UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DAKAR

INSTITUT NATIONAL SUPERIEUR DE L'EDUCATION

POPULAIRE ET DU SPORT
(J.N.S.E.P.S)
o

MONOGRAPHIE
POUR l'OBTENTION DU CERTIFICAT D'APTITUDE
AUX FONCTIONS D'INSPECTEUR DE L'EDUCATION
POPULAIRE DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS
présentée par :

Nicolas Fataou do REGO

Promotion 1996 - 1998
Co-dirigée par:
... 9smaila }Vlac:lior 'jMJ:. ... Kodjovi Raphaël AldOPOjVfE
Assistant à la F.S.J.P. / U.c.A.D Inspecteur E.P.J.S / Directeur EPS
CONFEJES.
 TABLE DES MATIERES'

DEDICACES V]
REMERCIEIvŒNTS VlII
AVANT - PROPOS IX
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS XJI1

INTRODUCTION 1

1- Définition de concepts 8
Il - Problématique 10
111 - Hypothèse 17
IV - Méthodologie J8

PREMIERE PARTIE: Diagnostic général: Les caractéristiques

environnementales (cadre conditionnant et facteurs de développement) 24

[Link] 1: Le contexte culturel et historique 25

Section 1: La période d'avant la colonisation 26

Paragraphe 1 : Les différents groupes ethniques 26
Paragraphe II : Les croyances et couttunes 29
Paragraphe III : Les Activités Physiques Traditionnelles 30
Section II : La période coloniale 31

CHAPITRE TI : Le contexte politico - administratif · 34

Section 1: La vie politique au Togo 34

Section II : La situation administrative 35

CHAPITRE III : Le contexte économique et social 37

 . l : Evo lutlOn
SectIon ' de l" economle
. . 37

Paragraphe 1 : Les secteurs productifs 37

Paragraphe Il : Les instabilités de l'économie togolaise 38

Section II : Les problèmes sociaux 39

Section III : Le modèle de NOVIKOV et MAXllv1ENKO 41

Paragraphe 1 : Le revenu national par habitant.. 42

Paragraphe Il : La valeur de l'alimentation de la population 43
Paragraphe UI : L'espérance de vie 45
Paragraphe IV : Le pourcentage de la population analphabète 46
Paragraphe V : Le pourcentage de la population urbaine 47
Paragraphe VI : Le nombre d'habitants 48

CONCLUSION PARTlELLE 49

DEUXIEME PARTIE: L'évolution du mouvement sportif au Togo 52

CHAPITRE 1 : Le sport au Togo des origines à 1974 55

Section 1 : Le sport au Togo des origines à 1960 55

Paragraphe 1 : Le modèle institutionnel Français 55

Paragraphe il : Les structures sportives dans la colonie du Togo 55
Paragraphe III : Les activités sportives dans la colonie du Togo 56
Paragraphe IV : Le financement du sport dans la colonie du Togo 56
Paragraphe V : Les cadres sportifs dans la colonie du Togo 56

Section II: Le sport au Togo des indépendances à 1974 57

Paragraphe 1 : Les structures d'organisation 57

Paragraphe II : Les aspects positifs de ces structures 59
Paragraphe TI 1 : Les faiblesses des ces structures 60

CHAPITRE If : Le sport au Togo de 1974 à nos jorns 61

Section l : La réfonne des sports de 1974 61

Section II : La réactualisation de la réfonne 63

Section III : Les structures d'administration et de gestion des sports 64

Paragraphe 1 : Le Ministère de la Jeunesse et des Sports 00 65

 Paragraphe II : La Direction de l'Education Physique et des Sports .. , 65
Paragraphe Ill: La Direction des sports Scolaires et Universitaires 66
Paragraphe IV : Le comité National Olympique Togolais 66
Paragraphe V : Les fédérations sportives 67
Section IV : Les installations et les équipements sportifs 67
CHAPlTRE Hl : Bilan critique de la siruation actuelle du sport au Togo 68

Section 1: BiJan de la réfonne et des réactualisatioDs 70

Section li : L'encadrement des sportifs 71

Section III : La formation des cadres 72

Section IV : Les infrastructures et les équipements 75

Section V : Le financement des sports 76

CONCLUSION PARTIELLE : 78

TROISIEME PARTIE :Activités économiques et activités physiques et

sportives 80

CHAPrTRE 1: Les relations entre l'économie et les APS 82

Section 1: Sports et activités économiques 85

Section fI : Sport, facteur de renforcement de l'image de marque du pays, 86

Section IrI: Sport, facteur de développement du capital humain et

amélioration de la santé 87
CHAPITRE II: Les outils de l'activité économique du sport 90
Section l: Les médias dans le sport 91

Section II : Le commerce dans le sport 93

Section III : L'emploi dans le sport 95

Paragraphe r : Les emplois dans les struchrres relevant d'une
logique de marché 96
 Paragraphe II : Les emplois dans les structures relevant d'une
logique non marchande 98

CHAPITRE III : Le sport comme facteur de développement économique 99

Section 1: L'entreprise du sport 100

Section Il : Le cadre juridique de l' activité économique dans le sport 106

Section III: L'économie du sport dans les pays d'Afrique Noire

Francophone 109
Paragraphe 1 : Un contexte défavorable 111
Paragraphe II : L'apport des APS dans l'économie des pays
d'Afrique Noire Francophone 113

CONCLUSION PARTfELLE " 115

[Link] PARTIE: L'apport des APS dans le développement

économique du Togo " 117

CHAPITRE 1: Les potentialités des APS au Togo 121
Section 1: L'organisation des APS au Togo 122
Section JI : Les enjeux de l'organisation des APS au Togo 127
Paragraphe 1 : Les enjeux politiques 128
Paragraphe II : Les enjeux économiques généraux 130
Paragraphe DI : Les enjeux pour l' emploi 130
Paragraphe IV : Les enjeux socia-culturels 13]
Section 1lI: Le cadre environnemental favorisant lille organisation
rationnelle des APS au Togo 132

CHAPITRE II : La nécessité d'un nouveau cadre institutioIUlel des APS .... 133
Section 1 : La nécessité de l'élaboration d'une loi pour l'organisant des
APS au Togo , 135
 Section [l: Proposition pour une réorganisation des instihltions au
service des APS 138
Paragraphe 1: Les nouvelles struchrres publiques nationales
au service des APS 139
Paragraphe rI : Les struchlres privées nationales 142

CHAPITRE Ill: Pour une nouvelle approche des APS comme facteur de
développement économique au Togo 145

Section 1: Proposition pour une politique nationale de relance des

APS au Togo 146
Paragraphe 1 : Le droit à l'EPS 147
Paragraphe II :la fonnation des cadres 148
Paragraphe III : La promotion des sports scolaires et universitaires __ . 149
Paragraphe lV : Le financement du sport 150

Section Il : L'entreprise des APS au Togo 150

Section HI : Les ressources que peuvent générer les APS au Togo 152
Paragraphe 1 : Les ressources financières 154
Paragrap1le II : La creatIOn
" ct )emp l'
OlS sportl.f:s 154
Paragraphe rIT : Le sport comme moyen d'éducation 156
Section IV : Propositions 156

CONCLUSION GENERALE: 158

BIBLIOGRAPHIE 162
ANNEXES ..................................................................................................... 165
 ( DEDICACES)

~ A mon feu père, qui, toute sa vie a œuvré pour mon deverur. Papa!

trouve à travers ce travail, le couronnement de tes efforts.

~ A Maman chérie! pOlir ton courage et ton abnégation. Ce travail est le

huit de l'arbre que papa et toi aviez planté et que tu as continué d'entretenir seule

depuis 14 ans avec la grâce de Dieu.

~ A nwn épouse Francine dont l'affection et le soutien ne m'ont jamais

fait défaut depuis l'rNEEPS à Porto - Nova jusqu'à l'INSEPS à Dakar.

~ A mafille Joanelle Saoudatl1 et à sonfrère Yann Blaise Boubacar qui

vit le jour pendant que j'écrivais cette monographie: je sais que vous avez souffert
de mon absence. Je voudrais que ce travail constitue pour vous un exemple.

~ A mes frères, soeurs, cousins et cousines: pennettez-moi de ne pas

vous citer tous, compte tenu de votre nombre.

VI
 Vous avez su combler le vide créé par mes deux (2) années d'absence.
Trouvez ici le fruit de vos efforts et de votre soutien incommensurable.

... A mOIl fTère et ami Edoll Alexandre KUEGAH et sa famille pour

l'amitié qui nous a toujours liée .

... A mon ami Clément GAMAYIZOME et sa famille pour votre constante

disponibilité: sincère sympathie .

... A mOllfTère Fréjus Sévérin QUENUM et sa famille pour la marque de

fraternité et de 50 uti en qu'ilsm' ont touj ours man i festée .

... A tous mes amis et collègues Enseignants d'EPS pour leur soutien et

leurs conseils.

... A Monsieur Mandjaly BATASCOklE pour avoir guidé mes premiers

pas dans l'administration du MJS :

VII
 ( REMERCIEMENTS)

Ce travail n'aurait pu être fait SI Je n'avais pas bénéficié de nombreux

concours bienveillants.

Je m'en voudrais de passer sous silence l'existence de tant de conseiJlers et

de soutiens de professeurs, de parents, des amis et des compatriotes, dont l'aide
pOUf ma fonnation et à la réalisation de ce travail a été très bénéfique.

Ainsi, mes remerciements vont:

~ A Monsieur le Ministre de la Jeunesse, des Sports et de la Culture,

et à tout S011 Cabinet;

~ A Monsieur le Secrétaire Général de la CONFEJES et à tout son

staff;

~~ A ['administration et à tOlille personnel de /'/NSEPS de Dakar pour

leur hospitalité;

It.:~ A Monsieur lsmaïla Madior FALL, pour sa contribution et sa

constante ctisponibil ité: "Votre partiei pation à la réalisation de ce travail est
incommensurable. Sincères remerciements."

~ A MOllsieur Kodjovi Raphaël AGOPOME qUI, malgré ses

préoccupations TI' a ménagé aucun effort pour me consacrer ses hemes précieuses.
Je m'en voudrais d'oublier son épouse pour la marque de sympathie qu'elle m'a
témoignée durant mon séjour à Dakar: Profondes gratitudes.

VIII
 1t::5. A Monsieur Pierre Edo" GABL4M et sa famille pour leur soutien
complice et affectueux: Sincères remerciements.

~~ A tous les enseignants qui se sont penchés sur ma fonnation et qui

m'ont communiqué une parcelle de leurs compétences, me permettant ainsi
d'accroître les miennes: Profondes gratitudes.

~--.. A tOIlS mes camarades de promotion ainsi qu'à tous les étudiants de
l'IN SEPS en souvenir des joies et des peines que nous avons ensemble partagées.

~~ A mon frère, ami et collègue Abdoulaye GUEYE, à sa famille et

surtout à sa Maman qui m'a accueilli comme son fils : Toute ma reconnaissance.

~ A mon am; Moussa DIACK pour la confiance et J'amitié qu'il a

toujours eues à mon endroit; j'en garde LU1 vibrant souvenir.

~~ A mOIl ami Léon Jacques FAYE, pour tous les services désintéressés

qu'il m'a toujours rendus: Sincères gratitudes.

~ A Nolla Inès MANGA et à sa camarade Marie-Hélène NDJAYE

pour l'amitié qu'elles m'ont manifestée durant mon séjour à Dakar: Tout mon
attachement.

~ A mes COUSUlS: Gabriel NAPPORN, JeOlI-Luc et Ghislain Do

REGO, et à ma cousine Elvire Do REGO pour leur soutien moral: Un grand merci.

~~ A Pascal ANATO pour sa clisponibilité et son concours à la réalisation

de ce travail: Sincères sympathies.

IX
 ~ A tO/lS les éUldiants et stagiaires Togolais à Dakar particulièrement

a:

* Richard SOLITOKl, * Fernand TONA,

• Mathias A YENA, .. Sévérin ASSOUfttl

• Hubert TCHEXP! "* Joseph A. AMOUZOUVI

• Firmin B. BA TCHAMLA

Pour que l'amitié que nous avons nouée ICI se perpétue et se développe:
Sincères sympathies.

1It.;;;~ A tous mes amis sénégalais particulièrement à ['Amicale des

étudiants de PAMBAL pOUT leur Téranga : Toute ma reconnaissance.

5JII A Monsieur Louis DJOSSOU HOUNNOU dont la constante

disponibi lité et la participation m'ont été d'un grand secours : Profondes gratitudes.

Enfin, a tous ceux qui de près ou de loin ont contribué à ma fonnation et à la

réalisation de ce docmnent, et dont je tais bien volontiers les noms:

x
 o ANT - PRopôb
Si les jeux de J'Antiquité avaient suivi la décadence des civilisations

GRECQUE et ROMAINE> le sport n'avait pas dispanl pour autant.

En Afrique, dans les sociétés traditionnelles les jeux pratiqués par les peuples,

étaient nombreux et variés. Ils étaient pour l'essentiel, le reflet de la vie dans nos

sociétés.

L'apparition du sport moderne avec la colonisation en Afrique, a désarticulé

et dévalorisé quelque peu nos jeux traditionnels. Mais, après 40 ans environ passé à

s'organiser, et près de 20 ans à prospérer grâce à la médiatisation et surtout à la

télévision, le sport continue de se battre pour s'implanter et s'affinner comme lll1

fait social dans nos pays; et d'ailleurs, il ne cesse de prouver qu'il est porteur de
valeurs spécifiques.

Et comme le disait SaZONNET, « ... le sport est toujours resté en lien

étroit avec les moeurs de son temps. Des jeux GRECS, baignés de religions, aux

jeux violents du Moyen-âge d'inspiration guerrière ~ des professionnels Anglais,

enfants de la révolution industrielle aux soucis pédagogiques d'lU1 COUBERTIN, le

sport a toujours été un fait social plus ou moins prégnant.

Faut-il s'étonner d'y découvrir aujourd'hlli la corruption, quand c'est tille

pratique courante dans les affaires et qu'elle a atteint la pohtique? Faut-il se

scandaliser que les champions gagnent de l'argent, beaucoup d'argent, quand les
retombées financières de leurs exploits profitent à de large secteurs de l'économie?
Faut-il hurler au tricheur lorsqu'un sportif se dope alors que, dans le reste de la
société, on retrouve le même comportement, depuis l'étudiant bourré de maxiton

XI
pour passer ses examens jusqu'à l'écrivain dont le chef - d'œuvre doit autant
chanvre indien qu'à la sueur ?

Le sport est-nlm miroir ou un acteur de la société? »1

C'est en essayant de répondre aux différentes questions de BOZONNET,

surtout dans notre tentative de montrer que le sport est tm miroir de la société, que
nous avons choisi de réfléchir sur la contribution des APS au développement
économique dans un pay.'" d'Afrique Noire Francophone: Le Togo.

Pour mener cette réflexion, nous sommes partis des caractéristiques

environnementales dé[Link] les facteurs de développement pour mieux
comprendre l'évolution du mouvement sportif togolais. Ensuite, nous avons étudié
les différentes théories et recherches sur réconomie du sport. Enfin, nous avons
essayé de dégager les opportunités et les stratégies ct' actions susceptibles d'être
combinées en plan ou programmes capables de faire des APS, un véritable acteur de
développement économique du Togo.

Ce travail n'est pas celui d'un économiste ou d'un sociologue. C'est tme
tentative de recherche dans tm champ d'actions interdisciplinaires pour susciter des
réflexions et des recherches des spécialistes de nos pays.

1 • BOZONNET ( J-J ). 5,porl el société, Paris. Ed. Marabout, 1996, [Link]

XII
 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS

ACNO : Association des Comités Nationaux Olympiques

AÜF : Afrique Occidentale Française

APS : Activité Physique et Sportive

APT : Activité Physique Traditionnelle

CAF : Confédération Afiicaine de Football

CIEPS : Comité International de l'Education Physique et des

Sports

CNü : Comité National Olympique

CNOSF : Comité National Olympique Sportif et Français

CNOT : Comité National Olympique Togolais

CONFEJES : Conférence des Ministres de la Jeunesse et des

Sports des pays d'Expression française

EPS : Education Physique et Sportive

FIFA : Fédération Internationale de Football Association

FMI : Fonds Monétaire International

MJS : Ministère de la Jeunesse et des Sports

RPT : Rassemblement du Peuple Togolais

TVA : Taxe sur la Valeur Ajoutée

UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l'Education, la

Science et la Culture

SICUD : Sport Identité Culturelle et Développement

SOTED : Société Togolaise d'Etudes et de Développement

x[\1
INTRODUCTI:ON

« Le spoTl est politique, ne Sl-'Tait· ce que parce qU'II esl inséré

dans un ~ystème social donné: à savoir le mode de production

capîlaJîste d'fiaI DU bureaucrnLÎque d-Etat, Je sport est un :>eo;;leur
particulier spécdiquc de la politique et comme lel jusliliable
de la sociologie politique »_

Jean-Marie BROHM
Sociologw po/inqllc du sporr, Paris, PliE page J 5.
 Les pays africains, fortement influencés par la colonisation, ont été marqués

par la [Link] et la prédominance économique occidentale. Ainsi, ils sont

passés de l'économje de subsistance à l'économie monétaire tendant de nos jours

vers l'économie de marché. Ces pays, à l'orée du 2Ie siècle cherchent à s'affinner

sur les plans économique, politique, social et culturel.

Ainsi, devant les difficultés réelles des pays africaîns à changer ou à

transformer nos sociétés dites « non développées », «sous développées », «mal

développées », ou encore avec une certaine courtoisie « pays en vOIe de

développement », de nombreux sociologues, économistes, Junstes et

anthropologues, chacun à sa manière, ont tenté de définir et de faire connaître leur

théorie sur le « sous développement Il. Ces différentes théories tournent autour de
trois thèses : 1

La première thèse présente le sous-développement comme un phénomène

naturel avec cinq (5) causes principales:

« - La pauvreté des ressources oahrrelles (bien que les pays sous-développés

soient considérés comme les réservoirs de matières premières pour leurs
homologues dits développés) ;

- Les aléas climatiques que nous attribuons aux diverses pollutions de

J'atmosphère;

- Le fatalisme prôné par de nombreuses religions;

- Le manque de confiance et la mauvaIse organisation des systèmes

d'admlnistration des pays africains en général et ceux de l'Afrique Noire
Francophone en particulier;

\ - CHTFFLET (P.) et GOUDA (s.). Sports. Idenltlés Culfurelles el Développement en Afrique Noire Francophone.
Rapport de recherche, Grenoble. t 990. p. 8

-2-
 - L'impuissance congénitale des non européens.

La logique de cette thèse est la suivante: « parce qu'ils sont pauvres, ils

sont malades; s'ils sont malades, ils ont une faible productivité de travail; puisqu'ils

ont une faibl e productî vi té de travai l, il s ont Lill faibl e revenu, d'où leur pauvreté2 ».

La seconde thèse présente le sous-développement comme un retard de

développement rattrapable dans le temps et qui n'influence pas le développement

des autres pays. Or, dans la logique du marché mondial, les capitaux des pays sous-

développés, lorsqu'ils existent, sont placés de façon rentable dans les pays

européens, qu'ils contribuent ainsi à développer au détriment de leur pays d'origine.

Enfin, la troisième thèse définit le sous-développement comme le résultat de

la domination exercée par les pays riches ou industrialisés sur les pays ct' Afrique
Noire. Cette situation a sérieusement désarticulé les structures de ces pays en

fonction des besoins des pays développés (déportation de population, exploitation

abusive des ressources naturelles, destnlction et restructuration du mode

d'organisation sociale suivant la volonté des puissances coloniales).

Cette troisième thèse qui remet en cause les deux premières, et qui paraît à

notre sens plus réaliste, essaie de mieux aborder les problèmes du sous-
développement. Quel que soit le courant de pensée, le sous-développement pose le
problème du développement.

Alors quelle est la définition du concept de développement?

Si la croissance économique a toujours préoccupé les économistes, c'est seulement

dans les années 1940 1 1950 qu'ont vu le jour, les premières théories du
développement.

'2 _ CHJFFLET (P.) et GOUDA (S.). Op. Cil., p.9

-3-
En effet, la pnse de ConSCIence du retard accusé, du point de vue de leur

industrialisation, par un grand nombre de pays: africains, latioo-américains et

asiatiques, est à l'origine de ces travaux.

Ainsi, le développement a été décrit conune Lille succession d'étapes qui varient à

des degrés divers, soit par la forme d'organisation (familiale, urbaine ou nationale),

de la production et des échanges, soit par la nature du secteur prédominant

(primaire, secondaire ou tertialre), soit encore par le rytlune de croissance de

l'investissement et de l'accumulation du capital 3 .

Ces étapes précédemment décrites se réswnent par la tradition, la transition,

le décollage, la maturité et la consonunation de masse.

Cependant les années 1980 ont vu la notion de développement s' humaniser.

En effet, on a constaté dans plusieurs pays, l'échec des politiques strictement
économiques inspirées par Lille vision macro-économique du développement, qw

trouverait ses références dans le mode occidental.

En conséquence, [es pays en développement, SOUCleux du développement

hwnain et durable, ont adopté une vision micro-économique globale qui inclut la

dimension hwname et intègre l'économie et l'écologie, le naturel et le culturel.

Notons que généralement, le développement est souvent défini par rapport à des

nonnes économiques, sans référence au contexte socio·culturel.

Aussi pour apprécier l'essor des pays sous-développés devons-nous les

comparer à ceux de grandes perfonnances économiques et dits développés?

La référence, est-ce toujours les autres?

3_ BALANOIER G.. Sociologie actuelle de 1~4frique Noire. Paris, PUF. 19&2. p. 3oJ.

-4-
Autrefois, les puissances coloniales que constituaient ces pays développés, disaient
des pays africains: «Ils ne sont pas ciyjlisés, il faut les civiliser 4»; et 11s ont
apporté leurs civilisations.

Aujourd'hui, ces mêmes pays développés disent des pays africains: « Ils ne
sont pas développés, il faut les développer ». En conséquence, ils leur proposent des
modèles de développement. C'est d'ailleurs ce que dénonçait Maurice GLELE
lorsqu'il disait: « Longtemps l'Afrique Noire a été considérée comme un continent
sans civilisation, par conséquent sans histoire 5».

Et sur cette base selon PISANJ. E. « Des pays du Nord ont accablé l'Amque
d'Wl type d'organisation et d'un modèle de développement dérivé de leurs propres
expériences, comme s'il s'agissait d'tm prêt à porter. La copie devait être confonne
en tout: langue, habitat, nouniture, école, université, administration, organisation
des associations, législations etc ... 6».

Pour r~liser leurs ambitions, jJ y a eu des aides au développement: aide

bilatérale ou multilatérale.

Mais le constat aujourd'hui est que malgré les aides au développement et les
transferts de technologie, la copie n'a jamais pu être conforme à J'originale. la
différence est d'ailleurs très criarde. Les solutions toutes faites ont largement montré
leurs limites et se sont révélées inadaptées aux réalités des pays à développer, les
pays africains notamment.

L'heure n'est donc plus au mimétisme et au port des «habits faits pour
d'autres ». Ainsi, le développement ne doit plus être conçu uniquement en tennes de
progrès technologiques et de croissance économique. II doit de plus en plus être fait

~ -l'vŒRLE M.. 1Afrique Noire Contemporaine. Paris. Amland COLLIN. 1972. pp. Ils - 120
S _ GLELE M .. les pOUVOIrS africains. Paris. PUF. 1983. P 42 .
6 _ CHlFFLET ET GOUDA. N'IppOn SICUD. pré-cité. p. 15

-5-
« sur mesure» ; c'est-à-dlre inclure lm ensemble de données propres à chaque pays
à assurer lm mieux-être des sociétés, r épanouissement de leur culture, le
renforcement du sens des valeurs humaines et sociales et la participation effective
des populations à leur propre progrès.

Il s'en suit donc pour les pays africains de réfléchir sur les caractéristiques de
leur milieu afin que tout projet de développement puisse s'appuyer sur 1111 diagnostlc
du secteur à développer.

Au nombre de ces secteurs, nous pouvons citer les activités physiques et

sportives (APS) qui, tout corrune l'administration, l'éducation, la santé etc ... dans la
longue liste des composantes des prêts-à-porter européens, sont devenues un
phénomène social bénéficiant des moyens scientifiques et teclmologiques des pays
industrialisés. Elles sont régies par la même logique, les mêmes principes et les
mêmes mécanismes de domination et d'hégémonie des pays développés?

Et comme le disait l'Ambassadeur DJOUDJI, «l'héritage colonial s'est

traduit en Afrique par la survivance d'une philosophie du sport et d'une culture
sportive qui, n'étant qu'une simple transposition des structures emopéennes ne
correspondent ni à nos besoins, ni à nos réalités et encore moins aux orientations
que nous voulons Lmprimer à nos nations pour les hisser à un njveau de
développement corporel et moral, à même de leur assurer ce bien être social que la
charte de l'Organisation de l'Unité Africaine (OUA) nous assigne comme objectif
prioritaire 8».

ALnsi, des stéréotypes et des représentations reçues, les pays africains en

général et ceux d'Afrique francophone en particulier, ne pouvaient pas dans les

7 _CHIFFLET et GOUDA. Rapport SICUD, Op. Cil. p. 7

8 _Allocul"Îon de l' Ambassadeur DJOUDn. compte rendu des travaux de la 9om • Assemblée Générale du C.S.S.A
tenue à Yaoundé du 14 au 17 Décembre 1979.

-6 ~
conditions qui étaient les siennes, échapper au mouvement de « planétisation » des

ACtivltés Physiques et Sportives.

A cet effet, le Comité Intemational Olympique (CIO) dont le rôle n'est plus à
démontrer et les Fédérations Intemationales Sportives, ont universalisé
l'organisation occidentale-industrielle de la pratique sportive qu'ils n'ont cessé de

renforcer et contrôler avec l'aide des organisations para-sportives telles que: le

Conseil Intel11ational pour l'Education Physique et le Sport (CIEPS), j'UNESCO, la

CONFEJES etc ... , en imposant aux sociétés africaines la rationalité sportive

occidentale.

Mais, «pour qu 'tm modèle soit suffisamment prégnant dans une société, il
importe que sa diffusion soit large, intense, variée et durable 9».

Les missions chrétiennes en Afrique Francophone, J'école et l'année

française dans les colonies ont été Jes auxiliaires remarquables dans la pénétration et
la diffusion de la culture occidentale.

[Link].j les pays d'Afrique Francophone qui ont été marqués par la prégnance

du modèle occidental, nous avons le Togo en Afrique Occldentale qui a été

influencé par tes modèles allemand, anglais et surtout français.

De nos jours on ne peut pas s'étonner de la volonté des pays africains en

général et du Togo en particulier, de réorganiser toutes les stnlctures économiques,

culturelles et sociales. Mais devant les dlfficultés de ces pays à maîtriser tes

stmctures d'animation de leur système économique certains secteurs comme, le

secteur social et culturel et plus précisément les activités physiques et sportives,
sont souvent considérées conune improductifs et négligés. Cette situation se justifie
dans la mesure où l'on ne saurait mesurer l'impact de ces activi tés dans la

9 _ CHIFFLET el GOUDA Rappon SICUO, Op. Cil., p. 7

~ 7-
croIssance économique d'lm pays. Or le développement d\m pays ne pourrait
seulement se mesurer par rapport aux activités de production de biens et de
serY1ces.

Ce il' est donc pas pour nous, lm hasard si la réflexion que nous avons
entreprise dans le cadre de natte monographie pom la préparation du Certificat
d'Aptitude aux fonctions d'Inspecteur de l'Education Populaire, de la Jeunesse et
des Sports (CAIJEPS), porte sur: « La contribution des Activités Physiques et
Sportives dans le développement économique d'un pays d'Afrique Noire
francophone: le Togo ».

La volonté qui nous anlme dans ce travaiJ est en fait de poser le problème du
sport et du développement dans toute sa complexité afin de susciter de nouvelles
réflexions plus poussées et pl us scientifiques, car, l'individu qui est impliqué dans la
pratique sportive est également concerné par les problèmes politiques, économiques,
sociaux et culturels de la société dans laquelle il évolue.

1- DEFINITION DES CONCEPTS

Nous aHons essayer d'élucider les concepts: de sport et d'Activité Physique

et Sportive (APS), pour permettre une bonne compréhension de notre sujet.

Il faut bien reconnaître qu'une grande confusion règne au sujet de ce qui est
habituellement désigné sous Je nom de sport.

En effet, le sport est un mot anglais, lui-même provenant du vieLL,( français:

« desport »qui signifie: distractÎon ou divertissement. Ce qui fait que tous les jeux,
même les jeux de c311es ou d'échecs (par exemple) sont parfois considérés corrune
des sports; d'où la confusion.

-8-
 Mais selon l'encyclopédie QUILLET, « le sport s'emploie pour désigner les
exercices qui ont pour objet de développer la force rnusctùaire, l'agilité, l'adresse, le
courage et Je sang froid surtout quand il se pratique en plein air et quand il y a un
élément d'émulation ».

Pierre PARLEBAS rra plus loin en disant que « le sport est tille pratique
méthodique des exercices physiques, en vue d'augmenter la force, l'adresse et la
beauté du corps, pas seulement en vue du perfectiOimement du corps humain, mais
aussi de l'éducation de l'esprit 10»,

Par contre, Georges HEBERT dira que: « le sport est tout genre d'exercices
physiques ou d'activités physiques ayant pour but la réalisation d'tille perfonnance
et dont l'exécution repose essentiellement sur l'idée de lutte contre un élément
défini Il)).

Ainsi, l'analyse de ces définitions révèle ici clairement que le concept sport
est à géométrie variable, mais fonde son originalité sur 1~ activité physique.

Une analyse du concept activité physique montre que ceIle ci trouve « son
origine d'une part, dans la propension des sociétés a trouver un exutoire à la
violence et au trop plein d'énergie des individus, et d'autre part au plaisir
intrinsèque que l'horrune éprouve de bouger, de se déplacer, de travailler, bref
d'exprimer la plénitude de son être 12»). Donc J'activité pllysique est une activité libre
et spontanée sans autre contrainte gue celle fixée par la société où elle se pratique.

Or, le Dictionnaire Universel définit le sport comme : « Une activité physique

qUI a pour but la compétition, l'hygiène ou la simple distraction». Mais pour

10 _ PARLEBAS P" confrlbu{/of/ au lexique commenlé en sciences de "nc1iol1/11olrice, Paris, INSEP, 1981. p. 22J.
II _ HEBERT (G.), .II/otes de cours de connaissance professionnelle en SpOrT. Inspectorat 2"'"0 année 1998
n _ ALBERTINT P., memel1lo de / 'éducation sparli/. 2e degré, Paris. TNSEP, 1986, p. 425

- 9-
ALBERTINl, «le sport est toute situation motrice codifiée sous fomle de
compétition et institutionnalisée 13».

L'instihltion ici, est considérée comme: les pouvoirs publics, les fédérations
et les instances olympiques. Or, DOS sociétés sont multinationales. Ce qui nous
amène à définir le sport comme une activité physique codifiée, institutiormalisée et
universelle. Universelle parce que souvent, nos jeLL'< traditionnels ne sont pas
considérés comme des sports.

Dans le cadre de notre réflexion, nous allons souvent utiliser, tantôt le

concept sport, tantôt le concept activité physique et sportive (APS).

L' acti vi té physique et sportive, entendue comme l'ensemble des activités

physiques, sportives ou non, et dont la pratique libre et spontanée respecte les
normes sociales.

II- PROBLEMATIQUE

Les pays francophones cl' Afrique depuis leurs indépendances, semblent avoir
beaucoup de mal à développer et faire émerger le sport sur l'échiquier international.

En effet, comparés aux pays industrialisés qui ont su le hisser au sommet de

[a hiérarchie internationale, on constate que l'écati au niveau des pratiques et des
performances ne cesse de se creuser. Des records nationaux sont restés inégalés
depuis les années 1960 ou 1970 dans certains de ces pays comme le Togo, alors que
les records internationaux connaissent U11e ascension fulgurante. Exemple: le record
du saut à la perche est de 4,00 m au Togo depuis 1978, alors que le record mondial
est passé de 4,72 lU en 1978 à 6,14 ln en 1998. Tandis que le record du Togo au

13 _ ALBERTINI (P.), Op. Cil., p.426

- 10 -
110 m haies est de 16,,2 depuis 1970 celui du monde est passé de 13,,2 en 1970 à
12,,9 en 1998 14 .

Pourtant, depuis leur accession à l'indépendance dans les années 1960, les
pays francophones d'Afrique ont in vest.i beaucoup d'énergies et d'importantes
ressources financières dans la promotion des Activités Physiques et Sportives (APS)
dont ils avaient très tôt perçu fintérêt pour leur peuple.

Ainsi, des structures (telles que: Ministère, Fédération, Institut de formation

de cadre), des infrastructures (stades, piscines etc ... ), des équipements et du
persOlU1el d'encadrement ont été mis en place pour assurer le développement de la
pratique de ces activités. L'ancienne puissance coloniale, la France, a accepté de
contribuer au développement de ces activités, soit par la mise en place
d'infrastructures et des équipements, soit par la formation des cadres, soit par le
financement des manifestations sportives comme les jeux de l'Amitié, les Jeux de la
Francophonie etc ...

Ainsi, les pays francophones d'Afrique ont très tôt exprimé leur désir de
développer les activités physiques et sportives suivant le modèle d'organisation du
sport occidental notanunent français. Des dispositions déjà existantes en France ont
été « transplantées» dans nos pays. On assistera alors à la création des fédérations,

du [Link]ère de la Jel.U1eSSe et des Sports, au développement des sports, à la

fonnation des cadres sur le modèle français etc ...

De même, à l'instar des pays d'Europe, les organisations internationales

comme le cro, les Fédérations Internationales Sportives et parallèlement d'autres
organismes comme le Conseil Supérieur du Sport en Afrique (eSSA), la

14 _ Les records marqués n'ont pas été oollus en 19':.18, mais demeure ainsi en 1998

- 11 -
CONFEJES pour ne citer que ceux-là, ont entretenu dans nos pays une politique de
fonnation de l'élite sportive et de ses encadreurs techniques.

Malgré toutes ces dispositions, le constat amer que l'on peut faire est que :
dans les pays d'Afrique Francophone, les projets de développement en général et
du sport en particulier, n'ont pas eu des aboutissements heureux.. A titre
d'exemple~ nous pouvons citer les projets sur les Centres de Développement du
Sport (CDS) et le fonds de préparation olympique mis en place par la coopération
française et la CONFEJES qui n'ont pas pennis à )' Afrique de briller aux. [Link]
Jeux Olympiques (Barcelone 1992, Atlanta 1996).

Ce constat ne doit pas surprendre sÎ l'on sait que le développement

scientifique et technique a provoqué un essor éconorrtique dans les pays
industrialisés et que ces progrès ont été mis à contribution dans tous les secteurs de
la vie. Dans le secteur des APS, cela a permÎs en particulier de créer un contexte
favorable à leur développement par la transformation du cadre et du niveau de vie,
de l'évolution des mentalités, puis la mise en place des cooditi ons matérielles
[Link] à leur pratique.

