Audit environnemental

CM : 6H
TD : 10H

Isabelle Fock-Bastide
 EVALUATIONS ENVIRONNEMENTALES

1- Concepts fondamentaux

1.1- Environnement
Echelle

Concept qui a beaucoup évolué.

Perception humaine

L’environnement est un concept pluriel qui peut être défini comme l’ensemble
des composantes et des conditions d’habitat dans la biosphère.

On peut le définir aussi comme l'ensemble des éléments naturels et culturels

dans lesquels les êtres vivants se trouvent.

20ème siècle : Relation Homme/Nature

Environnement  question d’échelle

Tableau 1. Les trois grands échelles de l’environnement

Echelle Système de référence Exemple de projet
Micro environnement Un individu Un échangeur de route ou
 Le milieu de vie Un groupe restreint d’autoroute

 Le quotidien

 La résidence

 Le quartier

Méso environnement Un groupe d’intérêt commun Un barrage hydroélectrique

 Le milieu de vie élargi

 La ville ou la région

 L’Etat

Macro environnement La société, l’espèce humaine La lutte contre la désertification

 Le continent

 La Terre
1.2- Le développement durable

Concept dynamique qui implique une finalité d’ordre social

Lié au système de production qui découle lui-même de la culture de chaque

peuple

La durabilité évoque une gestion différente des ressources orientées vers la

pérennité, la survie et l’équité de celles-ci

Développement durable = modèle économique et social visant à assurer la pérennité

du patrimoine naturel de la Terre

1992 : « sans une bonne protection de l’environnement, pas de développement

viable et sans développement, pas de protection qui vaille » (Rapport de la Banque
Mondiale)
Développement durable : intègre la production des richesses, la lutte contre la
pauvreté, la conservation de la nature et l’avenir de la planète; le tout orienté
vers le bien-être de l’Homme

Développement durable : socle = les 3 E Equité-Environnement-Economie

Conditions nécessaires du développement durable :

 la satisfaction des besoins primaires de l’homme;

 la conservation de l’équilibre général et de la valeur du patrimoine naturel;
 une distribution et une utilisation des ressources équitables entre les habitants
d’un même pays, d’une part, et tous les pays et toutes les régions du monde,
d’autre part;
 la prévention de l’épuisement des ressources naturelles;
La diminution de la production des déchets (qui inclut la réutilisation et le
recyclage des matériaux);
 la rationalisation de la production et de la consommation d’énergie

Protection de l’environnement =
condition nécessaire à un
développement durable
 Limites et devenir du développement durable

* Concept sous-exploité : plus d’intégration de

l’environnement dans les processus de production, de
consommation, d’aménagement, et
Mettre sur le même plan les dimensions économiques,
sociales et écologiques du développement

* DD = UN modèle de développement qui intègre le développement socio-

économique des sociétés et une meilleure utilisation des ressources naturelles, une
solidarité accrue entre les peuples et les générations

* Concept transversal devant être mis en œuvre à différentes

échelles (du local au global) et touchant toutes les sphères de
la vie privée à la vie publique

* EVALUATION ENVIRONNEMENTALE (en particulier

l’étude d’impact environnemental) = un des outils les
plus reconnus et essentiels permettant de tendre vers
un développement durable
1.3- Biodiversité et conservation

1. 3.1 – La biodiversité

* Concept récent : 1980

* Convention sur la diversité biologique (biology diversity, E.O. Wilson, 1986)

* Diversité biologique = la variabilité des organismes vivants de toute origine y

compris, entre autres, les écosystèmes terrestres, marins et autres écosystèmes
aquatiques et les complexes écologiques dont ils font partie; cela comprend la
diversité au sein des espèces et entre espèces ainsi que celle des écosystèmes (Art.
2, Convention sur la Diversité Biologique, 1992)
1.4- Le concept d’évaluation environnementale

Ensemble de démarches destinées à :

 Analyser l’effet sur l’environnement

O d'un projet d’aménagement

O d’un programme de développement
O d’une action stratégique

 Mesurer leur acceptabilité environnementale

Eclairer les décideurs

Evaluation environnementale = outil de planification pour sélectionner la
meilleure option possible d’une action de développement à partir de la
connaissance des conséquences qu’elle engendre

Evaluation environnementale = outil d’aide à la décision qui facilite la

coordination des tâches afférentes à l’action de développement envisagé

Evaluation environnementale : processus complexe et très largement

interdisciplinaire (multiples intervenants spécialisés)

