REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

Paix – Travail – Patrie Peace – Work – Fatherland

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INSTITUT NATIONAL NATIONAL INSTITUTE
DE LA STATISTIQUE OF STATISTICS
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DEUXIEME RECENSEMENT GENERAL DES

ENTREPRISES
(RGE -2)

DOCUMENT DE METHODOLOGIE GENERALE

novembre 2013
 SIGLES ET ABREVIATIONS

AFRISTAT : Observatoire Economique et Statistique d’Afrique Subsaharienne

BTP : Bâtiments et Travaux Publics
BUCREP : Bureau Central de Recensements et d’Etudes de Population
CAHT : Chiffre d’Affaires Hors Taxes
CAMPOST : Cameroon Postal Service
CAMTEL : Cameroon Telecommunication
CBP : Cellule de la Balance des Paiements
CCIMA : Chambre de Commerce, d’Industrie, des Mines et de l’Artisanat
CDI : Centre Divisionnaire des Impôts
F CFA : Franc de la Coopération financière Africaine
CIME : Centre des Impôts des Moyennes Entreprises
CNPS : Caisse Nationale de la Prévoyance Sociale
CPI : Centre Provincial des Impôts
CRTV : Cameroon Radio and Television
CSI : Centre Spécialisé des Impôts
CSPRO : Census and Survey Programm
CT : Comité Technique
DGI : Direction Générale des Impôts
DN : Directeur National
DNA : Directeur National Adjoint
DSCE : Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi
DSCN : Direction de la Statistique et de la Comptabilité Nationale
DSF : Déclaration Statistique et Fiscale
DSRP : Document de Stratégie pour la Réduction de la Pauvreté
DT : Directeur Technique
EAI : Enquête Annuelle dans l’Industrie
EBE : Excédent Brut d’Exploitation
ECAM : Enquête Camerounaise Auprès des Ménages
EPA : Etablissement Public Administratif
ET : Equipe Technique
ETC : Enquête Trimestrielle de Conjoncture
FEICOM : Fonds spécial d’Equipement et d’Intervention Intercommunal
FENAP : Fédération Nationale des Associations de PME / PMI
FENET : Fichier des Entreprises et des Etablissements
FNE : Fonds National de l’Emploi
FRPC : Facilité pour la réduction de la pauvreté et la croissance
GIC : Groupe d’Initiative Commune
GICAM : Groupement Inter patronal du Cameroun
GIE : Groupement d’Intérêt Economique
IC : « Questionnaire » Industrie Commerce
INC : Institut National de la Cartographie
INS : Institut National de la Statistique
ISBLSM : Institution Sans But Lucratif au Service des Ménages
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Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
ISO : International Standard Organization
LABOGENIE : Laboratoire National de Génie Civil
MAETUR : Mission d’Aménagement et d’Equipement des Terrains Urbain
MATGENIE : Parc de Matériels de Génie Civil
MINEPAT: Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire
NACAM : Nomenclature des Activités du Cameroun
NOPCAM : Nomenclature des Produits du Cameroun
OCAM : Organisation Commune Africain et Malgache
OHADA : Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires
OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PAD : Port Autonome de Douala
PCG : Plan Comptable Général
PIB : Produit Intérieur Brut
PME : Petite et Moyenne Entreprise
PMI : Petite et Moyenne Industrie
RGE : Recensement Général des Entreprises
RI : Recensement Industriel
RIC : Recensement Industriel et Commercial
SA : Société Anonyme
SARL : Société A Responsabilité Limitée
SCDP : Société Camerounaise des Dépôts Pétroliers
SCN : Système de Comptabilité Nationale des Nations Unies
SCS : Société en Commandite Simple
SGBDR : Système de Gestion de Base de Données Relationnelles
SIC : Société Immobilière du Cameroun
SIG : Système d’Information Géographique
SIRENE : Système Informatique pour le Répertoire des Entreprises et des Etablissements
SNC : Société en Nom Collectif
SNDS : Stratégie Nationale de Développement de la Statistique
SNH : Société Nationale des Hydrocarbures
SNI : Société Nationale d’Investissement
SNIS : Système national d’Information Statistique
SPC : Secrétariat Permanent du Plan Comptable
SYNDUSTRICAM : Syndicat des Industriels du Cameroun
TIC : Technologie de l’Information et de Communication
UE : Union Européenne
VACF : Valeur Ajoutée au Coûts des Facteurs
ZC : Zone de Contrôle
ZR : Zone de Recensement
ZS : Zone de Supervision

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Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
TABLE DES MATIERES

SIGLES ET ABREVIATIONS ..........................................................................................................1

TABLE DES MATIERES.................................................................................................................3
CHAPITRE 1 : INTRODUCTION GENERALE .................................................................................5
1.1. Historique, Contexte et justification ................................................................................5
1.1.1. Historique des recensements d’entreprises ............................................................... 5
1.1.2. Contexte et Justification ............................................................................................ 7
1.2. Objectifs ...........................................................................................................................7
1.2.1. Objectif global .......................................................................................................... 7
1.2.2. Objectifs spécifiques ................................................................................................. 7
1.3. Résultats attendus .............................................................................................................8
1.3.1. Rapport principal et rapports thématiques ................................................................ 8
1.3.2 Rapport sur la dynamique économique entre 2008-2015 ......................................... 8
1.3.3. Répertoire de référence des entreprises du Cameroun .............................................. 8
1.3.4. Base cartographique .................................................................................................. 8
1.3.5. Bases de données ...................................................................................................... 8
1.3.6 Cartes thématiques ..................................................................................................... 9
CHAPITRE 2 : CADRE CONCEPTUEL .............................................................................10
2.1. Terminologie ..................................................................................................................10
2.1.1. Activité économique ............................................................................................... 10
2.1.2 Établissement ........................................................................................................... 10
2.1.3 Entreprise ................................................................................................................. 11
2.1.4. Champ du recensement ........................................................................................... 13
2.2. Repérage des unités d’observation .................................................................................14
2.3. OUTILS DE COLLECTE ET RESULTATS...............................................................................14
2.3.1. Questionnaires......................................................................................................... 15
2.3.2. Manuels ................................................................................................................... 17
2.4. Publication et archivage .................................................................................................18
2.4.1. Bases de données .................................................................................................... 18
2.4.2. Documents et supports électroniques...................................................................... 18
2.4.3. Archivage de données ............................................................................................. 19
CHAPITRE 3 : ORGANISATION PRATIQUE DU RECENSEMENT ..........................20
3.1 BESOINS EN RESSOURCES HUMAINES, MATERIELLES ET FINANCIERES DU RGE 2 ...............21
3.1.1. Organisation du travail et besoins en ressources humaines .................................... 21
3.1.2. Besoins matériels et logistiques du RGE 2 ............................................................. 26
3.1.3. Besoins en ressources financières ........................................................................... 27
3.1.3.1 Coût de l'opération ................................................................................................ 28
3.1.3.2 Financement de l’opération.................................................................................. 29
3.1.3.3 Chronogramme ..................................................................................................... 29
3.2. ACTIVITES DU RGE 2 ......................................................................................................30
3.2.1. Préparation des documents du RGE 2 .................................................................... 30
3.2.2. Cartographie ............................................................................................................ 31
3.2.3. Base de collecte....................................................................................................... 31
3.2.4. Voyages d’études ...........................................................Erreur ! Signet non défini.
3.2.5. Séminaires de rédaction et de validation des documents techniques ...................... 32
3.2.6. Développement des applications de saisie et mise à jour des bases de données .... 32
3.2.7. Recensement pilote ................................................................................................. 32
3
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 3.2.8. Finalisation des documents de collecte ................................................................... 33
3.3. SENSIBILISATION, FORMATION ET COLLECTE DE DONNEES ..............................................33
3.3.1. Sensibilisation des chefs d’entreprises et des autorités administratives ................. 33
3.3.2. Formation des formateurs ....................................................................................... 34
3.3.3. Formation et sélection du personnel de collecte ..................................................... 34
3.3.4. Collecte des données ............................................................................................... 35
3.4 ENQUETE POST CENSITAIRE ..............................................................................................37
3.5. EXPLOITATION ................................................................................................................37
3.5.1. Centralisation des questionnaires ............................................................................ 37
3.5.2. Relecture et codification des questionnaires ........................................................... 37
3.5.3. Saisie des données................................................................................................... 37
3.5.4. Apurement des données et tabulation ..................................................................... 37
3.5.5. Analyse des résultats ............................................................................................... 38
3.6. SEMINAIRES DE REDACTION ET DE VALIDATION DES RESULTATS ....................................38
3.7. DIFFUSION DES RESULTATS .............................................................................................38
CONCLUSION .......................................................................................................................38
BIBLIOGRAPHIE ..................................................................................................................40

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Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
CHAPITRE 1 : INTRODUCTION GENERALE

1.1. Historique, Contexte et justification

L'Institut National de la Statistique (INS), structure sous tutelle technique du Ministère de

l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire (MINEPAT), a la responsabilité
d’animer et de coordonner le Système National d’Informations Statistiques (SNIS). Le décret
N°2001/100 du 20 avril 2001 portant création, organisation et fonctionnement de l'INS lui confère,
entre autres, comme missions:

- La réalisation ou la participation à la réalisation des recensements et enquêtes statistiques

initiés par l'Administration ;

- La mise en place des banques et des bases des données à partir des fichiers de données des
recensements et des enquêtes statistiques.