Par ailleurs, il faudra aussi se rappeler que les modèles de développement du

sport européen (notamment français) ont une histoire propre à élucider à travers des
institutions officielles telles que les structures décentralisées du sport (Ministère,
Comité National, Fédération, Cl ub etc., .) et des données socio-culturelles comme la
place de l'EPS à l'école, le nombre de pratiquants sportifs, le développement du
mouvement sportif et plus globalement l'évolution de la société l5 et l'apparition de
nouveaux goûts et de nouveJies pratiques. A titre d'exemple, le modèle sportif
français des années 1950 est l'aboutissement de 75 ans d'histoire de pratique.

\5. VIGARELLO (G), « Réflexion St/r les problèmes de la SCience en E.P.S ». in Revue [Link] nO 151, Mai -
Juin] 988, p. 30

- 12 -
 Ainsi, «le modèle de développement sportif dans les pays ct' Europe est

caractérisé par des "techniques corporelles" entendues comme des techniques

sportives instirutionnaJisées et hiérarchisées à travers les références de la

compétition 16».

De nos jours, peut-on considérer que la situation est similaire en Afrique?

Les indices socio-économiques, culturelles et politiques de nos pays suggèrent tout

le contraire.

En effet, la colorusation a laissé après les indépendances dans les pays

d'Afrique, des sociétés en profonde crise socio-culturelle, économique et politique,

des sociétés partagées entre la culture traditionnelle et la culture occidentale fondée

sur la maîtrise des connaissances scientifiques et technologiques en continuel

renouveLlement et une culture qui tend à s'universaliser.

De même, le développement de la scolarisation avec une inadéquation du

système éducatioIll1el, le mythe de l'intellectuel bmeaucrate, l'exode rural favorisé

par le développement sonunaire de l'industrialisation et l'attrait des villes, entraînent

le chômage, la criminalité, les déviances, les violences, autant de problèmes liés à

l'incapacité des Etats à intégrer la jeunesse dans la société.

La plupart des pays francophones ct' Afrique sont classés dans le groupe des

« Pays les Moins Avancés» (PMA), pour lesquels les besoins fondamentaux (se
nourrir, se vêtir, se loger et s'instruire) restent encore à satisfaire. De plus les crises

économiques et politiques que traversent ces pays ont entraîné pour eux, l'adoption

des Programmes d'Ajustement Stnlcturel (PAS), qui ne sont pas sans inconvénients
pour les sociétés; d'où des Programmes ct' Actions Sociales d'Urgence (PASU)

pour atténuer la misère des peuples.

\6 _ VIGARELLO <G.), Op. Cil. . p. 39

- l3 -
 Aussi, les régimes politiques à parti unique qui ont affinné leur autorité après
les indépendances, se sont-ils retrouvés confrontés au problème de reconstruction, à
partir des sociétés à base fortement tribale ou ethnique, d'lU1e répubLique modeme,
unie et solidaire avec de nouvelles relations sociales, culturelles et économiques.
Ainsi, les luttes politiques clandestines ne vont pas manquer de secouer ces pays et
particulièrement ces régimes politiques qui vont connaître des bouleversements avec
le vent de la démocratie qui a soufflé sur le monde.

Enfin, les caractéristiques socio-culturelles des pays d'Afrique sont

différentes de celles de leurs homologues européens. A titre d'exemple: les bases
matérielles de l'épanouissement humain sont opposées; c'est-à-dire les activités
corporelles pratiquées dans les sociétés africaines, fondées sur l'[Link] du corps
et les activités corporelles comme moyens de production et d'expression, sont
opposées aux techniques sportives.

Eu égard à tous ces constats, nous pouvons dire que les modèles ocddentaux
de développement du sport sont appliqués hors de leur logique dans les pays
africains; ce qui expliquerait leur échec.

Mais, l'Afrique ne peut pas vivre en autarcie, isolée du reste du monde

spoI1if. Cependant, il faudra souJigner qu'on ne peut pas développer le sport, dans
les pays africains sur la base du modèle européen sans penser à relever le niveau de
développement global de nos sociétés. Ce processus devant être conçu de façon
endogène, en tenant compte des réalités locales. Ce qui suppose que les structures
d'organisation et d'animation de tous les secteurs d'activités doivent être conçues
de manière à prendre en compte les réalités politiques, économiques et socio-
culturelles de nos pays.

- 14 -
 Pour y parvenir, la priorité dewa être accordée à la jelmesse « fer de lance })
du développement ou « le matin du monde». Ce qui suppose qu'elle dewa être
intégrée dans les circuits de production à travers le développement des associations
de jeunesse, partenaires privilégiés de l'Etat dans la résolution du problème
d'insertion sociale des jeunes. Cette jeunesse doit être amenée à une prise de
conscience et d'initiative et à un esprit de créativité afin de s'adapter à son
environnement physique, social, économique et culturel.

La jeunesse constituant la majorité des acteurs du développement dans les

pays d'Afrique, et compte tenu de f' engouement de celle-ci vis-à-vis des APS, ces
dernières doivent être conçues comme un moyen d'éducation culturelle, sociale et
économique, et non uniquement perçues comme un moyen de développement de la
motricité ou de recherche de la perfonnance; or dans la pratique, les politiques
macro-économiques dans les pays d'Afuque Francophone et particulièrement au
Togo, sont élaborées de façon sectorielle. Le développement des APS étant souvent
conçu en dehors des dimensions sociologique, hIstorique, économique, politique et
culturelJe de nos pays.

Devant l'inadéquation des mesures proposées pour le développement des

APS dans les pays d'Afrique Francophone et particulièrement au Togo, les crédits
alloués pour les actions à mener s'amenuisent d'année en année. De 3 % du budget
général en 1974, ces crédits sont actuellement à moins de 1 %. Ce qui illustre les
problèmes que connaît ce secteur au Togo.

Ainsi, pour redynamiser les APS dans nos pays, il s'avère indispensable de
repenser les stratégies d'actions à mener; ce qui nous amène à réfléchir sur les
questions suivantes:

- Quel rôle peuvent jouer les APS dans le développement d'lm pays?

- 15 -
 - Conunent développer les APS dans nos pays en tenant compte de nos
réalités historiques, sociales, économiques, politiques et cwturelles ?

Pour tenter de répondre à ces questions DOUS faisons nôtres les propos
suivants: « Le progrès technico-scientifique, en provoquant un bond économique, a
créé de nouvelles conditions socio-politiques pour le développement des activités
physiques et sportives dans les pays industrialisés. Cela a pennis de créer les
moyens matériels indispensables atLx pratiques sportives modernes et de les mettre
effectivement à la disposition des populations, au point qu' aujourd 'hui le système
technico-scientifique englobe le sous-système des APS. Le développement sportif
s'exp]jque ainsi par son histoire et non simplement par sa diffusion dans d'autres
aires culturelles.

Aussi peut-on comprendre aujourd'hui que le sous-développement sportif

accompagne le sous-développement économique l ?».

Même si le constat dans nos pays montre que le sous-développement sportif

accompagne le sous-développement économique, il est important de souligner que
c'est dans la mesure où les missions assignées aux APS dans les jeunes Etats
africains intégreront les valeurs morales, sociales et culturelles, dans la mesure où
les choix sportifs tiendront compte des finalités du développement, c'est-à-dire un
mieux-être et un relèvement sensible du niveau de vie des peuples afiicains, que, par
leurs apports spécifiques, les APS contribueront à la promotion de l'homme.

Ainsi, les priorités des pays africains étant de nourrir, loger, vêtir, soigner et
instruire des millions de perSOlmes, il devient urgent de montrer qu'en réalité le
sport peut aussi aider à nourrir, loger, vêtir, soigner et instruire des millions de

CROZIER (M) et FRJEDBERG (E), l 'ûcleur

11 _ el le sysfeme, les contraintes de {'aerion collecllve. Paris. Seuil.
19n, p.80.

- 16 -
persormes. Mais dans l'ensemble des pays d'Afrique Francophone et

particulièrement au Togo, nous pouvons faire le constat suivant:

Le développement de la pratique des J\PS ne prend pas en compte au même

titre, les APS européennes et les pratiques corporelles traditionnelles de nos pays.

Or ce sont les pratiques corporelles traditionnelles qui sont accessibles à la

grande majorité des pratiquants restée mrale et que, seule leur prise en compte au

même titre que les APS européennes permettra d'intégrer l'ensemble des

pratiquants à leur milieu et au processus de développement.

Cela nous amène à fonnuler rhypothèse qui va suivre:

111- HYPOTHESE

Le développement des APS dans les pays francophones ct' Afrique en général
et au Togo en particulier, n'est pas conçu de manière à s'intégrer dans W1 processus
de développement global de la société, processus dans lequel les APS devront être

perçues comme un moyen ct' éducation et de développement social, culturel et

économique; c'est-à-dire visant à intégrer les pratiquants au processus de

développement économique.

Pour tenter de valider cette hypothèse, nous essayerons de nous appuyer sur

le cas du Togo pour éclairer notre jugement. L'étude de la situation togolaise revêt
un double intérêt à notre avis. D'wle part, depuis son accession à la souveraineté
internationale le 27 Avril 1960, le Togo a connu avant les années 1990, deux
modèles d'organisation du sport: le modèle libéral et le modèle étatique. Mais
maJgré cette riche expérience la situation sportive au Togo reste des moins brillantes
en Afrique. D'autre part le Togo COTll1alt depuis 1991, un revirement politique et

économique, entraînant sur le plan politique une démocratisation des institutions ;

- 17 -
sur le plan économique une libérahsation des différents secteurs économiques avec

pour corollaire le désengagement de l'Etat dans les secteurs de production et sur le

plan sportif cela s'est traduit par une gestion Libérale des associations sportives.

Ainsi, de nouveaux choix sont en train d'être opérés dans tons les domaines,

singulièrement dans le secteur sportif et en cela ce travail pourra être une

contribution aussi modeste puisse-t---elle paraître, à la réorganisation efficace du

sport dans notre pays en vue de sa participation au développement économique.

IV- DEMA:RCHE METHODOLOGIQUE

4.1 - DEMARCHE GENERALE

La réflexion que nous avions entreprise dans Je cadre de notre monographie,

porte sur le thème: « la contribution des APS ail développement économique

dans 11I1 pays d'Afrique Noire Francophone: le Togo ».

Notre hypothèse d'analyse tend à affinner que le développement des APS

dans les pays africains en général et ceux d'Afrique Francophone en partlculier,
n'est pas conçu de façon à s'intégrer dans Wl processus de développement global de
la société.

En effet, dans les pays en développement, les J\PS ne sont pas perçues
comme lm moyen d'éducation sociale et culturelle pouvant servir de base au

développement éconorruque. En d'autres tennes, dans nos pays la perception des

APS, ne peuvent pennettre la fonnation et l'épanouissement des jeunes, en
favorisant leur intégration sociale et leur insertion dans les secteurs de production.

Ainsi, par ce travail, nous nous proposons d'étudier les problèmes soulevés
ci-dessus, en nous appuyant sur l'analyse de la situation de notre pays le Togo dans
le domaine des Activités Physiques et Sportives.

- 18 -
 Toutefois, notre préoccupation doit dépasser le cadre d'un diagnostic, d'une
description ou de considérations théoriques. La logique et notre réflexion nous
conduiront après l'étude du contexte togolais, à tenter de détenniner un certain
nombre de centres d'intérêts pouvant nous pennettre de faire ressortir Jes
opportunités et les stratégies susceptibles d'être combinées en plan ou programme
d'actions concrètes et donc « opérationnalisables)} à court ou moyen terme pour
une contribution du sport au développement du Togo.

Notre démarche peut paraître ambitieuse. Elle j'est réellement et elle nous
posera quelques problèmes à résoudre, car la fonnation qui est la nôtre correspond à
notre premier obstacle épistémologique, sans considérer le temps, les ressources
matérielles et fmancières qui constitueront les autres obstacles.

Cette démarche générale que nous avons choisie ne s'appuie pas sur un cadre
théorique préalablement défini à partir des courants sociologiques contemporains.
Ce n'est lli1 travail, ni de sociologue, ni de psychologue, ni d'économiste. C'est de
la recherche d'actJon dans un champ interdisciplinaire. C'est lile difficulté acceptée.
Nous l'avons adoptée en nous inspirant des travaux réalisés sur l'éducation) la
formation, l'emploi et l'économie du sport.

Cette démarche peut se décomposer schématiquement en trois (3) grands

volets:

* Le diagnostic du secteur étudié

* L'énoncé d'options et de stratégies de développement du secteur

* L'établissement d'lU1 programme d'actions concrètes permettant

l'élaboration de projets de développement exécutables.

En somme notre démarche comprend les phases suivantes:

- 19 -
4.1.1 - Le Diagnostic de la Situation des Activités Physiques et

Sportives au TOGO

Cette première phase peut se diviser en deux (2) parties:

4.1.1.1_- L' éta t des lieux ou le cad rage ID acro-économ iq ue :

cadre conditionnant et facteurs de développement

11 peITIlettra d'étudier J'environnement global, le milieu ou le lieu d'étude: le

Togo. Autrement dit, il pennet de cerner Je contexte historique, politique, culturel et

sacio-économique du Togo.

4.1-1-2 - L'analyse du secteur concerné par l'étude

Il s'agit en fait du secteur des APS. Cette énlde pennettra de détecter les
problèmes qui se posent au secteur concerné à travers l'analyse du système

d'organisation, du fonctionnement et des résultats obtenus.

Cette partie correspond au diagnostic proprement dit, relatif à la situation

particulière du domaine.

4.1.2 - Enoncé des options et stratégies de développement

économique du secteur.

Il sera abordé à cette occasion par la question du choÎx des stratégies à mettre

en œuvre dans le contexte diagnostiqué. Donc apparaîtront des domaines de projets

qu'il faudra tour à tour anaJyser.

4.1.3 - Proposition d'un programme d'actions concrètes

Pour appuyer et rendre plus opérationnelles les options et les stratégies

proposées, il sera établi un prograrrune d'actions concrètes, sous forme de

propositions qui pourront être appliquées après réflexion, évaluation des coûts et

- 20 -
des effets attendus. Ces propositions pourront pennettre l'intégration des APS au
processus de développement économique du Togo.

4.2 - MISE EN ŒUVRE DE LA RECHERCHE

4.2.1 - La Recherche et l'Exploitation Documentaire

La recherche et l'exploitation documentaire correspondent, à l'étude et à la

synthèse de J'ensemble des documents écrits relatifs à l'organisation du sport, le
marketing du sport et le contexte macro-économique togolais. Il s'agit surtout:

* de thèses et mémoires
* d'ouvrages divers

* de rapports divers
* de revues et journaux
* de textes officiels
La recherche et l'exploitation documentaire nous ont penrus de recueillir un

bon nombre d'informations. Ces infonnations seront infinnées ou confinnées selon

d'autres sources notamment les enquêtes de terrain, les observations, ou les travaux
de certains auteurs.

4.2.2 - La Recherche sur le Terrain

Elle a consisté à nous entretenir avec des responsables et agents (anciens comme

nouveaux) des institutions administratives des Ministères chargés de la Jeunesse et

des Sports, du Plan, de l'Economie, etc ... ainsi que des organisations de jeunesse et

du sport au Togo.

A cet effet, des guides d'entretiens ont été élaborées et utilisées. Ils figurent
dans les annexes de même qlte la liste des différentes personnalités rencontrées.
 De façon plus simpl1fiée, notre démarche méthodologique peut être résumée à

travers le schéma suivant. ( voir page suivante).

4.3 - LES PROBLEJ\rIES RENCONTRES

Ils sont divers et muJtifonnes.

4.3.1 - Le mangue de documents et de textes organiques.

Il s'observe surtout au niveau du secteur des sports et même des associations.

A part quelques rapports de séminaires dont les contenus sont très semblables, peu
de travaux ont été réalisés au njveau du secteur des Sports.

Les études statistiques concemant les problèmes du sport et de la Jeunesse,

sont rares dans notre pays. Cela peut s'expliquer par l'absence de recherches dans

ce secteur. De même, si les textes officiels portant sur l'organisation de ce secteur

sont rares, les textes réglementajres pris par le département sont difficiles à trouver.

4.3.2 - Les Problèmes psvchologiques

Très souvent les togolais considèrent à tort ou à raison que les cadres sportifs
surtout les enseignants d'EPS, ne sont bons que pour courir, jouer et amuser les
autres. Cela fait qu'au DJVeaU de certains ministères nous 11' avons pas bénéficié de

toute la sollicitude requise. Il est souhaitable que ces attitudes évoluent rapidement.

De même, le fait que les personnalités rencontrées hésitent ou refusent de

mettre les documents à notre disposition a constitué un sérieux handicap à nos

recherches.

4.3.3 - Le Problème de Temps

Vu le champ d'investigation que doit couvrir notre éhlde, nous pensons que le
temps qui nous a été imparti est un peu trop j liste et de ce fait nous restons sur

- 22 -
 (< notre faim }) quant à nos investigations, surtout au niveau de la déterrrUnation du

choix des politiques où de multiples problèmes recensés auraient nécessité des

enquêtes supplémentaires.

Enfin la conception des propositions qui viendront clore ce travail, nous

impose une expertise et un temps qui nous ont fait défaut.

REPRESENTATION SCHEMATIQUE DE LA DEMARCHE METHODOLOGIQUE

/ . --..__..... ,. "-.
,. Caractéristiques spécifiques "
r environnementales du Togo
i -Exploj~ation [Link]~ntaire

C
\ - Entretiens et mtervlews
'" ~

/-Anaiy-s--e-d-e-la-S-it----'uation -d~ sport au Tog~'"

---~,---~--_._--

Analyse de la relation APS et activités

- Exploitation documentaire écononùques
- Entretiens - Exploitation documentaire
- interviews - Entretiens et interviews
',-------------~~ "
--.,......----------~
,
,_ J DIAGNOSTI~
-.1_)
~ q=r.__~ ._
(Propositions d'options et de stratégie
l, (Etude de faisabilité)

:. 0.___" '. ~ _~~.

Propositions d'un programme

--.. .
ld'actions concrètes à mettre en oeuvre
'------------~

- 23 -
 Première PARTIE

DIAGNOSTIC GENERAL: LES

CARACTERISTIQUES SPECIFIQUES
ENVIRONNEMENTALES
(CADRE CONDITIONNANT ET, FACTE-URS
DE- DEVELOPPEMENT)

Pour évoquer les clubs sp01tifs français,

il est d'abord nécessaire de comprendre le

présent à la lumière du passé ».

r-vlichel LEBLANC. Club de {'an 2000, Paris. lNSEP. 1992. p. 17

 La présente partie nous pennetlTa de cerner tour à tour les contextes

historique et culture, po Lîtco-administratif et socio-économique du Togo.

Comme nOlis le disons dans l'exposé de notre méthodologie, il revêt un

caractère très important, car nous ne pouvons pas comprendre les choses
indépendamment du milieu où elles se déroulent, ru faire des propositions sans tenir
compte du cadre dans lequel elles seront appliquées.

Autrement dit, ni notre diagnostic, ni nos propositions n'auraient de sens que

s'ils se réfèrent à cette présente partie, qui permet de mieux appréhender les

problèmes culturels, politiques et économiques de notre pays. C'est la raison qui

nous a poussé à la vouloir claire et plus détaillée au point que l'on pourrait penser

qu'elle n'a aucun rapport avec notre sujet.

Pour nous, le rapport existe bel et bien; car, pour faire évoluer le sport, les

cadres doivent cesser de le considérer par lui-même et pour lui-même, et l'intégrer à

tous les autres secteurs de la vie et de r environnement social.

CHAPITRE 1 : LE CONTEXTE CULTUREL ET HISTORIQUE

Le Togo fait partie des quatre pays: Ghana, Togo, Bénin et Nigéria, situés
sur la côte du Golfe du Bénin, limités à l'Ouest par le cap des trois pointes et à l'Est

par le Delta du Niger ' . C'est un golfe secondaire Sllf la rive Nord de l'immense

échancrure qui forme la côte occjdentale du continent africain et qui est appelé le

Golfe de Guinée.

C'est l'un des plus petits pays du continent africain et l'une des dernières
créations du colonialisme européen. Il est situé entièrement dans l'hémisphère nord

1 _ CQRNEVIN ( R ). le Togo, des origines à nos juurs, Edilions Académie des Sciences d"Outre-mer. Paris. 1988,

p. 20

- 25-
et s)étend en latitude entre te 6 0 et le lIe parallèle, et en 10D151tude entre le Méridien

de Greenwich et le Méridien 1°40.

Sa superficie est de 56.600 km 2 . Il s'étire en fonne de silhouette humaine vers

le Nord sur une longueur de 600 km avec une largeur variant de 50 à 100 km au

Nord.

Il est limité au Sud par le Golfe du Bénin (face du littoral sur 50 km), au Nord

par le Burkina Faso, à l'Ouest par le Ghana et à l'Est par le Bénin.

C'est un pays souvent qualifié de multinational. En effet, le Togo est composé

de différents groupes socio-culturels dont les analyses anthropologiques et

ethnolo151ques montrent qu'ils peuvent présenter des ressemblances et lou des

ct issemblances.

Ces différents groupes avaient leurs stmctures d'organisation, leurs croyances

et leurs pratiques corporelles propres. C'est dans ce contexte que l'on appelle
souvent traditionnel en Afrique, que viendront s'implanter avec la colonisation, de

nouveaux modes de vie et de nouvelles pratiques physiques, celles du colonisateur.

SECTION 1: LA PERIODE D'AVANT LA COLONISATION

Paragraphe 1 : Les différents groupes ethniques

L'histoire de la mise en place des différents groupes socio-linguistiques et

culturels qui existent au Togo est remplie de contradictions, car mal connue.

D'ailleurs, ce qui frappe le plus, dès que l'on veut étudier le peuplement
togolais, c'est l'extrême variété des races. Selon les historiens, il semble avoir en
cette partie du Golfe du Bénin de nombreux brassages de populations dus

- 26-
certainement à la traite des esclaves et aux migrations des siècles antérieurs (surtout
au XVIIe siècle)2.

Les groupes qui constituent cette population se sont répartis sur l'ensemble

du territoire en dépendance étroite avec les ressources et les facilités naturelles qui
se présentent à elle. De ce fait, il existe une inégalité de répartition dans l'espace de

la population. Ainsi, certaines zones vastes ont été délaissées, peut-être à cause de

leur infertilité. De fortes densités se sont constituées dans d'autres zones telles que

dans le Sud, le centre et dans la savane herbeuse. Les régions montagneuses quant à

elles, furent surtout des refuges dans les périodes de l'esclavage.

Pratiquement, il est admis schématiquement deux types de peuplement au

Togo avec une prédominance de l'ethnie Ewé au Sud, tandis qu'au Nord, les tribus

se répartissent presque d'égale importance, avec cette réserve que les éléments

Kabyès et Kotokolis sont un peu plus importants 3. On distingue ainsi:

* Dans le Sud :

- Les Ewé localisés dans le sud-ouest surtout ainsi que dans les régions de

Lomé, de Kpalimé et Tsévié ;

- Les Ouatchi qui occupent la région située entre Atakpamé et Tsévié le long

du fleuve Baho;

- Les Mina qui habitent surtout Je cercle d'Aného dans le sud-est et dans la

circonscription de Lomé.

- Les Fons et les Péda dans les environs d'Anébo dans le Sud - Est.

* Dans le Centre :

:' - KlZERBO (J ). H,StOire f 'Afnque iVOIre d'hier à aujourd'hlll. Editions Hâtier, Paris. 1972, p. 269 .
.1 _ CORNEVIN ( R ), Op. Cit., p. 20

- 27-
 - Les Akposso qui habitent les régions montagneuses à l'Ouest et au Nord-

Ouest d'Atakpamé. A eux, se rattachent les Akébou.

- Les Ana proches parents des Fons;

-les Fons dont on retrouve une partie dans le Sud - Est ~

- les Adélé et les Anianga qui habitent les montagnes ainsi que les Kpessi.

* Dans le Nord:

- Les Kabyés vivant dans la région de la Kara, et qui se sont implanrés dans la
région des Plateaux et au centre pour leurs travaux agricoles.

- Les Kotokolis ou Tem dans la région Centrale, se subdivisent en de

nombreux clans très mélangés et d'origines diverses.

- Les Lamba au nord-est

- Les Lasso de leur vrai nom Naoudemba

- Les Bassari au Nord - Ouest

- Les Konkomba, les Dyé, les Mossi au Nord - Ouest

- Les Moba dans la région des Savanes auxquels on ajoute les Mossi, les
Ngangan ou Anoufo, les Tchokossi, les Temberma et les Gounna.

En somme, du Nord au Sud ce sont les ethnies plus ou moins différentes qui
se sont superposées pendant une longue période. Ceci parce que le regroupement
par région de ces différentes ethnies, montre we similitude de panthéon.

Si les contacts inter-ethniques entre le Nord et le Sud se sont développés de

plus en plus avec la colonisation et après les indépendances, des difficultés
d'assimilation ont toujours existé et subsistent encore actuellement. Les échanges
étaient plutôt favorables d'Est en Ouest. Cela fait qu'aujourd'hui nous pouvons

- 28-
distinguer dans les régions Maritimes, des Plateaux et une partie de la région
Centrale, des groupes ethniques proches dont par exemple les insignes de
commandement symbolisant les fonctions de chefs sont le trône, la canne et la
queue de cheval. Dans le Nord chaque région se caractérise par son organisation
socio-politique de type féodal, une civilisation guenière et une économie basée sur
l'agriculture, la chasse et le corrunerce.

Dans le Sud, l'économie était basée sur l'agriculture, la pêche et le

commerce.

La signature du Traité de protectorat entre le Roi MLAPA II de Togoville et

l'Allemand G. NATCHIGAL marquera le début de la colonisation du Togo, le 2
Juillet 1884.

Paragraphe II : Les croyances et coutumes

Selon M. MERLE, « il est impossible de comprendre la vie africaine si l'on

néglige la place qu'y tient le sacré. L'homme africain est avant tout un croyant qtÙ
vit dans l'intimité des puissances invisibles. Le rite tient lme place importante dans
sa vie à tel point qu'i! se confond avec les teclmiques les plus rationnelles et qu'il
est difficile de dishnguer dans son comportement la ligne de partage entre les
activités profanes et les activités sacrées »4.

En effet, au Togo, toutes les activités avant la période coloniale, reposaient

sur des fondements magico - religieux. Les pratiques corporelles traditionnelles
aussi bien que les APTs de nos jours, sont empreintes de ces pratiques mystiques.
Quatre niveaux d'exploitation pennettent de comprendre aujourd'hui les faits et
gestes des individus ou groupe d'individus togolais:

4 _ IvtERLE ( M), L'Afrique Contemporaine. Op. Cil.. page 4-6

5 _ APT : Activités PhYSiques Traditionnelles

- 29 -
 - Au niveau cosmogolite, il y a la division sexuelle et la capacité des hommes
d'habiter des choses.

- Au niveau des puissances invisibles, on peut noter la capacité de 1'homme

africain en général et du Togolais en particulier de confondre esprits et génies et de

produire des calamités.

- Au niveau des voyances et de la sorcellerie, il yale recours à un voyant

dans les cas d'incertitude et de la crainte du sorcier que rOll croit capable d'anéantir

les capacités vitales de l'homme ou de le tuer.

- Au niveau des croyances religîeuses 6, on peut noter l'introduction de

l'Islam dans les régions Centrale et des Savanes au XVIIè siècle et le christianisme
vers la fin du XV è siècle dans les régîons Maritime, des PlatealL'{ et plus tard dans
la région de la Kara. Cependant, il faut noter que l'animisme reste très influent.

Paragraphe III : Les activités physiques traditionnelles

Dans les sociétés traditionnelles togolaises, malgré les différences SOCIO-

culturelles, l'organisation des pratiques corporelles repose Sill des bases identiques.
L 'homme, vivant en symbiose avec son milieu, les pratiques corporelles reposent
essentiellement sur des caractères éthiques, initiatiques et utilitaires.

En effet, « Ces activités, souvent exprimées à travers des jeux, dépendent du

mode de vie de chaque peuple. Ainsi, Je fait de courir, sauter, lancer est une
7
iraitation? une préparation à la vIe professionnelle ».

Û _AJTHNARD (P.), Aspects de la polifique cullurette du Togo, Mémoire de DEA dépanement d'histoire,
Université de Dakar, 1982, p. 54.
1 -Jeux et activités physiques tradilionnelles dans la socialisa/io!1 des enfanfs Béninois de 0 à 12 ans, notre

Memoire de CAPEPS, lNEEPS, 1987. p. 32

- 30-
 On peut classer les Activités Physiques Traditionnelles en trOIS grandes

catégories:

- Les activités physiques hiérarchiques, rituelles et religieuses: ce sont pour

la plupart les danses et autres activités initiatiques.

- Les activités physiques à caractère professionnel et / ou militaire: qill

constituent les nombreuses activités de survie de chaque peuple et qui demandent de

la part de ces populations des efforts physiques intenses tels que la marche, les
lancers, la chasse, les guerres de conquêtes etc ...

- Les activités physiques à caractère ludique qui concernent essentiellement

les enfants, en les préparant à établir un rapport de familiarité et d'efficacité avec

leur environnement. Et comme le disait Jomo KENYAITA, « les j eux ne sont ni

plus, ni moins qu'une répétition avant l'accomplissement sérieux du rôle que doit
jouer chaque membre de la communauté 8» .

Par ailleurs, les APS modenles qui entrent en rupture avec le caractère

utilitaire et rituel des Activités Physiques Traditionnelles sont apparues au Togo

avec la colonisation.

SECTION Il : LA PERIODE COLONIALE

A l'arrivée des européens, le Togo ne connaissait plus les grandes migrations.

En effet, dans le sud nous avons des chefferies de villages sans cohésion dont
les éléments gouvernaient le trafic des esclaves. Les paisibles paysans des plaines
vivaient dans la crainte pennanente des invasions des Ashantis du Ghana et des
Fons du Dahomey. Les montagnes servant de refuge aux populations chassées par

les guerres.

8 _ NoIre mémoire de CAPEPS. Op. Cit.. p. 12.

- 31 -
 Dans le Nord, deux royaumes musulmans étaient en plein essor: celui des
Tem de Kparatao et celui des Tchokossi de Mang0 9 . Aussi les montagnes
surpeuplées du pays Kabyé alimentaient jusqu'au milieu du XIXè siècle les
marchands d'esclaves qui venaient à Djougou, Kparatao et Kabou se ravitailler en
bois d'ébène.

Les échanges entre le Nord et le Sud étaient limités. Toutefois, un Important

trafic existait, et était axé sur le conunerce du sel venant du Sud et la cola venant du
Nord. A la veille des explorations emopéennes, seuls les royaumes islamisés de
Mango et de Tchaoudjo présentaient une petite organisation.

Dans te reste du pays, la cohésion est nulle et les résistances auxquelles les
Allemands, les premiers colonisateurs devraient faire face, étaient plus des excès de
mauvaises humeurs, qu'une résistance sérieusement organisée.

Si le 02 Juillet 1884 marque le point de départ de la colonisation du Togo, il

n'est pourtant pas le jour où les européens connurent la côte du Bénin et en
particulier cene du Togo. Cette date n'a été que l'aboutissement d'un long
processus dont l'origine remonte au début du XVè siècle, période durant laquelle les
Portugais au cours de leurs pérégrinations sur l'Océan Atlantique arrivèrent sur cette
côte. Et si la côte du Togo n'a pas été spécialement concernée par un établissement
conunercial, par contre chez le voisin du Ghana les Portugais y installèrent l'un de
leur tout premier fort africain vers 1482, d'où ils vont entretenir des liens
commerciaux avec tOllS les pays de cette côte et même jusqu'au delà du Togo vers
l'Est, où l'on notera le triste et cynique conunerce des esclaves 10. Durant des
SIècles, alors que les navigateurs et négriers continuèrent leur triste besogne, les
autres européens s'avisèrent en « sauveurs d'âmes » par l'évangélisation des pays

9 _ CüRNEVIN ( R ). Op. Cil., p. 215

]0 _ IBIDEM. p. 220.

- 32 -
de la côte, avec des missionnaires catholiques et protestants qui furent rejoints par

des commerçants représentants les grandes sociétés européennes en quête de

débouchés pour leurs industries naissantes.

Colonie allemande dès 1884, le Togo, après la défaite des Allemands lors de

la première guerre mondiale (de 1914 à 1919), fut confié par la Société Des Nations

(SDN) aux administrations anglaise et française. Ces dernières n'ayant pu dégager

lU1 CODsensus sur la gestion de l'ancienne colonie allemande, divisèrent le Togo en
deux: le Togo français et le Togo britannique.

Le Togo britannique deviendra territoire ghanéen après le référendum de

1956. Le Togo français fit son chemin jusqu'à devenir territoire de l'AOF puis
indépendant en 1960.

La colonisation étant l'assujettissement d'un peuple par un autre, a eu à

troubler l'ordre traditionnel préétabli, dévaluer la culhlfe et les modes de vie

traditIonnels et désaxer les populations. Les pratiques corporelles furent quant à

elles vidées de leur contenu. Les populations perdirent par conséquent leurs

capacités à s'auto-gérer par suite de la disparition des mécanismes régulateurs de la

société. Ces mécanismes régulateurs ont été remplacés par ceux que tes Européens

ont installé dans nos pays à travers le système d'éducation surtout.

Les APS ont été entre autres l'Wl des moyens dont s'est servi le colonisateur

pour imposer sa domination au niveau de ses colonies. Dans les chapitres suivants,
nous essayerons de décrire quelque peu, le processus d'intrusion des APS modernes
dans nos sociétés pendant la colonisation. Processus qui aujourd'hui, a largement
contribué à la perte de nos jeux traditionnels.

- 33 -
CHAPITRE Il : LE CONTEXTE POLITIeo - ADMIN ISTRATIF

SECTION 1: LA VIE POLITIQUE AU TOGO DES INDEPENDANCES A

NOS JOURS.

La vie politique au Togo fut dominée de 1946 à 1967 par deux hommes:
Sylvanus OLYMPIO et son beau frère Nicolas GRUNITZKY, dont les rivaJités
politiques vont créer une instabilité sociale au lendemain des indépendances et dont
les conséquences seront les coups d'Etat des 13 janvier 1963 et 1967.

Ainsi, de l'indépendance à nos jours, le Togo a connu quatre différentes

constitutions, donc quatre régimes politiques.

En effet, l'espoir suscité par les lendemains des indépendances va vite

s'émousser dans des querelles internes qui aboutiront à l'insurrection miJi taire du 13
Janvier 1963 et à l'assassinat du premier président togolais.

Le gouvernement provisoire installé au lendemain de l'insurrection consacrera

te lI è gouvernement de la né République le 5 Mai 1963 avec un bicéphalisme
constitutionnel qui n'arrivera pas à contenir et à maîtriser ses rivalités internes et
externes. C'est dans ces conditions que le 13 janvier 1967, les militaires prennent
une fois encore le pouvoir.

Deux ans après le coup d'Etat de 1967 et dans le but de réconcilier les
Togolais déchirés par des querelles partisanes et ethniques, le pouvoir dirigé par le
Président Gnassingbé EYADEMA, à l'époque lieutenant-colonel suspend les
activités des partis politiques et instaure le parti Wlique qui sera consacré par la
Constitution de Décembre 1979.

