REPUBLIQUE TUNISIENNE

INSTANCE NATIONALE DES TELECOMMUNICATIONS

Consultation publique

Projet de décision fixant les obligations des opérateurs de réseaux

publics des télécommunications et des opérateurs de réseaux
virtuels de télécommunications en matière de qualité de service des
réseaux mobiles 2G/3G/4G

Février 2017
 Modalités de réponse

Cette consultation publique est ouverte du 20 février jusqu’au 17 mars 2017. L’avis des
acteurs concernés du secteur et celui des utilisateurs finaux est sollicité pour l’ensemble
du document.

Toute partie intéressée peut commenter une ou plusieurs parties du document objet de la
présente consultation en saisissant sa réponse directement sur l’interface réservée à cet
effet au plus tard le 17 mars 2017.

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 2
 Introduction

Dans le cadre de ses missions relatives au contrôle du respect des obligations législatives et
réglementaires en matière de contrôle de la qualité de service pour les communications mobiles,
l’Instance Nationale des Télécommunications lance une consultation publique sur un projet de
décision portant sur :

- Les indicateurs de qualité pour les services mobile,

- Le protocole de mesure des indicateurs de qualité de services des réseaux mobiles,
- Le protocole d’évaluation de la couverture radioélectrique,
- Les modalités de publication des cartes de couverture radioélectrique pour les opérateurs de
réseaux publics des télécommunications.
- Les obligations générales des opérateurs de réseaux publics des télécommunications et des
opérateurs de réseaux virtuels afférentes à la qualité des services mobiles,

L’INT lance la présente consultation publique dans le cadre de son approche de concertation et de
collaboration avec tous les acteurs concernés et ce, dans le but de mieux définir les modalités de
vérification du degré de respect des obligations réglementaires en matière de qualité de service et de
garantir une qualité de service optimale au profit du client final.

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 3
 Décision n° ...... en date du ..... fixant la liste des indicateurs de qualité de service pour les
réseaux mobiles 2G/3G/4G et le protocole de mesure des ces indicateurs, le protocole
d’évaluation de couverture radioélectrique et les modalités de publication des cartes de
couverture ainsi que les obligations générales des opérateurs de réseaux publics des
télécommunications et des opérateurs de réseaux virtuels de télécommunications en matière
de qualité de service,

Vu la loi n°2001-1 du 15 janvier 2001 portant promulgation du code des télécommunications, telle que
modifiée et complétée par la loi n° 2002-46 du7 mai 2002, la loi n'2008-1 du 8 janvier 2008 et la loi
n°2013-10 du 12 avril 2013, et notamment ses articles 26, 26 bis et 63,

Vu le décret n°2008-3026 du 15 septembre 2008, fixant les conditions générales d’exploitation des
réseaux publics des télécommunications et des réseaux d’accès tel que modifié et complété par le
décret n°2014-53 du 10 janvier 2014,

Vu le décret n° 2008-3025 du 15 septembre 2008, complétant le décret n° 2001-831 du 14 avril 2001,

relatif aux conditions générales d’interconnexion et la méthode de détermination des tarifs,

Vu le décret n°2014-412 du 16 janvier 2014, fixant les conditions et les procédures d'octroi de
l'autorisation pour l'exercice de l'activité d'opérateur d'un réseau virtuel des télécommunications.

Vu le décret n° 2002-1079 du 14 mai 2002, portant approbation de la convention d’attribution d’une

concession d’installation et d’exploitation d’un réseau public de téléphonie numérique mobile.

Vu le décret n° 2009-2270 du 31 juillet 2009, portant approbation de la convention d’attribution d’une

licence pour l’installation et l’exploitation d’un réseau public de télécommunications pour la fourniture
des services de télécommunications fixes et des services de télécommunications mobiles de
deuxième et troisième génération.

Vu le décret n° 2012-755 du 10 juillet 2012, portant approbation de la convention d'attribution d'une

licence pour l'installation et l'exploitation d'un réseau public de télécommunications pour la fourniture
des services de télécommunications fixes et des services de télécommunications mobiles de troisième
génération.

Vu le décret n° 2016-440 du 29 mars 2016, portant approbation de la convention d’attribution d’une

licence pour l’installation et l’exploitation d’un réseau public de télécommunications pour la fourniture
des services de télécommunications mobiles de quatrième génération entre l’Etat Tunisien et la
société « Ooredoo Tunisie ».

Vu le décret n° 2016-439 du 29 mars 2016, portant approbation de la convention d’attribution d’une

licence pour l’installation et l’exploitation d’un réseau public de télécommunications pour la fourniture
des services de télécommunications mobiles de quatrième génération entre l’Etat Tunisien et la
société « Orange Tunisie ».

Vu le décret n° 2016-438 du 29 mars 2016, portant approbation de la convention d’attribution d’une

licence pour l’installation et l’exploitation d’un réseau public de télécommunications pour la fourniture
des services de télécommunications mobiles de quatrième génération entre l’Etat Tunisien et la
société nationale des télécommunications.