1.1.1. Historique des recensements d’entreprises

Le Cameroun a un passé riche en matière de réalisation de recensements d’unités économiques. En

effet, dans le souci de maîtriser le tissu productif national, les autorités camerounaises ont entrepris,
tout juste après l’indépendance de réaliser annuellement des recensements industriels et
commerciaux.

Le Recensement Industriel et Commercial (RIC) est institué par la loi n°63/10 du 19 juin 1963 qui
porte aussi sur l’obligation et le secret en matière statistique.

Le premier RIC, qui portait sur l’exercice 1962/63, a été réalisé au Cameroun en 1964/65 par la
Direction de la Statistique et de la Comptabilité Nationale d’alors rattachée à la Présidence de la
République

Les recensements industriels et commerciaux qui se sont poursuivis jusqu’en 1971/72 avaient pour
but la mise à jour des informations précédemment collectées avec cependant de légères
modifications au niveau des questionnaires. Comme en 1964/65, les variables et concepts
s’inspiraient essentiellement du Plan Comptable Général Français (PCG 57) 1957 et le support de
collecte était constitué d’un questionnaire Industrie-Commerce dénommé "IC" élaboré par des
experts français.

En juillet 1986, un recensement des unités économiques ,"Recensement Industriel (RI)", a été
réalisé. Les données se rapportaient à l’exercice 1983/84

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Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
En 2009, le Recensement Général des Entreprises (RGE 2009) initié par le Gouvernement, est
exécuté par l’Institut National de la Statistique (INS). Cette opération qui s’inscrit en bonne place
dans le programme prioritaire 2009-2013 de la Stratégie Nationale de Développement de la
Statistique (SNDS) de 2009 marque une rupture nette par rapport aux recensements antérieurs des
unités économiques dont le dernier remonte à plus de 20 ans. Cette évolution s’observe au niveau
des objectifs, de la couverture ainsi que de la variété des indicateurs produits.

Au niveau des objectifs, le RGE 2009 s’est attelé à :

Evaluer les progrès réalisés dans l’atteinte des objectifs du Millénaire pour le
Développement (OMD) ;

servir de base au suivi/évaluation du Document de Stratégie pour la Croissance et

l’Emploi (DSCE) et de la Politique des Grandes Réalisations qui s’articule autour
d’importants projets structurants d’ancrage convenablement choisis et qui vise à
faire du Cameroun un pays émergent à l’horizon 2035 ;

constituer un socle à une base pérenne de production selon un calendrier précis de

statistiques économiques.

Au niveau de la couverture, le RGE 2009 a porté sur :

l’ensemble du territoire géographique national ;

le dénombrement de toutes les unités économiques à l’exclusion de celles relevant

du secteur informel non localisable par ailleurs couvert par l’EESI (Enquête sur
l’Emploi et le Secteur Informel) et du Secteur Agricole qui comporte des spécificités
propres ;

Au niveau de l’étendue et la variété des indicateurs produits, le RGE 2009 a permis de produire :

des indicateurs de conjoncture parmi lesquels des indicateurs qualitatifs,

des indicateurs de structure,

des indicateurs relatifs à la démographie des entreprises et aux performances

économiques,

des indicateurs liés aux secteurs novateurs tels que la Recherche et Développement,
des TIC, de la protection de l’Environnement, etc.

La publication des résultats a donné lieu à un réel engouement parmi les utilisateurs, engouement
caractérisé par de nombreuses demandes d’informations relatives au répertoire d’entreprises, aux
données sectorielles, etc. de la part tant des administrations publiques, des étudiants et chercheurs,

6
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
que des entreprises et organisations privées ainsi que des organisations internationales et
ambassades implantées au Cameroun.

1.1.2. Contexte et Justification

Après le RGE 2009, le prochain devait avoir lieu en 2014 pour respecter la périodicité de cette
opération retenue dans le cadre de la SNDS (Stratégie Nationale de Développement de la
Statistique)qui est de 5 ans.

De plus, la mise en œuvre du DSCE et de nombreux projets structurants engagés requièrent la mise
à disposition du gouvernement, des acteurs économiques nationaux et des partenaires au
développement des données actualisées pour le suivi-évaluation..Ces données devraient
permettre :au gouvernement et à ses partenaires d’apprécier les progrès réalisés depuis 2009 (année
de référence du RGE) en matière de promotion de l’entreprenariat d’une part et d’autre partent
reprendre des actions dans le cadre de la planification économique en général et de la relance du
secteur privé en particulier ;

aux opérateurs économiques de mieux orienter leurs décisions d’investissement et de mieux

identifier leurs partenaires pour la sous-traitance, la logistique, la communication, les
finances, etc.

aux chercheurs d’effectuer des analyses approfondies permettant d’appréhender la structure

de l’économie, son potentiel, ses performances et ses dysfonctionnements ;

à L'INS de mettre à jour son répertoire des entreprises, renouveler sa base de sondage pour
les enquêtes intercensitaires et produire des indicateurs économiques.

1.2. Objectifs

1.2.1. Objectif global

Le RGE 2 a pour objectif global de produire et d’actualiser les statistiques économiques.

1.2.2. Objectifs spécifiques

De manière spécifique, il s’agira de collecter des données pour :

i. actualiser le répertoire de référence des entreprises au Cameroun et y introduire les

coordonnées géographiques des entreprises d’une certaine importance ;
ii. produire des indicateurs sur le tissu productif camerounais, notamment de démographie des
entreprises, de production, d’emploi, l’environnement des affaires, etc.
iii. mettre à jour les bases de sondage du système des enquêtes d’entreprises ;
7
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 iv. Actualiser le système d’information des Entreprises

1.3. Résultats attendus

Les résultats attendus découlent des objectifs spécifiques énoncés ci-dessus. Ils sont de six types :

1.3.1. Rapport principal et rapports thématiques

Le rapport principal présentera les principaux résultats du recensement et les rapports thématiques
aborderont des thèmes spécifiques.

1.3.2 Rapport sur la dynamique économique entre 2008-2015

Les Indicateurs de structure permettent d’établir la structure du tissu économique camerounais et

une comparaison avec la structure obtenue en 2009. Il s’agit à travers ces indicateurs de faire un
état des lieux par une photographie de l’économie en cette année. Le questionnaire de structure est
élaboré pour le calcul desdits indicateurs.

1.3.3. Répertoire de référence des entreprises du Cameroun

Le Répertoire de référence des entreprises du Cameroun est actualisé à partir du questionnaire de

répertoire1et comporte des données permettant l’identification, la localisation et la classification des
entreprises selon certains critères (l’activité, le chiffre d’affaires, la forme juridique, l’emploi,
etc.).C’est la base de sondage par excellence pour toutes les études ou enquêtes statistiques portant
sur les unités économiques. Il permet de constituer des échantillons non seulement représentatifs,
mais fournissant une couverture connue de l’ensemble.

1.3.4. Base cartographique

le Système d’information géographique (SIG) constitué à l’issue du RGE permettra de réaliser des
études spécifiques sur les entreprises notamment les micro entreprises. le découpage du territoire en
Zones de Recensements (ZR) permettra de réaliser des enquêtes aréolaires.
1.3.4.

1.3.5. Bases de données

Les bases de données sont actualisées à partir des deux formes de questionnaires. Elles fournissent
la matière première à la recherche, à la planification et à la prise de décision.
1
Le RGE comporte deux questionnaires : un questionnaire de répertoire et un questionnaire de structure (voir------------
--)
8
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 1.3.6 Cartes thématiques

Les cartes thématiques, issues du SIG, permettront une bonne visualisation des indicateurs au
niveau national, et surtout au niveau de chaque commune.

La suite du présent document décrit de façon précise les étapes qui vont guider la réalisation du
deuxième recensement général des entreprises. Mais avant, il est fait état de tous les aspects d’ordre
conceptuel et théorique devant guider les opérations de terrain.

9
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
CHAPITRE 2 : CADRE CONCEPTUEL

Le présent chapitre a pour but de définir les concepts fondamentaux utilisés en statistiques
d’entreprises et de présenter de façon succincte les grandes orientations des documents du
recensement.

2.1. Terminologie

Le RGE 2 repose sur la compréhension des notions essentielles indispensables à la collecte des
données auprès des entreprises.