Evaluation environnementale : ensemble d’activités qui permet d’identifier, de

créer et de communiquer une information précise fiable sur les conséquences
possibles de propositions de développement (prospectif) et les effets réels des
actions de développement en cours (descriptif).
 Les objectifs de l’EE

Deux objectifs fondamentaux :

• Sélectionner la meilleure action en regard de ses incidences

• Améliorer la qualité des décisions

Deux fonctions principales :

1. Une étude scientifique rigoureuse qui exige l’emploi méthodique de

techniques précises pour obtenir des résultats quantitatifs et qualitatifs
correspondant aux incidences d’une action de développement.

2. Un instrument politique utile à la prise de décisions collectives en matière de

développement qui satisfont une demande sociale et déterminent les mesures de
conservation appropriées afin de préserver l’intégrité de l’environnement ou le
degré nécessaire de restauration des écosystèmes et des milieux.
Questions à se poser :

 Comment les actions humaines peuvent-elles modifier les

composantes définissant l’environnement ?

 Est-il possible d’établir des critères pour juger de la désirabilité de ces

changements ?

 Quels sont les techniques et les aménagements requis pour atténuer

ou éliminer les changements négatifs ou nuisibles ?
 Les différentes échelles d’application d’une EE

 Le niveau méso social

À ce niveau, les outils principaux seront les études d’impact locales ou

régionales sur l’environnement avant la mise en œuvre du projet.

Niveau règlementé partout dans le monde

Exemple de projets : construction d’un barrage, d’une route, tracé d’un

pipe-line…

Une fois réalisé, le projet fera l’objet d’un suivi environnemental et social

Vérifications environnementales : normes appliquées (ISO 14 000…) ?

Gestion de la santé des travailleurs par l’entreprise ? Sécurité des
travailleurs et des riverains ??... Selon les lois et règlements en vigueur
 Le niveau macro social

À ce niveau, les outils principaux seront l’évaluation environnementale

stratégique (EES) et l’étude du cycle de vie des produits.

Objectifs : prévoir les impacts à l’échelle d’un grand écosystème, d’une

écozone, d’un pays ou d’un continent

Suivi : rapports sur l’état de l’environnement et des comptes nationaux

des ressources (les forêts, l’eau, faune etc.), ainsi que des rapports
sociaux (santé, éducation, culture, les enquêtes sur les habitudes de vie
et les perceptions)
 Formes d’EE: étude d’impact environnemental, évaluation environnementale
stratégique, audit environnemental, normes environnementales (ISO 14000…)

Les types d’EE peuvent se décliner suivant les deux grands moments de
l’exécution d’un projet ; soit avant projet, soit après projet

Tableau 2 : Les types d'évaluation environnementale

Moment Niveau Méso social Niveau Macro social

Avant la réalisation du projet Etudes d’impacts environnementaux Evaluations environnementales

(EIE) stratégiques (EES)

Après la réalisation du projet Etat de l’Environnement

Audit environnemental
Certification environnementale
 Les différentes formes de l’EE

 L’Etude d’Impact Environnemental (EIE)

Centrée sur l’analyse de projets

Technique d'analyse utilisée pour que la qualité de l’environnement soit

prise en compte dans la conception d’un projet

Vise aussi à évaluer d'autres options et à concevoir des mesures

appropriées d'atténuation et de surveillance

 L’Evaluation Environnementale Stratégique (EES)

 L’état de l’environnement (répertoire)

 La certification environnementale

Analyse du «cycle de vie» d’un produit ou d’un processus

Instrument permettant d'attester, après vérification indépendante neutre

et assermentée, qu'un projet existant répond à une norme et un standard
de qualité.
 L’audit environnemental ou la vérification environnementale

Instrument permettant d'établir la nature et l'étendue de tous les

problèmes environnementaux d'une installation existante

Définit et justifie les mesures à prendre pour atténuer les problèmes,

estime le coût desdites mesures et recommande un calendrier pour leur
mise en œuvre

 Le Système de Management Environnemental (SME)

Instrument de gestion selon une approche intégrant l'environnement à la

gestion courante des entreprises et des projets existants
 AUDITS ENVIRONNEMENTAUX
1 – Définitions
Un audit environnemental est un examen méthodique des
informations environnementales relatives à une activité
économique, à un site ou à un volet donné(e) en vue de
montrer sa conformité par rapport à une réglementation
ou à une exigence donnée ou en vue de trouver une voie
pour y parvenir