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 4
 Vu les normes et les standards internationaux pertinents en matière de qualité de service notamment :

- Le guide ETSI 202-057 ; Partie 3: Paramètres de qualité de service spécifiques aux réseaux
mobiles

- Le standard ETSI TS 102 250 ; Partie 2: Définition des paramètres de la qualité de service et
la méthode de leur calcul;

- La recommandation UIT P.863 (09/14) portant sur l’évaluation objective et subjective des
communications vocales,

Vu les résultats de la consultation publique lancée par l’Instance Nationale des Télécommunications
du 20 février au 17 mars 2017

Considérant le cadre législatif et réglementaire relatif aux obligations des opérateurs de

réseaux publics des télécommunications et des opérateurs de réseaux virtuels de
télécommunications en matière de qualité de service en particulier :

Les dispositions de l’article 63 du code des télécommunications, selon lesquelles l’Instance Nationale
des Télécommunications contrôle le respect des obligations des opérateurs de réseaux publics des
télécommunications découlant des dispositions législatives et réglementaires.

Les dispositions de l’article 26 du code des télécommunications, en vertu desquelles les opérateurs de
réseaux publics des télécommunications sont tenus de « ... mettre à la disposition du ministère chargé
des télécommunications et de l’Instance Nationale des Télécommunications les informations relatives
aux aspects techniques, opérationnels, financiers et comptables de chaque réseau et service selon
les méthodes fixées par l’Instance ».

Les stipulations des paragraphes A et B de l’article 5 du décret n°2008-3026 du 15 septembre 2008,

qui prévoient que les opérateurs de réseaux publics des télécommunications doivent « prendre les
dispositions nécessaires pour assurer de manière permanente et continue l’exploitation du réseau et
la fourniture des services de télécommunications « et qu’ « ils ne peuvent interrompre la fourniture du
service de télécommunication sans y avoir été, préalablement autorisé par l’instance nationale des
télécommunications ».

Le paragraphe B du décret précité qui stipule que les opérateurs de réseaux publics des
télécommunications doivent « mettre en œuvre les équipements et les procédures nécessaires, en vu
de conserver le niveau des objectifs de qualité de service prévu par les normes nationales et
internationales en vigueur, notamment en ce qui concerne les taux de disponibilité et les taux
d’erreurs ».

Les dispositions du même paragraphe qui indiquent que les opérateurs de réseaux publics des
télécommunications « mesurent le niveau des indicateurs de qualité de service définis par l’instance
nationale des télécommunications. Les modalités de mise à la disposition du public du résultat de ces
mesures sont fixées par l’instance nationale des télécommunications ».

Le décret n° 2008-3025 du 15 septembre 2008, complétant le décret n° 2001-831 du 14 avril 2001,

relatif aux conditions générales d’interconnexion et la méthode de détermination des tarifs qui stipule
dans son chapitre 3 - article 9 que « les opérateurs de réseaux publics des télécommunications
offrant le service d’interconnexion sont tenus de :

- acheminer les appels aboutissant aux points d’interconnexion avec la même qualité que celle
des appels émanant du réseau offrant l’interconnexion,
- maintenir et exploiter les équipements d’interconnexion selon les mêmes exigences de qualité
que celles du réseau offrant l’interconnexion. »

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 5
 Les dispositions du même article qui indiquent que « les opérateurs de réseaux publics des
télécommunications offrant le service d’interconnexion sont tenus de communiquer à l’INT à des
intervalles réguliers les indicateurs de qualité de service de l’interconnexion à savoir :

- le nombre et la durée des interruptions des liaisons d’interconnexion,

- la vitesse de rétablissement des dérangements des liaisons d’interconnexion,
- le taux d’efficacité des appels utilisant les services d’interconnexion. »

Les dispositions de l’article 14 du décret n°2014-412 du 16 janvier 2014, qui stipulent que
« L'opérateur d'un réseau virtuel de télécommunication est tenu de prendre les dispositions
nécessaires pour assurer la qualité des services qu'il fournit aux clients et de respecter leurs droits
résultant du contrat de service conclu avec eux»,

Les cahiers des charges annexés aux licences des opérateurs de réseaux publics des
télécommunications, notamment celui relatif à la quatrième génération qui stipule que chaque
opérateur de réseau public de télécommunications offrant les services 4G est tenu, entre autres, de :

<...>

- assurer, par son réseau mobile à très haut débit, un taux de couverture de la population
respectant les engagements pris et les échéances associées,
- mettre en œuvre tous les moyens pour atteindre les niveaux de qualité de service
conformément aux normes internationales et à la réglementation nationale en vigueur,
- prendre en charge financièrement la réalisation de l'enquête annuelle sur la qualité de
services fournis dans le cadre de la licence 4G,
- prendre les mesures nécessaires pour que les objectifs de qualité de service demeurent à des
niveaux conformes aux meilleures pratiques internationales, notamment pour ce qui concerne
les taux de disponibilité, les taux d’erreur de bout en bout, les délais de satisfaction des
demandes de service, l’efficacité et la rapidité de la maintenance du réseau et la relève des
dérangements,
- publier et de mettre à jour, une ou deux fois par an, conformément à la décision de l’INT, les
cartes contenant les informations relatives à la couverture du territoire par les services qu’il
commercialise sur le marché de détail dans le cadre de la licence 4G.