2.1.1. Activité économique

Une « activité économique » désigne un processus, socialement organisé qui combine le travail, le
capital et les biens et services en entrée pour fabriquer des produits (biens et services) en sortie.
Les activités économiques sont réalisées dans le cadre de l’entreprise. Deux optiques conduisent
généralement au découpage de l’entreprise :
Le découpage s’appuyant sur :
l’activité économique exercée débouche sur la constitution de l’«unité d’activité économique»
(UAE). Une unité d’activité économique est une entreprise ou une partie d’entreprise qui exerce un
seul type d’activité productive ou dans laquelle la majeure partie de la valeur ajoutée provient de
l’activité de production principale.

Le lieu géographique d’exercice de l’activité conduit à la désignation de l’« unité locale » laquelle
apparaît comme l’entreprise ou la partie de l’entreprise qui exerce une activité de production en un
seul lieu ou à partir d’un seul lieu.

2.1.2 Établissement

L’établissement combine les deux optiques : celle du type d’activité et la dimension locale.
Un établissement correspond à une entreprise ou une partie d’entreprise, située en un lieu unique,
dans laquelle une seule activité de production est exercée ou dans laquelle la majeure partie de la
valeur ajoutée provient de l’activité de production principale.
Les établissements sont parfois appelés «unités d’activité économique au niveau local» (UAE
locales).

10
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
Sur le plan pratique la réalisation d’un tel découpage n’est pas toujours aisée. De plus les seules
données qui puissent être utilement élaborées pour un établissement se rapportent à ses activités de
production uniquement.
La délimitation des unités primaires doit également tenir compte de la structure organisationnelle et
des niveaux auxquels les décisions financières sont prises autant que les décisions relatives à la
production.
« L’établissement est donc défini, en pratique, comme une combinaison d’activités et ressources
orientées, par une entité propriétaire ou de contrôle unique, vers la production du groupe de biens et
services le plus homogène possible, généralement en un seul lieu, mais parfois sur une zone plus
large, et dont des registres comptables séparés et disponibles peuvent fournir des données sur la
production en question ainsi que sur les matériaux, la main-d’œuvre et les ressources physiques
intervenant dans celle-ci ».(Nations Unies).

Par "lieu", il faut entendre une construction ou une partie de la construction, un terrain, un étal fixe
ou tout autre endroit clairement délimité. Ainsi, l'établissement peut être : une usine, un magasin,
un bureau, une carrière, un atelier, un entrepôt, etc.
L’établissement constitue l’unité statistique dans le cadre de ce recensement, c'est-à-dire
l’entité sur laquelle les informations sont recueillies et les statistiques compilées par la suite.
L’établissement n’est pas nécessairement l’unité d’observation autrement dit l’entité en mesure de
communiquer les données sur l’activité.

On distingue trois types d’établissements juridiquement autonomes :

- Etablissement unique : il s’agit d’un établissement qui ne possède ou ne contrôle pas

d’autres établissements et n’est contrôlé par aucun autre établissement. Il se confond à
l’entreprise ;

- Siège social : il s’agit d’un établissement abritant les organes décisionnels de l’entreprise
(sur le plan juridique, les établissements possédés dépendent du siège social)

- Filiale: il s’agit d’un établissement qui dépend étroitement d’une autre entreprise
(Entreprise mère), mais qui en est juridiquement distincte.

2.1.3 Entreprise

Les entités économiques sont généralement organisées en structures hiérarchiques pour des fins de
gestion, d’administration ou de prise de décision. Les fonctions financières sont assumées à un
niveau organisationnel plus élevé que les fonctions relatives à la production.

11
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
Pour la collecte des données globales, l’entreprise est donc l’unité statistique de base, toutefois
pour l’analyse de la production, l’établissement constitue l’unité de référence.
L’entreprise est une unité institutionnelle qui constitue une unité organisationnelle de production de
biens et services jouissant d’un certain degré d’autonomie de décision en matière d’allocation de
ressources courantes, de finance et d’investissement.
Une entreprise peut, par conséquent, être une société (ou une quasi-société), une institution à but
non lucratif ou une entreprise sans personnalité juridique (qui réalise l’activité productive d’une
administration publique, d’une ISBLSM ou d’un ménage lorsque celle-ci ne peut pas être
considérée comme l’activité productive d’une quasi-société).
Une entreprise peut comporter un ou plusieurs établissements. Elle peut être caractérisée par son
implantation géographique, son type d’activité, son organisation économique, sa structure juridique
et son régime de propriété, sa taille, ses caractéristiques démographiques, etc. Par ailleurs, la
double détermination de l’entreprise selon la taille, mesurée à la fois par le niveau de chiffre
d’affaires et les effectifs employés conduit à la typologie des unités de production en : Grande
entreprise ; moyenne entreprise ; petite entreprise ; très petite entreprise ; et unité de production
informelle.

En ce qui concerne le mode de production de biens et services, les entreprises industrielles ou

artisanales fabriquent des produits à partir des matières premières, des fournitures diverses et du
savoir-faire technique.

L’artisanat se distingue de l’industrie par(i) son faible niveau de production, (ii) le travail manuel
même s’il nécessite un haut niveau de qualification, et (iii) les faibles moyens mis en œuvre pour la
production (capital, hommes, machines/outils).

D’un point de vue organisationnel, on distingue des entreprises individuelles et des entreprises
sociétaires.

a) Entreprise individuelle

Elle a pour propriétaire une personne physique, un particulier qui avec des moyens financiers
personnels, exerce son activité. Le patron est alors totalement responsable sur ses biens en cas de
faillite.

b) Entreprise sociétaire

12
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
La société est une personne morale, réunissant par contrat un ensemble de personnes qui mettent
ensemble des biens et forment ainsi une entité collective existant selon des règles d’exploitation
communes, indépendamment des personnes physiques qui y participent.

Plusieurs formes de sociétés existent, permettant une plus ou moins grande souplesse dans la
constitution du capital : b1)Société en nom collectif (SNC), b2) Société en commandite simple
(SCS), b3) Société anonyme (SA), b4) Société à Responsabilité Limitée (SARL), b5) Société à
Responsabilité Limitée Unipersonnelle, b6) Entreprise publique, b7) Entreprise parapublique, b8)
Coopérative, b9) Groupe d’Initiative Commune (GIC), b10) Groupement d’Intérêt Economique
(GIE), b11) Organisation Non Gouvernementale (ONG), etc.

2.1.4. Champ du recensement

Le recensement couvre tout le territoire national et cible tous les établissements

géographiquement localisés i.e. qui exercent dans un local professionnel fixe ou un site
aménagé.

Un local professionnel est un local qui possède les caractéristiques suivantes :

• Les murs sont en parpaings, briques, planches ;

• Les toits en bétons, tôles, ou autres matériaux jugés durables ;
• L’existence d’une porte d’entrée en bois, en tôle, en fer

NB : Les containers sont considérés, au sens du RGE 2, comme des locaux professionnels.

Un site ou comptoir aménagé est un lieu où s’exerce une activité économique à ciel ouvert
(garage ; parking de lavage/garderie ; espaces de jeu ; sites de vente de véhicules ; vendeurs de
viande ; etc.)

L’unité d’observation est donc l’établissement.

Font aussi partie du champ les entreprises publics qui tiennent une comptabilité du fait du caractère
purement marchand de leur activité (PAD, Camtel, Campost, Maetur, Matgenie, Labogénie, SNH,
SCDP, SIC,..) ou du fait de la présence d’une activité marchande non négligeable à côté de
l’activité traditionnelle réputée non marchande (SNI, CRTV, Crédit foncier, FEICOM, Hôpitaux
Généraux de Douala et Yaoundé etc.) (Dresser la liste des entreprises publiques à recenser)

Les coopératives, les GIC et les associations (exerçant une activité marchande) sont inclus.

Les établissements en cessation d'activité, inactifs ou en faillite sont également concernés.

Toutefois, sont exclus du champ du recensement :

- les organismes relevant directement des missions diplomatiques et consulaires ;

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Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 - les ministères et les structures déconcentrées (délégations régionales, départementales, etc.)
- les établissements publics à caractère purement non marchands (Chambres consulaires,
Agences de régulations, FNE, INS, BUCREP, Universités, Grandes Ecoles, etc.)
- les établissements scolaires du domaine de l’Etat ;
- les collectivités territoriales décentralisées ;
- les chantiers temporaires (moins d’un an) des travaux publics ;
- les activités agricoles familiales ;
- les activités s’exerçant sans local fixe :
o ventes ambulantes ;
o pêche sans installation fixe ;
o les étalages des marchés ;
o les comptoirs à l’air libre dans les quartiers et dans les marchés,;
o tâcherons ambulants ;
o chauffeurs de taxi ;
o moto taximan, pousse-pousse, etc.