A la fin des années 1980, les réfonnes politiques de l'ex-URSS marqueront la

fin de la guerre froide et la réunification des deux Allemagnes (Ex-RFA et Ex-

- 34 -
RDA). En Afrique et particulièrement au Togo, cette période sonnera le glas du

parti unjque et réveillera les vieilles querelles politiques de même que le vieil

antagonisme entre le Nord et le Sud, qui d'ailleurs seront à l'origine de la longue

crise sacio-politique que va connaître le pays de 1990 à 1993 et qui aboutira en

1992 à l'adoption de la Constitution de la IVè République.

En somme, il faut remarquer que depuis l'indépendance, le 27 Avril 1960

jusqu'à nos jours, la pluralité des tendances dans la vie poJitique togolaise est

caractérisée par une effervescence et une instabilité presque ({ pathologique », car,

les jeux d'alliances démocratiques n'ont fait que pérenniser les divisions entre

Togolais du Nord et ceux du Sud surtout, et activer les crises politiques.

SECTION Il : LA SITUATION ADMINISTRATIVE

Le Togo est divisé en régions ~ les régions en préfectures, avec quelques sous-

préfectures; les préfectures en cantons et les cantons en villages. Ainsi le Togo

compte de nos jours cinq (5) régions administratives, 30 préfectures avec 4 sous-

préfectures (voir carte page suivante).

Il faut noter que l'idée de base du découpage tenitorial togolais a été guidée

par le souci des gouvernants de rapprocher l'adrninistratlon de l'administré, ce qui

semblerait être la clef de voûte d'une politique tendant vers une décentralisation

progressive du pouvoir central vers les collectivités locales. Mais la région qui

devrait représenter 1'wùté territoriale décentralisée autour de laquelle s'organiserait

la vie politique, économique et socioculturelle, TI' est pas consacrée.

Seule l'administration des préfectures animée par un préfet et un président de

conseil de préfecture élu panni les conseillers préfectoraux a été institutionnalisée.
Quant aux cantons et villages, ils sont administrés par des chefs coutumiers, mais ne

disposent pas d'une structure administrative locale.

- 35 -
CARTE ADMINISTRATIVE DU TOGO
BURKINA FASO

9.f6~AN ATLANTIQlJE
 CHAPITRE IlT : LE CONTEXTE ECONOMIQUE ET SOCIAL

SECTION 1 : EVOLUTION DE L'ECONOMIE

La colonisation avait accru les potentialités du Togo, fonné à l'école

successive de trois nations: les AJlemands, les Anglais et les Français.

Ainsi, intégré au sein de ]' AOF l J, le Togo avait pu envoyer ses cadres dans

les différentes administrations de la sous-région. Il servira de couloir de transît

commercial et bénéficiera des marchés de la métropole pour ses oléagineux.

AI' indépendance, le Togo va être confronté à l'afflux de ses cadres expatriés

et au manque d'entrepreneurs autonomes. Malgré son véritable potentiel agricole, le

pays va se retrouver confronté à des problèmes économiques.

Paragraphe J : Les Secteurs Productifs

L'agriculture constitue la principale activité économique du pays et c'est sur

elle que se fonde l'économie togolaise pour engendrer une croissance économique

rapide malgré pl utard, le poids des Programmes cl' Ajustement Structurel.

Ainsi, les principales cultures d'exportation sont: le coton, le palmier à huile,

le café et le cacao. Subventionnés j lIsqu' en 1982 par le gouvernement avec l'aide de

l'Union Européenne, ces produits constituaient la principale source de la croissance

économique, ceci malgré lem modeste tonnage et lem apport substantiel dans la
balance conunerciale du pays, souvent déficitahe. Quant aux produits vivriers, ils

sont constitués par le mais et le manioc dans le Sud et au Centre, le mil et l'igname
au Nord. On retrouve aussi le sorgho, le fonio, le riz, les légmnes, le haricot etc ...

Il _ AOF : Afrique Occideotale Française

- 37 -
 L'augmentation de la population a rendu nécessaÏre, l'accroissement et la
diversification des cultures vivrières en vue de satisfaire les besoins [Link] ;
ceci a contribué à la baisse des cultures d'exportation.

Il faut noter que le développement du secteur agricole connaît des difficultés

liées aux aléas climatiques et à la vétusté des moyens de production qui ont entraîné
des pertes considérables.

L'industrie quant à elle, couvre essentiellement le secteur agro-alimentaire et

est de nos jours en baisse de perfonnance. Par contre, l'artisanat s'est développé

dans le secteur infonneJ sans atteindre un seuil de production décisif. Cependant, il

faut noter que Je phosphate, la principale richesse minière du Togo, a contribué au

développement de l'industrie et des infrastructures hôtelières dont la capacité

aujourd'hui, est d'environ 3.500 lits avec 4 hôtels de luxe, 5 étoiles.

Le Produit Intérieur Bmt (P.I.B) qui était à 100 millions de francs CFA au
début des années 1960 est passé en 1986 à 346 milliards de francs CFA. Le taux de

croissance de 2 % à 5 % avant de chuter à moins de 2 % en 1991 avec la crise

l2
socia-pohtique que le pays a connu .

Cependant, il faut noter que malgré les atouts dont jouit l'économie togolaise,
elle reste somnise aux instabilités de l'environnement qui entraînera au rnj1ieu des

années 1980 le premier Progranune d'Ajustement Structurel, auquel le Togo fut

soumis par le FMl 13 et la Banque Mondiale.

Paragraphe II : Les instabilités de l'économie togolaise

La conjoncture économique mondiale n'épargne pas le Togo. En effet, durant

l'euphorie de 1975, époque où le phosphate atteignait 100 dollars la tonne, alors que

12 _ Marcbés tropicau.'\. Méditerranéens n° 2402 du 21 1 12 1 1994, pp. 10 - II

II _ FMI: Fonds Monétaire International

- 38-
le taux d'échange du dollar était élevé, le pays s'endetta pour réaliser certains

investissements. Lorsqu'au début des années 1980 le cours du phosphate chuta à 40

dollars avec un déclin du dollar, ce fut le début de la crise économique aggravée par
une conjoncture défavorable aux produits agricoles d'exportation tels que le café, le
cacao et le coton.

Ajnsi, l'année 1983 marqua le début d'une austérité budgétaire renforcée par
un Prograrrune d'Ajustement Structurel qui sera suivi d'autres. Les efforts de

redressement économique du Togo confrontés aux caprices du marché mondial

seront rendus vains par la grave crise socio-politique du début des années 1990.

SECTION Il : LES PROBLEMES SOCIAUX

Dans un pays jeune comme le Togo, l'arrivée sur le marché de l'emploi de

nouvelles générations de demandeurs constitue un défi permanent. Mais le problème

s'accentue au Togo du fait que le Prograrrune d'Ajustement Structurel a exigé une

réduction des effectifs des entreprises parapubliques et de l'admirJjstration publique.

Parallèlement à cela, la capacité du système productif à générer des emplois

nouveaux est faible. On estime à plus de 57.800 le nombre de personnes en quête

d'emploi entre 1989 et 1992 alors que pour cette période, le secteur structuré ne
pouvait couvrir que 7.500 emploi s environ, soit une couverture de 13 % 14.

Ainsi~ la réinsertion de toute cette catégorie de la population constitue l'un

des problèmes sociaux les plus importants. Ce problème montre la crise du secteur

éducatif, qui traduit une inadéquation entre la fonnation et les besoins du marché.
Cette situation a plongé les jeunes dans une incertitude et qui les a poussés à

soutenir les contestations de l'opposition politique togolaise; contestations qUl

déboucheront sur la crise sOclo-politique du début des années 1990.

'.1 _Marches Tropicau.x méditerranéens nO 2402 du 21 1 12 1 1994. pp. ] 0 - II

- 39-
 Cette situation s'explique aussi par le niveau de vie très bas de la population

avec pour corollaire : llne baisse constante de leur pouvoir d'achat, une émigration

vers les grandes villes, Wle croissance démographique galopante, un taux

d'instruction moyen, lill fort talL'\( d'analphabètes (67 %)15 et des revenus faibles
(SMIG 21.000 F Cfa et le PNB par habitant d'environ 200 dollars) 16.

Dans les zones nrrales, la majorité des populations n'a pas accès à l'eau

potable, à l'électricité et alL'\( soins de santé (1 médecin pour 15.900 habitants en

1991 selon la Banque Mondiale et un taux de mortalité infantile de liS %0 selon les
mêmes sources) 17.

En bref, la situation sociale de la population togolaise au début de la dernière

décennie de ce siècle montre que c'est lill pays moins avancé qui doit bénéficier de

J'assistance des Nations Unies.

L'analyse du contexte économique du Togo révèle une économie dérisoire. Il

en découle sur le plan social une situation tout aussi caractéristique d'lU1 pays sous-

développé.

Dans un climat socioculturel pareil, peut-on envisager le développement de la

pratique des APS oU encore peut-on exiger des sportifs togolais une quelconque

affinnation sur le plan international ?

Cette pensée de W. ANDREFF répond pratiquement à notre inquiétude:

« Les pays en voie de développement combleraient-ils sur les terrains de sport, le

fossé qui les sépare des pays industrialisés? Rien n'est moins SÛT ( ... ) derrière la

15 _ Marches Tropicaux Op Cil.. p. Il

16 _ IBIDEM, p. II
11 -IBIDEM. p. II

- 40-
vitrine spectaculaire de ces grandes cérémonies ponctuellement délocalisées, le
sport reste sOlls-développé comme l'économie 18».

Pour illustrer cette affinnation nous utiliserons les propositions de NOVIKOV

et MAXlMENKO.

SECTION III : LE MODELE DE NOVIKOV ET MAXIMENKO

Les auteurs soviétiques NOVIKOV et MAX1Jv1ENKO ont montré qu'i] existe

une corrélation entre certains indices socio-économiques et la réussite sportive des
pays participants aux Jeux Olympiques de Tokyo. Ces indices ordonnés selon leur
importance pennirent aux auteurs de dresser la typologie des pays et de les classer
en pays riches, moins riches et pauvres.

Ces indices économiques sont :

* Le Produit National Brut par habitant (PNBlht)

* La valeur moyenne de l'alimentation de la population en calorie.
* L'espérance moyenne de vie
* Le pourcentage de la population urbaine
* Le nombre d'habitants
Si la validité des corrélations établies à partir de ce modèle entre ces indices
socio-économiques et la réussite sportive des pays participants aLL"'{ Jeux
Olympiques de Tokyo en 1964 peut être rerrUse en cause aujourd'hui en 1998, ce
modèle nous pennet tout au moins de mettre en évidence l'impact de la situation
socio-économique sur le développement des APS dans les pays d'Afrique Noire
Francophone en général et au Togo en particulier, pour en dégager sa contribution
au développement économique .

18 _ ANDREFF (W.) in GOUDA S. Analyse orgamsationnelle des A. P S, Op. Cie. p_ 310

- 41 -
Paragraphe l : Le revenu national par habitant

Le revenu national par habitant ou produit national bmt par habitant (PNB 1
ht) est l'indice le plus important retenu par NOVIKOV et MAXIMENKO pour
détenniner le rnveau de richesse d'lm pays et évaluer son poids économique au
niveau intemational.

CARFANTAN et CONDAMINES (1980) le définissent comme« l'ensemble

des biens et services, produits en Me année par les agents économiques d '00 même
pays »19.

Alors qu\m pays riche comme la France a un PNB / ht égal à 16 090 dollars,
le Togo, pays pauvre n~a qu'un PNB 1 ht de 200 dollars et des pays moins riches
comme la Côte d'Ivoire et le Gabon ont respectivement un PNB / ht de 1 040
dollars et 3 680 dollars (Banque Mondiale 1994)20.

Ces chiffres montrent clairement le niveau de pauvreté du Togo par rapport à

certains pays africains et occidentaux. Cependant, il faut noter que le PNB 1 ht ne
peut à lui seul expliquer le niveau sportif d'lm pays, puisque la Côte d'Ivoire avec
un PNB 1 ht de 1040 dollars a pourtant de meilleurs résultats sportifs que le Gabon
malgré ses 3 680 dollars de PNB 1 ht.

D'autre part, te PNB 1 ht n'a pas la même signification d'un pays à lm autre,
(par exemple en France et au Togo) car il ne prend pas en compte le secteur
infonnel très développé en Afiique, ni la répartition inégale du revenu national entre
les habitants (voir Tl).

19 _ CARFANTA1~ et CONDAMINES in GOUDA (S.) Analyse organisolionne/le. Op. Cil. P. 363

20 _ LE TOGO, Marchés Tropicaux. nO 2402 Op. Cil. P. 12

- 42-
Tableau N°l: Succès sportifs en fonction du revenu national par habitant

Typ%gie des pays suivaltt le niveau de revenu

national par tête en dollar (U5J

Inférieur Entre 101 500 et Moyenne Total

à 100 et 500 plus

Nombre de pays 21 ...... 77

J,) 23 -

~ontant du revenu national par tête 61,8 225~0 816,0 357,0 -

dans \e groupe

Nombre de participants dans Je groupe 358 1238 2631 ~

4277

Nombre de points gagnés par Je groupe 4264 24620 79576 - 108460

Nombre moyen de participants par 17 37,5 114,4 54,9 -

pays

Nombre moyen de points par 14,2 15,9 26,2 18,5 -

participant

Nombre moyen de points par pays 203 746 3460 14,0 -

Source: Elame JACKSON (R), cjté par GOUDA (S) 198621 ,

Paragraphe 2 : La Valeur de l'alimentation de la popuJation

L'alimentation est Wl facteur significatif du niveau de développement car,

mieux on est nourri, plus on produit ~ plus on produit, plus on est développé. Elle

prend aussi sa signification dans la pratique des APS car Wle bonne alimentation

(quantitativement et qualitativement) est nécessaire pour répondre aux besoins

énergétiqLies qu' exige la pratique physique.

La valeur de J'alimentation de la population togolaise est estimée à 2248

calories (Banque Mondiale 1988). Cette vaJeur n'est pas aJ armante puisque la FAü
estime que le minimwn vital est de 1900 calories mais elle est inférieure à la ration
alimentaire du sportif qlU est estimée à 2500 calories (3000 à 3500 calories pour les

- 43 -
entrainements). Cela fait dire à Bio NIGAN (l990) que « cette alimentation ne peut

pas favoriser la pratique des sports de compétition et donc de bonnes

perfonnances 22}) (voir Tableau 2).

Tableau N°2 : Succès sportifs en fonction de la consommation calorifique par

Habitant.

Typologie des pays !îuiJ,tmt la consommation en

kcaL Par habitant et par jour.

Inférieur il Entre Plus de .~/foyenne 'oral

2200 2200 el 2900
2900

Nombre de pays 24 11 l8 - 53

Valeur moyenne en calorie de la 1948 2650 3115 2490 -

nourriture du groupe ( en Keal )

Nombre de participants dans le 552 769 2211 ~

3532
groupe

Nombre de points gagnés par le 6134 16737 66056 - 88927

groupe

Nombre moyen de panicipants par 23,0 70,0 122,8 66,6 -

pays

Nombre moyen de pomls par 11, 1 18,3 25,3 17,4 -

panicipant

Nombre moyen de points par pays 255 1521 3670 1677 -

Source: Elame JACKSON CR), cîté par GOUDA (S) 1986.

Il faut noter aussi que la carence alimentaire est à l'origine de certaines

maladies comme les troubles de développement physique et mental, les troubles de

fonctionnement de l'organisme (surtout chez les enfants) et peut entraîner par

conséquent la diminution de l'espérance de vie (conclusion de la Banque Mondiale,

21 _ JACKSON (E.l in GOUDA (S.l ,Anafyse organisalionnelfe. Op. Cil. p. 364

- 44-
Octobre 1996)23. Nous pouvons donc en conclure qu'au Togo, la lutte pour une
meilleure alimentation reste encore une priorité par rapport au développement de la
pratique des APS.

Paragraphe 3 : L'espérance de vie

Si les gens sont mal nourris et mal soignés, (parce qu'ils ont de faibles
revenus) il est évident que leur durée de vie soit raccoillcie (Tableau 3).

Tableau N°3 : Succès sportifs des pays eo fonction de l'espérance moyeone de vie des habitants.

Typologie des pays suivant l'espérance moyenne

de vie par habitant ( en année )

Moins Entre 40 AUMdessus Moyenne Total

de .;/0 et 60 de 60

Nombre de pays 18 16 30 - 64

Espérance moyenne de vie par habitant dans 39.3 53,5 69,2 56.8 -
le groupe

Nombre de participants dans le groupe 264 561 3264 - 4072

Nombre de points gagnés par le groupe 3467 6560 96270 - 106297

Nombre moyen de participants par pays 14,6 35. J 108.2 63.6 .

Nombre moyen de points par participant 12,7 13 25,6 18.8 -
Nombre moyen de points par pays 193 410 3209 1660 -

Source: Elame JACKSON CR), cité par GOUDA (S) 1986,

Au Togo, l'espérance moyenne de vie est de 55 ans, alors qu'elle est de 57

ans pour la Côte d'Ivoire et 78 ans pour la France. Ceci est la conséquence d'une
alimentation assez faible et d'une couverture sanitaire largement en dessous du
minimwn préconisé par l'Organisation Mondiale de la Santé (OMS). En 1991, il Y

22 _ BIO NIGAN. Habitudes alimentaires et diététiques du sportifdans un pays d'Afnque jl/oire : Le Bénin. Thèse
de Doctorat STAPS, Université Bordeaux li, 1990. p. 144
2J _ LE TOGO, Marchés [ropicaux.. n024ü8, Op. Cil., p. 12

- 45-
avait un médecin pour 15900 habitants au Togo, tandis qu' en France il y avait un
médecin pour 320 habitants selon le rapport de la Banque Mondiale, 1990).

De même, seul 28 % de la population togolaise ont accès aux centres de santé

selon les mêmes sources.

Paragraphe 4 : Le pourcentage d'analphabètes

67 % de la population togolaise sont analphabètes (surtout les aduHes),

malgré un taux de scolarisation d'environ 52 %. Or autrefois, le sport scolaire et
lUlÎversitaire était à la base du mouvement sportif.

De nos jours, malgré l'augmentation du taux de scolarisation et d'instruction

il n'y a pas une répercussion positive sensible sur le sport. Cela peut s'expliquer par
les nombreux problèmes financiers, matériels et hwnains, de même que la crise qui
secoue le système éducatif togolais.

Si le taux d'analphabètes est élevé au Togo, l'alphabétisation en langues

nationales des populations ne cOlmaÎt pas l'engouement de celles-ci.

Ce qui est dommage, c'est que les programmes d'alphabétisation ne prennent

pas en compte les infonnations en matière de pratique des APS et de ses bienfaits
sur le santé physique et mentale. Cet aspect doit être sérieusement envisagé dans la
politique de développement du sport.

- 46-
Tableau N°4: Succès sportifs des pays en fonction du pourcentage
d'anal phabètes.

Typologie des pays suivant le pourcentage

d'analphahètes (%)

Inférieur ci Entre la 50 et plus A10yenne Tala/

la el 50

Nombre de pays 24 24 29 - 77

Le pourcentage moyen d'analphabètes 2,8 26,1 80,6 39,4 .

dans le groupe de pays

Nombre de participants dans le 2983 887 560 - 4430

groupe

Nombre de points gagnes par le 86316 15188 7014 - 108518

groupe

Nombre moyen de participants par 124,3 37 19,3 57,5 -

pays

Nombre moyen de points par 24,7 14,7 13,9 17,5 -

participant

Nombre moyen de points par pays 3596 633 2429 14,9 -

Source: Elame JACKSON (R), cité par GOUDA (S) 1986.

Paragraphe 5 : Le pourcentage de la population urbaine

Cet indice prend tout son sens si l'on sait qu'au Togo, la grande majorité des
pratiquants et des infrastnlctures sportives sont concentrées dans les grands centres
urbains.

Avec ses 40 % de populatlon urbaine, 45 % pour la Côte d'Ivoire, le Togo

reste moyennement urbanisé. Mais la répartition de la population est inégale dans
les centres urbains.

- 47 -
Malgré l'engagement de la population dans certains grands centres urbains, l'accès
aux installations sportives déjà insuffisantes et mal entretenues, 0 'est pas
satisfaisant. Ces demières sont parfois éloignées du centre ville et les plans
d'urbanisation sont conçus sans prévision d'espaces libres pour la pratique des APS
ou la construction d'infrastructures sportives (Tableau 5).

Tableau N°S: Succès sportifs des pays en fonction du taux de la population

urbaine.

Typologie des pays .'mivant le taux de la

population urbaine ( %)

Inférieur à Entre 50 el A10yenne Tol(l!

20 20elSO plus

Nombre de pays 22 38 24 - 84

Le pourcentage moyen de la 9,8 38,4 64,6 39,5 -

population urbaine dans le groupe

Nombre de participants dans le 309 1610 2567 - 4485

groupe

Nombre de points gagnés par Je 3633 34595 73442 - 111670

groupe

Nombre moyen de partici pan t s par 14,7 42,4 107,0 54,0 -

pays

Nombre moyen de points par 13,6 J6,8 22,5 17,5 -

participant

Nombre moyen de points par pays ]65 910 3060 13,29 -

Source: [Link] JACKSON (R)~ cité par GOUDA (S) 1986.

Paragraphe 6 : Le nombre d'habitants

L'impact du nombre d'habitants sur les succès sportifs peut s'expliquer par le
fait que, plus un pays est peuplé, plus il a des chances d'avoir des sportifs, plus les
résultats peuvent être meilleurs (encore faut-il que toutes les conditions soient

- 48-
réunies pour pennettre la consécration de ce potentiel). La population du Togo est
estimée en 1992 à environ 4 lllillions. Le Togo est donc un "petit pays", qui a un
contexte environnemental peu favorable à la réalisation de grandes perfonnances
sportives.

Tableau N°6 : Succès sportifs en fonction du nombre d'habitants

Typologie de..'i pays suivanlle nombre

d'hahitants (en million)

inférieur à de 1 cl 5 En/re 5 éntre 15 SOel plus

J el15 elSO

Nombre de pays 12 23 28 19 tO

Nombre moyen d'habitants par pays 0,4 3,1 9,3 26,7 141,6

Nombre de parti ci pants dans Je 59 513 1209 1203 1627

groupe

Nombre de points gagnes par Je 1129 8105 26956 22339 54506

groupe

Nombre moyen de participants par 4,9 22,3 43,2 63,3 162,7

pays

Nombre moyen de points par 17,7 15,6 16,8 17,1 26,8

participant

Nombre moyen de points par pays 93 355 963 1175 5450

Source: Elame JACKSON CR), cité par GOUDA (S) 1986.

CONCLUSION PARTIELLE

Des auteurs ont montré que « le développement du sport dans un pays est
conditionné par le niveau de développement de ce pays }}24. Un sous-développement
économique se traduit donc généralement par lm sous-développement sportif. Alors
que les pays riches peuvent investir des moyens matériels et humains importants

24 _ GOUDA s.. Ana(vse organiso/lonnelle, Op. Cil. , p. 34

- 49-
pour développer les APS et les intégrer à leur économie, les pays en développement
doivent en priorité satisfaire à leurs besoins fondamentaux (nourriture, santé,
habitat, instruction etc ... ).

L'analyse de la situation socio-économique du Togo montre qu'elle est

caractéristique d'un pays sous-développé. C'est cette dépendance vis-à-vis de
J'environnement économique et social qui explique comme le modèle NOVIKOV et
MAXIMENKO, le faible développement du sport togolais.

Faisant fi consciemment ou non de cet état de chose, les dirigeants ont

toujours orienté la politique sportive du gouvemement vers la recherche de la
représentativité internationale. MaJgré les déclarations d'intention en faveur du
« sport de masse », du « sport pour tous », du « sport de haut niveau >} etc ... , le seul
modèle sportif autour duquel tournent tous les efforts est celui de la perfonnance.
Or, la fin des années 1980 marque la fin des engagements forcenés des pays
industrialisés dans les oppositions sportives.

Ainsi, avec la réunification allemande, la fin des oppositions idéologiques

entre l'Ouest et j'Est de l'Europe, de même que l'orientation des choix politiques de
l'ensemble des pays vers une économie de marché, il est à noter qu'il ne reste plus
d)enjeu idéologique qui pousse les pays à vaJonser les victoires sportives
internationales. D'autres formes de pratiques vont ainsi faire leur apparition autour
des tendances conune le management professionnel, l'intégration de la pratique
sportive à la vie quotidienne etc ... L'objectif visé est de plus en plus de répondre
aux besoins des pratiquants et d'assurer leur intégration à leur milieu social. Ainsi,
le modèle olympique ne subsiste que par l'aspect économique qui 1'entoure,
(sponsoring, management etc ... ). Les pays africauls doivent donc réorienter leurs
politiques sportives. Le développement de la pratique du sport doit viser désormais
des objectifs de développement et d'intégration de l'ensemble des pratiquants au

- 50-
nù1ieu sociaJ et au processus de son développement global. L'analyse de la situation
du sport et de ses atouts pour leurs contributions au développement économique du
Togo sera développée dans les autres parties.

- 51 -
 Deuxième PARTIE

L'EVOLUTION DU MOUVEMENT
SPORTIF AU TOGO

« .,. une analyse plus fine nous révèle les stratégies cachées ct les non-dit. Toul
d'abord on remarque que la plupart des Etals tiennent un discours hygiéniste ct
utilitariste: 1 EPS dol! concourir à la protcction de 1;] santé des citoyens. Cest le
premier objectif qui semble etre recherché On confère aux APS une valeur préventive
donc positive. Mats on est en présence d'une ....érnab1c langue de bois sur rEPS. Le
discours officiel oscille entre naïveté et romantisme. »

FATES Youccf. SiJOrt et Tiers .Hom/I!, Paris, PUF. 1994. p. 4S

 Les ongmes des APS au Togo étaient constituées par les activités
trad itioonelIes.

En effet, il existe depuis des temps immémoriaux dans les régions et dans les
coms les plus reculés, des activités physiques parfois liées aux cérémonies
culturelles, panois purement récréatives. Ces activités paraissent à première vue
comme une simple distraction. Le premier but de ces activités est le délassement, le
plaisir. Mais en réabté ces activités sont codifiées et obéissent à des règles précises.
Le seul contraste, c'est qu'elles expriment des aspects de la vie socio-culturelle ou
religieuse du terroir. C'est le cas de la lutte, du tir à l'arc, de la chasse, des courses
à pirogue, de la natation etc ... , et aussi de certains ballets populaires qui sont, à la
limite, de la gymnastique et du folklore, compte tenu des épreuves d'endurance
physique qu'iJs comportent ainsi que des allures de compétitions que certaines
séances prennent.

Ainsi, les APT oot démontré une grande vitalÜé, une variété et une richesse
extraordinaires qui ont cependant manqué de promoteurs avisés pour les
redynamiser. C'est la raison pour laquelle elles ont été progressivement éclipsées
par Je sport moderne. En ce qui concerne les sports modernes, leur introduction au
Togo s'est faite avec la colonisation, surtout après la première guerre mondiale (vers
les années 1920), et où le petit intennède anglais a été très bénéfique, notamment
avec l'introduction du football. Le développement de ce dernier a été par la suite
accentué par le retour des Togolais travaillant dans les divers pays de l'Aüf.

Ainsi, depuis la période coloniale, l'organisation du mouvement sportif au

Togo s'est mis en place suivante le modèle de société préconisée par les
colonisateurs. La France, dernière puissance colonisatrice, avait orienté (tout comme
dans ses autres colonies) le développement économique, social et politlque du Togo,
suivant ses propres représentations, c'est-à-dire suivant les valeurs occidentales. Le

- 53-
modèle d'organisation du sport français a donc été appliqué pendant cette période et
s'est poursuivi après les indépendances au Togo. Rappelons que le Togo après les
indépendances, a connu une instabilité politique qui entraînera en 1969, la
suspension des activités des partis politiques et la consécration du Parti unique.

Ainsi, le Togo, comme beaucoup d'autres pays, deviendra un régime à parti

lmique. Les différents secteurs économiques et sociaux seront aussi influencés par
cette option pol it ique. Cette situation débouchera en 1974 sur la nationalisabon des
unités de production du pays. C'est dans la même lancée que le 5 juin 1974 une
circulaire du [Link] de la Jeunesse, des Sports et de la Culture réorganisa les
sports, en suspendant toutes les équipes du pays, et en les fusionnant en un seul club
par chef-lieu de préfechlre sauf à Lomé, la capital e où les treize (13) clubs ont été
regroupés en quatre clubs omnisports, entièrement supportés par l'Etat.

L'exposé des motifs de la circulaire du MJS expliquant d'aiIJeurs clairement

l'esprit de cette réfonne, disait: « Le gouvemement réuni en Conseil des Ministres
le 7 Mai 1974 a constaté avec amertume, le fanatisme des supporters des clubs
sportifs qui tentent de remettre en cause l'esprit d'union et de réconciliation que
l'armée et le Rassemblement du Peuple Togolais (RPT, Parti unique) ont instauré
dans natTe pays.

Pour remédier à cette situation douloureuse, le Ministre de la Jelmesse et des

Sports a été chargé de proposer dans un bref délai, une réfonne adéquate
susceptible de convenir à l'esprit du programme du livre vers ))1.

Les résultats de cette réfonne ayant été décevants, elle fut réaménagée en
1978. Mais avec la disparition du parti unique en 1990 et les crises économiques et
socio-politiques, on assistera à llile réorganisation de tous les secteurs d'activités de

1_ Programme de relance des A P5: (lU Togo. R3ppon SOTED. Lomé. L990. p. 18

- 54-
notre pays. Les sports ne seront pas en reste. Les clubs seront désonnais organisés
sur la base du libéralisme et de la démocratie.

Mais voyons comment le mouvement sportif au Togo a évolué depuis les

origines jusqu'à nos jours, afin de mieux apprécier le rôle qu'il peut jouer dans son
développement.

CHAPITRE 1: LE SPORT AU TOGO DES ORIGINES A 1974

SECTION 1 : LE SPORT AU TOGO DES ORIGINES A 1960.

Paragraphe 1 : Le modèle institutionnel français

En France, le mouvement sportif s'est développé jusqu'en 1940 de façon

autonome suivant la loi de 1901. Ce n'est qu'à partir de 1940 que l'Etat a
commencé à intervenir dans Je mouvement sportif par l'organisation des
compétitions et la sélection des athJètes devant représenter la France aux rencontres
internationales. C'est sur ce modèle que s'organisa le sport au Togo j llSqU' en 1974.

Paragraphe Il : Les structures sportives dans la colonie du Togo

Les fédérations sportives françaises étaient représentées par une ligue au

niveau de l' AOF. Ces ligues étaient représentées à leur tour dans la colonie du Togo
par des Comités locaux.

Un Haut Commissariat à la Jeunesse et au Sport était créé à Dakar pour

l'organisation du sport sur tous les territoires de l'AGF. Au Togo sous mandat
français, l'organisation du sport était confiée à l'Lnspection Académique qUI
comprenait l'inspection de l'Enseignement, et l'Inspection des Sports.

- 55 -
Paragraphe III : Les Activités Sportives dans la Colonie du Togo

Les activités sportives pratiquées à cette époque étaient le football, Je basket-

baIl et l'atWétisme. Les autres activités ne disposaient qu'à peine d'une association
souvent ne regroupant que des élèves.

Chaque année une compétition était organisée par le gouvemem du Togo

dans les activités sportives disposant de plus d'une association. L'objectif de cette
compétition était de constituer une séJection des mei1Jeurs athlètes de la colonie

pour participer aux championnats de l' AOF qui pennettaient de sélectionner

J'équipe de {' AOf pour participer au championnat de France.

Les atlùètes méritants qui étaient des civils, des scolaires ou des militaires,
bénéficiaient de nombreux avantages allant des distinctions honorifiques à des
bourses d'études ou de stages. Notons que le système scolaire ou du moins l'école,
constituait à cette époque Ja pépinière du développement du sport.

Paragraphe IV: Le Financement du Sport dans la Colonie du

Togo

Le Haut Commissariat à la Jeunesse et au Sport bénéficiait d'lm financement

du budget de l'AOF pour la promotion et le développement des activités sportives.
De plus, le gouverneur accordait souvent une subvention à l'Inspection Académique
chargée de l'organisation des sports. Ces financements ont pennis la mise en place
de quelques infrastructures à Lomé.

Paragraphe V : Les Cadres Sportifs dans la Colonie du Togo

Jusqu'en] 938, J'enseignement de J'EPS était confié aux militaires. A partir

de 1950 les enseignants d'EPS français se sont ajoutés aux militaires pour assurer

- 56-
cet enseignement et la sensibilisation des Togolais à la pratique des différentes

disciplines sportives. Ce TI' est q LI' à partir de 1952 que des dispositions furent prises

par l'administration coloniale pour pennettre la fonnation des instituteurs dans le

domaine des APS pour assurer la relève. Mais leur apport n'a pu modifier l'image
négative qu'avait la population vis-à-vis du sport .

Si avant les indépendances, l'organisation du sport était dominée par le

modèle français, qu'en a-t-il été après 1960 ?

SECTION II : LES SPORTS AU TOGO, DES INDEPENDANCES A 1974.

Après son indépendance en 1960, le Togo cherchait à affinner son identité

face à l'ancienne puissance coloniale. Il s'est donc intégré tout comme ses

homologues de l' ex-AOF dans le sport international, en participant aux différentes

compétitions (Tamatave en 1960 - Abidjan en 1961 - Dakar en 1963). Selon les

archives du Ministère, en 1960 on pouvait compter une trentaine d'associations

sportives avec 700 licenciés.

En fait le modèle français a tout simplement été renforcé. Mais les stmctures

n'ont pas suivi. La preuve, il n'y avait pas llll texte pour organiser les associations
sportives. Ceci à cause des problèmes institutionnels et de l'instabilité politique qui

ne permettaient pas d'asseoir une politique sportive cohérente.

Paragraphe 1 : Les structures d'organisation du sport au Togo de

1960 à 1974

Les clubs qui existaient à cette époque étaient indifféremment luUsports ou

onmisports au gré des options initiales ou subséquentes.

La Fédération Togolaise de Football (FTF), créée en Janvier !960, ad11éra à la

FIFA en 1962. C'est cette fédération qui a structuré les sports modernes au Togo en

- 57 -
les aidant à se constituer en Fédération. Le but de cette aide de la FTF à la
structuration des autres sports était d'obtenir le droit d'adhésion du Togo au Comité

International Olympique (CIO) ~ car, pour qu'un pays puisse adhérer au CIO, il lui

faut lm eNO ; et pour avoir un eNO, il faut que le pays dispose d'au moins cinq (5)

fédérations.

Ainsi, le Comité National Olympique Togolais fut créé en 1963, mais ne

disposait d' allClill moyen pour jouer son rôle.

Quant au Ministère de la Jeunesse et des Sports, sa création date de 1972

après avoir subi plusieurs tutelles à partir de 1967.

