Quels systèmes d’information
pour la gestion financière
du secteur public local ?
Cas du Maroc
M. MERZOUKI Mohammed
Trésorerie Générale du Royaume
Abidjan, 29 Novembre 2013
MISSIONS DE LA TRESORERIE GENERALE DU ROYAUME
Le recouvrement des créances publiques
Le contrôle et l’exécution des dépenses publiques
La gestion de la paie du personnel de l’Etat et des
collectivités territoriales
La gestion comptable des finances locales
L’activité bancaire et la participation à la mobilisation
de l’épargne
La tenue de la comptabilité et la production de l’information
financière et comptable
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ENVIRONNEMENT DE LA TGR
Directions du Ministère de l’Economie et des Finances
Émission d’impôts et taxes, Morasses budgétaires, Echéanciers dette publique,
Bulletins d’information, Etudes, Rapports, …
Collectivités territoriales Contribuables
Contributions diverses
Budgets,
Recouvrement des recettes, Fonctionnaires
Paiement des dépenses, Traitements et salaires
Conseil financier, ….
Entreprises
Marchés, Contributions …
Départements ministériels
Ordre de recettes, Clients
Engagements, Marchés, Comptes bancaires à vue et
Ordonnances, mandats,…. à terme
Missions diplomatiques Banques
et postes consulaires Virements, Nantissements, …
Délégations de crédits, mandats…
Cour des comptes Organismes financiers internationaux
Comptes de gestion, Rapports, études… BIRD, FMI, BAD, BID….
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3
LES FINANCES LOCALES
2012
1708 Collectivités territoriales Recettes 36,0 MMDH
et groupements gérés
16 Régions Dépenses 30,9 MDH
75 Préfectures et Provinces
221 Communes urbaines
Dont Fonctionnement 7,9 MMDH
1282 Communes rurales
114 Groupements de communes
Personnel 10,3 MMDH
10 000 Nouveaux marchés par an
120 000 Fonctionnaires et agents
Investissement 12,7 MMDH
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LE SYSTEME D’INFORMATION DES FINANCES LOCALES
Principes directeurs du système d’information
Architecture centralisée
Systèmes intégrés par domaine et partagés par tous
les acteurs
Capitalisation sur les systèmes réalisés pour l’Etat
Développement d’expertises internes en SI
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COMPOSANTES DU SYSTÈME D’INFORMATION
Paiement Dématérialisation
en ligne de la commande
Recette publique
GiR
Dépense
GiD
Paie du GiD
personnel Fournisseurs
Wadef@jour
Conseil
financier
Comptabilité
CFCL
PCE
606
COMPOSANTES DU SYSTÈME D’INFORMATION
Gestion intégrée de la recette : GiR-CT
Direction Toutes natures de recettes des collectivités
Générale des
Impôts
territoriales ;
Tous les acteurs du système (ordonnateurs,
régisseurs, comptables) ;
Collectivités Comptables
Territoriales Publics Tout le processus de gestion depuis la
constatation de la recette jusqu’à son
GiR imputation budgétaire ;
Acquittement des droits en tout point
Trésorerie d’encaissement ;
Régisseurs Centrale de
recouvrement Accès à l’information en temps réel et suivi
rapproché de l’exécution par l’ordonnateur ;
Ouverture à différents canaux de paiement
En cours de déploiement chez les comptables, (guichets des banques : virement, GAB,
Extension aux collectivités territoriales à partir sur le Net : en ligne).
de 2014
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COMPOSANTES DU SYSTÈME D’INFORMATION
Gestion intégrée de la dépense : GiD-CT
Saisie unique par l’initiateur de l’opération et
Collectivités implémentation des règles de gestion et des
Territoriales contrôles à la source ;
Réduction des coûts et des délais de traitement
Direction des actes de la dépense ;
Générale des Comptables
Collectivités Publics Restitution en temps réel des informations
Locales
GiD-CT relatives au rythme d’exécution des budgets ;
Modernisation et simplification des circuits et
des procédures d’exécution de la dépense ;
Bank
Régisseurs
Tenue d’une comptabilité budgétaire partagée
Al Maghrib par l’ensemble des acteurs ;
Amélioration de la qualité et des délais de
l’élaboration des comptes administratifs.
