CPS Centre D'azla
CPS Centre D'azla
RELATIF A
LA REALISATION DE L’ETUDE DU PLAN D’AMENAGEMENT
DU CENTRE D’AZLA - COMMUNE D’AZLA- PROVINCE DE TETOUAN
-En lot unique-
Appel d’offres ouvert sur offres de prix (séance publique) passé en application de l’alinéa 2 du
paragraphe 1 de l’article 16, et l’alinéa 3 du paragraphe 3 de l’article 17 du règlement relatif
aux conditions et formes de passation des marchés de l’Agence Urbaine de Tétouan approuvé
le 27 Mai 2014.
APPEL D’OFFRES OUVERT N°06/DE/2017
RELATIF A
LA REALISATION DE L’ETUDE DU PLAN D’AMENAGEMENT
DU CENTRE D’AZLA -COMMUNE D’AZLA- PROVINCE DE TETOUAN
-En lot unique-
Appel d’offres ouvert sur offre de prix (séance publique) passé en application de l’alinéa 2 du
paragraphe 1 de l’article 16, et l’alinéa 3 du paragraphe 3 de l’article 17 du règlement relatif
aux conditions et formes de passation des marchés de l’Agence Urbaine de Tétouan approuvé
le 27 Mai 2014.
D’UNE PART
ET :
D’AUTRE PART,
2
Plan d’aménagement du centre d’Azla
TERMES DE REFERENCES ET CLAUSES ADMINISTRAIVES ET GENERALES
1. Le dahir portant loi n° 1.93.51 du 22 Rabia I 1414 (10 Septembre 1993), instituant les
Agences Urbaines, notamment son article 3 ;
2. Le Décret n° 2.93.67 du 27 rabia II 1414 (21 Septembre 1993) pris pour l’application du
dahir portant loi n° 1.93.51 du rabia I 1414 (10 Septembre 1993), instituant les Agences
Urbaines ;
3. Le décret n° 2.99.713 du 20 joumada II 1426 (1 Octobre 1999) modifiant le décret n°
2.97.361 du 27 joumada II 1428 (30 Octobre 1997) portant la création de l’Agence
Urbaine de Tétouan.
4. La loi n° 12-90 relative à l’Urbanisme et le décret n°2.92-832 du 14 Octobre 1993 pris
pour son application ;
5. Le règlement relatif aux marchés publics de l’Agence Urbaine de Tétouan ;
6. La loi 69.00 organisant le contrôle financier de l'Etat sur les entreprises publiques et
autres organismes promulguée par le dahir n° 1-03-195 du 16 Ramadan 1424 (11
Novembre 2003) ;
7. Le Décret n° : 2.00.292 du 20/06/2000 modifiant le décret Royal n°330.66 du 10
moharrem 1387 (21 avril 1967) portant règlement général de la comptabilité publique,
modifié par le dahir n° 1/77/629 du 25 chaoual 1397 (9/10/1977) et complété par le décret
n° 2.79.512 du 26 joumada II 1400 (12 mai 1980) tel que modifié et complété ;
8. L’arrêté du Ministère des Finances et de la Privatisation n°2-3572 du 8 juin 2005 portant
organisation financière et comptable des Agences Urbaines ;
9. La Décision du Ministère des Finances et de la Privatisation n°212 DE/SPC du 06 mai
2005 fixant les seuils des actes soumis aux visas des contrôleurs d’État des Agences
Urbaines ;
10. Le cahier des prescriptions communes applicables aux travaux dépendant de
l’Administration des Travaux Publics et des communications tel que ce cahier est
3
Plan d’aménagement du centre d’Azla
définir par circulaire n° 2/1242 DNRT du 23 juillet 1987, sauf les dérogations
expressément stipulées dans le présent CPS ;
11. La circulaire n° 4-59-SGG en date du 12 février 1959 et à l’instruction n° : 23-59-SGG en
date du 6 octobre 1959 relative aux travaux de l’État des établissements publics et des
collectivités locales ;
12. Le dahir n° 1-85-437 du rebia II 1406 (20 décembre 1986) portant promulgation de la loi
n°30-85 relative à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) tel qu’il a été modifié et complété ;
13. Le dahir n° 1-03-194 du 14 rejeb 1424 (11 septembre 2003) portant promulgation de la
loi n°65-99 relative au code du travail ;
14. Le dahir n°1-03-195 du 16 ramadan 1424 (11 novembre 2003) portant promulgation de
la loi n°69-00 relative aux contrôleurs d’État, commissaires du gouvernement et
Trésoriers payeurs auprès des entreprises publiques et autre organisme ;
15. Le cahier des clauses administratives générales applicable aux marchés de service
portant sur les prestations d’études et de maîtrise d’œuvre (CCAG-EMO) passés pour le
compte de l’Etat (CCAG-EMO), approuvé par le décret 2-01-2332 du 22 rebia II 1423 (4
juin 2002) ;
16. La circulaire du Premier Ministre n°397 Cab du 05 décembre 1980 (27 moharrem 1401)
relative aux assurances des risques situés au Maroc ;
17. Les dispositions du présent C.P.S ;
18. Le bordereau des salaires minimums applicable dans le Royaume du Maroc ;
19. Le dahir n° 1-15-05 du du 29 rabii II 1436 (19 février 2015) portant promulgation de la
loi n° 112-13 relative au nantissement des marchés publics ;
20. Le décret n° 2-16-344 du 22 juillet 2016 fixant les délais de paiements et les intérêts
moratoires relatifs aux commandes publiques ;
21. Les textes législatifs et réglementaires concernant l’emploi, la sécurité et les salaires du
personnel ;
22. La circulaire 005/DUA/SJ du 17 janvier 1994 relative aux Plans d’Aménagement ;
23. L’ensemble des textes spéciaux et documents généraux relatifs aux prestations à
effectuer, rendues applicables à la date de passation du marché.