Outil de gestion qui comprend une évaluation systématique, documentée,

périodique et objective de la manière dont fonctionnent l’organisation, la
gestion et le matériel en matière d’environnement

La réalisation d’un AE est sanctionnée par un quitus environnemental ou

un certificat de conformité ou de régularisation environnementale.
2.2.2 – Objectifs de l’audit environnemental

L’audit vise à :

• Mesurer le degré de maîtrise des problèmes

environnementaux ;

• Identifier les actions correctrices

• Rédiger des comptes par rapport à un

dysfonctionnement.
AUDIT = Point de départ
« Où en est-on ?? »
2.2.3 – Les différents types d’audit

 L’audit de cession/acquisition que l’on fait lorsque quelqu’un veut céder

un projet ou une entreprise à une autre personne qui veut l’acquérir.

Cet audit identifie les impacts des activités sur l’environnement et les
zones polluées ;

 L’audit de cessation d’activités que l’on fait à la fin des activités d’un
projet ou d’une entreprise.

Cet audit définit et évalue les mesures de remise en état du site ;

 L’audit de faisabilité en vue de la norme ISO 14001 qui est une norme
de référence environnementale d’une société ou d’une entreprise.

Cet audit identifie les impacts environnementaux de l’entreprise qui veut

accéder à cette norme, identifie les non-conformités environnementales
et définit les moyens à mettre en œuvre pour satisfaire aux exigences de la
norme ;
2.2.3 – Les différents types d’audit (suite)

 L’audit du Système de Management Environnemental (SME).

Cet audit est fait pour les entreprises ou sociétés engagées dans la norme
ISO 14001 pour contrôler si le SME du site ou de l’organisation est
conforme à la norme ;

 L’audit réglementaire qui est fait pour les entreprises ou les sociétés
pour contrôler la conformité de leur site ou de leurs activités à la
réglementation environnementale en vigueur.
2.2.4 – Principes de l’audit environnemental

Un audit environnemental doit respecter les

principes suivants :

 Tenir compte des problèmes, des programmes et des objectifs

environnementaux que la société s’est fixée ;

 Permettre l’implication du personnel pour stimuler le sens de

responsabilité à l’égard de l’environnement ;

 Tenir compte de l’objectivité et de l’interdépendance des auditeurs (si

on est interne, il faut être objectif et si possible se faire assister par un
agent externe qui va certifier le rapport) ;

 Tenir compte des normes.

2.2.5 – Champs (ou cibles) d’application d’un audit environnemental

De manière non exhaustive, un audit peut couvrir les domaines suivants :

 l’eau ;

 l’air ;

 les déchets ;

 le sol ;

 le bruit ;

 la maîtrise des risques ;

 la protection des travailleurs ;

 la protection des populations riveraines.

2.2.6 – Déroulement de l’audit environnemental

L’audit se fait en trois phases qui sont :

- la préparation de l’audit,

- l’audit proprement dit et

- le suivi de l’audit.
2.2.6 – Déroulement de l’audit environnemental

Première phase : la préparation de l’audit

Lors de cette phase, les actions suivantes sont menées :

* l’entretien avec la direction de l’établissement

* la présentation de l’équipe chargée de réaliser l’audit

* la prise de connaissance des documents pertinents existants ;

* l’organisation matérielle de l’audit

* l’enquête préliminaire ;

* la définition du champ d’application de l’audit.

Le pré-audit permet de mieux orienter l'audit proprement dit (appelé aussi audit de
site) et de disposer des données nécessaires dans les plus brefs délais.
Deuxième phase : L’audit proprement dit

Cette phase comprend trois étapes à savoir :

• la visite du site,

• le diagnostic environnemental de l’organisation, et

• le rapport de l’audit.
* La visite du site

La visite du site vise à atteindre les objectifs suivants :

- la compréhension des systèmes de gestion environnementale en vigueur

sur le site.

- l’identification de l’origine et des sources de pollution (par nature et par

type) ;

- l’identification des risques (par nature et par cause) ;

- l’entretien avec le personnel travaillant sur le site ;

- les réunions avec les populations riveraines du site ;

- l’examen des documents permettant d’évaluer les performances

environnementales (registre, procédures écrites, infractions à la
réglementation).
 * Le diagnostic environnemental de l’organisation

Ce diagnostic permet d’évaluer les points forts et les points faibles des
systèmes de gestion.