Théoriquement, chaqlle fédération devrait être subctivisée en ligues et

districts. Les ligues devraient couvrir les régions qui se subdivisent en districts

(circonscriptions ou préfectures) ; les districts en clubs. Mais il faut noter que seule

la fédération de footbaLl avait un semblant de structures à j'intérieur du pays.

Avant la réfonne de 1974, onze (11) fédérations étaient affiliées au Comité

National Olympique Togolais (CNOT). Les disciplines sportives se pratiquaient

d'une façon plus ou moins organisée sur tout le territoire national; mais il faut

reconnaître que le football, le sport le plus populaire à l'époque mobilisait

d'importantes ressources matérielles, humaines et financières. Pour ce qui concerne

les associations sportives ou les clubs, leur existence n'était officiellement reconnue

qu'après approbation des statuts par le Ministère de l'Intérieur qui faisait recours à

la vieille loi de 1901 sur la liberté d'associations. Les clubs sportifs étant

l'émanation d'initiatives privées qui leur conféraient une certaine notoriété en

fonction de la persOIUlalité morale et de la puissance matérielle des membres
fondateurs.

- 58-
 Les ressources des clubs et des fédérations provenaient entre autres des

cotisations des membres, des recettes des matches, des subventions, des dons, des

legs ou libéralités. Mais, il faut reconnaître que la principale ressource provenait des
produits des matches. L'Etat apportait arumellement à chaque fédératlon sportive

une subvention par J'intennédiaire du CNOT. Cette contribution très symbolique au

départ a connu tille augmentation à la fin des années 1960 et a abouti dans le

domaine des infrastructures, à la construction du complexe omnisports de Lomé.

Notons que le Togo disposait à cette époque de très peu d'infrastruchrres sportives

dont les plus ou moins importantes étaient à Lomé et très peu dans les vilfes de

l'intérieur du pays.

Le sport scolaire quant à lui était l'apanage du Ministère de l'Education

Nationale, qui confiait l'organisation des compétitions aux fédérations nationales

sportives.

Nous venons de présenter J'évolution du sport togolais de l'indépendance en

1960 à 1974, année de la prem.ière réfonne. Il convient, après l'analyse de son

organisation, d'en dégager les aspects positifs ou négatifs.

Paragraphe II: Les aspects positifs de ces structures

d'organisation
Le sport togolais était dominé par le football qui mobilisait toute la jelmesse.
Les autres disciplines sportives étaient orgaIlÎsées sous l'égide des associations de
football qui étaient ainsi devenues des clubs omnisports.

La force de ces associations résidait non seulement dans le niveau élevé de

son organisation maîs égaIement dans le degré de mobilisation des groupes de
supporters. Ces supporters s'organisaient en des groupes d'intérêt, d'orchestres ou
des groupes folkloriques pour animer les compétitions et susciter l'esprit de

- 59-
sacrifice et ct' émulation. Bref, la force du sport résidait essentiellement dans
[' enthousiasme que les joueurs, les dirigeants, les supporters et autres mettaient dans
leur rôle. Tous avaient l'impression que les cl ubs leur appartenaient, étaient attachés
aux couleurs et étaient prêts à tous les sacrifices pour les hisser à toutes les
compétitions.

De même, il y avait une solidarité entre les coéqUlplers qUI favorisait le

financement des clubs et même des fédérations.

Paragraphe III : Les faiblesses des structures d'organisation

Si cette organisation permettait la mobilisation des ressources et des moyens

pour aider et encourager les joueurs à travers d'importantes collectes de dons en
espèces ou en nature, elle présentait aussi des inconvénients. Le plus déploré était
l'esprit de division et d'antagonisme qui souvent était transposé du terrain politique
vers les terrains de jeux. Malgré J'efficacité des associations sportives de cette
période, on notait aussi les insuffisances suivantes:

- Sur le plan structurel, les ligues et les districts n'avaient d'existence qu'au
football, avec pour défaut principal, l'impossibilité matérielle pour les clubs de
l'intérieur du pays, d'accéder au Ütre de champion national ou de gagner une coupe
dans la ligue nationale. En effet, les clubs de Lomé la capitale, organisaient leur
championnat entre eux, dans leur ligue. De même, ceux de l'intérieur devraient en
fatre autant dans leur ligue respective. Les champions de ligues s'affrontaient et le
vainqueur prenait le titre de champion national. Mais le niveau des compétitions à
l'intérieur du pays avec des clubs très réduits par ligue (parfois un club par ligue),
ne pennettait pas à ces clubs de s'exprimer. Ainsi, le système d' organi sation des
compétitions défavorisait donc structurellement les clubs de l'intérieur qui Tl' avaient
pas les mêmes atouts que ceux de Lomé, d'accéder aux titres nationaux et de

- 60-
participer aux compétitions internationales qui en découlaient. [J s'ensuivit un exode
des meilleurs joueurs de l'intérieur vers la capitale.

- Sur le plan social, il s'est développé un sectarisme et un chauvinisme qui ont

conduits à des comportements qui compromettaient l'tmité nationale. Une partie de

l'exposé des motifs de la circulaire du Ministre de la Jeunesse et des Sports relative

à la réfonne des sports au Togo disait: « Les joueurs, surtout les responsables et les

supporters des différents clubs se livrent constamment à tille véritable guerre. On a

même vu des supporters d'un club togolais appuyer une équipe étrangère contre une

équipe tagal aise, défendant pourtant les couleurs nationales>>2.

Si le modèle de référence de l'orgarusation des activités politiques,

économiques, sociales et culturelles était celui de la France, il s'est révélé

incohérent par rapport au projet de société des gouvernants de l'époque, ce qut

explique la réfonne des sports togolais en 1974.

CHAPITRE II : LE SPORT AU TOGO DE 1974 A 1990

SECTION 1 : LA REFORME DES SPORTS DE 1974.

Elle est issue du circulaire du Ministre de la Jeunesse, des Sports) de la

Culture et de la Recherche Scientifique, le 5 Juin 1974 et qui fait suite aux
conclusions du Conseil des Ministres du 7 Mai 1974, demandant au Ministre chargé

des Sports de procéder à tille réfonne des sports dans l'esprit du progranune du

« livre vert» du RPT, parti unîque.

La caractéristique essentielle de cette réforme était:

«- la démocratisation du sport en donnant aux clubs de J'intérieur du pays les

mêmes chances que ceux de la capitale ~

2 _ Programme de relance des APS au Togo, Rapport SOTED. Déccmbre 1990. p. 20

- 61 -
 - La dépassionnalisation et la dépersonnalisation des clubs par une fusion de tous

ceux existant en un seul et par chef-lieu de préfecture sauf à Lomé où quatre clubs
sont autorisés. Dans le même ordre d'idées, les couleurs à problèmes à savoir: le

jalllle, le fouge et le bleu sont bannis.

- La vulgarisation de toutes les disciplines sportives au niveau de toutes les

préfectures et de tous les gros villages, les clubs étant désonnais omnisports.

- La création des conditions favorables pour une meilleure pratique sportive

par l'Etat et les collectivités locales.

- L'organisation des sports selon la circulaire, stipule que, « toutes les

stnlctures et tous les organes relèvent du MJS qUl délègue ses pouvoirs alLx comités

exécutifs de chaque structure. Le contrôle politique, technique et moral de ces

comités et de ces strucntres relevant désonnais du MJS, qui, à son tour doit doter

chaque fédération d'un secrétaire administratif, permanent et compétent »3.

Comme on peut le constater, le gouvernement, par cette réfonne a pris en

main toute l'organisation et la gestion du sport qui devient ainsi une affaire d'Etat.

Pour ce qui conceme J'organisation des sports, le territoire national a été

divisé en sept (7) zones sportives. Au niveau de chaque zone sportive, est installée
Wle ligue par discipline sportive exceptée Lomé où les activités des quatre clubs

sont gérées par la fédération sportive correspondante.

Quant à l'organisation des compétitions sportives sur le tenitoire national>

elle se faisait suivant les règlements des fédérations nationales, des ligues ou des
districts correspondants.

, - Rapport SOTED. Op Cil. p. 29

- 62 -
 Ainsi, dans un premier temps une rencontre inter-club permet de dégager un
champion de district. Celui-ci renforcé au besoin des meilleurs éléments d' autTes
clubs du district représente la préfecture aux championnats de la ligue. L'équipe
gagnante représente la ligue au championnat national. Mais cette équipe de la ligue
ne doit pas être renforcée par d'autres éléments comme ce fut le cas précédemment.

Pour le championnat nationa]~ la zone de Lomé dégage deux clubs. Chaque saison,
le club vainqueur du championnat national représente le pays en Coupe d'Afrique
des Clubs de la discipline concernée.

SECTION II : LA REVISION DE LA REFORME DE 1974

Les résultats de la réforme des sports de 1974 ont été dans l'ensemble
décevants malgré lUle mise en place plus ou mOlns satisfaisante des infrastnlctures
prévues (les stades pour tous les clubs de Lomé et de l'intérieur du pays et qui ont
été clôturés. Les clubs de J'intérieur du pays redynamisés avec des championnats
ayant une véritabje allure nationale).

La cause de cette déception est le désintéressement des activités sportives par

les dirigeants et les supporters qui avaient aussi désertés les stades. L'intérêt est
donc tombé très bas. Et les clubs qui sont demeurés actifs dans le pays, attendent
tout de l'Etat.

Les résultats médiocres peuvent s'expliquer par le fait que les gens avaient
l'impression qu'on leur avait arraché quelque chose qu'ils chérissaient pour leur
donner quelque chose d'inadaptée, qui ne saurait satisfaire à leurs attentes. Du coup,
l'intérêt s'est déplacé vers les quartiers ou vers la périphérie, tant à Lomé qu'à
l'intérieur du pays où, les clubs des quartiers démontrent aujourd'hui encore lll1e
vitalité extraordinaire, parce que spontanés et créés par des affinltés réelles.
 Il fallait donc que le MJS tienne compte de ces facteurs psychologiques pour
corriger et redynall"liser le système; d'où la réactualisation (pour reprendre les
termes de la circulaire du MJS) de la réfonne de 1974 en février 1978, dont voici
les grandes lignes. Notons que le cadre général de la réfonne est conservé avec les
aménagements suivants :

- libéralisation des clubs dont les organes directeurs sont désormais issus
d'élections libres et pouvant choisir un nom propre à leur équipe, nom différent de
celui de la ville ou de la zone.

- libéralisation des couleurs, autorisant chaque club à adopter librement une

couleur.

- pour la capitale, les quatre clubs se sont vu attribuer des espaces et des
quartiers pour leur évolution.

A noter que dans l'actualisation connne dans la réfonne, lille restriction de

taille demeure et stipule gu'aucune mutation de joueurs TI' est autan sée entre clubs
de Lomé, mais seulement entre les clubs de l'intérieur.

Si cette actuaJjsation a été bien accueillie et a entraÛlé un sursaut et un

engouement pour les nouveaux clubs, cette réforme est apparue beaucoup plus
conune un doping à un malade qu'à sa guérison véritable puisque la tension une fois
montée, est redescendue à un niveau inférieur à la rnoyerme acceptable.

SECTION III: LES STRUCTURES D'ADMINISTRATION ET DE

GESTION DES SPORTS

- 64 -
Paragraphe [: Le Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la
Culture

Ce département, après avoir été Wle direction au Ministère de l'Education

Nationale, puis longtemps Haut Conunissariat à la Jeunesse, aux Sports et à la

Ctùture auprès de la Présidence de la République, est devenu Ministère en

février 1972, démontrant ainsi la place de choix que lui conféraient les autorités
politiques à l'époque. Notons qu'il a été érigé au rang de Ministère deux (2) ans

avant la première réfonne des Sports au Togo.

Mais le manque de moyens et les conflits d'attributions entre ses différents

acteurs inhibent son bon fonctionnement.

Paragraphe Il: La Direction de l'Education Physique et des

Sports

Elle est l'organe teclmique chargé de la mise en œuvre et de la vulgarisation

de la politique nationale en matière d'éducation physique et des sports. A ce titre,
elle est chargée de l'EPS des jeunes au niveau de tous (es ordres et de tous les
degrés d'enseignement.

Elle assure en outre le contrôle des activités du Comité National Olympique

Togolais, des fédérations, des ligues, des districts et clubs sportifs.

Elle planifie et veille à ]a réalisation des équipements et infrastmctures

sportives sur toute J'étendue du territoire national. Elle est aidée à Pintérieur du
pays par les entités déconcentrées que sont les Inspections Régionales de la
Jeunesse et des Sports.

- 65-
Paragraphe TIl: La Direction des Sports Scolaires et
Universitaires

Pour obtenir les meilleures perfonnances nationales en matière de sports, il

faut entraîner les enfants dès le bas âge, faute de quoi les sportifs qui émergeront
plus tard seront moins perfonnants.

C'est POUI cette raison qu'une direction a été créée pour orgaruser les
compétitions scolaires et universitaires, détecter les jeunes talents et aSSlIJer leur
SUIVI.

A l'intérieur du pays et dans les entités déconcentrées, un secrétariat de

l'Association des Sports Scolaires et Universitaire du Togo (ASSUT) est créé pour
aider la direction dans ses activités.

Paragraphe IV : Le Comité National Olympique Togolais (CNOTl

Véritable émanaflon des différentes fédérations sportives, le CNOT est

l'organe de coordination des activités sportives. Il [Link], préserve et perpétue les
idéaux olympiques, les principes de ramateunsme et de l'olympisme international.

Il est dùigé par un bureau exécutif de 12 membres et un conseil

d'administration qui est l'émanation des membres désignés par les fédérations
affiliées. 11 est membre du Comité International Olympique (CIO).

Le CNOT représente les fédérations sportives auprès des pouvoirs publics en

général et du MJS en particulier.

- 66-
Paragraphe V : Le Système fédéral ou les fédérations

Le système fédéral est composé de la base au sommet par les associations

sportives des villages, des quartiers de villes, des districts et des ligues.

Sa dépendance plus ou moins étroite des autorités politico-administratives l'a

immobilisé dans son fonctiormement à la base alors que les ligues, faute de moyens,
survivaient difficilement. Au moment de la réfonne, le Togo comptait 14 fédérations

sportives dont quatre (4) à peine avaient des activités couvrant l'ensemble du
territoire national.

SECTION IV : LES INSTALLATIONS ET LES EQUIPEMENTS

SPORTIFS

En plus des installations sportives exclusivement scolaires pour la plupart

assez sommaires, le Togo dispose actuellement des terrains de football, de basket-

ball, de handball, de volley-baH, de teMis et d'athlétisme.

Le seul complexe omnisports est le stade municipal de Lomé qui, après avoir

fait l'orgueil des Togolais à l'époque s'est révélé trop exigu pour abriter les grandes
compétitions internationales.

Depuis la réfonne sportive, l'Etat a pris en charge toutes les installations

sportives et l'équipement de toutes les fédérations. Jl a ainsi pu doter les préfectures

d'antan de stades qui aujourd'hui se révèlent obsolètes, mal entretenus et mal

équipés.

De même, les plans d'urbanisation ne prévoient pas d'espace pour construire

de nouvelles infrastructures sportives et ce, surtout à l'intérieur du pays.

- 67 -
 Le financement du sport quant à lui est allé en décroissant. En effet, l'Etat,

aux premières années de la réfonne avait bien voulu octroyer des moyens aux
fédérations pour leurs activités (1975 : subvention de 6 millions alLX fédérations de

sports de mains pour leur fonctionnement). Mais très tôt il s'en est désengagé,

obligeant Je système fédéral à s'adapter.

Enfin, avec l'avènement de la « démocratie » après la disparition du parti

unique, les nouvelles orientations démocratiques des différents secteurs de la vie

nationale n'ont pas épargné les sports.

CHAPITRE III : BILAN CRITIQUE DE LA SITUATION

ACTUELLE DU SPORT AU TOGO

Ni la réfonne ni les actualisations, 11 'ont pu répondre aux attentes des

Togolais.

Ainsi, sî la réforme portait de bons principes et que son contenu demeure

valable encore aujourd'hui le sport togolais a payé très cher l'expérience de la
réfonne.

En effet, malgré des améliorations certaines après les actualisations on assiste

de plus en plus à lli1e détérioration chronique de la situation tant au niveau du

public, des encadreurs que des joueurs.

Ainsi la désaffection du public est désormais un phénomène pennanent, sauf à

l'occasion des grandes rencontres internationales où il resurgit comme Wl torrent,

preuve qu'il existe bel et bien quelque chose que j'on peut faire pour le mobiliser.

Les joueurs, par leur instabilité, mettent constamment en péril les

perfonnances des clubs. Ils ne sont plus très motivés pour hisser ou maintenir leurs
clubs à un haut niveau de compétition. La conséquence est que les résultats sont

- 68-
minables par rapport atLx objectîfs qui ont été assignés à la réfoffile, à part quelques

prouesses enregistrées dans les compétitions de la Confédération Africaine de

Football. (CAf).

De même, contrairement aux nobles principes d'unité nationale, de solidarité,

de brassage et de fraternisation de toutes les ethnies, régions, religions et opinions

qw ont présidé aLL'( réfonnes, on assiste paradoxalement à une résurgence des

micro-nationalismes rebâtis à partir des associations sportives. Ainsi, nous verrons

par exemple tous les Kotocolis se sentir concernés par les perronnances de
SEMASSI, tous les GUENS par celles de GBOHLOE-SU, tous les Kabyés par

celles d'ASKO, tous les Bassars par celles de GBIKINT[ etc ...

Si l'on connaît toutes les passions que peuvent susciter les sports, on conçoit

aisément qu'il y a là un piège à éviter à tout prix. D'ailleurs, les clubs de Lomé

incriminent ce phénomène comme llne des causes de la baisse des cotisations des
membres, des supporters et des sympathisants.

Pourquoi ce glissement et comment en est-on arrivé là ?

C'est que dans la pratiq ue, ni la réfonne, ni sa révision n'ont pu être

appliquées correctement. En effet, malgré les imperrections qu'ils contenaient, ces

différents textes auraient pu pennettre au sport togolais de connaître un essor, parce

que pouvant contribuer à doter tous les chefs-lieux de préfechrre d'une structure

d'organisation des APS. Ce qui n'est actuellement pas le cas.

Mais ce qui accentua le désintérêt des Togolais vis-à-vis du mouvement

sportif est la montée du nationalisme au sein de quelques associations qui existaient,
et la main mise de l'Etat sur les structures d'organisation des associations et des
fédérations. Il faut cependant noter que l'implication de l'Etat dans l'organisation
des ArS, a été une stratégie utilisée dans les pays de l'ancien bloc socialiste. Si

- 69-
cette stratégie leur avait pennis d'obtenir de bons résultats, c'est parce que ces Etats

y avaient mis les moyens de la base au sommet.

Qu'en a-t-il été dans le cas du Togo?

SECTION 1 : BILAN DE LA REFORME ET DES ACTUALISATIONS

Le contenu de cette réforme demeure valable sauf que dans les révisions qtÙ

ont été faites, l'Etat n'est plus impliqué dans la gestion et l'administration des clubs.
Cependant il faut noter qu'wle rétrospective sur l'application de la réforme de 1974,
montre qu'elle n'ajamais été respectée comme prévu. Pour organiser par exemple le
premier championnat national de première division après la réfonne, on a escamoté
les championnats de district et de ligue, en choisissant directement les quatre clubs
de la capitale, plus huit clubs de l'intérieur, dans certains chefs-lieux de préfectures.

La situation demeure encore plus irrégulière pour les disciplines sportives

autres que le football, puisqu'il n'y a chez elles que le championnat de Lomé. Les
ligues et les districts n'ayant jamals existé à J'intérieur du pays.

A titre d'exemple, la Fédération Togolaise d' AthJétisme a installé ses districts

et ses ligues seulement en 1995 soit 35 ans après sa création, et 21 ans après la
réfonne.

Dans le même ordre d'idées, tous les clubs censés être omnisports, n'ont

vraiment fonctionné qu'à Lomé faute de moyens, d'hommes et d'infrastnlctures.

En somme, la hiérarchie structureIle (fédérations, ligues, districts, clubs) Il'a

jamais bien fonctionné puisqu'il n 'y a pas de représentants de ligues dans les
fédérations autres que celle du football.

- 70 -
SECTION II : L'ENCADREMENT DES SPORTIFS

Dans toutes les fédérations, les clubs n'ont qu'un encadrement de fortune,

constitué de bOlIDes volontés qui n'ont pas toujours la qualification requise. Quand

ils l'ont, ce sont pour la plupart des enseignants d'EPS, avec une option plus ou

moins confonne à la discipline encadrée. Car, même avec une option confonne, on
ne devient entraîneur qu'après une préparation pratique minutieuse auprès des

professionnels qui entraînent les grands clubs du monde. Ce qui n'est pas le cas au

Togo, où, il suffit d'Wl stage de 15 jours organisé par la coopération internationale
ou la solidarité olympique pour que l'on de'Vienne lm entraÛleur de j er ou 2 é degré

et même parfois un entraîneur de 3è degré qui est le haut niveau.

Par ailleurs, les enseignants d'EPS qui sont entrameurs dans les clubs, le sont

par nécessité. Sollicités par les clubs, ils amputent sur les heures d'enseignement

qui leur sont dévolues, en vue de s'occuper de l'encadrement des clubs. N'étant pas

recrutés par les clubs, ils sont exclusivement le produit d'un geste de solidarité qui

évidemment comporte beaucoup de limites dont le plus important est l'impossibilité

de la rigueur et de la pennanence partagées qu'ils ont entre le devoir de

l'enseignement pour lequel ils sont payés, et l'appel de la solidarité vis-à-vis d'un

club qui en a besoin. Résultat : il bâcle et l'enseignement et l'entraînement.

Ainsi, à l'école, l'enseignant d'EPS ne fait que paraître, et les jelmes talents
finissent par disparaître. Au stade, l'entraîneur qui n'est qu'un dépanneur ne peut

produire que des clubs bllcolés. On comprend dès lors que le sport togolais est

moins performant.

Sur le plan médical, l'encadrement est inexistant. Or, pour prétendre à de

hautes performances, chaque sportif pris individuellement et chaque club,
nécessitent lU1 suivi médical minimmTI par des médecins sportifs spécialisés. Ce

- 71 -
suivi doit être constant~ tant pour améliorer la fonne actuelle des athlètes que pour
préparer les conrutions de santé optimales en vue des compétitions futures.

Ce contrôle varie selon les disciplines, qui ont chacWle lem spécificité en
matière d'alimentation, d'exercices physiques, de repos, de médications etc...

S'Il est négligé un tant soit peu, on s'expose à des risques graves. Que dire
alors s'il est complètement inexistant?

Sur le plan social, le joueur doit être suivi et encadré dans sa vie de tous les
jours: en famille, en société, au travail, dans son alimentation, son comportement et
ses problèmes les plus particuliers.

Pour exiger de lui Wle discipline technique rigoureuse, il faut savoir comment
il vit et l'ai der à réaliser les meilleures conditions d'existence psycho-sociales
possibles, autrement, il y aura forcément un hiatus entre ses capacités réelles et ses
perfonnances actuelles. Quand on prépare une compétition, l'effort qu'on lui
demande doit être compensé par un suivi aJimentaire durant plUSIeurs semaines,
voire plusieurs mOls. Ce n'est évidemment pas Je cas au Togo où des joueurs qui, à
un moment donné, ont défendu vaillament les couleurs nationales, sont désœuvrés,
voire au chômage et livrés à tous les vices.

SECTION III : LA FORMATION DES CADRES SPORTIFS

Elle est fondamentale pour la promotion du sport. En effet, depuis les

Indépendances, la formation des cadres pour l'Education Physique, les sports et
l'administration du sport, a constitué un problème important que l'Etat n'a pas su
résoudre de façon rationnelle. Car, quelle que soit sa structure, la politique de
foonation doit comprendre celle :

- 72-
- des fonnateufs-des dirigeants-des entrameurs--des arbitres-des médecins sportifs
- des joueurs.

Dans ce domaine, la réfonne des sports et ses différentes révisions ont échoué

parce qu'elles ont négligé l'essentiel, à savoir la fonnation de base des jeunes
pratiquants.

Il faut situer la fonnation des cadres sportifs sur trois (3) plans:

D'abord la fonnation des fonnateurs des cadres sportifs. Cette fonnation

n'existe pas au Togo, et très peu de cadres sinon aucun d'eux n'existe.

Ensuite la formation des cadres chargés de sensibiliser les jewles à la pratique

des APS en les initiant aux différentes techniques. Ces cadres que sont les

enseignants d'EPS sont fonnés par l'Institut National de la Jeunesse et des Sports
de Lomé.

Enfin, la formation des cadres chargés d'assurer l'entraînement des jeunes

dans les activités sportives de leur choix. Cette formation n'est pas fonnelle et se

fait de manière précaire grâce à des stages organisés par les fédérations avec l'appui
de la «solidarité olympique.»

Ainsi de ces trois types de formation, seule la formation des cadres

enseignants d'EPS existe, et est assurée par l'Institut National de la JelU1esse et des

Sports qui a ouvert ses portes en 1975 par la fonnation des maîtres d'EPS suivie de

celle des professeurs adjoints et des professeurs d'EPS. Cette fonnation dont
l'objectif est de fonner au Togo des cadres sportifs, a été suspendue en 1985 pour
reprendre en 1992.

Mais cette formation n'avait d'autres ambitions que de couvrir les besoins du
Togo en professeur d'EPS dans les établissements d'enseignement et de formation.

- 73 -
Ce qui TI? a jamais pu ètre réalisé, du fait du peu d'intérêt qu'accordent les pouvoirs
publics à ce corps de métier. A titre d'exemple, alors que les besoins du Togo en
enseignants d'EPS étaient estimés en ]990 à près de 600 enseignants, l'Etat n'en
avait engagé que quatre après le concours national de recrutement. Actuellement,
l'EPS n'est pas enseigné à l'école primaire et iJ y a plus de 200 établissements des
2è et 3è degrés du Togo où l'EPS n'est pas enseignée.

De même, les volets de fonnation actuellement ouverts par l'INJS, ne

représentent qu'une petite portion des besoins de notre pays en cadres sportifs
puisqu'on y retrouve pas encore la fonnation des entraînems, des médecins sportifs,
des dirigeants, des athlètes, des arbitres etc..

Enfin, un enfant, pour devenir champion, doit être sensibilisé à la pratique des
APS dès l'école primaire. Or, le constat est que beaucoup de jeunes togolais
découvrent sommairement les APS au collège pour certains et au lycée pour la
grande majorité.

Donc pour sortir le sport togolais de l' omière, la fonnation des cadres doit
être repensée et doit tenir compte de tous les aspects indispensables pour
promouvoir le développement des sports au Togo.

A cet effet, l'INJS qu.i constihle le cadre privilégié de formation des cadres
sportifs doit être redynamisé. Il lui faudra pour répondre aux besoins du pays, que
les contenus des programmes de formation soient adaptés aux réalités togolaises
tout en restant confonnes à l'évolution du savoir scientifique et de la teclmologie
sportive.

- 74-
SECTION IV: LES INFRASTRUCTURES ET LES EQUIPEMENTS

Si la politique d'implantation d'infrastructures sommaires à Lomé et dans

certains chefs-lieux de préfectures a connu un début de succès au lendemain de la
réforme de 1974, elle n~a pas tenu compte de l'évolution des nonnes techniques et
des conditions minimales requises pour les entraînements et la sécurité des
spectateurs.

En effet, les infrastmctures installées à l'intérieur du pays ne sont qU'lill

terrain de football clôturé et une tribtll1e obsolète. La seule infrastructure pouvant

abriter les compétitions internationales est le stade omnisports de Lomé construit en

1968 et dont les installations sont vétustes et incomplètes pour les compétitions
internationales.

A part le terrain de foot de ce stade d'une capacité de 15.000 places assises,

et qui ne peut abriter une phase finale de Coupe d'Afrique des Nations, les autres
stades du Togo ne disposent que d'une clôture, d'lm terrain dont les gazons
souffrent d'un manque d'entretien et d'un système d'arrosage, avec un gradin se
limitant à quelques places assises et qui n'offrent aucune garantie de sécurité aux
joueurs et aux spectateurs, et surtout qu'ils ne disposent pas d'éclairage.

Pour les sports de main, ce stade qui est le seul à comporter ces
infrastructures, dispose des aires de jeux dont les sols en béton, ne répondent plus
aux nonnes internationales et qui constituent un sérieux handicap pour l'expression
des joueurs.

En ce qui concerne l'athlétisme) le Togo ne peut abriter aucune compétition

internationale parce que ne disposant pas de piste en tartan. Mais il faut noter que le
stade de 30.000 places en construction à Lomé grâce à la coopération chinoise,

- 75 -
constituera un soulagement pour les footballeurs et les atWètes qui pourront enfin

évoluer sur une piste en tartan

Quant aux autres sports, l'espoir n'est pas encore pennis à cause du manque

de projet de construction de hall des sports, de gymnase et d'une piscine olympique.

Ainsi, nous constatons que malgré les efforts accomplis par les pouvoirs publics,

des lacunes demeurent en raison d'W1 manque évident de cohérence dans la

conception et la gestion des infrastructures de base.

En ce qui concerne les équipements, ils constituent après l'encadrement

teclmique défaillant, et les infrastructures élémentaires, le troisième point

névralgique où la pénurie est quasi totale. Ainsi, les équipements sportifs au Togo,
sont réduits à leur plus simple expression. Pour le football par exemple, il y a, à

peine 3 ballons par équipe pour l'entraînement. Or, il faudrait 1 ballon par joueur

pour que chaque joueur soit constamment en contact avec la balle, faute de quoi il
n'y a pas d'entraînement valable.

Si les clubs n'ont pas assez d'équipements, c'est parce que cela coûte très

cher. Un ballon de football ne coûte pas moins de 30.000 F Cfa. A raison de 34

joueurs par entraînement, il faut 36 ballons dont 2 ballons pour les matches au coût
de 1.080.000 F pour une durée moyenne de 3 mois; donc dans l'année il faut 4 fois

ce chiffre W1iquement pour les ballons, soit 4.320.000 [Link] ce qu'aucun club ne

pourrait supporter sur ses fonds propres actuellement.

SECTION V : LE FINANCEMENT DES SPORTS

Il constitue le nœud de la guerre. En effet, les APS font à la fois dépenser

énormément et générer énonnément de fonds. Ces activités devront être considérées

et traitées comme une entreprise moderne. Or au Togo, elles ne sont même pas au
.-
c •• ,.... .. ...
,.
.
,
lllveau de l'entreprise artisanale, car elles fonctionnent à peme comme des

bricoleurs des coins de rue.

L'Etat ayant pris sur lui d'organiser les activités sportives sur toute l'étendue

du territoire national, s'est vu incapable de poursuivre ses actions avec la

conjoncture économique du début des armées 1980, qui a eu pour conséquence la

réduction des dépenses sociales de l'Etat dont la première victime a été le

département de la Jelmesse et des Sports.

Les particuliers qui, avant la réforme, étaient les principaux bailleurs de fonds

des associations sportives ont perdu l'habitude et sont peu motivés. Les APS ne
devant désoffimis leur salut qu'à l'Etat

Or au cours des deux premières années de la réforme, l'Etat intervenait

massivement dans le financement du sport, en dehors des grosses dépenses

d'investissement, pour la construction des infrastructures sportives.

Depuis l'actualisation de la réforme de 1974, l'aide de l'Etat est devenue

ponctuelle, tandis qu'en dehors de quelques clubs privilégiés par les ressortissants

de certaines régions couvertes, les supporters n'ont pas pu prendre la relève, car,

toutes les conditions de privatisation n'ont pas été réunies avant que l'Etat ne se

désengage.

Ainsi, la situation du sport togolais est devenue ambiguë, alors que le public

réduit à la pauvreté par la conjoncture économique, est dur à convaincre. Tout

compte fait, ce sont les fédérations qui font les frais d'une telle situation, traînant
avec elles, d'énormes dettes et une léthargie complète. Dans le même temps, les
clubs vivotent en attendant qu'w1e solution globale et définitive soit trouvée aux
problèmes de leur financement.

- 77 -
CONCLUSION PARTIELLE

Les résultats des enquêtes d'opinion réalisées dans le cadre de notre

monographie sur l'attitude pennanente du monde sportif (dirigeants, joueurs,

spectateurs) face à l'inunixrion de l'Etat dans le mode d'organisation du sport,

démontrent la justesse des vues du « livre vert» du RPT qui parle de « dépassionner

le sport sans pour autant annihiler le salutaire esprit d'émulation », et qui poursuit

plus loin: « L'Etat, sans s'immiscer dans la gestion des clubs sportifs et des

fédérations qui les régjssent, devra cependant, par l' intennédiaire des services des
4
sports, conseiller utilement les uns et les autres dans tous les domaines ». Ce qui
montre que l'esprit des orientations nationales est donc très libérale.

Par ailleurs, nous avons eu l'occasion de montrer que si la réfonne avait été
appliquée à la lettre dès le départ, il est évident que certains des objectifs de la

démocratisation du sport auraient été atteints, du moins à l'intérieur du pays, par la

systématisation des championnats inter-districts et inter-ligues qui aurait enlevé aux

clubs de régions leur caractère monolithique.

De même la dernière ré\~sion de la réforme qui date de 1990, entre bien dans

la politique actuelle de désengagement de l'Etat et de la libéralisation du secteur

privé, en application du Programme d'Ajustement Structurel conclu avec la Banque

Mondiale et le Fonds Monétaire International.

Somme toute, nous remarquons aisément à travers l'exposé que nous venons
de faire de la situation sportlve au Togo des origines à nos jours, qu'il n'y a pas au

Togo une politique sportive clairement définie. Aussi bien le modèle français que le
modèle étatique préconisé par la réfonne n'ont pu répondre réellement atL""

exigences du pays. L'organisation de compétitions sportives (pour les disciplines

~ - RaPJXlTt SOTED. Op. Cil., P 69. Cit. , p. 69

- 78-
qui en avaient les moyens) pour répondre aux attentes de certains dirigeants sportifs,

a tenu lieu de politique sportive, faisant sombrer la plupart des disciplines sportives

dans la léthargie.

Le sport de masse tel que préconisé par la réfonne a été un échec. De même,
les APS ne sont pas connues de la majorité de la population restée rurale. Elles se

limitent à une minorité faite de citadins, d'élèves, d'étudiants et de militaires.

Nous pensons qu'il importe aux pouvoirs publics d'élaborer une politique

adéquate pouvant aider à l'émergence et à l'organisation d'associations dans les

Activltés Physiques, mais aussi dans les Activités Physiques Traditionnelles (lutte,

course de chevaux, tir à l'arc, COlITSe de pirogue etc ... ). Ces dernières pennettront
de revaloriser notre patrimoine culturel et constitueront un tremplin pour une

redynamisation des APS afin que celles-ci devielment un facteur de développement

du Togo. Mais comment?

Quel est le rapport entre les APS et l'économie?

L'économie étant la science qui étudie les phénomènes de production, de

circulation, de répartition et de consommation des richesses, nous allons analyser

dans la troisième partie le rapport entre les APS et les activltés économiques.