2.2. Repérage des unités d’observation

Les unités à recenser au cours du RGE 2 sont celles repérables sur le terrain, c'est-à-dire celles qui
exercent en un local professionnel fixe ou dans un site aménagé. Le repérage se fera par un
balayage systématique de toutes les unités éligibles présentes dans la zone de recensement
(ZR).Afin de s’assurer de l’exhaustivité du balayage, une liste d’entreprises par ZR a été constitué
lors des travaux de constitution de la base de collecte, cette liste servira d’élément de contrôle.
. Les coordonnées GPS de toutes les unités de production seront collectées en vue de la constitution
des données géo référencées.

De façon pratique, chaque équipe d’agents recenseurs reçoit du contrôleur le plan de la ZR. Sur la
base de ce plan, elle identifie les limites (frontière naturelle, ou voiries) de la ZR et effectue un
balayage systématique de toutes les unités éligibles. Le contrôleur devra s’assurer que toutes les
coordonnées géographiques des entreprises de la ZR à lui confié par le superviseur ont été levées.

2.3. OUTILS DE COLLECTE ET RESULTATS

Les documents de collecte sont constitués de questionnaires et de guides de collecte.

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Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 2.3.1. Questionnaires

Ils sont de deux types :

- un questionnaire du répertoire destiné à la collecte des informations devant servir à

l’actualisation du répertoire ;

- un questionnaire de structure permettant de collecter des informations pour le calcul des

agrégats économiques.

2.3.1.1. Questionnaire du répertoire

Le questionnaire du répertoire est destiné à la collecte des informations sur (i) l’identification et la
localisation de l’entreprise ; (ii) la démographie des entreprises, (iii) le promoteur ou le principal
dirigeant, et (iv) quelques données économiques. Ces informations intéressent particulièrement la
mise à jour du répertoire de référence des Entreprises au Cameroun.

Elles permettent aussi de calculer quelques indicateurs dont les principaux sont résumés dans le
tableau ci-dessous.

Tableau 1: Liste des indicateurs par domaine

Domaines Objectifs Indicateurs

- Répartition spatiale des entreprises ;

- Répartition des entreprises selon la filiation ;
- Répartition des entreprises par régime
1. Identification et localisation des Calculer des indicateurs qui
d’imposition ;
entreprises ; données de classification caractérisent l’entreprise.
- Répartition des entreprises par forme juridique ;
- Répartition des entreprises selon l’origine du
capital social ;

- Nombre d’établissements
- Nombre d’entreprises ;
Calculer les indicateurs de la
2. Démographie des entreprises - Nombre d’entreprises inactives ;
démographie des entreprises.
- Age moyen des entreprises ;
- Nombre d’entreprises réactivées.

- Effectifs employé

- Répartition des entreprises par taille ;

Calculer les indicateurs agrégés sur - Nombre d’entreprises par tranche de chiffre
quelques variables économiques d’affaires ;
3. Données économiques
comme le chiffre d’affaires, l’effectif - Chiffre d’affaires moyen des grandes, petites et
employé et les activités exercées.. moyennes entreprises ;
- Répartition des entreprises par branche
d’activité.

2.3.1.2. Questionnaire de structure

15
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
Le questionnaire de structure permet de collecter des informations structurelles détaillées sur les
entreprises de chaque secteur. Il s’agit, entre autres, des données relatives aux matières premières et
fournitures, à la production, aux stocks, à l’investissement, etc. Tous les secteurs d’activités sont
concernés :

• Les activités du secteur primaire concernent l’agriculture, la sylviculture, la pêche

industrielle, l’élevage industrielle, etc. Les activités agricoles et de l’élevage portent
essentiellement sur l’agriculture industrielle avec les vastes exploitations de bananeraie, de
palmiers à huile, de haricot vert, etc ;
• Les activités du secteur secondaire sont : l’extraction, la fabrication, la production et la
distribution d’eau, de gaz et d’électricité, et la construction (BTP) ;
• Les activités du secteur tertiaire comprennent les services (hôtellerie, restauration, finance,
transport, télécommunication, etc.), le commerce et le transport.

L’entreprise est éligible au questionnaire de structure si elle remplit une DSF (système normal ou
système allégé). L’échantillon de l’enquête de structure sera tiré a priori à partir de la base des
saisies des DSF.

Tableau2 : Liste des indicateurs par domaine

Domaines Objectifs Indicateurs

-Effectif employé/secteur/branche d’activité

Calculer les indicateurs de la main -Taille moyenne /secteur/branche d’activité
1. EMPLOI d’œuvre, du salaire et ses -Taux d’encadrement/secteur/branche d’activité
caractéristiques. -Rémunération/secteur/branche d’activité
-Rémunération moyenne/secteur/branche d’activité

- Part du secteur industriel dans le PIB

- Production en valeur
Calculer les indicateurs de l’activité et - Chiffre d’affaires
2. ACTIVITE
ses caractéristiques. - Valeur ajoutée recensée
- Valeur ajoutée au coût des facteurs (VACF)
- Excédent brut d’exploitation (EBE)

- Montant du capital brut

Calculer les indicateurs - Montant total de l’investissement
4. CAPITAL caractéristiques de l’origine du capital - Taux d’investissement
social. - Taux d’accumulation du capital
- Intensité capitalistique

6. STOCKS Calculer les indicateurs des stocks. - Variation de stock

- Coût relatif du travail

Calculer les indicateurs du coût des
7. COÛTS DES FACTEURS - Part des impôts nets des subventions
facteurs et de la compétitivité.
- Charges d’exploitation/production

16
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 Calculer les indicateurs de la - Productivité apparente du travail
5. PRODUCTIVITE
production et de la productivité. - Part de la production dans le chiffre d’affaires
- Valeur ajoutée moyenne
- Valeur ajoutée moyenne des grandes entreprises
- Part de la masse salariale dans la valeur ajoutée
- Part des importations dans les intrants du secteur
Calculer les indicateurs de
3. PERFORMANCE, INSERTION industriel
performance et de pénétration du
LOCALE ET MONDIALE - Part des exportations dans la production totale
marché.
- Taux d’exportation
- Exportations des biens et services
- Importations d’intrants
- Solde extérieur

- Part des dépenses d’innovation technologique

dans le PIB
- Dépenses totales de R&D par habitant
8. INNOVATION TECHNOLOGIQUE, - Part des dépenses de R&D dans le PIB
Calculer les indicateurs d’’innovation
RECHERCHE-DEVELOPPEMENT ET - Nombre d’ordinateurs fonctionnels disponibles en
technologique et de TIC
TIC entreprises pour 100 employés
- Taux de connexion à l’internet
- Nombre d’employés sachant utiliser l’ordinateur
sur 100 employés

PROTECTION DE
L’ENVIRONNEMENT

2.3.2. Manuels

Deux manuels sont rédigés pour faciliter la compréhension des questionnaires et améliorer ainsi la
qualité des données à collecter. Ce sont le manuel du contrôleur et le manuel de l’agent recenseur.

2.3.2.1. Manuel du contrôleur

Le contrôleur joue un rôle très important pendant la phase de collecte d’informations. Il assure à la
fois la bonne marche du travail de terrain et veille sur qualité des données collectées. Il est donc
responsable de l’organisation du travail dans sa zone de contrôle.

Le manuel du contrôleur lui donne des astuces pour gérer la logistique et les agents recenseurs mis
à sa disposition, et lui permet d’effectuer des contrôles de cohérence dans les questionnaires. La
gestion du contrôleur doit être participative et non autoritaire.

2.3.2.2. Manuel de l’agent recenseur

17
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
Le manuel de l’agent recenseur est d’une importance capitale pour la réussite de son travail. C’est
le guide de collecte de données par excellence. Il donne des indications sur les points suivants :

- les objectifs du recensement et les résultats attendus ;

- la manière de se présenter dans une entreprise ;

- le travail sur le terrain ;

- la façon de poser des questions ;

- la méthode d’enregistrement des réponses aux questions ;

- la réponse aux questions éventuelles des chefs d’entreprise ;

- le contenu des questionnaires (variables et leurs modalités).

2.4. Publication et archivage

Les données issues du deuxième Recensement Général des Entreprises vont faire l’objet d’une
exploitation approfondie afin de mettre à jour les bases de données et produire des indicateurs sur
le tissu économique camerounais. Les résultats du RGE seront publiés sous plusieurs supports
(papiers, DVD/CDROM, site internet, etc.)

2.4.1. Bases de données

Les bases de données sont importantes pour stocker et faciliter la gestion des données du
recensement. Ainsi en plus des fichiers de données brutes qui seront obtenues après saisies des
données du recensement, il sera constitué des bases de données à l’aide de SGBDR.

L’on distingue deux principales bases de données :

- La base de données du répertoire qui servira de base de sondage aux enquêtes et études
futures sur le tissu économique ;

- La base de données de structure qui va contenir les informations nécessaires à l’analyse

sectorielle des entreprises.