Déploiement en 2013
Généralisation en Janvier 2014
808
COMPOSANTES DU SYSTÈME D’INFORMATION
Dématérialisation de la commande publique
Plateforme de dématérialisation de la commande publique : ensemble de télé services
dédiés aux acteurs de la commande publique.
Palier 1 Palier 2 Palier 3
Portail des Enchères
Soumission
électroniques
Marchés Publics électronique
inversées
(2008) (2014)
(2014)
Base de données
Base de données Achats groupés
des marchés
des fournisseurs électroniques
publics
(2014) (2014)
(2012)
Ouverture à l’international : Désignation de la Trésorerie Générale du Royaume
comme leader pour le pilotage de la mise en œuvre de la plateforme des marchés
publics de la Région MENA « Middle East and North Africa ».
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COMPOSANTES DU SYSTÈME D’INFORMATION
Ouverture vers les fournisseurs : GiD-Fournisseurs
Un seul point d’accès pour les titulaires des marchés publics leur permettant
d’avoir une information fiable, complète et gratuite sur leurs créances.
Système de suivi en temps réel par les fournisseurs de leurs contrats avec
l’Administration depuis leur création jusqu’à leur achèvement (Engagements,
Avenants, Ordres de commencement, d'arrêt et de reprise des marchés,
Décomptes, ordres de paiement, règlements et Nantissements) ;
permettant notamment aux entreprises d’avoir une visibilité de leurs
encaissements futurs :
ADMINISTRATION ENTREPRISES
Moyennant une adhésion et une authentification forte 10
COMPOSANTES DU SYSTÈME D’INFORMATION
Conseil financier aux collectivités locales : CFCL
Génération rapide de l’information relative à la gestion des finances locales ;
Production d’informations riches sur des supports diversifiés et à différents niveaux de
management des finances locales (communal, provincial, régional et national) ;
Valorisation de l’information basée sur la technique des agrégats et des ratios (marge
d’autofinancement, capacité d’investissement, taux d’endettement...), permettant la
comparaison;
Utilisation d’outils automatisés et efficaces d’aide à la décision (analyses rétrospective et
prospective) en matière de finances des collectivités territoriales :
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COMPOSANTES DU SYSTÈME D’INFORMATION
Système de la gestion de la paie du personnel : Wadef @ujour
Accès simplifié aux partenaires
Collectivités
Territoriales Une prestation de service pour les
collectivités territoriales ;
Alignement des données et des
procédures de gestion du personnel des
Bank Al Comptables
Maghrib Wadef Publics collectivités territoriales sur celles de
@ujour l’Etat ;
Simplification des procédures et circuits
administratifs en vue de réduire les
délais de traitement des dossiers des
Organismes Organismes de fonctionnaires ;
financiers prévoyances
(Crédit) sociales Normalisation des règles de gestion ;
Aide à la décision : Possibilité de lancer
des simulations des réformes et leurs
- Etat d’avancement du déploiement : 50 % impacts en un temps très réduit ;
- A terme un système unique et intégré. 12
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COMPOSANTES DU SYSTÈME D’INFORMATION
Système de la comptabilité : PCE
Applications remettantes métier
(GID, GIR, wadef@ujour…) Fédérer toutes les fonctions comptables
Événement 1 Événement 2 Événement …
dans une seule application comptable
commune à tous les gestionnaires ;
Extraction des fichiers des événements à comptabiliser
Simplifier et moderniser les circuits
comptables ;
Améliorer les délais de traitement des
Structuration des événements
opérations comptables et de production
des états de synthèses à travers une
Interprétation comptable des
événements solution moderne centralisée ;
Implémenter un nouvel outil traitant les
Génération du rapport provisoire
de comptabilité processus comptables conformément à
la nouvelle réforme comptable.
Validation et édition des situations comptables Déploiement : en cours pour l’Etat,
Comptabilité Générale, Budgétaire et d’Engagement A terme pour les Collectivités territoriales.
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FACTEURS CLES DE REUSSITE
Démarche participative
Mutualisation
Progressivité
Ouverture sur le citoyen et l’entreprise
Conduite du changement
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