- 79-
 Troisième PARTIE

ACTIVITES PHYSIQUES E:T 8POR'TIVES

ET ACTIVITES ECONO,MIQUES

( L'économie provoque des résonances

profondes sur la conceptîon même du

sport et sur son organisation }).

PAJLLOU Nelson
 Les activités physiques et sportives ont été et demeurent encore un acquis

irréversible de tous les pays de la planète, riches et pauvres confondus. De micro -

phénomène d'une société intellectuelle nous dira PAILLOU J , « le sport en un siècle

est devenu lm macro-phénomène que les sociologues et autres observateurs des

mœurs, qualifient de "fait social"».

Ainsi, appuyé sur la nonagénaire loi de 1901, le sport a pu se développer,

prospérer, conquérir des milliers d'adeptes, se fédérer puîs se faire posséder par les

pouvoirs publics trop généreux de lui déléguer ensuite des pouvoirs dans une

relation de tutelle juridique. Mais, depuis quelques années, ce face à face

association sportive et pouvoir public, voit l'intrusion ct'un nouvel acteur, le

partenaire économique.

En effet, c'est grâce à la Télévision que ce phénomène a pris de l'ampleur. La

retransmission en 1962 2 des Jeux Olympiques de Rome a marqué le début d'une

révolution dont les effets n'ont pas fini de se faire sentir. La médiatisation des sports
s'accompagne d'une internationalisation des événements, en même temps qu'elle

crée lli1 marché fantastique d'images faites d'émotion, de créahon artistique,

esthétique et / ou dramatique ou des stratégies d'entreprise.

Alors que, jusque là, « les acteurs du spectacle sportif» étaient rétribués

directement par les spectateurs ou par quelques généreux mécènes, le monde du

sport s'ouvrit tout à coup largement à l'argent et à ses lois.

Ainsi, les sports sont devenus de nos jours un tel enjeu économique et social

que le thème de la mesure des retombées économiques de ce phénomène commence

à intéresser sérieusement les économistes. Nous avons retenu le rôle des APS dans
le développement économique des pays d'Afrique Francophone pour montrer que

] - PAJl,LOU (N.), Les Irois enjeux dll sport fronçms, Paris. DALLOZ, 1986, p. 36
2 _ LEBLANC (M.) . le club de '·017 2000, Op : Cil. p 13

- 81 -
de nos jours, l'influence économique s'est accrue dans les sports à tel point qu'ils

ne doivent plus seulement être perçus comme des facteurs cl' éducation ou de

culture.

Dans cette troisième partie que nous avons intitulée: les APS et les activités

économiques, nous nous proposons de faire dans le chapitre T, une analyse des

relations entre l'économie et les APS, dans le chapitre II, une étude des outils de

J'activité économique des sports et enfin dans le chapitre III, d'analyser les atouts

des sports comme facteur de développement économique d'lill pays.

CHAPITRE 1: LES RELATIONS ENTRE L'ECONOMIE ET

LESAPS

« Le sport est lill phénomène social important de notre époque, voire un des
traits caractéristiques du XXe siècle. C'est un fait omniprésent et envahissant de

dimension planétaire, puisque aucune société ne lui échappe. A l'Est comme à

l'Ouest, au Nord comme au Sud, il touche même les pays les plus petits et les plus

pauvres, qui, eux aussi, se lancent dans la guerre olympique \>.

Aujourd'hui, une véritable organisation internationale lui est consacrée. Les

pouvoirs économiques et politiques, privés ou d'Etat, s'occupent de son

exploitation. De nombreux appareiJs gigantesques ([Link], Fédérations

illtemationales, UNESCO, CSSA, ACN0 etc ... ), ]ui sont nécessaires sur les plans

organisationnel, technique, gestionnaire et financier pour l'immense masse d'argent

qu'il draine et ]a codification de sa réglementation.

Ainsi, les flux économiques liés au sport se sont accrus au COUTS des dernières
années à un point tel que le risque de voir le sport détourné de ses finalités

3 _ FATES CI' .). Op. Cil. p. 13

- 82 -
éducatives et culturelles, est aujourd'hui présent; ce qui fait dire à PAlLLOU N.

que «l'écoooIlÙe provoque des résonances profondes sur la conception même du

sport et sur son organisatlon4 » cherchons cl' abord à comprendre les raisons de cette

évolution.

Si la compétition sportive impliquait depuis son origine le spectacle sportif,

c'est la télévision qui a réellement apporté une dimension économique à ce

spectacle. De la même façon qu'elle a produit une profonde mutation sociale et

bouleversé les rapports tant des individus entre eux que des individus avec leur

environnement, la télévision a révolutionné le sport à partir du moment où elle a

retransmis les compétitions sportives, donnant du même coup au spectacle sportif

une autre dimension.

Accessible jusqu'alors aux seuls spectateurs physiquement présents, que ce

soit dans un stade ou au bord d'une route pour regarder passer des coureurs

cyclistes, le spectacle sportif devient~ par la « magie» du tube cathodique, à la

portée d'un public très large, grâce aux satellites de télécommunication planétaire.

Si le sport y a gagné en popularité et en reconnaissance sociale, trouvant là un

formidable levier de développement et de promotion, le monde économique a

également découvert dans l'alliance du sport et de la télévision lm puissant vecteur

de [Link] puisque pouvant désonnais toucher non plus seulement les

quelques milliers de spectateurs présents Jors de la manifestation sportive, mais des

millions de téléspectateurs, voire un milliard d'individus lors de grands événements

sportifs comme les jeux olympiques ou la coupe du monde de football. Dès lors, la
publicité véhiculée lors des spectacles sportifs a fait rentrer de plain pied, le sport
dans le monde économique.

4 _ PAILLOU (N.), Idem, Op. Ci t.. p. 6 1

- 83-
 Mais dans l'analyse de l'économie appliquée au sport, la question posée

revient à chercher à comprendre en quoi les activités sportives peuvent-elles

contribuer au développement économique d'un pays?

En effet, persorme ne conteste plus que le sport dépasse le simple stade d'une
activité récréative. La difficulté aujourd'hui est la détermination des impacts du

sport sur l'économie d'un pays. Mals si certains aspects du sport sont qualifiés
d'improductifs, d'autres vont avoir tout autre importance sur les facteurs de

développement économique.

Ainsi, à travers les principales composantes du sport, moteurs économiques,

nous allons rechercher les facteurs pouvant contribuer à son développement. Mais il
nous faut souligner que l'impact du sport dans l' éconollÙe doit s'apprécier en

tennes de rendement ou de productivité et que dans la définition des activités

sportives, nous avons comme ANDREFF 5 , distingué:

«- Les activités mixtes où le sport satisfait à la fois à des besoins locaux et

extérieurs;

- les activités liées où le sport induit un tel développement d'activités diffuses ... »,

et qui nous ont amené à remonter dans chaque composante du sport pour rechercher

la productivité. Ces composantes sont:

l)Le sport conune développement de l'activité économique.

2)Le sport comme renforcement de J'image de marque du pays

3)Le sport comme développement du capital humain et amélioration de la

santé.

Nous allons analyser en quoi chacune de ces composantes peut contribuer au

développement économique d'lill pays.

5 -ANDREFF (w.) . Economie politique du sporl. Paris. DALLOZ, 1989. p. 53

- 84-
SECTION 1: SPORT ET ACTIVITES ECONOMIQUES

L'origine etJmologique du mot sport (desport) en fait un amusement.

Aujourd'hui, il n'est pas seulement lUle récréation; il engendre une activité

économique.

En effet, des travaux réalisés en Francé ont montré qu'on peut estimer à plus

de 30 milliards en 1991, la consommation des biens et services sportifs des

ménages, et à plus de 400.000 le nombre des emplois directement ou indirectement

créés par les activités physiques et sportives.

Examinons très sommairement, les différents marchés liés au sport avant de

voir comment cette activité économique peut être rentable. Les marchés liés au sport

sont:

- les marchés des articles de sport que sont les vêtements, le matériel, les

chaussures etc ... , et qui sont utilisés par les pratiquants des APS et parfois par

ct' autres pour des besoins de la vie.

- le marché des installations et équipements sportifs, qUl constituent des

investissements pour la pratique et l'aménagement du milieu de vie.

- Le marché du travail sportif qui comprend deux grandes catégories:

* Les salariés de l'animation, de la pratique et de l'administration du

sport que sont les enseignants d'EPS, les cadres sportifs, les joueurs

professionnels et Je personnel des structures d'animation des sports

(Mi nistère, Fédération etc ... ).

6 _Ministère Français de la Jeunesse el des Sports. «Assises !v'nOona/es des méfier5 du SpOrl ». in Revue EPS.
n° 233, janvier - février 1992, p. 32.

- 85-
 * Les salariés des industries du sport et de la distribution des articles de
sport.

- Le marché des loisirs sportifs qui est en foI1'e expansion avec les vacances
sportives, qUl se sont multipliées ces dernières années. Ces IOlsirs sportifs génèrent
des activités économiques par les infrastructures qui leur sont nécessaires, par les
services qu'ils créent et par le rôle d'aménagement du territoire qu'ils jouent.

- Le marché du spectacle sportif qui comprend le spectacle direct et le

spectacle indirect créateur d' auœence.

Somme toute, sur llil espace géographique défini, J'activité économique

engendrée par le sport attire les consonunateurs et est rentable lorsqu'elle est bien
organisée. De même la possibilité de réaliser de très bonnes perfonnances dans llile
activité sportive, et s'imposer sur l'échiquier international, est lU1 atout
supplémentaire pour faire cormaÎtre llil pays. Alors Je sport peut-lI être lm moteur de
croissance économique?

SECTION Il: LE SPORT, FACTEUR DE RENFORCEMENT DE

L'IMAGE DE MARQUE DU PAYS.

A l'heure où la compétition économique se fait de plus en plus intense avec la

mondialisation de l'économie, les pays cherchent par un double objectif à se faire
connaître pour faire découvrir leurs potentialités, et à afficher une image de
dynamisme et d'efficacité afin de faciliter la venue des investisseurs et des touristes.

A cet effet, le sport peut être utilisé comme lm élément constitutif d'images,
car, véhiculant des valeurs très prisées par les dirigeants d'entreprises telles que le
dépassement de soi, la compétition dans le respect des règles, le culte de la
performance, la recherche de l'excellence etc .... Ces valeurs sont intégrées dans la

- 86-
politique de commlUlication des pays, dans l'espoir de les voir influencer fortement

leur développement économique.

Ainsi, faire parler de son pays à travers le sport dans les divers médias

internationaux est d'autant plus intéressant que le coût en est beaucoup moins élevé

que celui d'Me campagne publicitaire classique. Le sport, par ce fait, contribue à la

notoriété et à l'image de marque d'un pays, alors que ce n'est pas son objectif
premier et qu'il n'en perçoit pas toujours Lme rémunération équitable. Ces

retombées externes du sport sont le plus souvent étudiées, soit à partir d'une

approche de type publicitaire où l'on mesure les retombées médiatiques, soit en

tennes monétaires où l'on estime ce qu'aurait coûté une campagne équivalente.

Mais, il faut noter que, la mesure de la contribution du sport à l'image de

marque d'un pays est plus complexe à réaliser. Le sport est sans doute l'un des

attributs qui contribuent à constituer lUle image et faire connaître un pays à des

entrepreneurs, des investisseurs, des touristes et d'autres peuples.

SECTION 3: LE SPORT, FACTEUR DE DEVELOPPEMENT DU

CAPITAL HUMAIN ET AlVlELIORATION DE LA SANTE.

« Le capital hwnain peut se définir comme un ensemble d'aptitudes, de

connaissances et de qualifications possédées par chaque individu. Celles-ci sont en

partie innées, héritées à la naissance ; pour d'autres parties, elles sont acquises tout
au long de la vie ... Cette acquisition est coûteuse mais rapporte un flux de services

productifs futurs. Il s'agit donc d'un investissement: c'est pourquoi le nom de

capital au sens de FISHER est donné à ce stock de connaissances. L'adjectif

« humain» vient simplement rappeler que cette fonne de capital, par opposition à
d'autres, ne peut être dissocié de son propriétaire. Qui plus est, il n'y a pas de

- 87-
vente, ni achat possible de capital humain dans W1e société non esclavagiste. Seuls

les services du stock sont vendus sur le marché du travail 7»,

Si l'on reÜent cette définition, la pratique d' lill sport, a fortiori si elle se fait à
un haut niveau, doit générer des aptitudes, des connaissances et des qualifications
particulières. Il est en effet communément reconnu que la pratique sportive favorise

le développement de qualités professionnellement exploitables telles que le

dyuamisme, la maîtrise de soi, le talent, le goût de l'effort etc." De même, elle

pennet lme certaine habitude de la mobilité et des échanges avec des déplacements

de plus en plus longs et de plus en plus fréquents à l'occasion des compétitions.

Notons qu'au-delà de l'amélioration des qualités intrinsèques de l'individu, le

sport de haut niveau est comme nous l'avons montré précéderrunent, créateur
d'image.

Ce mécanisme est favorisé par la médiatisation du sport. Le sportif lui-même

ou son employeur peuvent l'exploiter. C'est ainsi que la commlmication et l'action

commerciale se sont révélées, représentant des alternatives à la traditionnelle

reconversion du sportif (commerce d'articles de sport, emplois sportifs etc ... ).

Peu d'études ont été entreprises pour tenter d>évaluer, voire de mesurer, les

effets positifs éventuels de la pratique d'un sport sur le capital humain. Citons les

travaux de HERMANT repris par ANDREFF 8, où il se demande: «Dans quelle

mesure le sport améliore t-il la condition et le rendement intellectuel des

pratiquants? Comment les hommes amSl fonné5, perfectionnent t-il5
l'appareil économique en lui apportant leur potentiel, leur capital hmnain?».
L'auteur situe son analyse dans le seul cadre scolaire. II montre les avantages de la

pratique des activités physiques et sportives pour les élèves (meilleure qualité du

l _ RIBüUD. « Etude de !'uc(7Jfl7ulanoll du capll(ll humam en FraI/ce », in ANDRfFF (W.), Op. Cil., p. 59
~ - ANDREFF (W.), Op. Cil.. P. 230.

- 88-
travail scolaire grâce à des réactions plus rapides, une plus grande résistance à la

fatigue, un moins grand absentéisme etc ... ).

De même, les études réalisées par HERMAN et SURAULT citées par

ANDREFF 9, ont montré les théories contreversées sur les conséquences de la

pratique sportive sur la santé lO • En effet, même si l'opinion publique semble acquise

à l'idée que l'activité sportive est un facteur d'amélioration de la santé, il n'est pas

prouvé que la pratique sportive contribue à l'allongement de l'espérance de vie. Par

contre l'on estime que les APS augmentent le sentiment de bien-être de ceux qui s'y

adonnent et réduisent les facteurs de certains vices et une alimentation parfois trop
riche.

Selon lme étude européenne citée par SURAULT (P)I1, 46 % des français

pratiquant un sport ont pour objectif de se maintenir en bonne santé. Et il estime

que: « sans doute s'agit-il d'une réaction salutaire de l'espèce contre les
phénomènes de sédentarité liés à la vie urbaine et à la mécanisation croissante des

moyens de transport et de travajl ».

Majs il est abusif d'estimer que J'absence de pratique sportive implique la

sédentarité, sauf si l'on adopte une vision très extensive de la pratique sportive.

Cependant, on peut considérer, et ce n'est pas encore prouvé, que les APS

favorisent une réduction de la mortalité pour certaines maladies dont, celles cardio-
vasculaires, et par là, contribuer à l'allongement de l'espérance de vie.

Il faut aussi noter que la pratique féminine de compétition pOliTait contribuer

à une diminution de la fécondité par un recul de l'âge de la maternité, parce que

'1 _ ANDREFFE (W.), Op. Cil.. p. 23 L

IV ~ IBIDEM, p. 230
Il ~ SURAULT (P.), «Essaie de démographie sportive », in ANDREFF. Op. Cie p. 18

- 89-
beaucoup de sportives de compétition ou de haut niveau, refusent d'interrompre leur
caITlere.

Enfin) les études réalisées auprès des salariés d' EDFet de GDF en France et
citées par MARTINI 12, montrent que, lorsque le niveau de pratique sportive

s'accroît, l'on observe une meilleure perception de l'état de santé des employés,

d'où, un bon rendement. Nous venons de montrer à travers les analyses de ces trois

composantes (développement économique, image de marque et capital humain) que

les APS ont un impact macro-économique important. Le problème est d'analyser les

outils de cette activité économique dans l'ensemble des pratiques sociales.

CHAPITRE II: LES OUTILS DE L'ACTIVITE ECONOMIQUE

DU SPORT

«Le sport est souvent perçu comme un amusement, un loisir. .. , il est

considéré comme improductif, sans valeur économique I3 ». Ce jugement a souvent

conduit les pouvoirs politiques à des attitudes frileuses, les amenant à mécOlUlaitre

le caractère d'investissement que constituent les subventions qu'ils accordent aux

sports. Mais les flux économiques liés au sport ont pris une ampleur surtout au cours
de ce dernier quart de siècle que l'on peut affinner que la sphère économique a

investi le sport, en plaçant le spectacle sportif d'une part et les pratiques sociales

d'autre part dans la logique du marché.

Cette représentation systématique de l'économie sportive, suppose l'existence

des facteurs ou des agents économiques que sont les mass médias, le spectacle

sporti f, le commerce etc ...

12 _MARTIN1 (I ), « Sport el travail. incideu/ professionnel de la pratique des sports». 111 ANDREFF, Op Cil., p. 65
13 _ NYS (l.F). «Les subventIOns municipales aux clubs de joo/baf!», in Sport et développement économique
régionale, analyse lhéorique - cas pratiques. Paris. DALLOZ. J 993. p.62.

- 90-
 SECTION l : LES MEDIAS DANS LE SPORT.

Le développement du sport et l'accroissement des moyens de communication

sont deux phénomènes sociaux, marquant les dernjères décermies dans les pays
développés. Ces deux phénomènes ont joué un rôle important dans la stnlcturation
du temps de loisir. La pénétration du sport dans la société se traduit à la fois par
l'augmentation du nombre de pratiquants et par le développement des spectacles
sportifs. Les jeux olympiques, la coupe du monde de football, le tour de France, les
townois de tennis attirent de nombreux spectateurs et encore plus des
téléspectateurs. La télévision a donné au spectacle sportif, une dimension nouvelle.
Mais si elle représente le mode de consommation de sport le plus important, la
télévision Il' est pas le seul. Des millions de personnes consomment indirectement du
sport en lisant des journaux ou des revues spécialisées. Ils sont nombreux aussi à
écouter les retransmissions à la radio ou à interroger les banques de données.

Mais il faut noter que la presse, la radio, le livre, le cinéma et la télévision,

entretiennent à des degrés divers, des relations avec le sport. Ce qui fait dire à
NYS 14: {( Si le développement du sport semble très largement lîé aux médias, leurs
relations sont mutuelles et probablement symbiotiques». Pattant de cette
affinnation, nous pouvons dire que l'audience dont jouit de nos jours le sport, attire
les médias et les retombées financières liées aux effets promotionnels intéressent le
sport.

Donc, de cette médiatisation résulte l'essor du sponsorisme. Sans analyser

leurs mécanismes, l'on peut remarquer que la médiatisation d'un événement et plus
spécialement la retransmission télévisée intéresse les sponsors.

14 _ NYS ( l.F), «le sport el/es médias». in ANDREFF, Op. Cil., p. 126

- 91 -
 Ainsi, la présence des médias valorise les événements sportifs qui, à leur tour,

attirent les sponsors qui de par leurs actions, attendent une retombée ou un

rendement ou encore plus des bénéfices de leurs produits.

Des athlètes aux fédérations en passant par le comité olympique, tous sont

intéressés par la présence des médias aux manifestations sportives et plus

particulièrement par celle de la télévision. Ce qui a fait dire à NYS que «sans la

télévision, les plus grandes manifestations sportives, y compris les jeux olympiques,
ne pourraient être organisées 15». Il illustre son affinnation par le tableau suivant, sur

la structure du financement de certains événements sportifs. Ce tableau montre que,

l'importance de la compétition, l'enjeu, l'envirOlmement médiatique de l'événement,

mais surtout l'audience espérée, ont pennis l'accroissement des recettes de publicité
et des SOlITCeS de revenus non négligeables pour le sport.

Droit de Droit de Apport du

Téléviswn Publicité public

J.O d'hiver de CALGARY 1988 77 % 13 % 100/0

1.0 d'été de LOS ANGELES 1984 46 % 38 % 160/0

Paris - Dakar 1988 40 0/ 0 60 % -

Mondial de Football (Mexique 1986) 34,5 % 31 0/0 24%

Structure du financement des événements sportifs - (Source: NYS (J-F), Le

sport et les médias I6 ).

Notons que les droits de retransmission et de publicités des événements

sportifs atteignent des sommes qu' auclUl autre événement ne dépasse. Ces droits ,
lorsqu)ils soot versés par les chaînes étrangères et surtout les chaînes américaines

qui payent les sommes les plus importantes, constituent des entrées de devises. Ces

1; _ NYS (1-F), Op. Cil., p_ 132

16. IBIDEM, p. 133

- 92 -
devises pourront contribuer non seulement à l'équilibre des échanges extérieurs,
mais constituent l'injection bmte la plus importante pour soutenir l'économie du

pays.

Enfin, les retransmissions de spectacles sportifs ont modifié très

profondément l'approche que les associations sportives avaient jusqu'alors de leur

mission. Pour passer à la télévision, on est prêt à quelques arrangements ~ pourvu

que les recettes augmentent, ce qui traduit le comportement des associations vis~à­

vis du pouvoir qu'a, à leurs yeux, la télévision. Cette fonnule de PAlLLOU (N)

résume bien l'avis d'un grand nombre de dirigeants sportifs: « Sans télévision,
point de salut 17».

SECTION II : LE COMMERCE DANS LE SPORT.

L'implication de certains sports dans le processus de la compétition de haut

niveau, particulièrement en sports collectifs, est telle qu'ils sont devenus de

véritables entreprises d'organisation de spectacles sportifs. ils adoptent les

mécanismes et les méthodes des sociétés commerciales au point où les impôts

conune la justice leur appliquent parfois les règles des entreprises lorsqu 1 il s'agit de

taxer leurs bénéfices ou de régler leurs faillites.

De même les profits réalisés par les buvettes et autres boutiques organisées

dans l'enceinte des stades font partie des sources de revenus des associations

sportives. Les programmes officiels et autres magazines du club sont en général

distribués gratuitement aux spectateurs, mais fournissent des supports pour des

encarts publicitaires qui procurent des recettes complémentaires. Mais la

médiatisation croissante et la transformation des sportifs les plus en vue en véritable
« stars », ont entraîné une actiyjté commerciale de vente de gadgets et de joueurs.

1; _ PAILLOU (N.), in BOURG (l F.), Football business, Paris. Olivier ORBAN, 1986, p.81

- 93-
 En effet, il existe une catégorie de ressoarces très particulières dans le sport,
à savoir celles procurées par le transfert de joueurs d'lm club à l'autre ou d'un pays
à l'autre. Le principe des transferts est simple: prenez un jeune cadet talentueux ;
formez-le dans un centre de fonnation, faites-lui signer un contrat; faites-le accéder
à la notoriété et cédez-le au plus offrant. Et comme J'affinnait GOUGUET 1R ,
« certes il est plus facile de dOMer la recette que de la réussir ... mais il est en
sport C01llllle en cuisine: les bons chefs comme les bons entraîneurs sont ceux qui
savent tirer Je meilleur parti de leur « matériel », qu'il s'agisse des joueurs ou des
ingrédients )}.

D'autres « filières ) pennettent aux clubs de se procurer des recettes par le

biais des transferts en recrutant à « bon marché » en général dans les pays ct' Afrique
Noire des joueurs, et de les rétrocéder après une ou deux saisons, le temps de lui
procurer une notoriété, et donc une valeur sur le marché occidental. Aussi, pour
pouvoir recmter une « star }}, certaines associations sportlves n'hésitent-elles pas à
utiliser leur "capital-joueurs" conune carnet de chèques. Le transfert de quatre ou
cinq joueurs leur pennet de s ~ offrir la stratégie qui devrait non seulement faire
gagner l'équipe, mais également, attirer le public. Le même système est parfois
utilisé par certaines associations sportives pour combler leurs déficits.

L'objectif de toutes ces tractations des associations sportives est la

satisfaction d'un public, fait des supporters exigeants et qui constituent la cible de
choix pour ce commerce. Ainsi, le sport spectacle fait donc vendre et fait naître
autour de lui et pour lui, une activité purement commerciale. La fonne que prend
cette activité n'a pas d~importance en soi. Ce qu'il faut retenjr c'est que
l'association organisatrice du spectacle sportif est devenue Lill commerçant de fait,
faute de l'être de droit car, aux entreprises l'activité économique et commerciale,

18 _ GOUGUET (J-J), «Salaire. lravail et empLoi dans Le football professionnel», in Sport el développement
régiona(, Op. Cil., p. 89

- 94 -
aux associations Factivité génératrice de richesse morale et d'humanisme, mais non
productrice de profits financiers. Mais l'organisation de spectacles sportifs a donc
profondément transformé la nature même de l'activité des associations sportives.
Les ressources de celles-ci ont littéralement explosé avec la commercialisation de
leurs produits, commercialisation entraînée par la médiatisation.

Des groupements d'acteurs réunis autour d'un projet non lucratif, les
associations sportives organisatrices de spectacles sportifs, font recours à des
méthodes éprouvées de marketing, de promotion, de publicité, de conununicatioD,
de relations publiques, bref tout ce qui concourt au développement du couunerce.

Enfin, la demande de pratiques physiques et sportives, hygiéniques et de

loisirs étant de plus en plus forte, il est naturel que Foffre suive cette évolution et
s'intéresse à son tOUI à ces pratiques. Ainsi, sont nées les premières sociétés privées
à but lucratif dans le domaine du sport. Ces sociétés sont les salles de gymnastique,
les courts de tennis, les piscines, les terrains de golfe, les salles de musculation
etc ... Par ailleurs, le cadre soignant l'accueil, les restaurants, les bars, les salons de
thé ou les boutiques de tous genres sont installés autour de ces centres faisant des
activités physiques et sportives, des activités commerciales très diversifiées.

SECTION III : L'EMPLOI DANS LE SPORT.

« Saisir les conditions d'emploi et de rémunération dans une profession peu

investie par le 'scientifique', identifier les modalités de structuration et analyser la

'régulation' du marché, nous situent au cœur des préoccupations de l'économiste du
travail 19». Certes, on n'a souvent pas conscience des actions du sport dans le travail
sportif. Mais une analyse des retombées économiques du sport nous montre qu'elles
procèdent d'abord des emplois pour les jelmes surtout.

19 _ BOURG (J-F). «Le marché du travail sportif », ln ANDREFF, Idem.. Op. Cit p 145

- 95-
 Panni, les entreprises intervenant dans le circuit économique du sport, la
plupart ne sont pas spécialisées dans ce domaine. Certaines personnes sont donc
employées à une activité professionnelle qui ne porte que partiellement sur le sport
et pour lme proportion encore moins forte sur des « produits sportifs)}.

Par ailleurs, le travail à temps complet n'est qu'une fonne particulière

d'emplois; les contrats à « mi-temps » ou à « temps partiel », Je travail saisorutier
etc ... occupent une place importante dans les emplois liés au sport. Face à cette
précarisation de l'emploi, il est difficile de procéder à l'agrégation de situations fort
différentes. Pour utiliser une mesure en tenne d'emploi, il est nécessaire de se
référer à un nwnéraire comnllm : «travail à plein temps» consacré en totalité au
sport et rémunéré. Ce qui n'est pas très fréquent.

Mais au delà de ces difficultés méthodiques liées au domaine particulier du

sport, il convient de s'interroger sur les difficultés à créer des emplois à plein temps
dans le sport. Alors que le potentiel d'emplois sportifs est élevé, et que les besoins
d'encadrement sont importants, la réalité du terrain diffère des analyses théoriques
et des demandes tant des sportifs pratiquants que des dirigeants. Pom analyser les
raisons de ce décalage, il convient de distinguer très nettement les emplois dans les
structures relevant d'une logique de marché, des emplois dont la dynamique résulte
des choix et des volontés politiques.

Paragraphe 1 : Les emplois dans les structures relevant d'une

logig ue de marché.

Les emplois relevant de la logique marchande dépendent aussi bien des

entreprises à but lucratif (salles de gymnastique, salles d'aérobic, centres sportifs,
terrains de golf, piscines etc ... ) que des structures associatives.

- 96-
 Dans le cadre de cette logique, il faut prendre en compte le développement du

professionnalisme dans certaines disciplines corrune le football, le basket-bail, le

cyc1jsme etc ... , et les emplois de sportifs professionnels qui en découlent. Insérées

dans une logique commerciale, les organisations sportives sont confrontées à \ille

double contrainte :

- l'investissement en équipements sportifs de qualité,

-la rémunération d'Wl personnel salarié qualifié.

A cette double contrainte, il faut ajouter la prestation et l'obligation de

résultats qui permettent d'assurer la pérennité de l'association.

Ces exigences ont plusieurs conséquences qui constituent ct' ailleurs autant de

freins à la création ct' emplois durables dans cette activité; car :

- les usagers, par le prix qu'ils payent, constituent la principale source de

financement. Accroître la rentabilité conduit à augmenter les prix. Pour attirer de

nouveaux usagers, les organisations sportives doivent offrir des services diversifiés.
La pratique sportive ne devenant qu'un aspect de l'offre de service;

- pour accroître leur rentabilité, ces organismes peuvent être tentés

d'employer une main-d'œuvre à bon marché ou de ne pas déclarer le salaire

réellement versé. On entre alors dans la logique de la dissimulation (rémunérations

considérées conune des indemnités et non connne salaire).

Notons que ces comportements ne sont pas spécifiques au sport commercial.

On les rencontre dans l'industrie du bâtiment, du textile, dans les exploitations

forestières etc... Cependant, il faut remarquer que les activités sportives
marchandes souffrent plus largement que les autres activités, de fortes variations

saisonnières. De ce fait, elles créent souvent des emplois à temps partiel.

- 97-
 Dans la logique marchande, la création d'emplois dépend de l'efficacité des

associations et par conséquent de leur capacité à répondre à la demande et à

satisfaire un public ou des clients parfois trop exigeants.

Paragraphe Il : Les emplois dans les structures relevant d'une

logique non marchande.

Sont essentiellement concernés ici, les emplois d'entraîneurs, d'éducateurs,

de moniteurs, d'enseignants d'EPS et les emplois d'administrateurs des associations

sportives ou des services publics.

Notons que les emplOIS publics ou parapublics dépendent de la volonté

politique. Derrière cette volonté c'est le choix entre llile activité favorisée voire

offerte (cas des écoles de sport) par les pouvoirs publics et une conception

totalement privée du sport.

Somme toute, nous pouvons dire que, quelle que soit la conception que l'on a

de l'emploi, « l'univers de l'emploi sportif est bipolaire : d'un côté, nous avons les

« apporteurs de capitaux (les dirigeants), de l'autre les « apporteurs» de

perfonnances (les athlètesiO, Ce qui a fait dire à Jean Marie BRüHM que « le

stade est un établissement industriel produisant des machines à courir ... 21)), et qui

montre que, de plus en plus le champ sportif devient un domaine soumis aux lois du

système capitaliste (maximisation du profit par exemple).

20 _ GOUGUET (J-J), NYS (J-F), SPOT! el ddve/oppemen/ économique régional, Op. Cil. p 42
~l _ BROHM (J-M), ,Sociologie politique du SPOTt, Pans.. PUF, 1986, p. ] 25

- 98-
CHAPITRE III: LE SPORT, FACTEUR DE DEVELOPPEMENT
ECONOMIQlJE

« L'activité sportive a de longue date, une dimension internationale, au moins

depuis les Jeux Olympiques. En revanche, les flux économiques liés au sport n'ont
véritablement pris W1e ampleur internationale qu'après la seconde guerre mondiale,
surtout au cours du dernier quart de siècle avec la multiplication des spectacles
sportifs internationaux, la retransmission internationale de ces spectacles, le
commerce mondial des articles de sport, la délocalisation internationale de la
production de ses articles, les transferts internationaux d'athlètes contre
rémunération notamment etc ... 22».

Ainsi, la pénétration du sport par les phénomènes économiques est une

tendance lourde de la vie sociale d'aujourd'hui, à tel point que certains chercheurs 23
qui y ont effectué des travaux, ont trouvé qu'il est un véritable secteur économique
représentant plus de 2% du Produit National Brut des pays industrialisés et environ
2,5 à 5 %?'1 du commerce mondial.

De même, le développement, ces dernières années d'une pratique sportive de

loisirs et d'entretien a vu la naissance des consonunateurs de pratique sportive,
recherchant plus une prestation de service qu'un engagement dans un groupe
associatif. Par contre, la production de spectacle sportif a conduit le plus souvent à
mettre en compétition des professionnels ou des athlètes rémtmérés.

En effet, dès lors que des capitaux s'engagent dans la rémunération des
atlùètes, ceux-ci acquièrent W1 statut de travailleur dont les conditions de travail
s'[Link] de plus en plus à celles d'un ouvrier avec le stress, la fatigue, les

22 _ GOUGUET (J-I), N'iS. Idem. P. 43

"-3 • ANDREFF (W), Op. Ôt.. p. 20.1
Z4 _ Rapport CONFEJES, Yaoundé 1996.

- 99-
accidents de travail, l'intensité du travail, les primes de rendements, les impositions

etc ..

Dans le premier chapitre de cette partie, nous avons vu dans les relations

entre les APS et les activités économiques, qu'il y a des capitaux engagés dans le

sport et qui agissent sur l'envirormement social, influençant souvent l'organisation

du sport, recherchant les moyens pour faire évoluer certaines pratiques sportives et

développant parfois l'industrie du sport.

Dans ce chapitre que nous avons intitulé : le sport, facteur de développement

économique, nOliS allons essayer de montrer l'impact que peuvent avoir les APS

dans le développement économique d'un pays; car le mouvement sportif perçu à

l'origine comme un projet humaniste, est devenu de nos jours plus un projet

économique que politique.

SECTION 1 : L'ENTREPRISE DU SPORT.

Selon le Dictionnaire Universel, l'entreprise est « une unité économique de

production à but conunercial, qui fournit des biens et des services ».

Dans Jes relations entre les APS et les activités économiques, nous avons

montré que les APS regroupent des activités d'éducation et de santé, des activités
commerciales, des activités industrielles et des activités de loisirs.

Pour comprendre l'impact que ces activités, par le biais des APS, peuvent

avoir sur J'économie d'un pays, nous allons essayer de détenniner les agents qui

interviennent dans le circuit et leur implication.

- 100-
En nous inspirant des travaux de NYS25, nous avons distingué cinq (5) principaux

agents nationaux impliqués dans les activités sportives. Ce sont:

1) Les ménages constitués des pratiquants et des non pratiquants dont la

fonction principale est la consommation des produits liés à la pratique sportive.

2) Les administrations publiques qui produisent des services le plus souvent

non marchands. Leur mission est de contribuer au développement des APS et de les
orienter. Elles regroupent :

- Le ministère de la Jeunesse et des Sports et ses instances régionales et

dé partemental es.