<...>

Au vu de ce qui précède, et après en avoir délibéré le ..., l’Instance Nationale des

Télécommunications décide :

Article premier : La présente décision fixe la liste des indicateurs de qualité de service pour les
réseaux mobiles 2G/3G/4G et le protocole de mesure des ces indicateurs, le protocole d’évaluation de
couverture radioélectrique et les modalités de publication des cartes de couverture ainsi que les
obligations générales des opérateurs de réseaux publics des télécommunications et des opérateurs
de réseaux virtuels de télécommunications en matière de qualité de service.

Article 2 : Les dispositions de la présente décision s’appliquent aux opérateurs de réseaux publics
des télécommunications et aux opérateurs de réseaux virtuels des télécommunications pour la
fourniture des services de télécommunications mobiles.

Article 3 : La liste des indicateurs de qualité de service pour les services de télécommunications
mobiles 2G/3G/4G ainsi que le protocole de mesure de ces indicateurs sont fixés au niveau de
l’annexe A de la présente décision.

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 6
 Article 4 : Le protocole d’évaluation de la couverture radioélectrique ainsi que les modalités de
publication des cartes de couverture pour les opérateurs de réseaux publics des télécommunications
sont fixés au niveau de l’annexe B de la présente décision.

Article 5 : Les obligations générales des opérateurs des réseaux publics des télécommunications et
des opérateurs de réseaux virtuels des télécommunications en matière de qualité de service vis-à-vis
des abonnés et de l’Instance Nationale des Télécommunications sont fixées au niveau de l’annexe C
de la présente décision.

Article 6 : Chaque opérateur de réseau public des télécommunications a l’obligation de financer la

totalité de la campagne de mesures réalisée en vue de vérifier son respect des engagements de
qualité de service prévus au niveau de l’annexe A de la présente décision.

Article 7 : Les opérateurs de réseaux publics des télécommunications disposent d’un délai de trois
(03) mois à compter de la date de notification de la présente décision pour publier les cartes de
couverture conformément aux dispositions de l’annexe B de la présente décision.

Article 8 : L’Instance Nationale des Télécommunications se réserve le droit de modifier ou de

compléter cette décision et ses annexes en cas de nécessité suite à l’évolution technologique du
marché des télécommunications mobiles.

Article 9 : Le président de l’Instance Nationale des Télécommunications est chargé de l’exécution de

cette décision qui sera notifiée aux opérateurs de réseaux publics des télécommunications et aux
opérateurs de réseaux virtuels de télécommunications et qui sera publiée sur le site web de l'Instance
Nationale des Télécommunications.

Cette décision prendra effet à partir de la date de sa notification aux opérateurs de réseaux publics
des télécommunications et aux opérateurs de réseaux virtuels de télécommunications.

Cette décision a été rendue le ... .... .... par le collège de l’Instance Nationale des Télécommunications
composé de :

- Monsieur Hichem BESBES : Président de l’Instance

- Monsieur Jaafer RABAAOUI : Vice Président de l’Instance

- Monsieur Habib ABDESSELEM: Membre permanent de l’Instance

- Monsieur Karim BEN KAHLA : Membre de l’Instance

- Monsieur Mohamed Taher MISSAOUI: Membre de l’Instance

- Monsieur Mohamed Naoufel FRIKHA : Membre de l’Instance

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 7
 Annexe A : Liste des indicateurs de qualité pour les services de télécommunications mobiles 2G/3G/4G et protocole de mesure de ces indicateurs

1. Liste des indicateurs de qualité pour les services de télécommunications mobiles 2G/3G/4G

1.1. Indicateurs de qualité technique

1
Service Description Type de mesure Indicateur Définition Seuil
Taux
d'accessibilité au
Mobilité 95%
service Internet
mobile Outdoor
Taux
Réalisation de d'accessibilité au
tentatives Mobilité
service Internet
Couverture d'accessibilité mobile Indoor 95%
aux services voix Taux
et data Mobilité d’accessibilité au è é
service voix
Taux de débits
Quasi-stationnaire supérieurs au débit 70%
exigé

2
Mobilité Taux de blocage 2%

Réalisation de
Voix 2G/3G communications Mobilité Taux de coupure 1%
de 2 minutes
Taux de
communications
Mobilité 94%
réussies et de
qualité parfaite

1
Seuil considéré pour l’Outdoor
2
Une tentative est considérée bloquée si le retour de sonnerie n'est pas reçu au bout de 20 secondes. Les tentatives d'appel sont espacées d'un intervalle de
temps égal à 20 secondes.
 Taux de
communications
Mobilité
réussies et de
qualité correcte
94%
Taux de
communications
Mobilité
réussies et de
qualité médiocre

Mobilité Note affectée à une communication suite à une évaluation de sa qualité

Mean Opinion
auditive moyennant un algorithme de scoring sur la base d'appels dont la 3.6
Score (MOS)
durée moyenne est égale à 2 minutes.

