs affiliés à
la CNSS et ayant payé les allocations à leurs travailleurs ;
 La Sous-Direction Administrative et Financière : elle s’occupe de la gestion du
personnel et des finances. Elle comprend les services ci-après :
- Le Service des Finances : s’occupe de la gestion de toutes les opérations
financières ;
- Le Service Administratif : s’occupe de la gestion du personnel ;
- Le Service Généraux : s’occupe de réapprovisionnent en fournitures de bureau,
de la gestion des biens de la Direction Provinciale de la CNSS notamment le
charroi automobile ;
- Le Service Statistiques, Archives et Documentation : qui s’occupe des
statistiques, des archives ainsi que de la documentation en rapport avec la CNSS
;
- Le Service Comptabilité : s’occupe de tout ce qui relève de la matière comptable.
 La Sous-direction d’Actions Sociales et Sanitaires : elle s’occupe de la gestion de
l’action sanitaire et sociale qui consiste en l’amélioration de l’état sanitaire et social des
assurés et de leurs ayants droit. Cette Sous-Direction comprend les services ci-après :
- Le Service Médical : s’occupe des soins médicaux des agents de la CNSS, des
prestataires sociaux (bénéficiaires) et même de privés ;
- Le Centre Orthopédique : qui traite les affections et les déformations du
squelette, des articulations ou des muscles des prestataires sociaux, des privés,
etc ;

N.B : Le Secrétariat de Direction, le Service Informatique, le Service Relations

Publiques & Protocole ainsi que le Service Contentieux : sont des services
directement rattachés à la Direction.

b) Organigramme de la Direction Provinciale de la CNSS-Katanga I

Depuis le 26 août 2016 suivant Décision réf. CA/INSS/N°051/2016, trois centres de

perception ont été créés dans la ville de Lubumbashi, il s’agit de : Centre de Perception de
Kenya, Centre de Perception de Kampemba et Centre de Perception du Golf.
 Ces centres de perception dépendent techniquement, financièrement et
administrativement de la Direction Provinciale de Katanga 1.

L’organigramme de la Direction provinciale de l’INSS KATANGA I se présente de

la manière, telle que montrée à la page suivante :
 9

DIRECTION

ANTENNE DE KIPUSHI SECRET. DE DIRECTION

CP KAMPEMBA SCE CONTENTIEUX

C.P DU GOLF SCE. INFORMATIQUE

CP DE KENYA SCE. R.P & PROTOCOLE

SOUS-DIRECTION TECHNIQUE SOUS-DIRECTION ACTION

SOUS-DIRECTION ADM. ET FIN.
SANITAIRE & SOCIALE

SERVICE EMP. ET SAL. SERVICES GENERAUX

SERVICE MEDICAL
SECTION I.E.S
SECT. MAINTENANCE
SECTION TECHNIQUE
SECTION G.E.S SECTION ECONOMAT
SECTION ADM.
SERVICE TECHNIQUE SECT. CHARROI AUTO.

SECTION LABORATOIRE
SECTION PENSIONS
SCE. FINANCES
SECTION RISQUES P. CENTRE ORTHOPEDIQUE
SECTION TRESORERIE
SECTION P.P.S
SECTION
ORTHOPEDIQUE SECTION BUDGET
SERVICE DES A.F
SECT SANTE AU
TRAVAIL. SCE. ADMINISTRATIF.
SECTION CENTRALISA.
& STAT.
SECTION PERSONNEL
SECTION LIQUIDAT. &
CORRESP.
SECTION PAIE
SECTION ARCH. &
CONFRONT.
SERVICE COMPTABILITE
SECTION CALCUL & VERIF.

SECTION
COMPTABILITE
CORPS DES CONTROLEURS
SECT COMPTE
COURANT FOURNI.

SCE DES STAT, ARCH. &

DOC.

SECTION PRODUCTION

SECTION EXPLOITATION

SECT DOCUMENTATION

Source : Service Administratif

 Présentation du service des Prestations aux Familles (P.F)

Avec la nouvelle loi N°16/009 du 15 juillet 2016 fixant les règles relatives au régime
général de la sécurité sociale, la branche des allocations familiales sera élargie sur toute
l’étendue de la République Démocratique du Congo, c'est-à-dire dans chaque territoire du
pays et cessera de fonctionner seulement au Katanga.

N.B : En attendant de nouvelles instructions de la Direction Générale, le Service des

Allocations Familiales (Prestations aux Familles) fonctionne normalement. Néanmoins,
certaines opérations se rapportant à la nouvelle loi et aux mesures d’applications sont
effectuées, notamment la confrontation des annexes du Modèle F6 ainsi que l’enregistrement
des déclarations de composition familiale (Modèle F6).

Brève présentation de l’ancienne structure du Service des Allocations Familiales

(A.F) :

a) Section Centralisation et Statistiques

Dirigée par un Chef de section, cette section est chargée de réceptionner tout
document provenant de l’extérieur ou des autres services. Elle est aussi chargée d’expédier
divers documents vers l’extérieur et transmettre certains documents dans différents services.
Elle tient également les statistiques journalières, mensuelles, semestrielles et annuelles.

b) Section Archives et Confrontation

Dirigée par un Chef de section, la section a pour tâche l’exploitation des Modèles II,
des Modèles V, des différentes attestations, des certificats scolaires et des jugements des
tribunaux.

Les préposés doivent s’assurer de l’authenticité de tous ces documents inhérents au

remboursement des allocations familiales.

Après traitement et critiques de ces documents, les préposés procèdent au classement

des Modèles II dans différents classeurs des employeurs (dossiers employeurs). Il existe des
classeurs individuels pour gros et moyens employeurs, et des classeurs collectifs pour de
petits employeurs. Les préposés à cette section procèdent également à la confrontation qui se
définit comme une opération qui consiste à confirmer ou infirmer le nombre d’enfants
renseignés sur les Modèles II par rapport à celui qui se trouve sur les Modèles V (élaguer les
enfants non admis au remboursement des allocations). Les Modèles V ainsi traités, sont
transmis à la section Calcul et Vérification.
 c) Section Calcul et Vérification

Dirigée par un Chef de section, cette section procède aux calculs des montants des
allocations familiales à rembourser aux employeurs en règle des cotisations vis-à-vis de la
Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) après confrontation. Les agents affectés à cette
section appliquent la formule suivante :

A.F. à payer = Nombre enfants bénéficiaires des A.F. x Taux mensuel des
A.F. légales

d) Section Liquidation et Correspondance

Dirigée par un Chef de section, elle a pour attribution :

Remplir le 3ème volet de la note de crédit en vue de déterminer la période à laquelle

l’employeur doit défalquer le montant des allocations familiales compensées dans les
cotisations futures dues à la CNSS ;

Tenir les fiches comptes Employeurs comme tableau de bord de remboursement des
allocations familiales mensuelles pour chaque employeur ;

Traiter toutes les correspondances du Service et différentes litiges entre Employeur et

CNSS. Cette section reçoit en définitive toutes les notes de crédits pour notification décision
des montants de remboursements des allocations familiales légales à défalquer par
compensation à une période déterminée. Les mêmes montants sont inscrits sur les fiches
employeurs A.F.

Une fois, les notes de crédits en cinq exemplaires sont signées par la direction, elle les
retourne au service des A.F pour l’expédition des originaux aux employeurs via service de
contrôle pour le classement.