SESSION DE FORMATION
« EXPERTISE HYDROLOGIQUE ET GESTION INTEGREE DE L'EAU AUX
ECHELLES NATIONALE ET REGIONALE»
Ouagadougou, du 26 au 30 mars 2007
INTRODUCTION A LA GIRE :
DEFINITION ET PRINCIPES
Dr. Harouna KARAMBIRI
2iE (Groupe EIER-ETSHER)
01 BP 594 Ouagadougou 01 Burkina Faso
Tel: (226) 50 30 71 16/17 Fax: (226) 50 31 27 24
E-mail : [email protected]
Web : www. 2ie-edu.org
Définition de la GIRE :
Processus qui favorise le développement et la gestion
coordonnées de l’eau, des terres et des ressources
connexes, en vue de maximiser, de manière équitable,
le bien être économique et social, sans pour autant
compromettre la pérennité d’écosystèmes vitaux.
(selon Partenariat Mondial pour l’Eau / Comité Technique consultatif)
La gestion intégrée des ressources en eau est donc une
approche globale de l’eau, en termes d’usages et d’impacts,
à l’échelle du bassin versant (échelle minimale). Elle
s’appuie sur une approche transversale multi-sectorielle et
verticale du local (rivière, ressource…) au global (bassin
versant, région).
The Water Resources Development Process: Sectoral (or Use) Approach
Prosperity
Governance
Policy/Inst.
Framework
Social Economic Env.
Objectives
Development Development Protection
Feedback
Management
Institutions Floods/Droughts
Ecosystem Mgt.
Pollution Prev
Water Quality
Water Supply
Coastal Mgt.
Agriculture
Activity
Industry
Sectors
Energy
Health
(water uses)
Water Resources Development : The IWRM Process
Prosperity
Governance
Policy/Inst. IWRM Water and water related policies review and revision
Framework
Social Economic Env.
Objectives
Development Development Protection
Feedback
Management IWRM Resource development, management, monitoring, and evaluation
Institutions Floods/Droughts
Ecosystem Mgt.
Pollution Prev
Water Quality
Water Supply
Coastal Mgt.
Agriculture
Activity
Industry
Sectors
Energy
Health
(water uses)
IWRM Resource availability/use analysis and allocation
Deux systèmes sont identifiés :
Le système naturel (disponibilité, qualité de l’eau)
Enjeu = pérennité du système
Le système humain (utilisation de l’eau, production
d’eaux usées..)
Enjeu = bien être socio-économique
De
Demanière
manièreéquitable
équitable
La notion d’intégration :
‘art’ d’assembler différents éléments de manière
pertinente en vue de former un système cohérent et
fonctionnant de manière efficace.
Remarques :
* La cohérence et l’efficacité dépendront du contexte
dans lequel se trouve le système.
* L’intégration doit s’effectuer au sein de ces 2
systèmes mais aussi entre ces deux systèmes !!
Exemple : la demande en eau doit être adaptée à la disponibilité de la
ressource (quantité et qualité)
les tarifications permettent d’adapter la demande à la disponibilité
Enjeux de la GIRE :
Trouver un équilibre entre :
- utilisation de l’eau pour la
subsistance d’une population
mondiale en plein essor,
- protection et conservation de
la ressource afin de garantir sa
pérennité
Subsistance ressource
Les grands jalons qui concernent la GIRE
Années 80 Concept apparaît dans les pays du Nord
1985 - 90 La notion entre dans la politique de l’UE
1992 Conférence internationale sur l’eau et l’environnement,
Dublin
1992 Conférence de l’ONU sur l’environnement et le
dévelopement, Rio Janeiro
1996 Création du Partenariat Mondial de l'Eau et du Conseil
Mondial de l'Eau
1997 Premier Forum Mondial de l’eau, Marrakech
1997 Création de la commission mondiale de l’eau au XXI ème
siècle
Les grands jalons (suite ...)
2000 Deuxième Forum Mondial de l’eau, La Haye
2001 Conférence internationale de l’eau douce, Bonn
2001 Déclaration du Millénaire ONU
2001 Nouveau Partenariat pour le Développement en Afrique
2002 Conférence de l’ONU sur le financement du développement,
Monterrey
2002 SMDD, Johannesburg, PLan GIRE
2003 3ème Forum Mondial de l’eau, Kyoto
2004 Lancement d’initiatives en faveur de la GIRE
2006 4ème Forum Mondial de l’Eau, Mexico
Les principes de la GIRE :
(Conférence de Dublin, 1992)
1. L’eau douce est une ressource limitée et vulnérable,
indispensable à la vie, au développement et à
l’environnement.
2. Le développement et la gestion de l’eau devraient être
fondés sur une approche participative impliquant
usagers, planificateurs et décideurs à tous les niveaux.
3. Les femmes sont au coeur des processus
d’approvisionnement, de gestion et de conservation de
l’eau.