Taux de navigation
réussies et
Quasi-stationnaire 95%
maintenues
pendant 5mn
Tentatives de
navigation sur
une liste Taux de succès
prédéterminée Quasi-stationnaire des tentatives de 97%
de sites web navigation

Conforme
Débit moyen de
Données aux débits
Quasi-stationnaire transmission de
3G/4G exigés par
données (Kbps)
échéance
Tentatives de
visualisation de
Quasi-stationnaire Taux de succès 95%
séquences vidéo
en streaming
Taux de
connexions
Téléchargement réussies pour le
Quasi-stationnaire 97%
de fichiers de téléchargement de
tailles 10 Mo en fichiers de 10
3G et 50 Mo en Mo/50Mo

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 9
 4G en utilisant le Taux de
protocole FTP téléchargements
Quasi-stationnaire de fichiers de 95%
tailles 10 Mo /50
Mo réussis
Débit moyen de Conforméme
téléchargement de nt aux débits
Quasi-stationnaire
données offert exigés
(Kbps) é
Taux de
connexions
Envoi de fichiers
Quasi-stationnaire réussies pour le 97%
de tailles 2 Mo en
l’envoi de fichiers
3G et 10 Mo en
de 2Mo/10 Mo
4G en utilisant le
protocole FTP Taux d’envoi de
Quasi-stationnaire fichiers de tailles 2 95%
Mo /10 Mo réussis
Le seuil exigé
Débit moyen é représente
d’envoi de 25 % du débit
Quasi-stationnaire
données offert exigé en
(Kbps) é download

1.2. Indicateurs de qualité de l’interconnexion

Indicateur Définition Formule seuil

Taux total de disponibilité de

Taux annuel de
l’ensemble des liaisons
disponibilité des liaisons 99,99%
d’interconnexion sur une année
d’interconnexion
pour chaque deux opérateurs

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 10
 Taux de blocage des Lancement de tentatives d’appels
communications sur le voix 2G/3G et attente du retour de
<2%
réseau offrant ou sonnerie dans un délai inférieur à
l’interconnexion 20 secondes

Lancement de communications
Taux de coupure des
d’une durée de 2 minutes et
communications en <1%
vérification du maintien de la
interconnexion
communication

<6
Durée entre l’enregistrement d’une
Temps de rétablissement heures
panne au niveau d’un lien
de liaisons pour
d’interconnexion et la réparation de
d’interconnexion chaque
cette panne
lien

1.3. Indicateurs de qualité administrative

Indicateur Définition Seuil Référence

Taux mensuel de plaintes

des clients pour les
services de < 1% ETSI EG 202 057
télécommunications é
mobiles par gouvernorat.

95% des plaintes

Temps de traitement des
Durée entre la notification de la réclamation par le client et le traitement de cette résolues dans un
réclamations se rapportant ETSI EG 202 057
réclamation. délai inférieur à 5
aux services mobiles
jours ouvrables

Temps de réponse des

centres d’appel du service Durée entre l’appel du numéro du centre d’appel et le décrochage d’un opérateur 75% des cas < 15s
ETSI EG 202 057
client pour les services humain 95% des cas < 30s
mobiles

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 11
 Temps de traitement par 75% des cas < 4
e-mail des réclamations heures
Durée entre l’envoi de la réclamation par email et la première réponse de
électroniques se ETSI EG 202 057
l’opérateur 95% des cas < 2
rapportant aux services
mobiles jours ouvrables

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 12
 2. Protocole de mesure des indicateurs de qualité pour les services de télécommunications
mobiles 2G/3G/4G

2.1. Pour le service voix:

Trois indicateurs de performances seront évalués pour le service voix (2G/3G) selon les scénarios
suivants:
2.1.1.L'accessibilité :

Le scénario de test consiste à passer une série de tentatives d'appels depuis un équipement de
mesure simulant un abonné mobile vers un autre équipement de référence fixe, situé en permanence
à Tunis, simulant un abonné mobile appartenant au même opérateur pour les mesures intra-réseau et
à un autre opérateur pour les mesures inter-réseau. Les tentatives d’appel sont réalisées d’une
manière continue et sont espacées par des intervalles de temps d'une durée égale à 20 secondes. La
tentative est considérée réussie si l'on reçoit le retour de sonnerie dans un délai inférieur à 20
secondes et échouée dans le cas contraire.