2.4.2. Documents et supports électroniques

L’on distingue cinq types de documents :

- Le rapport principal du deuxième Recensement Général des Entreprises qui présente les
principaux résultats obtenus y compris les caractéristiques des entreprises des trois grands
secteurs primaire, secondaire et tertiaire ;

18
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 - Le rapport sur la dynamique des entreprises entre 2008-2015

- Les rapports thématiques issus des analyses plus en profondeur des thèmes bien défini (la
démographie des entreprises, la productivité des entreprises, l’emploi et les salaires dans les
entreprises,…) ;

- L’annuaire des entreprises camerounaises qui est un document fournissant les informations
suivantes sur les unités économiques : raison sociale, sigle, boîte postale, numéro de
téléphone, localisation, repère, activité, capital social, effectifs employés et chiffre
d’affaires, etc.

- Les cartes thématiques relatives à l’analyse spatiale des entreprises et au potentiel

économique des communes ;

Ces documents sont produits sous support papier et électronique (gravure sur CD-ROM ; mise des
informations sur Internet).

2.4.3. Archivage de données

A la fin de l’opération, l’ensemble des données et méta données seront archivées en format
électronique. Les données ainsi archivées seront multipliées en plusieurs exemplaires et gardées en
divers lieux dont l’INS, les archives nationales et les partenaires techniques et financiers.

19
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
CHAPITRE 3 : ORGANISATION PRATIQUE DU RECENSEMENT

Les travaux du deuxième Recensement Général des Entreprises comportent les phases suivantes :
- L’élaboration du document de projet ;
- L’élaboration des documents techniques ;
- Les travaux cartographiques ;
- la constitution d’une base de collecte à partir du répertoire des entreprises ainsi que les
autres sources (DGI, CNPS, Chambre de Commerce, CFCE, Collectivités territoriales
décentralisées, etc.) ;
- des voyages d’étude ;
- les séminaires-ateliers de rédaction et de validation des documents du recensement ;
- la conception du masque de saisie ;
- l’enquête pilote ;
- l’atelier de finalisation des documents du recensement ;
- la traduction et multiplication desdits documents
- le recrutement et la formation des personnels de terrain ;
- le séminaire de lancement du recensement dans les régions ;
- la collecte des données ;
- l’enquête de couverture ou enquête post-censitaire ;
- la saisie, l’exploitation et le traitement des données ;
- l’analyse des données et la rédaction des rapports ;
- les séminaires de validation des résultats ;
- la publication et la diffusion des résultats.

La mise en œuvre des activités du deuxième Recensement Général des Entreprises se fait au niveau
central par la Direction Générale de l’INS et est relayée au niveau régional par ses Agences.
a. Au niveau central
La Direction Générale assure la coordination générale du projet. Elle doit entre autres:
- définir la vision globale et les objectifs du recensement ;
- assurer la sensibilisation des autorités administratives et des organisations patronales ;
- arrêter les voies et moyens nécessaires pour permettre l’exécution des différentes phases de
l’opération dans les délais ;
- superviser la confection des documents techniques;
- recruter les agents recenseurs et contrôleurs ;

20
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 - superviser les opérations de collecte sur le terrain en collaboration avec l’appui des chefs
d’Agence régionale de l’INS ;
- superviser l’exploitation des données et assurer la bonne qualité des résultats ;
- assurer la publication et la diffusion des résultats du RGE.
b. Au niveau régional
Les agences régionales doivent participer aux activités suivantes:
- La gestion des dossiers de candidature du personnel d’enquête (réception et transmission au
niveau central) ;
- La formation des agents recenseurs et des contrôleurs recrutés;
- La supervision des travaux de collecte de données sur le terrain ;
- La sensibilisation ;
- La validation des questionnaires avant leur acheminement au niveau central.

3.1 BESOINS EN RESSOURCES HUMAINES, MATERIELLES ET FINANCIERES DU RGE 2

Pour obtenir des informations de bonne qualité et une couverture exhaustive, un organigramme
fonctionnel de travail est prévu à cet effet.

3.1.1. Organisation du travail et besoins en ressources humaines

On distingue :
(i) une direction nationale ;
(ii) une coordination technique ;
(iii) une équipe technique ;
(iv) un personnel d’encadrement ;
(v) des consultants ;
(vi) un personnel d’exécution ;
(vii) un personnel d’exploitation ;
(viii) un personnel d’appui.

3.1.1.1. La Direction nationale du projet

La Direction nationale du projet est composée d’un Directeur National et d’un Directeur National
Adjoint.
Le Directeur National assure la coordination générale du RGE 2. A ce titre, il est chargé :
de la gestion administrative et financière du projet ;
de la recherche des financements et de la mise à disposition de la logistique;
21
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 du recrutement du personnel permanent et temporaire du projet.
La gestion financière et comptable du RGE 2 est celle en vigueur dans les Etablissements Publics
Administratifs (EPA) sous réserve des dispositions spécifiques exigées par les partenaires
financiers.
Le Directeur National Adjoint assiste le Directeur National dans ses fonctions dont une partie peut
lui être déléguée par ce dernier.

3.1.1.2. La coordination technique

La Coordination Technique (CT) du projet est assurée par trois (3) responsables désignés par la
Direction Générale.

Elle met en œuvre:

les travaux préparatoires ;
la collecte et l’exploitation des données ;
la diffusion des résultats.
Elle est assistée par une Equipe Technique (ET) composée de vingt (20) membres désignés par la
Direction Générale de l’INS.
L’équipe technique est chargée :
d’élaborer des documents du RGE;
de veiller à la bonne marche des travaux de collecte sur le terrain ;
de monter et suivre les dossiers administratifs et financiers ;
de conduire l’exploitation des données.

3.1.1.3. Personnel d’encadrement

Le personnel d’encadrement comprend : les superviseurs, les chefs d’Agences régionales de l’INS,
les contrôleurs des travaux de collecte, de codification et de saisie.

Chaque superviseur s’assure du bon déroulement du recensement dans sa zone de supervision.

Gestionnaire des ressources humaines et matérielles de cette zone, Il y est donc responsable de
toutes les activités relatives au RGE 2. Il rend compte à la Coordination Technique.

Les Chefs d’Agences régionales de l’INS sont des personnes ressources et des facilitateurs des
contacts avec les autorités locales. A ce titre, ils aident à :

22
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 • sensibiliser les autorités administratives. Chaque Chef d’Agence saisit le Gouverneur et
s’assure par la suite que les collaborateurs de celui-ci (Préfets et Sous-préfets) sont informés
de l’opération ;
• sensibiliser les chefs d’entreprises en faisant passer des communiqués radio dans les
stations régionales de la CRTV ;
• centraliser les dossiers de candidature des agents recenseurs;
• rechercher le cadre où aura lieu la formation ;
• Participer à la supervision des opérations de collecte dans sa région.

3.1.1.4. Consultants et experts

Le projet devra mobiliser certaines compétences et expertises extérieures supplémentaires à l’INS.

Ces compétences pourront se situer dans les domaines suivants :
Cartographie par GPS ;
Développement du répertoire des entreprises ;
Développement de bases de données ;
Traduction de documents.

3.1.1.5. Personnel d’appui

Le personnel d’appui comprend les Secrétaires, les Chauffeurs, les agents de liaison, etc.

3.1.1.6. Personnel d’exécution

Il est essentiellement constitué des agents recenseurs et des contrôleurs qui, grâce à la formation
reçue, procèdent au recensement des unités économiques. Leur tâche consiste à:
- descendre dans les entreprises et établissements avec les questionnaires élaborés à cet effet ;
- passer l’interview et renseigner correctement les questionnaires ;
- remettre chaque jour à son contrôleur les questionnaires remplis dans la journée pour
vérification ; il doit auparavant s’assurer de la qualité des renseignements recueillis
- participer aux réunions d’évaluation chaque fois qu’ils y sont convoqués.

Le recrutement du personnel d’exécution se fait par appel à candidature, présélection des meilleurs
dossiers, formation et test de sélection final. Ce choix doit s’opérer selon les critères qui allient la
maîtrise du terrain à des valeurs propres comme la facilité d’élocution, la disponibilité et le bon
sens.

23
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
A ce personnel doit être associée une catégorie de personnes ressources (des guides locaux ou
facilitateurs) à recruter en fonction des besoins au cours de la phase de collecte

3.1.1.7. Personnel d’exploitation

Font partir du personnel d’exploitation, les agents de codification, les moniteurs de saisie, les
agents de saisie, les cadres d’exploitation et d’analyse.

Les moniteurs de saisie encadrent les agents qui effectuent les opérations de saisie de données dans
les ordinateurs.