4. Pour tous ses différents usages, souvent concurrents,
l’eau a une dimension économique. C’est pourquoi elle
doit être considérée comme un bien économique.
1. L’eau douce est une ressource limitée et vulnérable,
indispensable à la vie, au développement et à l’environnement.
• Volume constant mis en jeu dans le cycle
de l'eau
• Pas de ”nouvelle” ressource
• Pas de ”développement” de la ressource
Gérer comme une entité UNIQUE
Précipitations
Inter-relations
Zones humides Rivière
Lac
lac
Inter-relations
rivière
Intrusion
Aquifère rechargeable
Eau souterraine
Aquifers
2. Le développement et la gestion de l’eau devraient être fondés sur
une approche participative impliquant usagers, planificateurs et
décideurs à tous les niveaux.
Approche participative: tous acteurs
Population
Multi usagers
Usager domestique
Pêcheurs Industrie Agriculteurs
Hydro-èlectricité
Usage environnemental
Participation réelle
• Conditions de la participation:
¾ système de représentation
¾ démocratique
¾ décentralisé
¾ des représentants ”efficaces” (actions dans
les deux sens + capacités)
¾ compréhension commune et partagée de la
participation
3. Les femmes sont au coeur des processus
d’approvisionnement, de gestion et de conservation de l’eau.
• 1er constat :
¾ Femmes = rôle primordial dans
l’approvisionnement, l’irrigation, la préservation de
l’eau
¾ Femmes = non présente dans les décisions et la
gestion de l’eau
• 2ème constat :
¾ Pertes considérables à travers leurs tâches dans
l’approvisionnement
¾ Répercussion sur le temps de travail, sur
l’éducation des filles, sur la santé, ...
Femme = 6 à 8 heures par jour pour l’eau
4. Pour tous ses différents usages, souvent concurrents, l’eau a une
dimension économique. C’est pourquoi elle doit être considérée
comme un bien économique.
• Coût de la mise à disposition de l’eau ou de l’accès
• Recouvrement des coûts, une obligation économique
• Principes fondamentaux
¾ L’Eau paye l’eau
¾ Usager payeur
¾ Pollueur payeur
¾ Aider les améliorations
Exemples de principes dérivés (GIRE Burkina Faso)
¾ le droit d’accès à l’eau potable ;
¾ le principe d’équité dans la répartition des ressources en eau ;
¾ le principe de subsidiarité (gestion au niveau spatial approprié) ;
¾ le principe du développement harmonieux des régions ;
¾ le principe de gestion de l’eau par bassins hydrographiques ;
¾ le principe de gestion équilibrée des ressources en eau ;
¾ le principe de protection des usagers et de la nature ;
¾ le principe préleveur-payeur (utilisateur-payeur) ;
¾ le principe pollueur-payeur
¾ le principe de participation des usagers, des planificateurs et des
décideurs politiques, à tous les niveaux, à la formulation, à la mise en
œuvre et à l’évaluation de la politique de l’eau.
Mise en œuvre de la GIRE
Le processus de mise en œuvre de la GIRE comprend :
¾ la créer des institutions
¾ l'élaborer des politiques
¾ l'élaborer des programmes
¾ le développement des ressources en eau
(connaissance des ressources en eau, planification,
mobilisation)
¾ la recherche des partenariats (exemples : GWP (Global
Water Partnership), PME (Partenariat Mondial de l’Eau))
ETAT DU PROCESSUS GIRE DANS LES
PAYS DE LA CEDEAO (enquêtes UCRE)
Guinée Bissau
Côte d’Ivoire
Sierra Leone
Mauritanie
Cap Vert
Sénégal
Liberaia
Gambie
Burkina
Guinée
Nigeria
Ghana
Bénin
Niger
Togo
Mali
Compréhension de la GIRE par le
politique
Engagement dans un processus GIRE
Existence d’un Plan d’action de GIRE
Existence d’un portefeuille de projets de
mise en œuvre du Plan d’action GIRE
Existence d’une stratégie de
financement pour le Plan d’Action de
GIRE
Projets en cours d’exécution
existant/oui
en cours
PROCESSUS GIRE
Guinée Bissau
Côte d’Ivoire
Sierra Leone
Facteurs limitants
Mauritanie
Cap Vert
Sénégal
Liberaia
Gambie
Burkina
Guinée
Nigeria
Ghana
Bénin
Niger
Togo
Mali
Législation/réglementation non à jour
Législation/réglementation en conflit
avec le droit coutumier de l’eau
Législation/réglementation n’est pas
complète
Législation/réglementation est trop
compliquée
Manque de personnel pour veiller à
l’application
Manque de moyens pour le personnel
Législation/réglementation non en
cohérence avec les autres secteurs
Conclusion pour faire la GIRE
• Bien connaître ressources et besoins
• Bien connaître le système de gestion actuel
• Approche participative à tous les niveaux
• Problèmes identifiés
• Transparence
• Priorités
• Plan, programme, une vision de l’avenir