2.1.2.Continuité de service et qualité auditive :

Pour les mesures intra-réseau, le scénario de test consiste à effectuer un appel vocal et à le maintenir
durant 2 minutes. Cet appel est lancé depuis un équipement de mesure représentant un opérateur
donné en mobilité vers un autre équipement de mesure de référence, représentant le même opérateur
situé à Tunis dans des conditions de couverture optimales pour toutes les technologies et tous les
opérateurs. La durée d’attente entre deux mesures est égale à 20 secondes. Le timeout pour le
décrochage est de 20 secondes. Afin de garantir une équité entre tous les opérateurs, chaque
occurrence de test débutera de manière simultanée pour tous les opérateurs. Afin d’éviter les biais
notamment sur les appels entrants, les répondeurs sont désactivés sur les lignes mobiles.

L'appel est considéré réussi si la communication n'est pas coupée avant les 2 minutes et échoué dans
le cas contraire. La qualité auditive est évaluée en se basant sur les standards internationaux les plus
récents.

Pour les mesures inter-réseau, le même scénario est préconisé pour des appels lancés depuis un
opérateur mobile donné vers un autre opérateur mobile.

2.2. Pour les services de données :

Deux critères de performance sont retenus pour évaluer la qualité des services voix à savoir : l'accès
au service et la rapidité de téléchargement de contenu qui seront mesurés pour les services de
navigation web, le transfert de donnés et la diffusion de flux vidéo en 3G/4G selon les scénarios
suivants:

2.2.1.Navigation Web :

Un test de navigation Web (protocole http) consiste à accéder à un panel de 3 pages Internet pré-
définies via le navigateur Web d’un équipement de mesure simulant un smartphone. Les pages
retenues pour ces tests sont choisies parmi les pages d'accueil des 10 premiers sites Internet mobiles
les plus fréquentés par les internautes Tunisiens (à l’exception des sites des opérateurs ou de sites
personnalisés par ceux-ci). L’accès à la page d’un site est considéré comme un timeout (hors délai) et
comptabilisé comme un échec s’il n’est pas réalisé dans un délai inférieur à 10 secondes. Le cache du
navigateur est vidé avant chaque cycle de mesures.

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 13
 2.2.2.Transfert de fichiers :

La mesure du service de transfert de fichiers consiste à lancer le l’envoi /téléchargement de fichiers

de tailles de 2 Mo /10 Mo et 10 Mo/ 50 Mo en 3G/4G depuis et vers un serveur FTP en chaque point
de mesure. Une tentative d’envoi/ téléchargement est considérée réussie si la connexion au serveur
FTP est établie dans un délai inférieur à 10 secondes. L’envoi/ téléchargement est considéré réussi si
l'intégralité du fichier est envoyée/téléchargée dans un délai inférieur à 120 secondes en 3G et à 10
secondes en 4G.

2.2.3.Diffusion de vidéo en flux:

Le principe de la mesure est de visionner une vidéo de 2 minutes ayant une qualité de 720p sur un
équipement de mesure simulant un abonné final et de vérifier la capacité pour l’utilisateur à accéder à
son contenu. La qualité du visionnage de la séquence est ensuite évaluée en lui affectant une note
sur une échelle à 5 niveaux dont la description est la suivante :

Temps de Durée cumulée des Note

chargement (T) perturbations (D)

Parfait T <10 s D =0 s 5

Acceptable 10 s < T <15 s D<5s 4

Médiocre 15 s < T< 20 s 5 s < D < 15 s 3

Mauvais 20 s < T< 30 s 15 s <D < 60 s 2

Echec/Coupure T >30 s Coupure pendant le 1

visionnage

3. Echantillon et répartition des mesures :

Les mesures QoS 2G/3G/4G sont réalisées au niveau de l’entité administrative la plus fine (Secteur
actuellement). La répartition de l’échantillon au niveau des gouvernorats, délégations et secteurs
tiendra en compte notamment de la répartition démographique.

Le parcours choisi devra refléter un échantillon représentatif de l'ensemble des axes du secteur
considéré. Le parcours de mesure devra également passer devant chacune des principales
administrations publiques (mairies, hôpitaux, bureau de postes, communes) du secteur considéré.
Pour chaque service, les mesures seront réalisées en respectant la répartition suivante : 85% en
Outdoor et 15% en Indoor. Le nombre de mesures sera déterminé de façon à ce que la précision
statistique des résultats soit inférieure à 1% pour une délégation donnée.

Les mesures devront également couvrir les principales autoroutes, routes nationales, régionales et
locales. Les mesures devront, être réalisées en mode drive test à bord d'un véhicule en mouvement
roulant à une allure normale par rapport aux types de routes empruntées. Pour chaque point de
mesure, la position GPS associée à la mesure devra être enregistrée.

Les mesures réalisées à bord d'un véhicule doivent rendent compte d'une situation extérieure. Les
équipements de mesure devront, en conséquence, être étalonnés. Cet étalonnage doit rester stable
tout au long de la campagne de mesure.