Evalue également les performances environnementales par rapport aux

normes applicables ainsi que la fréquence et la gravité des pollutions et
risques.
 * Le rapport de l’audit

Il a pour objectif de fournir à la direction des informations factuelles sur

les performances environnementales du site et de produire un plan
d’action correcteur au regard des points faibles identifiés dans le
diagnostic.

De manière générale, il n’existe pas de règles préétablies ni sur la structure

ni sur le contenu d’un rapport d’audit.
 * Le rapport de l’audit

Néanmoins, en fonction de l’accord entre l’auditeur et le demandeur, le

rapport peut contenir :

* L’identification de l’organisme audité et de l’auditeur ;

* Le champ et les objectifs de l’audit, les critères convenus y compris la

liste des documents de référence utilisés lors de la conduite de
l’audit

* La durée de l’audit et les dates auxquelles il a été conduit

* L’identité des représentants de l’audité participant à l’audit

* L’identification des membres de l’équipe d’audit

* Une déclaration relative à la confidentialité du rapport d’audit

* La liste de diffusion du rapport d’audit

* Un résumé du processus d’audit y compris les obstacles rencontrés

* Les conclusions de l’audit.

Troisième phase : Le suivi de l’audit

Le suivi de l’audit a pour objectif de garantir la suite des résultats de

l’audit.

Il consiste à mettre en place des mécanismes appropriés et à établir une

périodicité adéquate en fonction de la taille et de la complexité des
activités, du volume des émissions, du degré d’importance et d’urgence
des problèmes.
2.2.7 – Avantages de l’audit environnemental

L’audit environnemental est un outil de gestion de l’entreprise.

L’audit diagnostic ou l’audit sans référentiel permet de réaliser un état des

lieux d’une structure ou d’une société industrielle dans la perspective
d’une analyse environnementale plus poussée.
L’audit présente plusieurs avantages, entre autres :

- aider à développer les mesures de protection de l'environnement

- permettre une vérification indépendante, mettre en évidence les points

sensibles et avertir la direction d'éventuels problèmes futurs ;

- fonctionner comme un outil de gestion fournissant des informations sur

le positionnement de l'entreprise par rapport à l'environnement ;

- donner une vision à moyen et long termes

- améliorer la politique de la direction et crédibiliser ses efforts en matière

de protection de l'environnement ;

- améliorer les performances techniques et la productivité de l’entreprise ;

mettre en évidence les impacts négatifs et apporter des mesures
correctives ;
L’audit présente plusieurs avantages, entre autres (suite) :

- permettre une communication externe plus offensive ;

- concilier les objectifs économiques et la protection de l’environnement ;

- faciliter le contrôle opérationnel des pratiques susceptibles d’avoir des

incidences sur l’environnement ;

- mettre en évidence les impacts négatifs et d’y apporter des mesures

correctives ;

- améliorer la qualité de l’environnement et par conséquent d’éviter les

problèmes avec l’administration (mandes, risque de fermeture de
l’entreprise) ;

- améliorer les performances techniques et la productivité de l’entreprise

(par exemple, le réduction de la consommation de l’énergie, le recyclage
et la réutilisation des eaux usées ou de certaines catégories de déchets).
L’audit est recommandé à tout organisme qui souhaite :

a) élaborer un premier plan de gestion environnemental

b) se mettre en conformité par rapport à la législation et aux

réglementations environnementales en vigueur dans le pays

(c) mettre en œuvre, maintenir et améliorer un système de management

environnemental ;

(d) s’assurer de sa conformité avec la politique environnementale établie ;

(e) démontrer à autrui sa conformité ;

(f) rechercher la certification/l’enregistrement de son système de

management environnemental auprès d’un organisme extérieur ;

(g) réaliser une auto-évaluation de son système de gestion

environnementale ;

(h) autres motivations.

Un peu de bibliographie…

* Management de l'environnement : SME, audit, gaz à effet de serre,

évaluation des performances et communication environnementales.
Association française de normalisation. Collections :Recueil Normes &
réglementation. AFNOR, 2005

*Indicateurs et tableaux de bord : guide pratique pour

l'évaluation environnementale. Girardin, Philippe. Éd. Tec & Doc , 2005

* Outils d'assistance à l'évaluation environnementale des plans et

programmes : île de la Réunion. Réunion. Direction régionale de
l'environnement. Collections :Les Dossiers du CETUR 194. Certu , 2008