- Les différents Ministères concernés à titre divers par les activités sportives
(Education Nationale, Défense Nationale, Aménagement du Territoire, Santé,
Commerce etc..)

- Les collectivités territoriales

3) Les administrations privées du mouvement sportif qui se composent du

Comité National Olympique, des Fédérations Natlonales Sportives, des ligues ou

des stnlchrres régionales et départementales. Ces administrations fournissent des

services marchands ou non marchands mais dans un but non lucratif.

4) Les sociétés intéressées par les APS qui sont principalement constituées
des fabricants d'articles, de matériel et d'équipements sportifs, les producteurs de

services, les médias, les intennédiaires et organisateurs de spectacles et les diverses

sociétés utilisant le sport à titre publicitaire. Leurs activités principales sont la

production des biens et des services marchands. Les activités sportives fonctionnant
grâce au bénévolat, échappent à toutes évaluations par les services des impôts. Il en

2; _ NYS (J-F) ct GOUGUET (J-J), Op. Cil.. page 142

- 101 -
résulte donc de ce fait, [Link] sous-estimation du montant total de l'activité générée
par ce secteur.

5) Les institutions de crédits et les entreprises d'assurances composées

essentiellement des banques qui ont pour rôle de collecter l'épargne et de
financer des activités du secteur. Les assurances quant à eUes, garantissent
les individus, les organisations et les équipements contre les risques
inhérents à l'activité spoI1jve.

Les chercheurs du HENLEY CENTER de LONDRES dont les travaux ont

été cités par NYS, distinguent sept (7) secteurs 26 ct' activités qui intervielment dans
les APS. Ce sont: l'administration centrale, J'administration locale, le sport
commercial, le secteur commercial non sportif, les clubs privés, les instances
dirigeantes et enfin le secteur étranger.

La correspondance entre les agents économiques impliqués dans les activités

sportives et les secteurs d'activités pré-cités donnent:

1- Ménages --.
Secteur des consommateurs
Administration centrale
2- Administrations publiques
Administration locale

Clubs privés
3- Administrations privées du mouvement sportif -+ Associations sportives
Lnstances dirigeantes
Secteur conunercial non sportif
4-Sociétés
Secteur du sport commercial
5- Institutions de crédits et entreprises d'assurances .."Compris dans le secteur commercial
non sportif

~6. NYS Cl GOUGUET, Op. Cit.., p. 145

- 102 -
 Dans l'étude du HENLEY CENTER et les travaux de NYS, les flux
fmanciers entre chacun des secteurs sont représentés sous forme de compte
sectoriel. Le tableau que NYS a d'ailleurs établi à cet effet, montre les dépenses et
les revenus sectoriels des consommateurs. Ce tableau que nons avons repris (voir ci-
jOlnt) montre un système à double entrée de façon que les dépenses d'lm secteur
apparaissent comme les revenus d'lm autre et inversement. Par exemple: les
dépenses des spectateurs pour l'entrée au stade sont enregistrées sous la rubrique
« admissions)} dans la partie dépenses. Elles figureront sous la nlbrique «prix
admission» dans la partie « revenu sportif conunercial ». Dans le même esprit, la
TVA appliquée à ces dépenses a été portée conune «TVA sur les spectateurs»
dans la partie « revenu de l'administration centrale ».
Exemple de compte sectoriel: le secteur de la consommation

~
AdministTation Administration $port Secti!UT - OidJs
ÛlC41e prl~.b'
œIItra/.e [Link] co~!4l Elrtmga
Dépense non sportif
ASSISTANCE
ADMISSIONS X X X
DEPLACEM-ENT X X
PARTICIPAnON
COTISATION x X X X
EQUlPEMENTS X X X
VETEMENTS X X
DEPLACEMENTS SKl X X
LIVRES ET REVUES X X X X
JOURNAUX X
REDEVANCE DE TV X
PARIS ( coocours de pronostic de X X

:---------::ces
cOurse de chevaux)

Revenus

TRAJTEMENT ET SALAIRES NETS

VERSES PAR LE SPORT X
CoM:MERClAL
SECTEUR PRIVE X
SECTEUR COMMERCIAL NON X
SPORTIF
ADl\UNlSTRATION LOCAlE X
ADMINISTRATION CENTRALE X

- 103 -
 Compte tenu de la difficulté à détemner ou quantifier les rendements des
APS sur l'économie, nous avons cherché plutôt à comprendre le financement et les
produits des APS.

Pour mesurer la production des APS, NYS a distingué les activités sportives et les
activités annexes avec pour cette dentière :

- Un premier bloc composé de l'administration générale du sport (Ministère,

Comité National Olympique, Collectivités publiques et structures décentralisées du
sport) ;

- Un deuxième bloc correspondant à l'éducation, à la médecine, à l'hygiène,

alL'<. loisirs etc ..

- Un troisième bloc qUl correspond; à la fabrication des équipements et

matériel de sport ;

- Un quatrième bloc qui comprend le tourisme, les assurances, le commerce,

les transports, l'hôtellerie etc ...

Cette distinction observée dans les éléments de production des APS, a amené
NYS à considérer comme producteur des APS « tout agent pratiquant ou non, qui
contribue directement ou indirectement à ce que l'activité sportive puisse être
effectivement exercée27 )). Cette définition ne prend pas en compte le quatrième bloc
des activités annexes alors que c'est à ce niveau que la mesure du rendement des
activités sportives est plus complexe.

En effet, lille pratique sportive comporte non seulement la consommation du

spectacle sportif, d'articles de sport, des boissons, d'aliments, de produits
diététiques, de matériels et équipements sportifs, mais aussi, elle implique le

2~ _ NYS et GQUGUET . Op. Cil.. p. 62

- 104-
développement des activités industrielles, des activités touristiques, des activités
commerciales de même que l'aménagement de l'environnement et l'amélioration de
]a santé des travailleurs etc... A titre ct' exemple : Pour les activités industrielles,
lorsqu'une pratique sportive s'internationalise, elles impliquent une fabrication
massive du matériel et des équipements de cette pratique et surtout we extension de
l'espace de consommation.

Pour les activités touristiques, il est prouvé à travers les travaux de NYS 28 ,
que grâce à la pratique sportive, des voyages sont organisés et que par ces voyages
il y a Wle publicité qui s'effectue indirectement en direction ct' autres peuples. Pour
ce qui concerne l'aménagement de l'environnement, il se fait surtout lorsqu'une
compétition internationale est en vue, par ]a construction d'infrastructures sportives,

des hôtels, des routes, de l'espace vert etc ...

Les autres activités (le conunerce, l'amélioration de la santé, le spectacle

sportif, etc ... ) ayant été largement exposé soit, dans la première partie soit, dans
cette section de la troisième partie, nous pouvons dire que les APS jouent un rôle
déterminant dans le développement éconontique d'un pays, et que sa production est
perceptible par Les emplois qu'elles créent et surtout dans la production de certains
pays européens où les activités physiques et sportives sont développées. (voir
tableau).

~8 _ NYS (J-P), «Les suhventions municipales au.x clubs de football », Op. Cil. . p. 75

- 105-
Tableau: L'impact économique du sport dans neuf pays d'Europe en 1985

% des consommations % des consomma'tions

% PNB finales des finales privées (Paris
administrations exclus)
BELGIQUE
- Communauté
flamande 1,4 1,9 1,5
- Communauté
française - - 3,5
DANEMARK - 1, 1* 1,1
FINLANDE 0,9 1,6* 1,7
FRANCE - - 1,9
R.f.A - - 1,8
ISLANDE - - J ,2
PAYS-BAS 1,8 2,1 * 2,2
PORTUGAL - 0,8 -
ROYAUME UNI ],6 1,1 1,5
• Dépenses d'éducation exclues
source: NYS et GOUGUET, Op. Cit. p. 152

Les APS étant organisées suivant la loi de 1901 sur les associations, nous
allons analyser la place des activités économiques (qui relèvent de la loi sur les
entreprises), dans le sport.

SECTION II : LE CADRE JURIDIQUE DE L'ACTIVITE ECONOMIQUE

DANS LE SPORT.

L'organisation des APS dans nos pays, s'inspirant du modèle français, relève
de la loi du 1er Juillet t 901 sur les associations. Cette loi n'avait pas été
promwguée dans le but de faciliter et de promouvoir l'activité économique. Dans
une société libérale, ]'activité économique relève de la loi sur les sociétés et son but
principal est la recherche du profit.

En réalité, la pérennité de la loi de 190 l ne tient pas à sa conception, mais

bien au caractère extrêmement large de la définition même qu'elle donne du mot

- 106-
{( association». L'article r~r de cette loi dispose qne: {( J'association est la
convention par laquelle deux ou plusieurs personnes mettent en conunun de façon
pennanente leurs connaissances ou leurs activités, dans un but autre que de partager
des bénéfices29~~.

Ainsi, la définition même de l'association ne lui interdit qU\ille seule activité:

celle de répartir des bénéfices entre ses membres. L'activité économique d'tme
association il' est donc pas juridiquement illégale et le secteur de l'économie sociale
qui englobe notamment l'activité économique des associations représente une part
non négligeable de l'économie nationale. Cette activité repose bien sür, en grande
partie sur les services qui constituent la majorité de l'activité économique des
associations : voyages, vacances, tourisme, services sociaux, culturels etc ...

Le constat aujourd'hui, dans les pays européens surtout, est que, les
associations sportives développent des activités économiques génératrices de
revenus et proposant des services et des produits au public. Mais Nelson PAILLOU
pense que la loi du 1er Juillet 1901 est « un bien trop précieux d'lUle démocratie
pour servir à toutes les sauces 30». Le droit d'association est « le fondement de la
liberté coJJectÏve. Réservons donc son usage à l'exercice de cette liberté; c'est le
meilleur moyen de préserver la loi de 1901 dont plusÏems gouvernements déjà, ont
par le passé cherché à réduire la portée 3 )). Et il poursuit, « aux entreprises
l'activité économique et commerciale, aux associations, l'activité génératrice de
richesse morale et d'humanisme, mais non productrice de profits financiers. A trop
vouloir mélanger les deux domaines, le risque est grand de perdre de vue l'objet
social même de l'association»32.

19 _ LE BLANC (M), Op. Cil., p. 132

J{I _ PAJLLOU (N).. Op. P. R8
~l _ ŒlDEM. p. 88

3: -lBfDEM. p. 101

- J07 -
 Ce point de vue que défend PArLLOU pour l'ensemble du mouvement

associatif, vaut bien pour le mouvement associatif sportif, puisqu'il propose: « Pour

assumer son activité économique, ['association sportive doit se doter d'outils

juridiques spécifiques, de stmctures spécialement conçues et adaptées à cette

activité 33}). Or l'article 1er de cette loi et qui défInit l'association, autorise un

champ d'application extrêmement vaste.

Pour nous, la stntcture associative a sa place dans le sport, dès lors que le but

n'est pas le profit et que la définition que le code civil donne de la société est

différente de celle de l'association.

La séparation est donc bien nette: si l'objet est le profit, on crée une société;

s'il n'est pas le profit, on crée lme association. Cependant, certaines associations

sportives tentent par leur pratique, de s'éloigner de l'esprit du texte. Ce que Jean -

Claude COULON, président de l'Association Nationale des conseillers Juridiques

de France, avait dénoncé dans sa communication sur : « Le développement de la vie

associative, un nouveau défi au droit )), lors de leur congrès du 22 au 25 septembre

1985 en disant: « il apparaît désonnais que certaines associations, qui, dans la
fonne, sont régies par la loi du 1er Juillet 1901) exploitent en fait de véritables

entreprises en employant lm personnel très important, en réalisant un chiffre

d'affaires considérable et en se trouvant par conséquent confrontées en pennanence

à des problèmes qui sont identiques à ceux des sociétés commerciales. C'est le cas

d'associations qui ont touj ours un but « non lucratif», comme par exemple, celles

du secteur sanitaire et social qui gèrent des établissements d'enfance inadaptée, des
cliniques ou même des hôpitaux psychiatriques. C'est aussi le cas d'associations qui
paraissent aux yeux du public il' être pas dénuées d \m but plus ou moins

33PAJLLûN (N.) Op. Cil., p. 101

- 108-
commercial, conune certaines associations sportives, et celles qui ont récemment
défrayé la chronique en sont le témoignage »34.

Ce discours de Jean Claude COlJl.,ON met en évidence la frontière qui existe

entre les associations importantes à gros budget et à forte masse salariale et les
sociétés commerciales. Cette comparaison amènera Paul Le CANNU 35 à distinguer
trois secteurs de référence: le premier, celui des sociétés où l'on partage les
bénéfices ; le second, celui des associations où seuls les avantages moraQ"( peuvent
être retirés ; le troisième enfin, où cohabitent associations et sociétés et où l'on ne
fait que profiter d'une économie.

Ce cadre juridique, nous dira CANNU 36 , « pennet de comprendre que, par sa

souplesse, l'association loi 1901 est devenue un cadre corrunode, refuge ct' activités
dont l'aspect purement philanthropique est si peu évident que ]a législation a cru
bon d'étendre le champ d'influence des sociétés ». Cette réflexion de CANNU
montre comment juridiquement l'activité économique du sport est organisée.

Les pays [Link] en général et ceux de l'Afrique Noire Francophone en

particulier, ayant construit leur modèle de développement sur celui des européens et
surtout de l'ancienne puissance colonisatrice, il convient d'analyser comment les
APS peuvent contribuer à leur développement économique.

SECTION III: L'ECONOMIE DU SPORT DANS LES PAYS D'AFRIQUE

NOJRE FRANCOPHONE.

En sociologie, J'action n'est pas tout à fait la conséquence de la pensée. La

théorie exprime plutôt des phénomènes pratiques.

34 _ COULON (J-C), in «Les pelites affiches», nO 104. 16 septembre 1993, Paris, p. 6

35 _ LE CANNO (P), in «Les peilles affiches», nO 104, 16 septembre 1993, Pans. p.1O
36 -TBIDEM. p. 1J

- 109 -
 Ainsi, «la philosophie, pensée isolée et spéculation, à l'instar du positivisme
de COMTE, n'a point de place en sociologie moderne et encore moins en sociologie
économique ou en sociologie du sport. Aussi, ne faut-il plus que les africains se
bruitent à l'étude épistémologique et à l'éclairage philosophique conceptuel et
spécu]atif~ dans l'approche de l'ensemble du contexte socio-économique
mondial»3?

En effet, il ne faut certainement pas poser en tennes culturels, ce qUl est

purement économico-politique, quantifiable, mesmable: c'est alors faire de
l'idéologie de diversion. En l'occurrence et en matière de rapports « dominants -
dominés », il faut situer les rapports entre les pays, dans le vaste contexte mondial
et étudier les possibilités de développement des pays sous-développés dans le cadre
des échanges économico-socio-culturels mondiaux. Or ces échanges sont inégatLx et
pipés au départ et le fossé qui sépare les pays pauvres et les pays industrialisés plus
nantis, ne fait que s'agrandir malgré les déclarations d'espoirs et les apparences.

En matière de sport, l'[Link] est manifeste; car, on ne peut pratiquer la

politique de l'autruche et encore moins, se pennettre d'être vlctime des différents
miroirs aux alouettes. Il est essentiel de situer le secteur du sport dans le vaste
contexte socio-polîtique et économique africain, lequel est lui-même tributaire des
données mondiales (celles des pays industrialisés), et des orientations et fluctuations
y afférentes.

Nous ne devons pas perdre de vue ces références et essayer d'échapper à

cette situation. Et cette phrase permet de s'en convaincre : « L'enjeu de cette guerre
civile planétaire entre une minorité de riches et la multitude de pauvres, est
aujourd'hui le contrôle des processus d'orientation, de régulation et de décision de

)7 _ CROZlER el FRlBERG. l'acteur el le système. Op. Cil. .p. 121

- 110-
l'évolution du monde à partir du capital de la cormaissance scientifique et de la
créativité 38».

B. ERRAIS a eu raison d'affinner à la suite de Roger GARAUDY ce qui suit :

« L'occident est lm accident. Cet accident a provoqué à sa suite W1 véritable

carambolage des nations du Tiers Monde 39 ».

Comment se remettre de ce carambolage?

Si le problème se pose aux pays du Tiers Monde, il est plus accentué dans les
pays ct' Afrique. Une des réponses apportées à cette question couvre le champ des

APS. Nous tâcherons dans cette section en ce qui concerne l'Afrique en général et

particulièrement les pays d'Afrique Noire Francophone de caractériser les bases

économiques des APS dans le contexte mondial.

Paragraphe 1 : Un Contexte défavorable

Les premières études économiques sur le sport dans les pays en

développement ont révélé que le sport est, dans ces pays économiquement sous-

développé comme les autres secteurs économiques. Il en résulte que la filière

économique du sport y est très incomplète et très largement extravertie.

En effet, la pratique sportive de nos pays est faible, comparée à celle des pays

développés tant en nombre de pratiquants, qu'en possibilité à pratiquer, découJant

d'une insuffisance en infrastructures et équipements sportifs et en entretien des

sportifs.

La crise économique que traverse ces pays qui ploient sous le pOlds des

Programmes ct' Ajustement Stmcturel imposés par les institutions financières

.l8 _ GOUDA (S), Analyse orgamsationnelle, Op. Cit. . p. 341

39 ~ rsfDEM p. 342

- 111 -
internationales, a réduit considérablement l'action des pouvoirs publics dans leur
politique de développement et de promotion des APS. La conséquence est la baîsse
de la pratique des APS entraînant une réduction de la consommation du spectacle
sportif, d'où nous concluons que la consommation des articles de sport est moins
développée que dans les pays industrialisés.

De même, la filière économique du sport en ce qui concerne la production

locale des articles et équipements sportifs est peu développée. A part la confection

des maillots et survêtements qui ont émergé timidement ces dernières années tout le
reste des articles de sport est importé.

Quant aux équipements et infrastructures sportifs, leur insuffisance constitue

l'un des freins à la pratique sportive. Ceux-ci pour la plupart doivent être importés
ou réalisés par les fmnes étrangères souvent avec l'aide des financements étrangers.

Autre frein au développement des APS dans nos pays, le manque de cadres
sportifs compétents qui fait que souvent, nos pays ont recours aux européens pour
diriger nos équipes nationales. Les enseignants d'EPS dont le rôle en amont
constitue un système de persuasion et de sensibilisation au moyen de l'EPS des
jeunes, sont insuffisants et mal utilisés.

Enfin, le manque de plan de carrière pour l'élite sportive qui préfère

s'expatrier contre rémunération et meilleure condition de vie, allant jusqu'à adopter
la nationalité de leur pays d'accueil et évoluer pour eux, a entraîné une situation
comparable à l'exode des cadres des autres secteurs scientifiques de la société,

Le bilan très sombre de l'organisation des APS dans les pays africains en
général et ceux d'Afrique Noire Francophone en particlùier, doit amener nos
décideurs politiques à s'entourer des conseils de teclmocrates du sport, corrune ils le
font en se dotant pour les autres secteurs, de conseillers économiques.

- 112 -
 En effet, les décideurs politiques doivent aVOIr à l'esprit que le
développement du sport comme celui des autres secteurs de la vie économique,
doivent répondre à des règles précises des domaines spécialisés de la connaissance,
et qu'en la matière , il TI'y a pas de recette miracle, et que seuls sont payants, le
travail et la productivité dans un système bien organisé. Or, malgré les problèmes
qui nuisent à leur développement, les APS en Afrique, disposent de certains atouts
pouvant contribuer au développement économique.

Paragraphe Il : L'apport des ArS dans J'économie des pays

d'Afrique Noire Francophone

« L'un des rares segments de la filière économique du sport qui se développe

et s'internationalise dans le Tiers Monde, est le spectacle sportif et sa médiatisation
télévisuelle. Certains pays en développement, les nouveaux pays industrialisés plus
que les autres, prennent en charge d'organiser des spectacles sportifs
internationaux: championnats ou coupe du monde, Jeux Olympiques. Panais au
détriment même de leur niveau d'endettement, comme celui élevé du Mexique lors
de l' organlsation du Mllndial 1986. C'est la voie privilégiée d'intégration des pays
en développement à l'économie internationale du sport, avec l' espolr ct' en retirer
des retombées médiatiques, touristiques et économiques, de la construction
ct' infrastmctures à l'accueil de sponsors attirés par le marché locaL .. 40». Cette
affirmation d'ANDREFF est très explicite du rôle que peuvent jouer les APS dans le
développement économique de nos pays.

A ces éléments d'ANDREFF, nous ajouterons:

- Les transferts internationaux qui, lorsqu'ils sont bien organisés, constituent

une source de devises étrangères et un moyen pour ces jeunes expatriés de

~O. ANDREFF, Op. Cil. p. 229

- 113 -
rechercher des ressources financières pour revenir investir dans d'autres secteurs de

la vie. Nous citerons l'exemple des joueurs professionnels de footbal 1 comme le

malien Salif KEITA, J'ivoirien Basile BOLI et autres, qui, à l'issue de leur carrière

en France, sont retownés dans leur pays respectif pour créer des unités de

production Cl 'hôtellerie pour Salif KEITA et les « Pressing» pour BOLI) ;

- La création d'emplois: l'lm des problèmes qui minent nos pays aujourd'hui

est l'emploi des jeunes et la recherche des secteurs économiques pour leur insertion

professionnelle, Si le mouvement sportif reste conditiolUlé par l'action des

bénévoles dans nos pays, les APS constituent de plus en plus un domaine pour
l'emploi: emplois directs par son encadrement, son administration, sa gestion, son

exercice, son contrôle et sa communication; emplois indirects par [a construction et

la maintenance des installations, la fabrication des matériels et accessoires, la

médecine spoTtlve, la gestion des gymnases, les activités de tourisme et de loisirs,

les actions de communication pour lesquelles il est de plus en plus recherché comme

vecteur privilégié etc ... Notons que le sport de haut niveau peut être conçu dans nos

pays conune un réel moyen d'insertion professionnelle des jeunes.

- L >exploitation commerciale des APS par les spectacles sportifs, les paris

sportifs (Loto sportifs, PMU etc .. ) la vente des articles de sports et les recettes en

devises que l'on peut tirer des contrats de publicité, de sponsorisme et de « ventes
des joueurs» à l'étranger.

A ces trois éléments que nous venons de citer, il faut ajouter que l'expression

au plus haut niveau et l'affilmation d'un pays SUT la scène internationale, ne peuvent
mieux se réaliser que par le sport, grâce à la médiatisation des compétitions
internationales. Cette situation peut augmenter le flux des touristes et amener
certains investisseurs à s'intéresser à ce pays. Mais pour y parvenir il faut des
décideurs politiques, une bonne volonté et une bonne compréhension du problème.

- 114 -
CONCLUSION PARTIELLE

Le développement du sport nécessite l'apport de ressources financières de

plus en plus en augmentation croissante. Ces ressources ne peuvent pas provenir
d'une seule source. L'Etat et les Collectivités locales en grande partie concourent
avec l'apport des entreprises et des particuhers, au financement des APS.

Le vent du libéralisme économique qui souffle actuellement dans nos pays et

l'économie de marché prônée par les institutions financières internationales,
pourront apporter de nouvelles sow·ces de financement pour le sport dans les pays
d'Afrique Noire Francophone. Mais comment cela pourra-t-il se faire?

L'économiste Adam SMITH cité par FATES 41 a déclaré: « Il faut laisser au

marché le soin d'assurer les grands équilibres. En effet, chaque homme n'est
conduit que par son intérêt égoïste ». Les intérêts individuels se confrontent alors
dans la concurrence qui oblige les vendeurs à baisser lew's prix et à améliorer leurs
qualités au profit des consommateurs.

Ainsi, des intérêts individuels, naît l'hannonie sociale et le marché est alors la
mam visible qui pennet d'assurer l'équilibre économique. Dans ce contexte de
concurrence, les entreprises vont chercher à se faire connaître, à se différencier de la
concurrence et à communiquer leurs produits aux consommateurs par le biais de la
publicité et du sponsorisme. Le sport pourra ainsi avoir des retombées financières
importantes silll'économie d'un pays.

Il faut noter qu'en fait la demande sociale qui s'exprime de plus en plus de
nos jours en direction des pratÎques sportives, est la conséquence des succès du
sport et de sa médiatisation grandissante. En véhiculant des images de sportifs

~I - fATES (y'), Op. CiL p. 121

- 115 -
jelmes, en pleine santé, respirant la joie de vivre et réalisant de surcroît des exploits
dignes des « chevaliers des temps modernes », la télévision a répandu l'idée que la

pratique sportive était « borme » : bonne pour la santé, borme pour la fonne, bOlme

pour le moral, bonne pour les enfants, bonne pour réduire les stress de la vie

moderne etc ...

Dès lors, la demande sociale est telle que la concurrence, jusqu'alors

« interne au système », devient externe. Le marché des pratiques sportives n'est plus
un marché captif, réservé aux associations sportives, aux Fédérations Nationales ou

aux pouvoirs publics où l'on assiste parfois à une concurrence feutrée bien que
réelle, mais un marché « ouvert », dans la logique économique d'une société

libérale, qui protège et même encourage la [Link]é d'entreprise dans Je sport.

Ainsi, les APS, souvent perçues comme un amusement, un loisir qUJ est
improductif, sont devenues lU1 enjeu économique important à tel point qu'elles

mobilisent tous les acteurs de la vie d'lU1 pays.

L'Afrique, malgré ses difficultés à satisfaire aux besoins fondamentaux de ses

citoyens Cà savoir les nourrir, les loger, les vêtir et les instruire) ne saurait rester en
marge de l'évolution du mouvement sportif.

En effet, il est grand temps pour les pays d'Afrique Noire Francophone,

souvent absents du podium lors des grands rendez-vous internationaux (exception

faite de quelques-wls de ces pays: Cameroun et Nigeria au football, le Sénégal en

athlétisme), de réfléchir sur les voies et moyens à mettre en œuvre en vue

d'améliorer la pratique sportive dans leur pays et faire des APS, un des acteurs des
de la vie économique. C'est à cet exercice que nous nOlis livrerons dans la
quatrième partie de ce travail. Pour ce faire nous prendrons pour cadre d'étude,
notre pays le TOGO.

- 116 -
 Quatrième PARTIE

L' APPO~RT DES ACTIVJ:fES PH;~'~IQUES 'ET

SPORTIVES AU DEVELOPPEME:NT'
ECONO'MIQUE DU- TQ,G'O

« L'Afrique peut êtTe fière de ses cadres. L'avenir lui appanicnt

incontestablemem et le sport, secteur médiatique par excellence.
contribue tout aussi bien à renforcer le prestige de l'Afrique qu'à
mpprocher nos élites de celles des autres continents ».

MouJlamed SAAD
Ministre de la Jeunesse et de
l'Enfance de Tunisie.
E"1rait du discours d'ouverture du symposium tenu
à l'occasion du 25èmc anniversaire du CSSA
HAMANET, Tunisie. février 1992.
 Le sport, à l'aube du troisième millénaire, a pris Wle telle place dans nos
sociétés, qu'il peut à lui seul constituer médiatiquement lU1 puissant indicateur
de réussite ou d'échec tant sur le plan économique que politique.

En effet, la part grandissante qu'occupe le sport dans ]a vie sociale,

culturelle, économique et politique de la plupart des pays du monde, a conduit
les gouvernements, les collectivités territoriales, les entreprises et les médias à
s 'y intéresser.

Ainsi, le sport concerne aujourd'hui l'éducation, la formation,

l'organisation et l'aménagement du territoire, l'emploi, les échanges
internationaux et le marché économique, acquérant ainsi une fonction
instrumentale extérieure à SOD éthique.

Alors que par son champ conceptuel autonome, il a sa logique propre

reposant sur les valeurs dont il est porteur: idéal olympique, dépassement de
soi, connaissance et acceptation de l'autre, loyauté dans l'affrontement,
bénévolat, universalité, morale et déontologie sportives etc ... , il est souhaitable
que son économie soit soumise à la logique et aux valeurs du sport et non à
l'inverse, cela d'autant plus que dans certains pays conune le Togo où les APS
connaissent W1e certaine léthargie, les ressources qui y sont liées existent
encore peu.

L'objectif de notre réflexion dans ce travail est de montrer dans tm

premier temps que les APS autant que les autres activités de nos sociétés,
contribuent au développement économique et que s'agissant des pays
d'Afrique Noire Francophone en général et du Togo en particulier, elles
peuvent constituer un facteur de production lorsqu'elles sont bien organisées et
lorsqu'on y investit des ressources financières suffisantes.

- 118-
 Or, nos gouvernants ont souvent perçu les APS comme un amusement,
un loisir, un divertissement bref Wle activité improductive, sans valeur
économique.

Mais nous ne devons pas oublier que les pays africains en général et
ceux d'Afrique Noire Francophone en particulier, occupent la position de
« nations dominées}) dans le tissu des relations internationales, que celles-ci
soient politiques, économiques ou culturelles. Nous ne devons pas oublier non
plus que les APS ont suivi l'économie, le commerce et l'éducation qui ont servi
à maintenir la dépendance de ces pays, ou l'influence des pays industrialisés

sur eux. Enfin, nous ne devons pas oublier que le sport est d'essence
industrielle et capitaliste, et qu'il a contribué à opérer une rupture radicale avec
nos Activités Physiques TraditiOlmelles, renforçant ainsi l'unification des pays
du monde, et au profit de l'économie des pays industrialisés.

Partant, les APS de par leur évolution ces dernières années dans nos
pays, ont pris une telle ampleur qu'eUes sont devenues lm véritable phénomène
social. En effet, la forte augmentation du nombre de pratiquants, la
démocratisation d'llll certain nombre de disciplines sportives, l'essor
considérable de toute l'économie qui se rattache à ce secteur d'activités
(l'emploi, la distribution, la publicité, le commerce, l'hôtellerie, le tourisme, les
équipements, l'aménagement de l'espace etc ... ), le rayonnement des
champions, l'influence grandissante des médias etc ... , posent aujourd'hui le
problème de sa prise en charge et sa rationalisation corrune une activité
économique.

Ainsi, la conception que nos gouvernants ont des APS en les considérant
comme un loisir, lm divertissement, un amusement est certes justifiée. Mais,
les forces et les moyens qu'elles mobilisent de nos jours, engendrent d'autres

- 119-
activités qui rentrent dans le cadre de la production, du commerce bref de
l'économie. Ce que les gouvernements de nos pays n'ont souvent pas perçu,
c'est que le sport est né en Occident comme loisir et expression idéologique
de groupes sociaux. Par exemple: faire du cheval, pratiquer les « grands jeux
de plein air anglais », signifiaient appartenir à une classe sociale déterminée, et,
permettaient d'inventer un mode de vie. Ce n'est que progressivement que
jouer au football, pratiquer l'athlétisme, faire du jogging sont devenus universel
et ont exprimé des valeurs de progrès.

L'introduction des APS dans nos pays s'est opérée par le même canal.
Au départ, seuls les colonisateurs installés en Afrique et un groupe de
privilégiés, avaient accès à ces pratiques, et les présentaient comme un modèle
culturel et de « civilisation ».

Mais, si les APS à un moment de leur histoire étaient perçues comme un

modèle culturel, leur champ d'actions est aujourd'hui reconnu comme
possédant à la fois une valeur symbolique et une valeur marchande. Car, le
sport n'obéit pas aux seules significations symboliques et aux décomptes des
médailles olympiques ou aux succès dans les championnats et tournois
internationaux qui ont souvent servi de référence à classer les meilleures
politiques nationales sportives d'un pays; mais de par sou envergure, il est
devenu de nos jours, un enjeu économique.

Dans cette partie que nous avons intitulée: L'apport des APS au
développement économique prenant l'exemple de notre pays le Togo, nous
voulons, (parlant du deuxième volet des objectifs de notre réflexion), montrer à
partir des potentialités des APS au Togo dans le chapitre l et la nécessité d'un
nouveau cadre institutionnel dans le chapitre II, qu'on peut dégager une

- 120 -
nouvelle approche des APS comme facteur de développement économique au
Togo.

La présente réflexion que nous menons Il' aurait pas son sens si elle
devait s'arrêter à ces différentes parties que vous venez de lire, et qui nous ont
pennis, tout en justifiant la validité de notre hypothèse, de faire lU) diagnostic
de la situation globale du mouvement sportif au Togo et lill bref aperçu des
théories sur les APS comme facteur de développement économique.

CHAPITRE 1 : LES POTENTIALITES DES APS AU TOGO

Nous avons déjà dit que les APS ne sont pas un phénomène trans-
historique, car, elles constituent Wle rupture entre les activités physiques
traditionnelles africaines et les sports modernes. Cette même nlpture s'est
produite dans tous les pays industriels.

En effet, c'est J'industrialisation qui, selon GOUDA], a engendré la

refonte des activités physiques et même des sports modernes. Le capitalisme,
en tant que mode de production lùstoriquement le plus développé est à la base
de cette transfonnation. Pour cette raison, l'histoire de ]' organisation des APS
ne peut que recouper celle de l'évolution du monde occidental.

Ainsi, l'organisation des APS au Togo est restée confonne à la politique

d'assimilation menée par la France dans la colonie du Togo, à part quelques
modifications dans le mode de gestion des associations sportives.

Pour DUNNING et SHEARD, cité par GOUDA, «1870 est une

référence pour la foonation des premières fédérations sportives dans les pays
industrialisés 2». Nous savons aussi qu'en Angleterre, les fédérations de

1 -GOUDA (S.), Analyse organisa!jonnel/e, Op. CiL. pl95

2 -ISroEM, pl95
- 121 -
football et de natation ont été respectivement fondées en 1863 et 1869. et que,
pour l'ensemble des pays que nous considérons comme industrialisés, plusieurs
fédérations sont nées à la fin du XIXe et au début du XXe siècle. Or, au Togo
comme dans la plupart des pays d'Afrique Noire Francophone, c'est au début
des années 1960 que les premières fédérations ont été fonnées. Voici un
tableau retraçant l'apparition des fédérations dans quelques pays industrialisés
et au Togo.

~
Fédération

FootbaU
ALLEMAGNE

1900
ANGLETERRE

1863
FRANCE

1919
SUEDE

1904
USA

-
TOGO

1960
Natation 1897 1869 1899 1904 1878 1977
Cyclisme 1884 1878 1881 1900 1880 1970
Athlétisme 1898 1880 1920 1895 1888 1963
Lawn - Tennis 1902 1886 1920 1905 1881 1962
Source: BROHM (J-M.), Sociologie politique du sport, , Editions Universitaires,
Paris, 1976, P.79 complété.

Ce tableau très expressif, montre l'écart qui peut exister au niveau du

développement des différents sports entre le Togo et ces pays industrialisés
qui, avant la création de leur fédération, ont une longue histoire de pratique et
d'association. Cependant, après 38 ans d'existence pour la plus vieiHe
fédération;> les APS au Togo disposent d'atouts non négligeables de part
l'organisation des APS dans ce pays à partir du nombre de pratiquants sans
cesse croissant et des struchrres mises en place par le gouvernement, de par les
enjeux que comporte l'organisation des APS dans ce pays et enfin de par le
cadre environnemental favorisant W1e organisation rationnelle.