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 14
 Annexe B. Protocole d’évaluation de la couverture radioélectrique et modalités de publication
des cartes de couverture

La présente annexe vise à définir le protocole d’évaluation de la couverture des services voix et SMS
ainsi que les services de données des réseaux mobiles utilisant les technologies 2G/3G/4G pour
chaque opérateur. Elle définit, en particulier, les conditions, les modalités, l’échantillon et la précision
statistique des mesures. Elle définit également le contenu, le format ainsi que les modalités de
publication et de transmission à l’INT des cartes de couverture.

1. Définition de la couverture par les services de données:

Une zone est réputée couverte si l’accès à Internet très haut débit, fourni par le réseau déployé dans
le cadre de la licence est disponible dans 95% des tentatives de connexion à l’extérieur des bâtiments
et dans 70 % à l’intérieur des bâtiments avec un débit moyen au moins égal au débit exigé (tel que
fixé au niveau de l’annexe C), notamment pendant l’heure chargée.

Le pourcentage de couverture à l’échelle du niveau administratif élémentaire (secteur) est basé sur
des mesures d’accessibilité au service Internet et prend en considération le débit moyen fourni. Les
paramètres considérés dans le calcul de cette couverture sont les suivants:

- Le taux d'accessibilité au service Internet mobile Outdoor : Rapport entre le nombre de

mesures d’accessibilité réussies et le nombre total de mesures d’accessibilité en Outdoor,
- Taux d'accessibilité au service Internet mobile Indoor : Rapport entre le nombre de mesures
d’accessibilité réussies ayant un niveau de champ Indoor supérieur au seuil exigé et le
nombre total de mesures d’accessibilité en Outdoor.
- Le débit moyen fourni : Rapport entre le nombre de mesures de débit supérieures au débit
moyen exigé et le nombre total de mesures de débits.
En tenant compte des éléments cités ci-dessous le pourcentage de couverture d’un secteur i, est
défini en utilisant la formule suivante :

Le pourcentage de couverture d’un niveau administratif supérieur est défini comme suit :

2. Protocole de mesure pour les services de données:

Le protocole de mesure varie selon le type de mesure à réaliser

2.1. Pour les mesures d’accessibilité au service Internet Mobile Outdoor

Les mesures d’accessibilité au service Internet mobile en Outdoor sont des mesures visant à vérifier
la disponibilité du service Internet mobile à l’extérieur des bâtiments et à mesurer le niveau de champ
en même temps. Ce sont des mesures réalisées en mode drive test.

Une mesure consiste à lancer des tentatives de téléchargement d’un fichier de taille 10 Mo hébergé
sur un server dédié dans un délai inférieur à 10 secondes en utilisant le protocole HTTP.

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 15
 Dans le cas où le téléchargement n’est pas initié dans les délais fixés, la tentative est considérée
comme échouée.

Les mesures de niveau de champ consistent à relever, pour chaque technologie à part, les niveaux de
champ (RSCP en 3G et RSRP en 4G) en Outdoor en mode drive test toutes les 20 secondes. Pour
chaque mesure de niveau de champ la position GPS est enregistrée.

Le niveau de champ en Indoor calculé à partir du niveau moyen du champ mesuré en Outdoor en
considérant les niveaux d’affaiblissement indiqués au niveau du tableau suivant et en considérant les
seuils -105 dbm pour la technologie LTE et -98 dbm pour les technologies UMTS/HSPA:

Bandes de Affaiblissement de Seuil Indoor

fréquences pénétration

800 MHz 18 dB -87dbm

900 MHz 18 dB -80 dbm

1800 MHz 19 dB -86 dbm

2100 MHz 20 dB -78 dbm

Tableau 1 : niveaux d’affaiblissement dus à la pénétration par bande de fréquence

2.2. Pour les mesures d’accessibilité au service Internet Mobile Indoor

Le service Internet mobile est considéré accessible en Indoor si la tentative d’accès est réussie en
Outdoor et le niveau de champ en Indoor est supérieur, pour chaque bande de fréquence, au seuil
présenté au niveau du tableau ci-dessus.

2.3. Pour les mesures de débit

Une mesure consiste à lancer des tentatives de connexion au serveur FTP dans le but de télécharger
un fichier de taille 10 Mo en 3G et 50 Mo en 4G dans un délai inférieur à 120 secondes en 3G et 10
secondes en 4G. Le téléchargement est réalisé en utilisant le protocole FTP.

Dans le cas où le téléchargement n’est pas initié ou commence mais n’est pas achevé, la mesure est
comptabilisée comme un échec. Pour chaque point de mesure, on relève la valeur du débit moyen de
téléchargement, la technologie ainsi que les coordonnées GPS associés.

La mesure est réalisée en mode quasi-stationnaire en situation Indoor et Outdoor en respectant les
proportions suivantes (15%, 85%).