24
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
Le personnel impliqué dans le recensement des entreprises est hiérarchisé selon le schéma suivant:

DIRECTEUR NATIONAL

DIRECTEUR NATIONAL ADJOINT

COORDINATIONTECHNIQUE (CT)

Personnel d’appui :

EQUIPE TECHNIQUE (ET) Consultants

Superviseurs Personnel de relecture

et de codification
Chefs d’agences régionales

Moniteurs de saisie

Contrôleurs
Agents de saisie

Agents recenseurs

25
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
Le besoin en personnel se présente comme suit:

Tableau 3 : Besoin en personnel du RGE 2

Intitule du poste N° Type de personnel Nombre Durée
(mois)
Direction nationale 1 Directeur National 1 18
2 Directeur National Adjoint 1 18
coordination technique 3 Coordonateur Technique 3 18
4 Membres de l’ET 20 18
Consultants 5 Traducteurs en anglais 2 2

6 Experts SIG 2 2

7 Expert en base de données des 1 1

entreprises
Personnel 8 Chefs d'Agence régionale 10 3
d’encadrement
9 Superviseurs de collecte 17 3

Personnel d’exécution 10 Contrôleurs de collecte 60 2

11 Agents recenseurs 400 2

12 Agents cartographes 50 1

Personnel d'appui 13 Secrétaire 5 18

14 Chauffeur de liaison 3 18

15 Chauffeurs de terrain 20 2
Personnel d'exploitation 16 superviseurs de saisie 2 3
17 Contrôleurs de saisie 10 3
18 Agents de codification et de 30 3
relecture
19 Agents de saisie 60 3
Total 697

3.1.2. Besoins matériels et logistiques du RGE 2

La réalisation du RGE exige d’importants moyens matériels et logistiques au rang desquels le

matériel roulant, le matériel informatique, le matériel et fournitures de bureau, etc.

3.1.2.1 Matériel roulant

Le matériel roulant est constitué des véhicules, des motos et autres moyens de transport. Il convient
de rappeler que dans le cadre des opérations similaires, des pick-up tout terrain avaient déjà été mis
à la disposition de l’INS par des partenaires techniques et financiers. Il s’agira de les réviser pour

26
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
les rendre opérationnels, et éventuellement de les compléter par des acquisitions nouvelles. Dans
les zones à accès difficile, les motos seront déployées.

3.1.2.2 Carburant et lubrifiant

Les bons de carburant seront mis à la disposition de la coordination du projet et des superviseurs.

3.1.2.3 Matériel informatique

Il s’agit des ordinateurs complets, tablettes, GPS et appareils photos numériques, clés USB, vidéo
projecteurs, Imprimantes, scanner, disques durs externes, cartes multimédia, clés internet, laptop,
serveur, antivirus, logiciels d’application et logiciels SIG.

3.1.2.4 Matériel et fournitures de bureau

La réalisation du RGE 2 exige, depuis les travaux préparatoires jusqu’à la publication des résultats,
une consommation importante de matériel et fournitures de bureau (papiers, crayons, bics,
sacoches, chemises, gommes, cahiers, tricots, parapluies, etc.).

Les autres matériels et fournitures courants de bureau dont on a besoin concernent les provisions
pour les rafraîchissements au cours des travaux.

3.1.2.5 Besoins en communication

On aura besoin dans le cadre de la communication et de la sensibilisation: des cartes de

communication, une flotte de communication, des affiches, banderoles, encarts presse écrite,
annonces radio, spot télé, radios communautaires, etc

3.1.3. Besoins en ressources financières

D’importantes ressources financières sont nécessaires pour la réussite du RGE 2. Elles doivent
permettre d’assurer l’ensemble des activités préparatoires, la collecte et l’exploitation des données,
l’analyse et la publication des résultats. Ces ressources vont servir aussi à payer les salaires des
personnels temporaires, financer les ateliers techniques et les retraites de rédaction, les frais de
mission, les frais de transport, la logistique, les indemnités et divers services liés au projet.

27
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 3.1.3.1 Coût de l'opération

Le coût de l’opération est estimé à près de 750 millions de Fcfa non compris les salaires des
personnels de l’INS travaillant dans le projet et se présente ainsi qu’il suit :

Budget prévisionnel du RGE 2 (en milliers FCFA)

RUBRIQUES Montants
1 COORDINATION ET ENCADREMENT DU PROJET 107 550
1,1 coordination du projet 38 550
1,2 Encadrement national du projet 51 500
1,2,1 Encadrement National 19 500
1,2,2 Encadrement régional 5 000
1,2,3 Personnel d'appui 27 000
1,3 Fonctionnement de la coordination 17 500
Assurances des personnels de terrain et des équipements
CNPS
2 LOGISTIQUE 148 175
2,1 Matériel roulant 50 000
2,2 Equipement informatique 63 175
2,3 Matériel et fournitures de bureau 35 000
3 TRAVAUX PREPARATOIRES 295 490
3,1 Voyages d'études (2 pays) 11 600
3,2 Documents techniques 87 060
3,2,1 Atelier de validation des documents techniques 13 190
3,2,2 Enquête pilote 16 750
3,2,3 Atelier de finalisation des documents 16 120
3,2,4 Traduction des documents 1000
3,2,5 Reproduction des documents de collecte 40 000
3,3 Constitution de la base de collecte 34 000
3,4 Travaux Cartographiques 95 400
3,4,1 Formation 6 900
3,4,2 Relevés de coordonnées géographiques sur le terrain 46 500
3,4,3 Traitements des données cartographiques 22 000
3,4,4 Acquisition du matériel de cartographie 20 000
3,5 Formation des personnels de terrains 67 430
3,5,1 Formations des formateurs 9 180
3,5,2 Formation des enquêteurs et des contrôleurs 58 250
4 COLLECTES DES DONNEES 534 100
4,1 Séminaires de lancement en Régions 19 750
4,2 Collecte effective 468 500
4,3 Sensibilisation 45 850
5 EXPLOITATION DES DONNEES 108 430
5,1 Relecture et saisie des questionnaires 68 250
5,2 Elaboration de la base de données 6 400
28
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 5,3 Enquête de couverture 21 280
5,4 Evaluation de la collecte 12 500
6 ANALYSE DES DONNEES ET VALIDATION DES RESULTATS 52 250
7 IMPRESSION - DISSEMINATION - ARCHIVAGE DES RESULTATS 44 550
TOTAL GENERAL 1 290 545

3.1.3.2 Financement de l’opération

Le coût total de l’opération s’élève à environ 699 millions de FCFA. Le Gouvernement

camerounais est sollicité pour au moins 490 millions de FCFA. Un montant de 10 millions a déjà
été débloqué en 2012 pour le début des travaux préparatoires. Le reste du financement du
Gouvernement a été mis à disposition en 2016. Par ailleurs, il est attendu de l’Union Européenne, à
travers le PARFIP, une dotation de 107 millions de FCFA.

Les 103 millions vont être recherchés auprès des partenaires du Gouvernement notamment :
AFRISTAT ;
L’ACBF ;
La BAD ;
La Banque Mondiale.
Etc.

Le financement se présente ainsi qu’il suit :

Répartition du budget par activité (en milliers de francs CFA)

Dotation Fonds Financement
Lignes Rubriques Coût total
MINEPAT PARFIP à rechercher
2 Logistique du recensement 24 450 24 450 0 0
3 Travaux cartographiques 64 438 64 438 0 0
4 Enquête pilote 6 050 6 050 0 0
Finalisation, traduction et
reproduction des documents de
5 73 860 73 860 0 0
collecte, formation du personnel de
terrain
6 Collecte des données 402 966 312 746 90 220 0
Exploitation, analyse et diffusion des
7 127 500 8 076 16 780 102 644
données
Total général 699 264 489 620 107 000 102 644

3.1.3.3 Chronogramme

Le chronogramme des activités se présente comme suit :

Travaux préparatoires (1) en 2012: Rédaction et validation du document de projet RGE 2;

29
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 Travaux préparatoires (2)en 2013:

• élaboration du projet de document de méthodologie, de manuel de l’agent

enquêteur, du manuel de concepts et définition, document de nomenclature,
questionnaires ;

• atelier de validation des documents techniques ;

Travaux préparatoires (3) en 2015:

• atelier de formation sur le SIG ;

Travaux préparatoires (4) en 2016:

• travaux cartographiques, mise à jour de la base de collecte ;

• atelier de validation de la base de collecte ;

• Février- mars 2014 : finalisation des travaux cartographiques

• Mars 2014: enquête pilote

• Avril 2014: finalisation et traduction des documents techniques.