- 122-
SECTION 1 : L'ORGANISATION DES APS AU TOGO

Quatre éléments sont à considérer dans l'organisation des APS: le

nombre de pratiquants, les niveaux de pratiques, les conditions de pratique et
les structures favorisant cette pratique.

1- n il' existe aUCtill chiffre publié sur le nombre de pratiquants des APS
au Togo, enCore qu'il faudrait comprendre par pratiquant ici, toute personne
qui, Me ou deux fois par semaine, s'adonne à une activité physique et sportive.
En dehors de la fédération de football, les autres fédérations déliwent très peu
de licences sportives (sauf au niveau scolaire) aux pratiquants. A notre avis,
tout chiffre avancé serait aléatoire, étant donné que même la fédération de
footbal1 ne déliwe ses licences qu'aux joueurs évoluant en championnat de
première et deuxième divisions et en championnat de ligue. Cependant, nous
pouvons noter que de 1960 à 1970, avant la réforme des sports de 1974, le
Togo disposait de plus de 176 clubs de football affiliés à la Fédération
Togolaise de Football (FTF), avec plus de 8.000 joueurs licenciés3 pour tUle
population qui était alors estimée à environ 2,5 minions d'habitants.

De nos jours, le football est pratiqué dans toutes les localités du Togo.
(Mais nous n'avons pas pu obtenir auprès de la FTF, le chiffre exact des clubs
actuellement affiliés). Pour ce qui concerne les autres sports, ils ne disposent
pas d'autant de clubs que le football, mais ils sont pratiqués dans toutes les
villes et dans presque tous les chefs-lieux de préfectures.

D'ailleurs, le nombre de fédérations existantes soit 21, témoigne de

l'importance que les Togolais accordent aux APS.

3 _ Rapport SOTED, Op. Cil.. p(annexe 1)

- 123 -
 De même, nous devons noter que les APS font partie intégrante des
matières cl' enseignement dans les établissements scolaires, universitaires et de
formation du Togo. Ainsi, les associations sportives de ces établissements sont
actuellement au nombre de 275 pour 372 établissements d'enseignement et de
fOImation (le nombre d~associations sportives des établissements est en baisse
à cause de l'insuffisance des enseignants d'EPS), pour plus de 28.000 sportifs
4
licenciés •

A tous ces effectifs de pratiquants, il faut ajouter ceux qui font les sports
d'entretien et qui, en quête d'un mieux-être, encombrent les rues et les abords
des plages les dimanches matins et les jours fériés.

Enfin, nous devons noter aussi la prolifération des salles de gymnastique

et de musculation ces dernières années.

Nous devons ajouter l'élite sportive togolaise aux pratiquants. Cette élite
qui est constituée de jouems et d'athlètes pour la majorité expatriés, est un
élément moteur pour le développement des APS au Togo.

2- Parlant des niveaux de pratique, il faut reconnaître que le Togo,

depuis 1962, participe aux différentes compétitions internationales. Pour
référence, nous pouvons citer la participation de l'équipe nationale de football
aux phases finales des Coupes d'Afrique des Nations de 1972 à Yaoundé,
1984 à Abidjan et 1998 à Ouagadougou, et à une phase finale de la coupe du
Monde des moins de 17 ans au Chili. Le Togo a aussi à son actif un titre de
champion du Monde de Boxe des poids super légers «version WBA». Quant
aux autres sports~ ils connaissent une expression timide mais sont parfois
présents aux compétitions africaines.

4 _ Données recueiJlies à la Direction des Sports Scolaires el Universitaires du Togo.

- 124-
 il faut reconnaître qu'à part les championnats scolaires, les fédérations
n'organisent pas de compétitions dans toutes les catégories et pour certaines
fédérations, leurs compétitions ne s'étendent pas aux équipes de l'intérieur du
pays. Mais, de plus en plus on observe une auto-organisation des équipes à
tous les niveaux et dans toutes les localités.

3- Quant aux conditions de pratique, elles sont favorisées par la politique

d'implantation d'infrastructures sonunaires à Lomé et dans les chefs-lieux de
préfectures entamée au lendemain de la réfonne des sports de 1974. Cette
politique qui au départ, avait connu un grand succès, n'a pu se poursuivre
compte tenu de la conjoncture économique que le Togo traverse depuis le
début des années 1980; ce qui explique actuellement les insuffisances en
infrastructures et équipements notées.

4- Enfin, en ce qui concerne les structures favorisant la pratique des APS

au Togo, il faut noter comme CROZIER et FRlEDBERG5, «qu'une
organisation, pas plus qu'une fédération sportive, n'est jamais isolée dans
l'environnement. Or les rapports à l'environnement peuvent être considérés
comme des produits d'autres jeux qui débordent les frontières fonnelles de
rorganisatioo et doot la logique et les règles propres (... ) deviennent Ja
médiation fondamentale des influences de l'environnement»_ Mais, il faut
entendre environnement non pas au sens large et lointain (comme c'est le cas
lorsqu'on utilise les concepts de « cadre conditiOImant)} et de facteur de
développement), mais plutôt au sens restrictif à savoir un cadre pertinent et
assez proche, capable d'influencer l'organisation tant au niveau de son
fonctionnement qu'au niveau de la structuration de l'espace qu'elle occupe
ainsi qu'au niveau des stratégies que les acteurs pourraient élaborer. Dans le
cas du Togo, Je Ministère de la Jeunesse et des Sports, ses services centraux,

5 _ CROSIER el FRIEDBERG, L -acteur et le système, Op. CiL. pl39

- 125-
extérieurs et régionaux, le Comité National Olympique Togolais, les
fédérations et les ligues constituent cette organisation qui, sous fonne d'llll
réseau de relais dans l'environnement, favorise la promotion des APS au Togo.
Ce réseau est constitué par les pouvoirs publics représentés par le Ministère de
la Jeunesse et des Sports créé depuis 1972, et les acteurs sportifs regroupant:
les dirigeants des fédérations et des associations sportives, les jouelITS, les
supporters, les spectateurs etc... Les pouvoirs publics créent les conditions
favorables à l'évolution des associations sportives qui, elles, s'organisent dans
le respect des textes et lois de la République. Ainsi, l'action collégiale que
mène ce réseau de relais pour la promotion des APS au Togo, traduit la volonté
des uns et des autres à sortir le sport togolais des sentiers battus.

De même, il faut noter que le Togo est membre des institutions

internationales sportives.

Somme toute, il convient de souligner qu'à l'instar des éléments que

nous venons de citer et qui favorisent l'organisation des APS au Togo, il y a
deux autres éléments non négligeables qui eLLX aussi influencent son
rayonnement: il s'agit du cadre conditionnant et des facteurs de
développement.

Le premier élément que nous allons analyser dans la deuxième section

de ce chapitre, prend en compte les données économiques, sociales, culturelles,
historiques et géographiques représentant l'environnement pertinent dans
lequel agit l'acteur sportif. Nous montrerons sa pertinence dans notre analyse
sur les perspectives sociologiques, économiques et politiques que cet élément
joue dans l'organisation des APS au Togo.

Le second élément que nous développons dans la section troisième, nOLIs

permettra de mettre en exergue une série de réalités togolaises sur les

- 126-
indicateurs socio-économiques, susceptibles de montrer que les APS peuvent
être lm facteur de développement économique au Togo.

SECTION 2: LES ENJEUX DE L'ORGANISATION DES APS AU

TOGO.

Le sport a pris au cours de la dernière décennie une place importante

dans la société africaine en général et au Togo en particulier.

En effet, la pratique sportive s'est répandue et le nombre de licenciés

(hommes et femmes) n'a pas cessé de croître, grâce principalement aux divers
succès sportifs des Africains au niveau international.

Au Togo, les dépenses allouées au sport de penonnance ou de

représentation internationale (300 millions pour l'année 1997) peuvent être
considérées comme inessentielles, car, pouvant servir à la satisfaction des
besoins dits fondamentaux de la population (se nourrir, se loger, s'instruire et
se vêtir), que l'Etat n'arrive pas à couvrir entièrement.

Cependant, et en dépit des attributs négatifs que l'on colle SI

dédaigneusement au sport dans notre pays, l'Etat togolais, bien que confronté à
une conjoncture écononrique sévère et les contraintes des Programmes
d'Ajustement Structurel, continue d'investir dans la promotion et le
développement des APS.

Le sport étant un puissant fait de masse et un fait social particuJier qui

renvoie souvent à l'ensemble d'llD système et qui en révèle les structures
profondes ou tout d'une société, il importe d'en connaître les enjeux qui sous-
tendent son organisation au Togo.

• 127-
Paragraphe 1 : Les enjeux politiques des APS.

« Le sport est un véritable appareil idéologique d'Etat », nous dira

FATES6 . Outil au service de la représentation nationaJe SUT le plan mondial, il
témoigne positivement en faveur de l'Etat. Certes, le problème de la
représentation internationale se pose pour toutes les nations. li est devenu
malheureusement Wl problème politique, car, désormais la grandeur d'une
nation ne se juge plus uniquement à ses prix Nobel, à son niveau de
développement économique, mais aussi aux réstù[Link] obtenus par ses athlètes.
Ces succès sportifs, ces perlormances sont symboles de réussite et de valeurs
humaines.

Sur le plan interne, le sport de représentation internationale participe au

procès de légitimation des gouvernants. En effet, les citoyens sont prêts à
accorder aux dirigeants politiques, Wl supplément d'autorité et de
reconnaIssance lorsque ceux-ci influencent et témoignent concrètement un
intérêt et une sensibilité aux résultats obtenus par les équipes nationales.
Chaque victoire profite d'abord aux gouvernants et renforce leur pouvoir. C'est
pourquoi Karl MARX? dira que « le sport c'est l'opium des masses ). Et
MAGNANE de renchérir: « Le sport est un phénomène viscéral surgissant
avec violence de l'irrationalité d'un peuple en proie aux frustrations 8 ». J-M.
BROHM expliquera cette assertion de MAGNANE en disant: « Le sport
pennet de détourner l'attention des citoyens d'tille situation fâcheuse ou de
problèmes auxquels les gouvernants ne sont pas capables de faire face 9)}.

6 _ FATES (Y.), Sport e f Ti ers .Monde, Op. Cit., p56

1 _ MAR.x, in GOUDA (S,), Op. Cit., p.265
8 _ MAGNANE, in BROHM (J-M), Sociologie polilique du sporl, Op. Cil., pA8
9 ~ BRDHM (l-M), Op. Ci\., p.48
- 128-
 Pour illustrer notre analyse nous citerons à titre cl' exemple, la réfonne
des sports de 1974 qui est la conséquence de la dissolution des partis
politiques et l'instauration du parti unique inféodé à j'Etat.

La révision de la réforme de 1974 en septembre 1978 qui est la

conséquence de la dissolution de la fédération de football suite aux défaites
répétées de l'équipe nationale.

Le communiqué du Ministre de la Jeunesse et des Sports en 1991 lors de

J'instauration du multipartisme, qui, pour apaiser la population suite à l'échec
de l'équipe nationale durant les troubles socio-politiques, rappelait que le sport
au Togo était libéralisé depuis 1978 et que les associations sportives pouvaient
librement être créées.

En 1993, lors de la crise socio-politique que le Togo a connue, pour

réconcilier l'année et le peuple, le gouvernement de transition avait organisé
des rencontres sportives.

Les tentatives fréquentes de récupération des succès sportifs par les

partis politiques en vue d'améliorer l'image de marque d'lm élu ou du
gouvernement surtout à l'approche des échéances électorales.

Sur le plan externe, le sport contribue à soigner l'image de marque d'un

pays. L'exemple de l'équipe nationale de football du Nigeria aux Jeux
Olympiques d'ATLANTA en 1996 est très éloquent. Le Togo étant un petit
pays où les cuvages ethniques sont très perceptibles, nous pensons que le sport
peut participer à la lutte contre le sous-développement, si on lui fixe des
objectifs utiJitaires, d'éducation, de fonnation et de développement du capital
santé de la nation, et peut aussi contribuer au renforcement de 1'lUuté nationale
et au renfoncement de l'image de marque du pays.

- 129-
 Paragraphe Il: Les enjeux économiques généraux des
APS
L'instnunentalisation du sport est une source de recettes importantes
dans les pays industrialisés, de même que les effets de \a médiatisation qui s'en
suivent. Aujourd'hui, les prestations sportives sont dans une situation
concurrentielle qui obligent chaque pays à assurer la promotion des APS et à
communiquer. Pour ce faire, il faudra soigner la qualité des services sportifs,
car le consommateur potentiel des services sportifs doit être informé et séduit
par les possibilités qui s'offrent à lui.
En effet, ces services sportifs sont de deux types: le spectacle sportif et
les activités annexes au sport que nous avons déjà vus et analysés.
Pour ce qui concerne le Togo, le spectacle sportif, s'il est bien organisé,
peut contribuer à générer des revenus aussi bien pour les sportifs que pour
l'Etat à travers les impôts. De même, il peut contribuer au développement
d'autres activités telles que Je commerce et le tourisme; surtout lorsque nous
savons que le Togo dispose d'Wle grande capacité hôtelière qui souffre de
clients depuis le début de la crise socio-poLitique des années 1990. Enfin, il
peut permettre l'apport des devises au pays par les transferts, la médiatisation
ou les manifestations sportives internationales.
En ce qui concerne les activités annexes au sport, nous avons le sport
loisir, la gymnastique d'entretien et J'éducation par le sport. Ces activités
génèrent non selùement des revenus, mais aussi créent des emplois. U revient à
l'Etat d'organiser l'imposition de ces activités sans toutefois les décourager.

Paragraphe III : Les enjeux pour l'emploi

Même si J'existence du sport et du mouvement sportif reste conditionné
par l'action d'tme multitude de bénévoles, le sport de nos jours devient de plus
en plus [Link] domaine pour l'emploi : emplois directs par son encadrement, son

- 130-
administration, sa gestion, son exercice, son contrôle et sa communication. A
titre d'exemple, nous avons au Togo huit cents (800) agents du MJS en plus
des entraîneurs et autres cadres travaiUant pour les associations sportives et les
fédérations.
Nous avons aussi des emplois indirects qui, bien que précaires au Togo,
animent la vie économique à des moments donnés. Il s'agit de la construction,
de la maintenance, de la fabrication de matériels et accessoires, des activités
touristiques, de la vente des journaux et tee-shirts, etc ... Notons que le sport
autant que la médecine, les mathématiques, les sciences, etc ... , est un moyen
d) insertion professioJUle1Je des jelmes.
Dans la première partie de notre travail, nous avons montré que l'lm des
maux qui minent le Togo, est le chômage des jeunes. Donc, le développement
de cette activité peut pennettre de prendre en charge une partie de cette

Jeunesse.

Paragraphe IV: Les ArS, un enjeu social et culturel

Le sport est un moyen privilégié pour l'expression des jetmes, leur
mobilisation, l'insertion sociale et leur identification, notanunent pour les
jeunes scolarisés, déscolarisés et sans emploi.
Avec les clivages ethniques qui secouent souvent le Togo, le sport peut
être LUl facteur de cohésion sociale et d'unité nationale. Car, lorsqu'une équipe
nationale ou un club togolais évolue face à une équipe étrangère, tous les
Togolais sans distinction d'ethnie et de conviction politique, s'unissent pour
supporter et cllanter la victoire .
Par ailleurs, le sportif de haut niveau est lm véritable ambassadeur de
son pays qui véhicule non seulement sa performance, mais aussi sa [Link] et

sa civilisation.

- 131 -
 SECTION III : LE CADRE ENVIRONNEMENTAL FAVORJSANT
UNE ORGANISATION RATIONNELLE DES APS AU TOGO

Les éléments pouvant faire des APS un facteur de développement

économique du Togo constituent ressentiel de cette section.
En effet, les activités qui peuvent promouvoir les APS au Togo, et qui
peuvent aussi prospérer grâce aux APS sont: les médias, la zone franche
industrielle de transfonnatioll, les entreprises, les transports, le commerce, les
hôtels, les sites touristiques, l'artisanat, etc ... Mais en quoi ces éléments
favorisent-ils lme organisation rationnelle des APS au Togo?
Ces éléments, même s'ils n'interviennent pas directement dans la
pratique ou dans le développement des APS, subissent leurs effets.
Ainsi, si au Togo la promotion de l'entreprise s'est opérée en parallèle
avec le phénomène de médiatisation du sport, de nos jours les médias sont des
relais indispensables pour cette promotion. Car, l'émission ou l'élément des
médias qui mobilise plus de monde, est le sport. Partant, les médias au Togo
peuvent jouer un rôle non négligeable dans la promotion des entreprises et ces
dernières peuvent aussi jouer lm rôle dans le financement des sports. Notons
que le Togo dispose d'lUle chaîne nationale de télévision, de huit (8) stations
de radio et d'une trentaine de revues et périodiques dont un mensuel pour le
sport. Avec la loi sur les médias adoptée en septembre 1997, nous pensons que
des chaînes privées audiovisuelles pourront facilement s'installer au Togo.
En ce qui concerne la zone franche industrielle pour la transfonnation et
l'exportation créée au Togo depuis 1989, le développement des APS
constituera un élément détenninant autant pour la promotion de leurs produits
que pour leurs extensions. Il peut être aussi un relais pour la publicité, un atout
qui vice-versa contribuera au financement des APS au Togo.

- 132 -
 Quant aux autres secteurs, le développement des APS par une
expression à lUl haut niveau., pennettra Wle publicité de leurs activités mais
aussi un accroissement de leur rendement et de leur revenu lors des diverses
manifestations sportives. n peut aussi leur pennettre de conquérir de nouveaux
marchés.
Par ailleurs, il faut noter que les associations sportives et les fédérations
dans nos pays sont souvent dirigées par des entrepreneurs ou des opérateurs
éconouùques. Ainsi, au cours des rencontres sportives internationales, ces
entrepreneurs peuvent nouer des contacts d'affaires ou d'échanges avec leurs
homologues.
Enfin, nous pensons que l'organisation rationnelle ne constitue pas le
seul cadre environnemental capable de faire du sport un facteur de
développement économique. il faut que les pouvoirs publics créent les
conditions favorables à cette organisation. D'où notre proposition dans le
chapitre suivant sur la nécessité d'un nouveau cadre institutionnel pour
l'organisation des APS au Togo.

CHAPITRE Il : LA NECESSITE DANS UN NOUVEAU

CADRE INSTITUTIONNEL DES APS AU TOGO

La pratique des APS ces derillères années au Togo a pris une telle
ampleur qu'on peut affirmer qu'elle est devenue un phénomène social. La forte
augmentation des pratiquants, la démocratisation de l'organisation du sport,
l'essor considérable de toutes les activités économiques qui se rattachent à ce
secteur et l' influence grandissante des médias posent le problème d'une
nouvelle perception et d'une nouvelle organisation des APS.

- 133 -
 L'évolution actuelle du mouvement sportif et de l'environnement
politique économique, appelle en effet une redéfiIÙtion du cadre institutionnel
des APS. Les études menées par les Européens montrent que de nos jours les
associations sportives constituent des entreprises complexes dont les
responsables doivent avoir des connaissances sur les techniques économiques,
juridiques et de management adaptées aux données spécifiques du monde
sportif. Le fait d'utiliser dans les instances d'organisation des APS, soit
d'anciens sportifs reconvertis, soit de faire appel sporadiquement à des
spécialistes d'une discipline donnée, qui apprennent d'une manière empirique à
connaître l'univers du monde sportif, ne pennet pas une réelle évolution des
APS. Ainsi, une évolution des mentalités et des structures est indispensable,
pour ne pas se laisser distancer d'avantage sur le plan international.
On pourrait croire qu'adopter une nouvelle approche du sport au Togo,
consisterait à y introduire ou à calquer aveugiément les modèles des pays
industrialisés où le sport a atteint un très haut niveau. Emprunter Lllle telle
direction, c'est ignorer la spécificité de l'environnement, les caractéristiques
ethniques de nos pays et surtout, faire fi des longues années d'expériences qui
ont permis à nos pays d'acquérir de véritables traditions, et de créer des
structures qui, jusque-là, ont servi à l'organisation des APS.
Eu égard à ce que nous avons remarqué durant notre carrière au MJS,
nous disons qu'il est illusoire de continuer à se contenter des attitudes
empiriques et attentistes souvent observées dans la gestion et l'organisation
des APS au Togo. Pour ce faire, il faudrait que le pays établisse des actions
immédiates et profondes qui reposeraient sur des réfonnes institutionnelles
tenant compte de notre environnement et de nos réalités, mais ayant \IDe assise
scientifique et visant à assurer un développement continu, hannonieux et
rigoureux des APS dans notre pays.

- 134-
 Ces nouvelles approches que nous envisageons, doivent dans la limite
de nos moyens, et tenant compte des réalités de nos pays, faire des APS non
pas des activités contribuant directement ou indirectement au développement
économique.
C'est dans cette perspective que, dans le cadre de notre réflexion, nous
proposons dans ce chapitre, un nouveau cadre institutionnel pour l' orgarusation
des APS au Togo à partir de l'élaboration d'une loi sur l'organisation des APS,
lll1e réorganisation du fonctionnement et des attributions du MJS et enfin
proposer une politique nationale pour la relance des APS au Togo.

SECTION 1: LA NECESSITE DE L'ELABORATION D'UNE

LOI POUR L'ORGANISATION DES APS AU TOGO

La création d'Wle association sportive au Togo est régie par la loi

française du 1eT juillet ] 90 1 sur la Jjberté ct' association. Si l'existence du
mouvement associatif est garantie par cette loi, il faudrait que chaque pays,
après avoir inséré cette disposition dans sa constitution, mette en place des
structures pour soutenir et réglementer ce mouvement. Car cette loi il' exige

que la déclaration de l'association ~ il faut que chaque pays qui adopte cette loi
française, prenne des lois et des règlements pour organiser la liberté
d'association.
De même, les associations sportives sont considérées dans nos pays
comme des associations d'utilité publique. Si la loi de 1901 reconnaît cette
catégorie d'association, l'article 8 du décret du 16 Août 1901 portant
application de cette loi exige sa reconnaissance sous certaines conditions JO
dont la reconnaissance accordée sous fonne d'un décret après avis du Conseil
d'Etat ou de la Cours Suprême pour le Togo; le fonctionnement de

10 _ BRICHET (R), associatÎonset syndicats. Paris UTEe, 5" Edition, 1986, p. 123.
- 135-
l'association pendant 3 ans; la constitution d'lm dossier comportant un certain
nombre de pièces; le suivi d'un modèle de statut type imposé par le Conseil
d'Etat et ceci dans l'intérêt général.
Au Togo, la loi de 1901 sur les associations ne suffit donc pas pour
organiser les APS et conférer aux fédérations le statut d'association d'utilité
publique. TI faudrait une nouvelle loi qui définirait les modalités de déclaration
et cl' organisation des APS.
Certains pays d'Afrique Francophone ont élaboré cette loi qu'ils ont
appelée «Charte des Sports ».Mais nous pensons, pour notre part, qu'une telle
appellation est trop restrictive et ne prend pas en compte certaines activités
physiques telles que les pratiques physiques traditiOlmeUes (lutte, jeux), les
pratiques physiques hygiéniques (jogging, l'aérobic, la culture physique) et les
IOÎsirs. De même cette loi ne précise pas pour certains pays (Bénin, Sénégal)
les conditions de reconnaissance des associations sportives comme association
d'utilité publique.
Eu égard à tous ces constats, et dans le souci de doter le Togo d'un
cadre institutionnel adéquat, capable de favoriser une bonne organisation des
APS, nous proposons que le législateur élabore une loi sur l'organisation des
APS et non Wle Charte des Sports.
Cette loi devra comporter:
- les modalités de déclaration et d'organisation des associations
sportives au Togo.
- le cadre juridique d'évolution des associations sportives;
- les conditions de reconnaissance des associations sportives comme
association d'utilité publique ..
A cette loi devront s'ajouter des textes réglementaires pour définir et
préciser les conditions d'application, la responsabilité des associations et de
leurs dirigeants de même que les conditions d'exercice des associations et

- 136-
l' orgarusation des manifestations sportives. De plus, cette loi doit dégager des
principes généraux concernant les fonnations et les professions relatives aux
APS, ainsi que les rapports qui doivent régir l'Etat et le mouvement sportif A
ce sujet, nous pensons que le système en vigueur au Sénégal { voir la Charte
des Sports ), et qui est basé sur la cogestion est plus efficace pour nos pays.
Ceci à cause de la mission de service public qu'assure les fédérations
sportives et les caractéristiques de ces dirigeants qui sont des bénévoles, ainsi
que du fait de leurs activités qui dépendent largement des subventions de l'Etat
de même que, dans le souci de préserver les fondements des libertés collectives
et le caractère moraJ et hwnaniste des APS.
Enfin cette loi doit tenir compte de la décentralisation prochaine de
l'[Link] togolaise. Compte tenu de la mission de service public
attribuée aux fédérations, l'exercice du mouvement associatif sportif doit être
confonne aux textes législatifs en vigueur. Cette loi qui constituera le support
juridique de l'organisation des APS au Togo, devra dans SOIl élaboration
prendre en compte les dispositions des diverses couches de la population et la
philosophie qui sous-tend ces activités; par exemple faire des APS W1 modèle
attractif et esthétique.
Nous n'avons pas la prétention dans cette section de proposer tu1 modèle
de loi, mais plutôt de proposer des orientations et des éléments de réflexion
pour rélaboration de cette loi. Un tel projet, pour qu'il soit efficace et
contribuer au développement des APS, doit être régi par des institutions qui
fonctionnent de façon cohérente et suivant la philosophie qui a guidé à la
conception et à ]' élaboration de cette loi. A cet effet, nous proposons une
réorganisation des institutions au service des APS au Togo.

~ 137-
SECTION II: PROPOSITION POUR UNE REORGANISATION DES
INSTITUTIONS AU SERVICE DES APS AU TOGO.

Le second pilier sur lequel repose l'environnement institutioJUlel des

APS est représenté par les institutions publiques et privées pour leur
développement et leur promotion.
On distingue parmi ces institutions:
- Les structures publiques internationales (UNESCO, CONFEJES,
CSSA, etc ... )
- Les structures privées internationales: (CIO), l'Association des
Comités Nationaux Olympiques (ACNO), les Fédérations Internationales
Sportives (FIS), etc ... )
- Les structures publiques nationales: (le Ministère de la Jeunesse et
des Sports et ses services).
- Les structures privées nationales (le Comité National Olympique, les
Fédérations Nationales Sportives, les ligues, les associations sportives et les
clubs).
Notre proposition de réorganisation ne concernera que les institutions
publiques et privées nationales.
Dans le premier cas, il s'agira de réajuster les lncohérences constatées
dans le fonctionnement actuel des services du Ministère de la Jeunesse et des
Sports (MJS) et dans le second, d'adapter les structures des fédérations aux
directives de notre proposition relative à la création d'lme loi sur l'organisation
des APS au Togo.

- 138-
 Paragraphe 1: Les nouvelles structures publiques
nationales

Sur le plan national, les structures publiques au service des APS doivent
exister à tous les échelons de Ja pratique. Elles doivent aussi se regrouper au
sein des administrations centrales et déconcentrées, de même que dans les
structures décentralisées qui seront mises en place dans le pays.
Ainsi, nous proposons que la responsabilité de l'organisation et du
contrôle de l'Education Physique et Sportive (EPS), dans les ordres
d'enseignement incombe désonnais au Ministère de l'Education Nationale.
C'est un moyen pour obliger le Ministère de la Jeunesse et des Sports à
marquer la différence entre les cadres enseignants des APS et les cadres
sportifs.
Au niveau du Ministère de l'Education Nationale, nous proposons la
création d'une Direction de l'Education Physique et des Sports sous l'autorité
du Secrétaire Général du Ministère, et comprenant:
- une division de l'enseignement des APS,
- une division des Sports Scolaires et Universitaires,
- une division des relations avec les partenaires sportifs.
Cette direction aura pour compétence d'exercer les attributions
antérieurement dévolues aux Directions: de l'Education Physique et des Sports
Scolaires et Universitaires dans le décret 92-0191PMRT du 29 Janvier 1992
portant attributions et fonctionnement du Ministère de la Jeunesse et des
Sports.
A l'écbelon régional, nous proposons la création dans les Directions

Régionales des Enseignements, d'un service de l'EPS avec des bureaux ayant
les mêmes configurations que la Direction de l'EPS.

- 139-
 Quant au Ministère de la Jelmesse et des Sports, il aura pour I1Ùssion, en
liaison avec les autres départements ministériels compétents, de promouvoir les
actions en faveur de la jeunesse notamment, celles qui concernent
l'infonnatioI\ les loisirs des jeooes et les échanges internationaux.
En matière d'APS? il sera chargé de promouvoir les activités physiques
et sportives sous toutes leurs fonnes et pour tous les âges. Il sera
particulièrement chargé du développement des APS de l'ensemble de la
population dans tous les mibeux (familial, associatif, professionnel, etc ...) et à
tous les niveaux (détente, loisir, entretien, compétition de haut niveau),
avec le concours du mouvement sportif.
Il sera en outre chargé de la gestion et du contrôle de l'aide de l'Etat aux.
Fédérations Sportives et au Comité National Olympique Togolais. Pour l'aider
dans l'accomplissement de sa tâche, nous proposons la création d'un organe
consultatif (le Conseil National des Sports) et de quatre (4) Directions
Générales. (voir organigramme ci-après).
Au niveau régional, nous proposons la création sous l'autorité du
Directeur Général de l'Administration, des Directions Régionales de la
Jeunesse et des Sports et la Suppression des Inspections de la Jeunesse et des
Sports qui, déjà insuffisantes (17 Inspections pour 30 préfectures), devront être
insérer au sein des services adnùnistratifs des collectivités locales
décentralisées.

- 140-
 COMITE
SECRETARlAT CONSEIL NATlONAL
PARTICULIER MINISTRE NATIONAL OLYMPIQUE
TOGOLALS
DES SPORTS

ATTACHES
DE
CABINET
FEDERATIONS
DIRECTEUR NATIONALES
DE SPORTIVES
CABINET
CO [Link]
TECHNIQUES

SECRETAIRE
GENERAL ASSOCIATIONS
SPORTIVES
CHARGES
D'ETUDES

l l l l
DIRECTEUR DIRECTEUR DIRECTEUR DIRECTEUR
DE GENERAL GENERAL GENERAL DE
L'INJS DES SPORTS DE LA JEUNESSE L'ADMINISTRATION
1 1 1 1

123 4 5 6 7 8 9 10 Il 12 13
DIRECTION DE L'fflJS 5- Direction des Stades DIRECTION GENERALE DE
1- Direction des études 6- Direction des Affaires Administratives L'ADMfflISTRATlON
2- Direction de la scolarité et de recherche DIRECTION GENERALE DE LA JEUNESSE 10- Direction des études el de la planification
3- Direction du centre Médico-sportif 7- Direction de la Prévention et de la lutte contre les déviances 11- Direction des Affaires Administmlives et du
DIRECTION GENERALE DES SPORTS sociales Personnel
4~Direction des Activités Sportives et de la 8- Direction des Affaires Adntinistratives chargée des reladons 12· Direction du Matériel, des équipements et des
Haute Compétition avec les Associations i nstaHations
9- Direction des Activités Socio-Educatives 13- Directions régionales de la Jeunesse ct des
Sports.
 Paragraphe 11 :Les structures privées nationales

Rappelons que les structures du sport togolais sont régies par la loi de 190 l,
qu'il s'agisse des associations sportives ou des fédérations nationales ou du comiJé
national olympique, sommet de la hiérarchie formée par l'ensemble des associations
sportives. L'organisation et le fonctionnement de ces structures devraient se faire
suivant la loi SlU l'organisation des APS au Togo. Dans cette perspective et compte
tenu des directives que nous avons proposées, et surtout par notre souci d'avoir une
implication de l'Etat dans l'organisation et le fonctionnement des fédérations, nous
suggérons que:
l-I'administration des fédérations et du comité olympique soit confiée à des
cadres [Link] des sports qui devront être des pennanents. Ceci ne devrait
pas faire supprimer les postes des dirigeants élus par ces associations. En effet, le
choix de la professionnalisation des foncrions administratives des fédérations et du
CNOT permettra la bonne marche de la stnlcture, facûitera la circulation de
l'information entre les membres et un suivi régulier des activités. Bref, ce choix
pennettra d'aider les dirigeants élus et souvent peu disponibles à mieux réfléchir sur
les actions à entreprendre pour promouvoir leurs activités grâce à des dossiers
minutieusement étudiés par des cadres compétents et disponibles. Car, nous sommes
achtellemellt dans lm monde où il n'y a plus de place pour les actions dont le moteur
n'est pas le profit, ni la rémunération.
2- le MJS mette à la disposition de chaque fédération et du CNOT, un directeur
administratif et un directeur technique qui pourrait être remplacé dès que la structure
concernée aura suffisanunent des moyens pour rémunérer un cadre qu'il aura
embauché. Nous tenons à sOtÙigner qu'il faudrait dans ce contexte distinguer les
tâches pouvant être exécutées par les dirigeants élus, bénévoles et motivés, de celles

-142 -
qui réclament des compétences et lU1e disponibilité que seuls les professionnels
peuvent accomplir.
3- le MJS crée une maison des fédérations où chaque fédération, autre que le
football plus développé au Togo, disposera d'un bureau.
4- le MJS soit représenté dans le comité directeur de chaque fédération par lll1

membre qui occupera le poste de conseiller technique.

S- le Directeur sportif du CNOT soit '-ID cadre désigné par le MJS. Celui-ci
asswnera le rôle de secrétaire pennanent.
6- au plan local, les fédérations délèguent à des organes internes (ligues,
districts ). une partie de leurs attributions, dans la limite de leur compétence
tenitoriale.
Ces différentes propositions que nous venons de faire. exigent une
professionnalisation des cadres gestionnaires et techniciens du sport. Diverses
difficultés relevées au cours de notre carrière et de notre stage à la Direction des
Sports confirment que les fédérations, les ligues et les grandes associations sportives
constituent des entreprises complexes dont les responsables élus doivent s'appuyer
sur des cadres ayant une maîtrise des techniques économiques. juridiques et de
gestion. adaptées aux données du monde sportif.
L'usage au Togo est J'utilisation dans Jes structures privées nationales, soit
d'anciens sportifs, soit de hauts fonctionnaires, soit des chefs d'entreprises, soit des
commerçants ou même des artisans, soit d'autres cadres des ctiverses professions
qui consacrent leur temps de loisirs aux associations et apprennent sporadiquement
à connaître l'univers sportif. Une évolution des mentalités et des structures s'impose
chez nous au Togo et le plus rapidement possible. pour ne pas être à la traîne du
monde sportif. Pour nous, le président d'une association sportive doit concevoir sa
mission comme celle d'un véritable chef d'entreprise. il doit posséder donc des
connaissances multiples. Il doit être Wl bon éducateur doublé d'un bon manager.