3. Protocole de mesure pour les services voix et SMS:

Pour les services voix, le protocole de mesure associe à la fois une mesure d’accessibilité au service
voix en Outdoor, une mesure d’accessibilité au service voix en Indoor et mesure pour vérifier le
maintien d’une communication pendant 2 minutes. Les protocoles détaillés de mesure des différents
indicateurs retenus pour le calcul de la couverture par les services voix et SMS sont décrits au niveau
de l’annexe A. Le principe de calcul de la couverture pour les services voix et SMS au niveau d’une
région administrative donnée est le même que celui décrit au niveau de la section1 de la présente
annexe.

Pour les technologies 2G, le seuil Outdoor retenu est égal à -95 dbm et celui Indoor égal à -75 dbm.

Consultation publique sur un projet de décision sur la QoS des réseaux mobiles  2017 16
 4. Equipements de mesures

Les terminaux sont proposés par l’INT en concertation avec les acteurs concernés. Ils doivent être
représentatifs de l’usage des utilisateurs. Lors de la réalisation des mesures, le terminal est bloqué
dans la technologie de la carte de couverture à vérifier. Dans le cas d’une technologie déployée
simultanément sur plusieurs bandes de fréquences, le terminal retenu doit être compatible avec
l’ensemble de ces bandes de fréquences.

5. Echantillonnage et précision statistique

Les campagnes de vérification de la fiabilité des cartes de couverture des réseaux des opérateurs de
réseaux publics des télécommunications sont réalisées une fois par an. Pour chaque campagne, les
mesures couvriront, pour chaque opérateur, 15% de la population estimée couverte. Pour les services
de données la répartition sur les secteurs est présentée ci après :

- 60% des secteurs choisis appartiennent aux secteurs de déploiement prioritaire dont 50%
appartiennent aux gouvernorats de déploiement prioritaire et 50% appartiennent aux
gouvernorats de déploiement non prioritaire,

- 40% des secteurs restants sont des secteurs autres que ceux de déploiement prioritaire.

Pour l’ensemble l’échantillon retenu pendant une année pour vérifier la fiabilité des cartes de
couverture, le nombre de mesures sera déterminé de manière à avoir une précision statistique <1%.

6. Résultats

Les campagnes de vérification de la fiabilité des cartes de couverture des réseaux des opérateurs de
réseaux publics des télécommunications mobiles sont supervisées et coordonnées par l’INT. Les
résultats des mesures seront communiquées et/ou accessibles pour chaque opérateur à part.

Après la vérification de la fiabilité des cartes de couverture communiquées à l’INT conformément aux
dispositions de l’alinéa 6.3 de la présente annexe, les cartes déclarées fiables seront publiées et
remplaceront celles déjà mises en ligne.

7. Cartes de couvertures

Les opérateurs de réseaux publics des télécommunications mobiles mettent à la disposition du public
et de l’Instance Nationale des Télécommunications des informations relatives aux couvertures des
services voix et données 3G/4G de leurs réseaux respectifs sous forme de cartes numériques. Ces
données permettent d'apprécier les zones de disponibilité des services de données mobiles ainsi que
les débits théoriques maximums pouvant être atteints.

Les opérateurs de réseaux virtuels des télécommunications publient sur leurs sites les cartes de
couverture de leurs réseaux hôtes conformément aux formats définis au niveau de la présente
décision.

7.1. Contenu et caractéristiques des cartes de couverture

Les cartes de couverture publiées par les opérateurs de réseaux publics des télécommunications
doivent faire apparaître les zones de disponibilité des services voix et données mobiles, selon la
technologie utilisée pour fournir le service. Elles doivent faire apparaître moyennant des codes
couleurs et des légendes clairs et lisibles:

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 Pour les services voix :

- Les technologies disponibles offrant les services voix et SMS au niveau de chaque surface
élémentaire de la carte,
- Une indication sur les types d’accès ainsi que la probabilité et la qualité associées à chaque
type d’accès (Outdoor, Indoor) par type de technologie et par surface élémentaire.
Pour les services de données :

- Les technologies (sous technologies) utilisées pour offrir les services de données mobiles au
niveau de chaque surface élémentaire de la carte,
- Les débits pouvant être atteints en pratique,
- Une indication sur les types d’accès ainsi que la probabilité et la qualité associée à chaque
type d’accès (Outdoor, Indoor) par type de technologie et par surface élémentaire.
Les cartes de couvertures numériques doivent être suffisamment précises pour constituer une
information pertinente sur un fond de plan jusqu’à une échelle 1:5000.