• Mai 2014: reprographie des documents techniques

Collecte des données en 2016 ;

Exploitation des données en 2016 ;

Analyse des résultats en 2016 et 2017

Validation des résultats en 2017

Impression- Dissémination- Archivage des résultats en 2017

3.2. ACTIVITES DU RGE 2

3.2.1. Préparation des documents du RGE 2

Dans le cadre du projet, les documents suivants sont rédigés :

Le document de projet ;
la méthodologie générale ;
le questionnaire du répertoire ;
le questionnaire de structure ;
le plan d’exploitation et d’analyse (une liste des thèmes devant faire l’objet d’analyse ;
chaque thème assorti d’une problématique détaillée et documentée) ;

30
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 les manuels de l’agent recenseur et du contrôleur ;
le document de nomenclature du RGE 2 ;
le document de méthodologie de la cartographie ;
le manuel des concepts et définitions en statistiques d’entreprises ;
le manuel de l’agent cartographe ;
les termes de référence de formation des formateurs ;
les termes de référence de formation des agents recenseurs et contrôleurs;
les termes de référence de la supervision ;
les différentes fiches de suivi des travaux sur le terrain ;
les termes de référence des ateliers ;
les documents de sensibilisation ;
les protocoles d’échanges entre l’INS et ses partenaires;
le canevas de rédaction des rapports de terrain ;
la maquette d’un dépliant de présentation du RGE.

3.2.2. Cartographie

En 2009, un découpage en ZR des villes de Douala et Yaoundé a été réalisé. Il s’agira au cours du
RGE 2, compte tenu des données du RGE 2009 et de l’évolution du tissu économique, d’actualiser
cette cartographie et de l’étendre à l’ensemble du territoire national. De plus, le RGE 2 devra
innover par la mise en place du SIG des entreprises.

Le territoire national sera découpé en aires géographiques appelées zones de recensement (ZR) et
ceci en fonction de la densité en entreprises. Une ZR est en principe une entité géographique
comprenant en moyenne 500 entreprises. L’ensemble des ZR forme une partition du territoire
national.
Les ZR sont regroupées en Zone de Contrôle (ZC) et les ZC en Zone de Supervision (ZS).

3.2.3. Base de collecte

La base de collecte est une liste d’entreprises devant servir de guide au cours des travaux de
collecte. Elle est obtenue par la compilation des différents fichiers d’entreprises disponibles dans
diverses administrations. Le répertoire des entreprises de l’INS servira de base pour ce travail
auquel il faudra adjoindre les fichiers issus des structures suivantes :

Tableau 4: Liste des sources de fichier d’entreprises

31
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
N° Structure Type de fichier
1 Direction Générale des Impôts (DGI) Fichier des contribuables

2 Caisse Nationale de la Prévoyance Sociale (CNPS) fichier des employeurs

Centres de Formalités de Création des Entreprises
Fichier des nouvelles créations d’entreprises
(CFCE)
Chambre de Commerce, d’Industrie, des Mines et de
3 Base de données d’entreprise
l’Artisanat (CCIMA)
4 Groupement Inter patronal du Cameroun (GICAM) Fichier de ses adhérents
Syndicat des Industriels du Cameroun
5 Fichier consulaire
(Syndustricam)
Fédération Nationale des Associations de PME / PMI
6 Fichier de ses membres affiliés
(FENAP)
Liste des créations, fusion, acquisition,
7 Greffes des tribunaux
dissolution
Fichier des entreprises échangeant avec
8 Cellule de la balance des paiements (CBP)
l’extérieur
Ministère de l’Agriculture et du Développement Fichier des coopératives et des Groupements
9
Rural d’Initiatives Communes (COOP-GIC)

3.2.5. Séminaires de rédaction et de validation des documents techniques

L’objectif principal de ces séminaires est de rédiger et de valider les documents techniques du
recensement dans un cadre de réflexion élargi comprenant des personnes ressources d’horizons
diverses (décideurs, opérateurs économiques, chercheurs, utilisateurs et partenaires intérieurs et
extérieurs).

3.2.6. Développement des applications de saisie et mise à jour des bases de

données

Une application de saisie va être créée à l’aide du logiciel CSPRO. Elle comportera autant que
possible des contrôles permettant de limiter les erreurs de saisie et d’assurer le maximum de
cohérence. La saisie des deux formes de questionnaires se fera donc simultanément.
Le répertoire d’entreprises ainsi que la base de données de structure seront mis à jour.

3.2.7. Recensement pilote

Un recensement pilote est prévu dans le but de tester les outils de collecte de données et
d’appréhender les réalités du terrain. Cette opération a une durée d’une semaine et va se dérouler

32
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
dans des zones de collecte choisies selon les critères de répartition par zones agro écologiques2 et
linguistiques du pays.

Les données du recensement pilote vont être exploitées et des rapports seront rédigés. Cette
opération va permettre également de tester le masque de saisie.

3.2.8. Finalisation des documents de collecte

Après le recensement pilote, il sera organisé un atelier de finalisation des documents de collecte
dont l’objet portera sur les points ci-après :
l’administration des questionnaires (méthode d’interview) ;
la pertinence des questions contenues dans les différentes sections et sur les réponses
données à celles-ci ;
les difficultés rencontrées ;
la convivialité des masques de saisie ;
la charge de travail par agent recenseur et agent de saisie

Sur la base des rapports de terrain et des observations des membres de l’équipe technique, les
différents questionnaires et l’organisation du recensement pourront éventuellement faire l’objet d’
ajustements.
Au besoin, certaines questions seront reformulées, supprimées ou ajoutées pour mieux se
rapprocher des réalités du terrain et sans trop s’éloigner des objectifs poursuivis. Les guides de
collecte seront également réajustés par rapport aux questionnaires révisés.
La finalisation des documents se fera au cours d’un atelier qui sera organisé à cet effet.

3.3. SENSIBILISATION, FORMATION ET COLLECTE DE DONNEES

3.3.1. Sensibilisation des chefs d’entreprises et des autorités administratives

Dans le but d’obtenir l’adhésion massive des chefs d’entreprises, une importante campagne de
sensibilisation et de communication est mise en œuvre avant, pendant et après les opérations de
collecte de données. Les moyens qui sont mis en œuvre lors de cette opération comprennent :
la présentation des questionnaires sur les sites Web de l’INS et du MINEPAT;
Une journée de lancement des opérations de collecte sous la présidence du Ministre de
l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire ;

2
Le Cameroun comporte quatre zones agro écologiques caractérisées par l’homogénéité des cultures, des habitudes
alimentaires, le climat etc. Zone de forêt (Centre, Sud, Est), Zone de Savane (Adamaoua, Nord, Extrême-Nord), Zone
côtière (Littoral, Sud-ouest) et la Zone des hauts plateaux (Ouest et Nord-Ouest).
33
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 une correspondance du Directeur Général aux chefs d’entreprises
une rencontre entre le Directeur Général de l’INS et les responsables des organisations
patronales (GICAM, SYNDUSTRICAM, etc.)
des communiqués de presse et des slogans publicitaires qui seront diffusés dans les médias
(affiches publiques, presse écrite, radio et télévision)
l’appui ponctuel des professionnels de la communication notamment à travers la
sollicitation des cellules de communications des ministères.
Dans chaque région, le contact de sensibilisation est pris avec le gouverneur qui à son tour
répercute cette sensibilisation à ses collaborateurs.
Après la formation du personnel de collecte, une cérémonie de lancement sera organisée dans
chaque chef-lieu de région et regroupera : (i) les autorités administratives, religieuses et
traditionnelles, (ii) les forces du maintien de l’ordre, (iii) les représentants des chambres
consulaires et groupements patronaux, (iv) les médias publics et privés.

3.3.2. Formation des formateurs

Un atelier de formation d’une durée de dix(10) jours est organisé à l'intention du personnel
d’encadrement. Le but de cette formation qui regroupera une quarantaine de participants, est de
transmettre au personnel d’encadrement les outils nécessaires pour assurer au mieux la formation
du personnel d’exécution. A l’issue de cette formation, outre les Chefs d’Agences régionales de
l’INS, quinze (15) personnels seront chargés de former les agents recenseurs et contrôleurs aux
travaux de collecte de données sur le terrain.

3.3.3. Formation et sélection du personnel de collecte

Le recrutement du personnel de collecte se fait par appel à candidature. Le niveau minimal requis
est le Baccalauréat, avec une préférence pour les séries technique, commerciale, et scientifique.
Une expérience dans les travaux de collecte des données statistiques est un atout. Les candidats
sont par la suite formés au niveau des chefs-lieux de région pendant 15 jours.. Le contenu de cette
formation est axé sur les documents techniques (questionnaires, concepts et définitions, manuels de
l’agent recenseur et contrôleur, nomenclatures, cartes des zones de recensement, etc.), sur les tests
en entreprises, les tests de reconnaissance d’une zone de recensement et sur les techniques
d’introduction et de conduite d’interviews en entreprise.
A l’issue de cette formation, un test pour la sélection de 700 personnels dont 600 agents recenseurs
et 100 au total sont retenus au poste de contrôleur. Ces derniers doivent suivre à leur tour une
formation additionnelle à l’aide du manuel du contrôleur. Celle-ci comporte des aspects pratiques
de gestion du personnel, du matériel, des documents de travail et de l’organisation du travail.