- 143-
Son travail de gestion consistera à diriger et à coordonner de façon efficace les
ressources humaines, matérielles, fmancières et temporelles au sein de son
association, de façon à atteindre les objectifs fixés. En définitive, il doit planifier et
organiser la vie de l'association, de telle sorte que l'improvisation ne soit plus de
llllse.
De même les clubs ou les associations, du moins les plus importants doivent
posséder troe petite structure administrative à pkin temps dans un local pour gérer
leurs affaires. Or au Togo, le constat est que, jusqu'à présent le travail des
associations et même des fédérations ( à part le football et récemment l'athlétisme et
le volley-baIl ), se fait dans le bureau du service du président ou de l'un des
membres, qui utilise leurs secrétaires, leur matériel, leur télephone, etc ... au profit de
l'association.
Notre proposition est d'avoir des dirigeants élus qUI supervisent et qw
s'occupent de la gestion d'une part, et d'autre part des techniciens qui exécutent les
directives de l'instance dirigeante de J'association. Ainsi avoir un staff administratif
et des animateurs chargés des actions commerciales est primordial de nos jours pour
la gestion des associations sportives.
Par ailleurs, nous pensons que la restructuration de nos fédérations doit
nécessairement passer par l'installation d'une administration qui travaille à plein
temps. Le temps où les membres élus passent à la fédération deux ou trois heures
par semaine pour gérer les affaires courantes est révolu.
Enfin, il faut noter que le manque de local et d'une administration pennanente
constitue un handicap pOUf le suivi des activités des associations. A titre d'exemple,
lorsqu'il y a défection des élus, la continuité du travail peut être assurée par le
secrétariat permanent, et tout ce qui a été réalisé reste et demeure propriété de la
fédération, qui peut ainsi assurer lU1 suivi de ses activités. Car, le bénévole en
quittant la fédération, s'approprie généralement de tout ce qu'il a réalisé. Le

- 144-
nouveau bureau doit alors tout recommencer avec tout ce que cela engendre comme
perte de temps et de moyens. De plus, les nouveaux membres élus~ pour être rôdés
au fonctionnement de la fédération mettront du temps, et une fois initiés ils doivent
partir avec leurs initiatives, et parfois sans rendre compte. Par contre, le secrétaire
administratif que nous proposons assurera la pérennité et la continuité des affaires
de la fédération. L'autorité pourra alors demander, des comptes à tout moment.
Somme toute, faire des APS un facteur de développement, exige une
rationalisation des tâches des associations. Pour ce faire, les stmctures nationales au
service des APS doivent transformer leur organisation et leur fonctionnement, en
réservant à leurs dirigeants le rôle de manager ou de conseil d'administration d'une
entreprise, et confiant les tâches courantes ( tâches d'ordre administratif, tâches
d'ordre technique, tâches de gestion) à rul personnel qualifié et rémunéré, adoptant
ainsi le fonctionnement d'une véritable entreprise. Pour ce faire, nOus proposons une
nouveUe conception des APS dans la politique de développement du Togo.

CHAPITRE III : POUR UNE NOUVELLE APPROCHE DES

APS COMME FACTEUR DE DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE DU TOGO

Lors du {( Surf Master» de Biarritz en septembre 1991, Nelson PAILLOU

II
alors Président du CNOSF , affinnait : « Le sport en général est face à un enjeu
très important, celui de trouver lU1 bon compromis sans compromission entre le
mouvement sportif qui structure les APS et le secteur écononllco-conunerciaJ qui
soutient le sport tout en tirant profit. Que le sport soit fait pour l'homme et non
l'honune pour le sport » .12

II -CNOSF: Comité lllmiol101 Olympique Sportif Français

12 -LORET (A.), Le manogement du sport, collection Revue EPS. Paris- INSEP, 1995, P.20

- 145 ~
 Sil' on traduit la notion de «compromis sans compromission» par
«adaptation», on comprend que les organisations sportives se trouvent de nos
jOtITS devant le délicat problème consistant à mêler harmonieusement leur tradition
associative avec une culture ou un système de valeurs disons plus économique.
En effet, il s'agit pour ces organisations de tenir compte de leurs contraintes
éthiques et environnementales, en installant progressivement des pratiques de
management dans leurs modes de fonctionnement. La difficulté fondamentale de ce
passage de l'éthique sportive à la pratique du management du sport est l'objet de ce
chapitre que nous présenterons sous l'angle de l'apport des APS comme facteur de
développement économique du Togo.
Pour ce faire, nous partirons dans ce chapitre, d'une proposition de politique
de relance des APS au Togo, pour ensuite conduire une réflexion sur ce que peut
être l'entreprise des APS dans notre pays. Enfin, nous analyserons les ressources
qu'elles peuvent générer.

SECTION 1: PROPOSITION POUR UNE POLITIQUE NATIONALE

DE RELANCE DES APS AU TOGO.

Les APS ont pris au cours de ces dernières années, lllle place importante dans les
sociétés togolaises, au point que nous assistons de plus en plus à une multiplication des
associations sportives, et à une extension des niveaux de pratique. Cette évolution est liée
à des transformations que vivent les pays d'Afrique Noire Francophone en général et le
Togo en particulier, sur le plan social, économique, culturel et politique. Ces
transfonnations qui s'inscrivent aussi dans un certain nombre de bouleversements que
subit le monde en général et les pays sous-développés en partictÙier, à divers niveaux.
Au vu du bilan de la situation actuelle des APS au Togo, de même qu'une analyse
du cadre environnemental telle que présentée dans la première partie de notre travail,

- 146 ~
nous proposons quelques axes de réflexion pouvant servir de base à l'élaboration d'une
nouvelle politique nationale qui pennettrait de faire des APS un facteur de
développement au Togo. Cette proposition suscitera, nous resperons, une réflexion des
décideurs politiques de notre pays pour l'élaboration d'une nouvelle stratégie d'études et
d'actions.
Ainsi dans cette section, nous analyserons les domaines sur lesquels doivent
s'appuyer la politique nationale à élaborer, pour la relance des APS au Togo. Ces
domaines sont :
- le droit et l'accès à l'éducation physique et au sport pour tous les
citoyens ~

- la fonnation des cadres en quantité et en qua}jté ;

- la promotion du sport scolaire et universitaire ~

- le développement du sport de haut niveau;

- le financement des activités sportives;
- l'installation des infrastructures et des équipements dans toutes les
localités.

Paragraphe 1 : Le droit à l'éducation physique et au

sport
Si le droit à la pratique des APS et à l'enseignement de l'EPS est bien inscrit
dans les textes officiels organisant l'enseignement au Togo, sa réalisation est loin
d'être effective. C'est pourquoi, nous proposons dans le cadre de la nouvelle
politique, qu'il y ait pour le système éducatif et les autres secteurs de la vie, une
proclamation solennelle du droit de tous les citoyens à un épanouissement physique,
inteUectuel et moral.
Ainsi cette politique devra mettre un accent particulier sur la redynamisation
de l'EPS comme matière d'enseignement en la rendant obligatoire à tous les niveaux

- 147-
d'enseignement et à tous les examens et concours officiels, et en mettant en place
les moyens pouvant permettre à tous les citoyens de s'adonner à la pratique des
APS.
Nous n'allons pas aborder dans les détails le contenu de cette politique, mais
nous pensons que celle-ci devra s'axer sur :
- la définition d'un programme d'EPS en milieu scolaire et en dehors de
l'école,
-la mise en place des stnlctures pouvant favoriser la pratique des APS,
- l'encadrement de ces activités,
- l'information et la documentation.

Paragrapbe Il : La formation des cadres

Dans notre précédent développement sur le bilan du mouvement sportif au
Togo, nous avons déploré le manque cmeI d'enseignants d'EPS dans les
établissements d'enseignement et de fomlatïon, et leur mauvaise utilisation, ainsi
que le manque d'entraîneurs et de cadres sportifs.
La nouvelle politique que nouS préconisons, devra être l'excellence
constante des perfonnances et non l'importance des résultats; car, les foonations à
mettre en place devront permettre de préparer la qualité du plus grand nombre de
citoyens en élevant la conscience sportive de toute la nation et qui d'ailleurs
[Link] la sélection des mellleurs représentants. NatureJJernent, en recherchant
constamment la qualité, on finit également par obtenir ce qu'on ne recherchait pas à
tout prix, à savoir le résultat. Mais, il faut noter qu'il ne s'agira là que d'lffie
conséquence de r objectif principal.
La première mesure à prendre à cet effet est la redynamisation de l'Institut
National de la Jeunesse et des Sports (la structure chargée de la fonnation des
cadres sportifs ), par la fonnation des cadres fonnateurs et une réactivation des
formations initiales des fomateurs en EPS, des entraîneurs et des divers cadres

- 148-
sportifs. A ce sujet le gouvernement devra prendre des mesures incitatives pour
amener les jeunes à s'y intéresser.
La seconde mesure devra être la constnlction de l'immeuble devant abriter
l'INJS. Enfin la création d'une école de sport-étude pour la prise en charge des
jeunes talents qui pourront être cédés aux grands clubs contre rémunération.

Paragraphe Ill: La promotion des sports scolaires et

universitaires, et le développement du sport de haut niveau

De la promotion des sports scolaires et universitaires dépendra l'avenir du

sport togolais. De son organisation dépendront le dynamisme et l'éclosion des
talents, setù gage pour la réalisation d'une bonne perfonnance.
Le but de la nouvelle politique sera de favoriser l'éclosion des talents, en
mettant l'accent sur les compétitions scolaires et universitaires à défaut d'avoir des
championnats dans toutes les catégories.
Les cinq (5) premières années de la nuse en place de cette politique
devront être consacrées à la fonnation et à la préparation des athlètes et des
équipes. La participation aux diverses compétitions inter-africaines et internationales
devra être considérée comme un entraînement, un perfectionnement et surtout un
moyen de recherche pour l'amélioration du spectacle sportif.
Pour ce faire, trois priorités essentielles présideront au succès de cette
politique: la fonnation, la réhabilitation et la construction des infrastructures
sportives et la mise en place des équipements adéquats et adaptés.

Paragraphe IV : Le financement du sport

Les ressources financières que nécessitent les compétitions nationales et

internationales constituent lm handicap pour le développement des APS au Togo,

- 149-
en raison de sa situation économique difficile. Ainsi par manque de moyens, notre
pays se trouve dans l'incapacité de bénéficier du capital d'expériences susceptibles
de lui pennettre d'améliorer sensiblement le niveau de son sport.
La nouvelle politique devra avoir cOlrune objectif principal, la recherche de
nouvelles sources de financement, en plus des subventions de l'Etat.
A cet effet, nous proposons une taxe sur les tabacs et les alcools, Wle
incitation aux sociétés qui sponsorisent les APS et un pourcentage sur les bénéfices
des paris-sportifs.
En ce qui concerne les installations et les équipements sportifs, Wl bref aperçu
nous pousse à affirmer que de grands efforts restent à accomplir pour offrir au
secteur sportif les équipements et les installations adaptés aux besoins et répondant
aux exigences ct 'une pratique régulière et confonne aux nonnes internationales. il
serait souhaitable à ce niveau de tenir compte des progrès réalisés par les artisans de
notre pays pour la fabrication de quelques équipements.
La nouvelle politique, tout en mettant un accent particulier sur l'amélioration
des infrastructures, devra encourager ]' artisanat local et une réduction des taxes à
l'importation des équipements que l'on ne peut avoir sur place.

SECTION II: L'ENTREPRISE DES APS AU TOGO

Le développement ces dernières années d'une pratique sportive de loisir,

d'entretien et de spectacle, a vu la naissance du consommateur de pratique sportive,
recherchant plus tille prestation de service qu'un engagement dans un groupement
associatif. « L'entreprise de sport» que nous évoquerons dans cette section a pour
but de développer l'organisation de cette consommation.
Si les entreprises prestataires de loisirs ou d'activités de vacances étaient par
le passé, réservées aux hôtels et que les bénéficiaires étaient les touristes ou les

- 150-
immigrés européens, de nos jours, se développent au Togo des entreprises dont les
prestations sont les services sportifs. Ces services sont: la gymnastique d'entretien,
l'aérobic, la musculation, le spectacle sportif, le sponsoring, etc...
Une entreprise étant tille unité de production, sa vocation est d'exercer des
activités lucratives. Ainsi, l'entreprise de sport ne s'adresse pas à des adhérents,
mais à tille clientèle qui paie le prix du service rendu.
Pour [Link] leurs activités, ces entreprises de sport doivent être à
l'écoute de la demande, pour produire un service répondant aux besoins des usagers
ou des clients. Or le marché des produits du sport est encore embryonnaire et en
pleine mutation au Togo; ce qui nous amène à dire qu'un effort doit être fait pour
sensibiliser la population aux APS, mais aussi pour rendre attractifs les spectacles
sportifs.
Par ailleurs, nous assistons à un mouvement de fond qui, à moyen tenne, va
transformer les nombreux paramètres qui interviennent dans l'organisation des APS
dans notre pays. La principale composante de ce mouvement tient en une phrase:
dans le domaine du sport, même si au Togo le secteur commercial est embryonnaire,
il concurrencera à tenne le secteur associatif qui régit Forganisation des APS. Cette
compétition de nature économique va revêtir différentes fonnes qui vont s'inscrire
dans des niches nécessitant un savoir et un savoir-faire particulier. Ces entreprises
économiques du sport au Togo pourront couvrir les domaines suivants:
- la promotion des spectacles sportifs;
- J'utilisation du sport comme support événementiel;
- la capacité à gérer la qualité des services sportifs que produisent les
fédérations ;
- l'exploitation de certaines pratiques sportives dans le cadre des
centres d'animation de loisirs;
- la création de divers emplois dans le sport ;

~ 151 -
 - l'exploitation commerciale des produits du sport ;
- la fabrication de matériel et équipements sportifs;
Ces différents domaines que peuvent couvrir les entreprises du sport au Togo,
ne pourront être productifs que si l'on arrive à faire des APS dans notre pays, une
pratique dynamique, généralisée et perfonnante. Mais pour y parvenir, il faudra
mettre en place une politique nationale sportive cohérente et un investissement
subséquent de l'Etat et des opérateurs économiques.
Le problème souvent posé par l'Etat et surtout les bailleurs de fonds pour
l'investissement dans le secteur des APS, est l'évaluation des ressources qu'elles
peuvent générer. C'est ce que nous nous proposons de développer dans la troisième
section de ce chapitre.

SECTION III : LES RESSOURCES QUE PEUVENT GENERER LES

APS AU TOGO

Le sport représente aujourd'hui environ 2.5% du commerce mondial, 1.8% du

produit national brut et 12.5% de la consommation des ménages selon une étude
réaJjsée par le Progranune des Nations Unies (PNUD), et cité par Alain LORET J3 .
De même, LORET, citant l'exemple de CAEN en France, disait: « La totabté
des 142 clubs caennais dépense par an, près de cent millions de francs (français)
dans l'économie locale et régionale; c'est-à-dire l'équivalent du budget de la ville.
Si 20% de ce cluffre revient aux fédérations sportives, en revanche, 80% de cette
somme est directement injectée dans l'économie locale »,14

A partir de cette étude de LORET et s'inspirant des travaux de WladmiT

ANDREFF I5 , nous avons voulu dégager la part que peut tirer l'économie des APS

13 _ LORET (A), Le management du sport, coUection Revue EPS, Paris, INSEP, 1995, p.112.
14 _ rBIDEM p.112
15 _ ANDREFF (W.), Economie politique du sporf, Op.CîL, p.72

- 152 -
au Togo; mais, très tôt nous avons été confronté à un manque d'informations,
surtout sur les subventions de l'Etat au mouvement sportif. Selon des sources de la
Direction du Budget, les interventions de l'Etat au profit des fédérations sont de
l'ordre de deux cent millions de francs pour l'année 1997. Nous avons par ailleurs
cherché à savon- auprès des fédérations comment les fonds mis à leur disposition
sont utilisés.
Des réponses que nous avons reçues, il ressort que plus de 750/0 de ces fonds
vont dans le secteur des transports, de la restauration et des hôtels. Les 250/0 sont
souvent consacrés à l'achat de matériel et de quelques équipements, ainsi qu'aux
frais divers (-perdiem des joueurs, fonctionnement de la fédération etc...).
Notre objectif en procédant à cette recherche, était de détenniner les
ressources que pouvaient générer les APS au Togo à partir des investissements qui y
sont consacrés. Mais par manque d'informations fiables, nous n'avons pu répondre
à nos attentes.
Cependant, nous nous sommes intéressé de près aux ressources que
pourraient directement générer les APS dans notre pays . En nous inspirant des
études de NYS et de ANDREFF,16 par analogie, nous avons recensé: les ressources

financières, la création d'emplois, l'image de marque par la publicité aussi bien pour
le pays que pour les entreprises qui y évoluent, et que l'on peut considérer conune
un investissement; et enfin le sport comme un moyen d'éducation quand on sait

comme Victor HUGO que « chaque enfant que l'on enseigne est un homme qu'on
gagne}) .

16. NYS (J-F) el ANDREFF (W.), Economie du sport, Que sais-je tParis, PUF, 1986. pp14-18

- 153-
 Paragraphe 1 : Les ressources financières

Elles peuvent provenir de plusieurs sources. Mais nous avons retenu:

-·-Les spectacles sportifs lorsqu'ils sont attrayants et motivants pour le public.
Us génèrent des ressources financières par les recettes aux guichets, les droits de
télévision et les activités autorisées lors de ces spectacles telles que la photographje,
le commerce, la restauration etc...
- Les transferts des joueurs d'une équipe à l'autre ou d'un pays à un autre.
Ces transferts génèrent des fonds lorsque le joueur à transférer est bien performant.
Ces fonds reviennent au pays en devises mais les bénéficiaires sont la fédération, le
club et le joueur lui-même.
- Les salles de gymnastique ou de musculation, qui, de plus en plus sont
fréquentées par les citoyens en quête d'un mieux-être.
- Les impôts et les taxes additionnels sur les manifestations sportives, les
prestations de service dans le cadre du sport et autres. Nous devons aussi ajouter la
taxe SUT la valeur ajoutée (TVA) pour laquelle les associations sans but lucratif sont
assujetties lorsqu'elles procèdent à des opérations relevant d'une activité
commerciaJe ( exemple la vente des titres et labels de l'association ).

Paragraphe ]1 : La création "d'emplois sportifs"

La création d'emplois sportifs ne génère pas directement des revenus, majs

doit être considéré comme un investissement.
En effet, J'habitude de nos associations sportives y compris les fédérations,
est d'analyser la création d'emplois SOLIS le seul angle de son coüt. Certes, l'emploi
coûte cher, mais toute anaJyse qui s'arrêterait là, stopperait immédiatement toute
volonté créatrice d'emploi. Or, si cette création est considérée comme un

- 154-
investissement, il convient alors d'analyser également l'augmentation des reSSOtuces
et des résultats qu'il peut produiJe, les économies qu'il peut pennettre de réaliser.
Un investissement, résultant d'un choix de gestion, deux risques peuvent en
découler: d'une part dans le choix de la personne à employer pour la réussite de
l'investissement. D'autre part, il faut noter que c'est surtout par son caractère
permanent que l'emploi peut être à l'origine de Douvelles ressources. Or, le
chômage sévissant, l'Etat togolais se doit de rechercher et de développer les
activités pouvant favoriser la création d'emplois. Pour ce faire nous pensons que le
secteur des APS est porteur d'espoir pour la création d'emplois au Togo.
Car, le mouvement sportif au Togo regroupe aujourd'hui plus de quinze
milles pratiquants 17. il ne recense que les sportifs organisés au sein des associations
sportives. La pratique des APS inorganisée ne cesse d'accroître à cause de
l'augmentation des emplois sédentaires, la rupture de la vie en communauté et la
recherche de loisirs par les Togolais des villes.
Ainsi, le besom de création d'emplois sportifs est évident, car la demande
dans ce secteur va grandissant et le bénévolat ne saurait continuer à répondre aux
attentes.
Les emplois pouvant être créés dans le secteur des APS sont : l'enseignement
de l'APS, 1'entraÛlement et 1'encadrement des sportifs, la recherche dans les APS,
les officiels sportifs etc ...

Paragraphe III : Le sport comme moyen d'éducation

« Le sport constitue par sa dimension à la fois agonale et hygiénique, un

excellent vecteur d'éducation et de communication de l'Etat en direction des

II _ Source: CNOT

- 155-
jeunes. Parce que mettre son corps en mouvement revient à s'exposer, à prendre des
risques, donc à se rendre vulnérable. La politique ne saurait ignorer son aspect
mobilisation »18

Ainsi, les APS, par leurs aspects mobilisateurs et d'éducation et considérant

l'éthique du sport, peuvent permettre à notre pays d'avoir une jeunesse en bonne
santé et capable d'être des producteurs de richesses.

SECTION IV: PROPOSITIONS

Ces différents domaines que nous venons d'analyser peuvent permettre aux
APS d'avoir un impact sur le développement économique du Togo si l'on peut
annihiler certains éléments que nous avons identifiés et qui pourraient constituer un
handicap pour le développement des APS dans notre pays. Ces éléments sont:
- l'émiettement des associations sportives par le fait que chaque discipline
souhaite créer son propre club dans chaque quartier ou dans chaque village. li s'en
suit une floraison d'associations aux effectifs ne dépassant parfois pas la taille d'une
équipe. Tous ces clubs sollicitent les quelques sociétés de la place pour être
sponsorisés.
- des besoins d'entraînement quantitativement faibles dans la majorité des
disciplines avec 2 à 4 heures d'entraînement par semaine pour la majorité des
équipes, avec une grande concentration des équipes sur le mercredi après-midi et le
samedi matin. Notons que cette caractéristique ne favorise pas la création
d'emplois. Elle incite plutôt à un emploi de complément, au travail nOIT ou au
bénévolat surtout pour les entraîneurs.

18 _ WRET (A), Le management du sport, Op. CiL, pp 107-108

- 156 ~
 - des besoins en infrastructures et équipements adéquats qui manquent dans
beaucoup de préfectures. A part Lomé la capitale? les infrastructures des autres
villes sont constituées de celles des lycées et des collèges.
- des moyens financiers insuffisants. Cette cause est celle que classent en tête,
les responsables des associations sportives et du Ministère de la Jeunesse et des
Sports. n faut lm investissement de la part de l'Etat pour que les APS puissent à
moyen tenne être un facteur de développement.
Compte tenu de ce consta~ nous faisons les propositions suivantes en plus de
celles que nous avions eu à faire dans les précédentes sections :
1- inciter au regroupement des clubs surtout dans une commune;
2- inciter à ]a création des clubs omnisports ~

3- redynamiser la formation des cadres sportifs ;

4- développer la culture du sport à tous les niveaux;
5- élaborer un plan quinquennal d'investissement dans le secteur des APS ;
6- doter les chefs-lieux de préfectures d'infrastructures et d'équipements
sportifs adéquats ;
7- mieux contrôler le travail marron, surtout celui des entraîneurs.

- 157 ~
CONCLUSION GENERALE
 Le sport a été et demeure W1 acquis irréversible dans tous les pays de la

planète, riches et pauvres confondus, comme nous l'avons dit plus haut.

Dans les pays d'Afrique Noire Francophone en général et au Togo en

particulier, il n'est pas simplement W1 loisir ou W1 amusement comme on pourrait le

penser. Il est lm véritable acteur économique qui comporte de low-ds handicaps.

En effet, le Togo conune beaucoup de pays d'Afrique Noire Francophone, est

un pays à ressources faibles, à population majoritairement rurale, dans lequel des

problèmes de subsistance sont encore à résoudre. Face à ces problèmes socio-

économjques, les APS peuvent-elles espérer occuper rapidement W1e place de choix

sur l'échiquier international, d'autant que les dOMées du sport international ont

changé et sont en pleine évolution?

Rappelons à titre d'exemple que, [a technologie, les sciences, la médecine,

etc... sont mises à contribution dans les pays industrialisés pour la recherche de la
perfonnance sportive et la rentabilité des APS, tandis qu'en Afrique les priorités de

nos gouvernants sont orientées vers la satisfaction des besoins primaires. Donc on

peut penser que tant que les besoins fondamentaux ( alimentation, santé, logement et

instruction) ne seront pas satisfaits, l'on ne pourrait envisager le développement des

APS, et surtout du sport de perfonnance dans nos pays.

Pour notre part, nous pensons que, pour être opérationnels, les choix en

matière de politique nationale des APS doivent plutôt viser le relèvement du niveau

de vie global des populations, seule condition pour que naissent les besoins de
pratiques physiques et une recherche de la performance, entraînant une contribution
des APS au développement économique de nos pays. Car, avec Wle pratique de
masse, l'on peut facilement tendre vers la réalisation de la performance.

- 159 -
 En sonune, le développement des activités physiques et sportives ne peut être

dissocié du développement global de la société. Or, aucune tentative d'analyse du

système sportif togolais par rapport au cadre environnemental conditionnant

n'existe, si ce ne sont les analyses, les bilans et propositions pour la relance et la

redynamisation des APS réalisés par le Ministère du Plan et le Ministère de la

Jeunesse et des Sports.

Notre réflexion dans ce travail, a pour ambition non pas de proposer des
solutions pour la relance ou la redynamisation des APS au Togo, mais de tracer les

pistes d'une réflexion managériaJe destinée à mieux cerner les nouveaux enjeux

des APS contemporaines. Ce [Link] du champ du management du sport consistera

à fournir matière à réflexion sur les problèmes qui se posent aujourd'hui ou qui se

poseront demain d'une part à nous, dans nos nouvelles fonctions d'Inspecteur de
l'Education Populaire, de la Jeunesse et des Sports, et d'autre part, aux pouvoirs

publics et aux organismes, compte tenu de l'accélération des itUlovations

techniques, teclmologiques, économiques et sociales à l'œuvre dans le monde du

sport et auxquelles aucun pays ne pourrait échapper.

Certes, la philosophie originelle du sport fait référence à l'absence de finalités

lucratives dans ses actions, mais des actions tendant vers l'intérêt général, le

bénévolat, le mécénat, etc ... , actions soutenues par les subventions publiques. Mais

la réalité contemporaine se fonde sur d'autres notions.

En effet, bien que Je bénévolat demeure la philosophie principale sans

laquelle le sport ne pourrait exister, la professiotU1alisation, la médiatisation, la

contractualisation, le partenariat, etc ... , sont des conceptions qui illustrent avec plus
de pertinence la philosophie vers laquelle s'orientent de nos jours les activités

physiques et sportives.

- 160-
 Dans cette perspective, nous pensons qu' lille réflexion sur la contribution des
APS au développement économique est le socle slir lequel doit désonnais reposer
les stratégies d'actions; car, le sponsorisme, les relations publiques, la promotion,
les actions à mener pour trouver des fonds, les supports publicitaires et logos etc ... ,
sont des points de passage obligés pour assurer actuellement un développement
perfonnant des APS. C'est dans cette optique que nous plaçons notre travail.

Enfin, il faut retenir que les différents éléments de notre travail ont pour
objectif de montrer que l'analyse de la dynamique des pratiques des APS constitue
le point de départ de toute approche du système sportif. Son caractère
multidimensionnel exige la multiplication des angles de recherche et le recours
simuJtané et articulé aux problématiques, aux méthodologies et aux acquis de la
sociologie, de l' écollotrÙe, de la démographie, de la médecine, de l' histoire, etc ...

Bien évidemment, les niveaux d'avancement de ces disciplines appliquées au

mouvement sportif sont très inégaux. Mais, la mise en COnunlUl devient, en
conséquence, un exercice certes prometteur, mais difficile pour nos pays qui
accordent moins d'ünportance aux APS.

- 161 -
 ( BIBLIOGRAPHIE)

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1- ALBERTINI (P.), !v!émento de l'éducateur sporNt.. 2° degré, Revue EPS,
Paris, INSEP, 1986, 564 p.

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3- BALANDIER (G), Sociologie actuelle de l'Afrique Noire, dynamique

sociale en Afrique centrale, Paris, PUF, 1982, 530 p.

4- BOURG (J-F), L'argent fOtt de sport, Paris, Ed. De la table ronde, 1994,
220p.

5- BOURG (J-F),loolball business, Paris, Olivier Orban, 1986, 112 p.

6- BOZONNET (J-J), Sport el société, Paris, le Monde, Ed. Marabout,

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8- BROUM (J-M), et DELARGE (J-P), Sociologie politique du sport,

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16- LÜ RE T (A.), Sport et management, de l 'élhique à la pratique, Paris,

Revue EPS, 1995, 632 p.

17- MAGNANE (G), Sociologie du sport, Paris, Gallimard, 1976.

18- MERLE (M.), L'Afrique Noire contemporaine, Paris, collection U,

2é Ed. > Annand Collin, 1972, 220 p.

19- PAl LLÜ U (N.), Les trois enjeux du sport français, Paris, DALLOZ,
1986,215 p.

20- POCIELLO ( C. ), Sport et société, Paris, Vigot, 1981.

II - Thèses et Mémoires
1- AITHNARD (p.), Aspects de la politique culturelle du Togo,
Mémoire de DEA, département d'histoire, Université de DAKAR, 1982,
110 p.

2 - BIO NIGAN, Habitudes alimentaires et diététiques du sportif dans

un pays d'Afrique Noire: le Bénin, Thèse de doctorat STAPS, Bordeaux Il,
1990,365 p.

3 - GOUDA (S.), Analyse organisationnelle des activités physiques et

sportives dans un pays d'Afrique Noire: Le Bénin, Thèse de doctorat
ST APS, Grenoble, 1986,433 p.

4 - do REGO (N.), Jeux el Activités Physiques traditionnelles dans la

socialisation des enfants béninois de 0 à 12 ans: cas des Fons et batombu?
Mémoire de CAPEPS, INEEPS, Porto - Novo, 1987, 120 p.

III - Revues et Rapports

1- CHIFFLET (P.) et GOUDA (S.), Rapport sur le Sport, l'Identité.
Culturelle et le Développement (.SICUD) , Laboratoire de sociologie,
Grenoble, LEON FOURRIER, 1990.

2 - COULON (J-C), "le développement de fa vie associative: un

nouveau d~fi ", in les petites affiches nO 104, Pans, Septembre 1993, 28 p.

- 163 -
 3 - Ministère français de la Jeunesse et des Sports, " assises nationales
des métiers du sport" in Revue EPS, N° 233, janvier - février 1992,
pp. 12 - 15.

4 - Rapport de la Société Togolaise d'Etudes et de Développement

(SOTED), • 'Programme de relance des APS alt Togo "commandé par: les
Ministères du plan et, de la Jeunesse et des sports, Lomé Décembre 1990,
103 p.

5 - "Le Togo" in Marchés tropicaux n° 2402 du 21 décembre 1994, 30 p.

6 - VIGARELLO (G), " Réjlexion sur les problèmes de la science en

EPS .' in Revue EPS N° 151, mai juin 19/8, pp. 30 - 33.

- 164 -
- 165-
 GUIDE D'ENTRETIEN N°l

Indicateur pour recueillir des documents et des

infor/nations sur la situation socio-écononique au Togo.
A - Les indices socio-é[Link] et leurs incidences

- revenu national par habitant,

- valeur de l'alimentation de la population,

- l'espérance moyenne de vle,

- le pourcentage d'analphabètes,

- le pourcentage de la population urbaine,

- le taux de couverture sanitaire,

B - Les problèmes sociaux dans les villes et villages

- urbanisation, hygiène,

- habitat, couverture sanitaire,

- emploi, fonnation,

- déflatés, perte d'emploi, chômage (statistique).

C - Les aides ou subventions et les domaines prioritaires

- nature des aides et provenances

- secteurs concemés

- secteurs où la demande est urgente ou indispensable.

o - Le progranune d'ajustement structurel

* objectif * conséquences * les actions d'urgence

- 166-
 GRILLE D'ENQUETE N° 2

Indicateur pour obtenir des documents et des

informations sur l'organisation et le fonctionnement du
mouvement spol1iftogolais.
A - documents, textes, règlements,

-les lois organisant les A.P.S au Togo

- les textes réglementaires organisant les A.P.S au Togo ( Décret,

arrêtés etc...),

B - Organisation et fonctionnement du mouvement sportif

1- Problèmes au niveau du fonctionnement du Ministère et des

Directions.

- rapport entre les différents services,

- rapport entre les responsables et les cadres du Ministère,

- rapport avec les fédérations et avec le Comité National,

Olympique Togolais.

2 - Problèmes de fonctionnement des fédérations

- fonctionnement des fédérations,

- organisation des activités des fédérations

- rapport avec le Ministère

- rapport avec les Inspections Jeunesse et Sport

- structures des fédérations

3 - Problèmes des infrastructures et du financement (évolution de 1960

1990).

4 - Les sports scolaires et universitaires

- fonctionnement et problèmes de la Direction des sports

scolaires et universitaires,

- 167 -
 - problème cl' organisation du championnat,

- problème de l'EPS dans les écoles.

5 - Sihmtion sportive dans les zones rurales

- organisation des APS

- organisation des activités physiques traditionnelles

- participation de la population.

C - Stratégies et politiques dans le secteur

l - Stratégie de développement du sport :

- dans le civil,

- en milieu scolaire et universitaire,

• dans l'année,

- en milieu urbajn

- en milieu nIral.

2 - Les problèmes du sport togolais et les solutions proposées par le

Ministère de la Jeunesse et des Sports

3 - Les nouvelles orientations

- objectifs

- moyens

4 - Les politiques macro - économiques du secteill

- objectif

- réalisation

- évaluation

- 168-
 LISTE DES PERSONNALITES RENCONTREES PENDANT NOTRE
RECHERCHE

\- Directeur Général du Plan et du Développement.

2- Directeur de la Promotion de l'Emploi.

3- Directeur des Sports.

4- Dlrecteur Général de l'Enseignement Secondaire.

5- Monsieur AMENDAH Kawdjovi Inspectew- de la Jeunesse et des Sports, ancien

Directeur de l'Education Physique et des Sports, et de l'INJS

6- Monsieur BATASCO ME Mandj aly ancien Directeur de l'Office des Sports

Scolaires et Universitaires du Togo, ancien Secrétaire Général de la Fédération
Togolaise de Football, ancien chef d'Inspection de la Jeunesse et des Sports,
ancien Directeur de la Jeunesse et des Activités Socio-Educatives, ancien
Directeur de l'Education Physique, Secrétaire Général de la Fédération
Togolaîse d'Athlétisme.

7- Monsieur EKOUE Goldfried, premier Président du Comité National Olympique

Togolais (CNOT), ancien Président de la Fédération Togolaise de Football.

8- Monsieur ELESSESSI, Inspecteur de la JeW1esse et des Sports à la retraite.

9- Monsieur AKPABI ~ AKUE Moevi, Inspecteur de la Jeunesse et des Sports à la

retraite, ancien Directeur de la Jeunesse, ancien Directeur du CNOT, Secrétaire
Général du CNOT.

10- Directeur des Affaires Communes, de l'Equipement et de la Planification.

11- Directeur des Sports Scolaires et Universitaires.

12- Directeur de )'Enseignement Technique et de la Formation Professionnelle.

13- Monsieur ADJA 8andja, Inspecteur de la Jeunesse et des Sports en retraite,

ancien Directeur de la Jeunesse et des Activités Socio-Educatives

14- Monsieur MATTHIA Anani, Pharmacien, ancien Président du CNOT et

membre du Comité Inter-national Olympique.

15- Monsieur BODJOLLE Allaba, Inspecteur de la Jeunesse et des Sports à Lomé