7.2. Modalités de mise à disposition du public des cartes de couverture

Les cartes de couvertures relatives aux services voix et SMS et aux services de données mobiles
mise à la disposition du public, doivent être mises à jour et publiées tous les six (06) mois. Elles
doivent définir clairement l’étendue de la couverture de chacun des services relatifs à chaque
technologie à la date de mise à jour et comprendre toutes les informations mentionnées au niveau de
l’alinéa 7.1 de la présente annexe. Elles doivent permettre à l’utilisateur de visualiser la carte à
l’échelle de tout le territoire sur lequel l’opérateur propose ses services mobiles, mais aussi à des
échelles plus précises allant, au minimum, jusqu’à 1:5000.

Ces cartes doivent comprendre un outil permettant de modifier la précision de la carte visualisée
(fonction de zoom avant/zoom arrière). Elles comprennent également un dispositif permettant au
public d’obtenir une information sur sa couverture en services mobiles à partir du renseignement
d’une adresse d’une manière manuelle, à travers l’interface cartographique et par une option de géo-
localisation.

7.3. Modalités de transmission à l’INT des données et informations se rapportant aux

cartes de couverture

Les opérateurs de réseaux publics des télécommunications sont tenus de communiquer à l’INT une
carte pour chaque pour chaque service conformément à l’alinéa 7.1 de la présente annexe. Ces
cartes sont présentées, sous forme électronique et dans un format cartographique (SIG) ouvert,
exploitable et largement répandu.

Ils transmettent également la date de mise à jour de ces cartes et le lien qui permet d’y accéder sur
leurs sites Web. Par ailleurs, ils transmettent à l’INT, les données servant à élaborer ces cartes.

L’INT procèdera à des vérifications régulières des cartes de couvertures. À chaque fois que la fiabilité
des cartes est vérifiée par l’INT, les versions validées remplaceront celles publiées par les opérateurs
sur leurs sites Web.

7.4. Vérification de la fiabilité des cartes de couverture

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 La vérification de la fiabilité des cartes de couverture d’un opérateur donné est basée sur les meures
sur terrain réalisées par l’INT conformément au protocole décrit au niveau de la présente annexe tout
en tenant compte de la carte de couverture fournie par cet opérateur.

Une carte est déclarée fiable si la condition suivante est satisfaite :

é é

édésigne le taux de couverture annoncé par l’opérateur par rapport à une technologie/service
mobile donnés sur l’ensemble du territoire et affiché sur ses cartes publiées sur son site Web.

é désigne le taux de couverture mesuré sur les zones retenues par l’INT.

À l’occasion de la vérification de la fiabilité des cartes de couverture, le respect des engagements de

couverture sera évalué. L’engagement est rempli si la condition suivante est satisfaite :

désigne le taux de couverture indiqué au niveau des engagements de licence pour une zone
(gouveronart, délégation, etc.) donnée.

é désigne le taux de couverture mesuré par l’INT au niveau de la même une zone.

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 Annexe C : Obligations générales des opérateurs des réseaux publics des télécommunications
et des opérateurs de réseaux virtuels des télécommunications en matière de qualité de service
vis-à-vis des abonnés et de l’Instance Nationale des Télécommunications,

1. Obligations vis-à-vis des clients finaux

Les opérateurs de réseaux publics des télécommunications et les opérateurs de réseaux virtuels des
télécommunications sont tenus, en ce qui concerne la fourniture des services de télécommunications
mobiles de respecter les obligations suivantes :

- S’engager, pour les différents services de données mobiles 3G/4G, à fournir un débit moyen à
respecter pendant 80% du temps de la connexion. Chaque opérateur s’engage à fournir les
débits moyens indiqués au niveau du tableau ci-dessous.

Du 29 mars 2019 Au-delà du 29

29 mars 2019
au 29 mars 2021 mars 2021
Débit moyen 3G/4G
4 Mbps 7Mbps 10Mbps
(Downlink)
Débit moyen 4G
10 Mbps 20 Mbps 30 Mbps
(Downlink)

Tableau n°1 : Débit moyen exigé par échéance

- Prendre les mesures nécessaires afin d’assurer des taux de disponibilité, des taux d’erreur de
bout en bout ainsi que des délais de satisfaction des demandes de service conformes aux
normes et aux standards internationaux.

- Assurer l’efficacité et la rapidité de la maintenance du réseau et la relève des dérangements.

- Assurer un fonctionnement continu et permanent des services 24 heures sur 24 et 7 jours sur
7.

2. Obligations vis-à-vis de l’Instance Nationale des Télécommunications

- Communiquer à l’INT mensuellement (au plus tard le 15 du mois suivant) les mesures des
indicateurs de qualité de service extraits de leurs systèmes conformément au tableau de bord
de l’INT.

- Informer l’INT de toute dégradation affectant l’expérience client de leurs abonnés dès sa
constatation.

- Informer l’INT, préalablement, de toute intervention sur leurs réseaux de nature à impacter la
qualité des services offerts.

- Communiquer à l’INT, de manière régulière, les plans d’action planifiés dans le but d’améliorer
l’expérience client ou demandés par l’INT suite aux campagnes de mesure de la QoS pour
remédier à des défaillances constatées.

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