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Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
Tableau 5: Répartition du personnel de collecte

Personnel de collecte
Agent Effectif à Liste
N° Régions recenseur Contrôleur Total former d'attente
1 Adamaoua 18 3 20 24 4

Centre hors 18 4 22 5
2 Yaounde 27
3 Extrême- nord 18 4 22 27 5

4 Est 12 3 15 18 3

Littoral hors 18 3 20 4
5 Douala 24
6 Nord 18 3 21 24 3

7 Nord -ouest 30 5 35 44 9

8 Ouest 30 5 35 44 9

9 Sud 12 3 15 18 4

10 Sud -ouest 30 5 35 44 9

11 Douala 204 33 237 260 23

12 Yaoundé 132 20 152 173 21

Total 600 100 700 800 100

3.3.4. Collecte des données

L’opération se déroule sur tout le territoire national qui est découpé en 17 zones de supervision
(ZS) dont cinq (05) pour le Littoral (Douala et Littoral sans Douala), quatre (04) pour le Centre
(Yaoundé et Centre sans Yaoundé) et une (01) pour chacune des huit autres régions. Chaque ZS est
placée sous la responsabilité d’un superviseur. Les ZS sont subdivisées en zones de contrôle (ZC)
dont chacune est confiée à un contrôleur. En dehors des grandes villes, les ZC suivent autant que
possible les contours des unités administratives (département, arrondissement ou commune) afin de
faciliter le repérage sur le terrain à l’aide des cartes. Les ZC sont enfin subdivisées en Zones de
recensement (ZR).

Des missions de supervision de la Direction nationale et de la Coordination Technique sont prévues

pour appuyer les superviseurs selon les besoins.
Pendant la phase de collecte, le superviseur, en collaboration avec le chef d’Agence régionale de
l’INS, doit:
- prendre attache avec les autorités administratives et en particulier le Sous préfet ;
- apporter des solutions aux difficultés rencontrées par les contrôleurs et les agents
recenseurs ;
35
Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 - transmettre les questionnaires validés à la coordination Technique;
- prendre toute autres actions utiles pour la réussite de l’opération ;
- rédiger un rapport de collecte.

Au quotidien, le contrôleur a pour missions:

- de diriger (déploiement des agents recenseurs, répartition du travail) les travaux de collecte
de données ;
- de veiller au bon remplissage des questionnaires et de les valider avant transmission au
superviseur ;
- de veiller particulièrement, en liaison avec le superviseur, à la collecte des données dans
les grandes entreprises ;
- de servir de liaison entre les agents recenseurs et le superviseur;
- de résoudre les problèmes rencontrés sur le terrain par les agents recenseurs placés sous sa
responsabilité ;
- de rédiger un rapport du déroulement des opérations dans sa ZC.
Chaque agent recenseur doit, en collaboration avec son contrôleur, procéder à la reconnaissance de
sa ZR à l’aide de la carte mise à sa disposition. Il doit également :
- localiser les entreprises en marquant notamment sur un endroit visible un code approprié;
- interviewer les chefs d’entreprises ou toute autre personne désignée par ceux-ci ;
- remplir les questionnaires et les remettre progressivement au contrôleur, dûment revêtus
du cachet de l’entreprise ;
- remplir la fiche de suivi qui contient des informations telles que : le nombre de passage
dans l’établissement, la date de dépôt et de retour du questionnaire, les raisons de non
remplissage, l’existence d’une nouvelle entreprise ne figurant pas sur son listing ;
- rapporter à son contrôleur toutes les difficultés rencontrées sur le terrain ;
- dénombrer de manière exhaustive les entreprises dans sa zone de travail.
L’agent recenseur dispose pour le travail d’un lot de documents conséquents qui comprend : le
manuel de l’agent recenseur et les questionnaires en nombre suffisant pour couvrir l’ensemble des
entreprises de sa zone de collecte.
Le questionnaire du répertoire est administré à tous les établissements faisant partie du champ de
collecte. Le questionnaire de structure est soumis aux établissements remplissant l’une des
conditions suivantes :
• Remplissage d’une DSF (système normal ou allégé) ;
• Chiffre d’affaires annuel hors taxes supérieur ou égal à 100 millions de FCFA ;
• Effectif employé supérieur ou égal à dix (10) personnes.

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Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
Cependant les entreprises en cessation d’activités, celles ayant fait faillite ou celles nouvellement
créées (moins de 12 mois) ne sont pas éligibles au questionnaire de structure quelle que soit leur
taille.

3.4 ENQUETE POST CENSITAIRE

L’enquête post censitaire permet de contrôler l’exhaustivité de la collecte des données et de

calculer le cas échéant les coefficients de redressement appropriés par zone. Elle permet aussi
d’évaluer la qualité de remplissage des questionnaires.

3.5. EXPLOITATION

L’exploitation des données, qui se déroulera à la Direction Générale de l’INS, comporte les étapes
suivantes :
- la centralisation des questionnaires ;
- la relecture et la codification des questionnaires ;
- la saisie ;
- l’apurement des données et la tabulation ;
- l’analyse des résultats.

3.5.1. Centralisation des questionnaires

Elle consiste à retourner à l’INS (Coordination Technique) tous les questionnaires remplis. Ces
documents seront classés et rangés par région

3.5.2. Relecture et codification des questionnaires

La relecture est effectuée par des personnes ayant une bonne connaissance de l’opération. Elle
consiste à vérifier le bon remplissage du questionnaire et à codifier certaines réponses. Tout
questionnaire mal rempli est corrigé et au besoin retourné à l’équipe de collecte pour révision.

3.5.3. Saisie des données

La saisie des données se fait par les agents de saisie à partir de l’application de saisie conçue à cet
effet. Au préalable, les agents de saisie reçoivent une formation portant sur l’application de saisie
des questionnaires. Les moniteurs de saisie vont assurer la supervision des travaux de saisie.

3.5.4. Apurement des données et tabulation

L’apurement consiste à vérifier la qualité, la pertinence et l’exhaustivité des données saisies. Une
fois les données apurées, des indicateurs sont produits et les bases de données renseignées.
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Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
 3.5.5. Analyse des résultats

Dans cette phase il est rédigé le rapport principal de l’opération et les rapports thématiques. A la fin
avec l’analyse, il est organisé un séminaire atelier de rédaction des documents.
Un manuel sera rédigé sur le processus de mise en œuvre du répertoire selon un cahier de charge
précis.

3.6. SEMINAIRES DE REDACTION ET DE VALIDATION DES RESULTATS

Après apurement des données, un séminaire de rédaction sera organisé pour rédiger le rapport
principal et le rapport sur la dynamique 2008-2015. Une fois ces rapports rédigés, un séminaire
sera organisé pour les valider. Ce séminaire est aussi un cadre de concertation devant aboutir à des
protocoles de collaboration et d’échange entre l’INS et les partenaires spécifiques œuvrant dans le
domaine des statistiques d’entreprises.

3.7. DIFFUSION DES RESULTATS

La diffusion des résultats se fait sous support papier (rapports et brochures) et support électronique
(CD-ROM, Internet).

CONCLUSION
La réalisation du RGE 2 est une étape essentielle pour le suivi des statistiques économiques au
Cameroun, nécessaire à l’évaluation du niveau de mise en œuvre du DSCE. Sa réussite nécessite la
mise en œuvre d’un ensemble de procédures dont les principales sont présentées dans ce document.
Le RGE 2 couvre tout le territoire national et cible tous les établissements géographiquement
localisés. L’unité statistique est l’établissement.
L’organigramme fonctionnel du recensement comprend une direction nationale, une coordination
technique, un personnel d’encadrement, des consultants, un personnel d’exécution, un personnel
d’exploitation et un personnel d’appui.
La documentation élaborée pour le projet inclut : La présente méthodologie générale, les
questionnaires, les manuels pour le personnel de collecte, le plan d’exploitation et d’analyse, etc.
Le financement de l’opération est assuré par l’Etat camerounais avec l’aide de partenaires au
développement tels que l’Union Européenne (UE) et l’Observatoire Statistique et Economique
d’Afrique Subsaharienne (AFRISTAT).
Les contributions des autres producteurs de statistiques et des utilisateurs de statistiques
d’entreprises ont été enregistrées lors de différents ateliers et séminaires.
Les résultats du recensement sont de deux types : des bases de données y compris le répertoire de
référence des entreprises au Cameroun, et des rapports (format papier ou électronique).

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Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
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Deuxième Recensement Général des Entreprises (RGE 2): Document de méthodologie générale
BIBLIOGRAPHIE

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Nationale ; Activités des entreprises du secteur moderne : Résultats du Recensement
Industriel et Commercial 1972/73.

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Industriel et Commercial 1973/74.

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Nationale ; Activités des entreprises du secteur moderne : Résultats du Recensement
Industriel et Commercial 1974/75.

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Comptabilité Nationale ; Recensement industriel de 1986 ; Janvier 1990.

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statistiques industrielles, 2008

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