Aux termes des dispositions de l’article 19 de la loi n°12-90 relative à l’Urbanisme, l'objet du plan
d'aménagement consiste en :
• L'affectation des différentes zones suivant l'usage principal qui doit en être fait ou la
nature des activités dominantes qui peuvent y être exercées telles que habitat, industrie,
commerce, tourisme, agriculture ou zone forestière ainsi que des espaces particuliers
de mixité sociale et spatiale ;
• Les zones dans lesquelles toute construction est interdite ;
• Les limites de la voirie (voies, places, placettes, parkings) à conserver, à modifier ou à
créer ;
• Les limites des espaces verts publics (boisements, parcs, jardins), des terrains de jeux,
des espaces libres divers tels les espaces destinés aux manifestations culturelles et
folkloriques, à conserver, à modifier ou à créer ;
• Les limites des espaces destinés aux activités sportives à créer conformément aux
dispositions de l’article 61 de la loi 06-87 relative à l'éducation physique et aux sports et
les limites de ces espaces à conserver, à modifier ou à créer ;
• Les emplacements réservés aux équipements publics tels que les équipements
ferroviaires et leurs dépendances, les équipements sanitaires, culturels et
d'enseignement ainsi que les bâtiments administratifs, les mosquées et les cimetières;
• Les emplacements réservés aux équipements collectifs et installations d'intérêt général
dont la réalisation incombe au secteur privé tels que les centres commerciaux et centres
4
Plan d’aménagement du centre d’Azla
de loisirs ;
• Les quartiers monuments, sites historiques ou archéologiques, sites et zones naturelles
telles que les zones vertes publiques ou privées à protéger ou à mettre en valeur pour
les motifs d'ordre esthétique, historique, culturel et éventuellement les règles qui leur
sont applicables ;
• Les règles d'utilisation des sols et celles applicables à la construction, notamment les
hauteurs minima ou maxima du bâtiment et de chacune de ses parties, le mode de
clôture, les conditions d'implantation et d'orientation des immeubles, les parkings
couverts ou non, les distances entre les bâtiments, le rapport entre la surface
constructible et la surface totale du terrain et les servitudes architecturales ;
• Les servitudes établies dans l'intérêt de l'hygiène, de la circulation, de l'esthétique, de la
sécurité, de la salubrité publique et éventuellement les servitudes découlant des
législations particulières ;
• Les zones à ouvrir à l'urbanisation suivant une périodicité à déterminer ;
• Les périmètres des secteurs à restructurer ou à rénover ;
• Les zones dont l'aménagement fait l'objet d'un régime juridique particulier.
Aujourd’hui, ce document réglementaire d’utilisation et de gestion de l’espace en abordant les
différents aspects cités ci-dessus doit traduire une réflexion approfondie concernant trois
grandes thématiques « Habitat et cadre de vie, Economie et développement et Mobilité
urbaine ».
A. Problématique :
Le centre d’Azla fait partie de la commune d’Azla qui relève de la province de Tétouan, Il
occupe une situation stratégique sur la mer méditerranée, caractérisée par un relief
présentant un paysage essentiellement montagneux.
Considérée comme zone d’extension de la ville de Tétouan qui connaît une saturation en
matière d’habitat, le centre d’Azla aura à accueillir le surplus de la population en provenance de
celle-ci d’où la nécessité de renforcer la position du centre par l’édification des équipements de
proximité afin de lui permettre de jouer un rôle important dans la configuration spatiale au sein
de la commune et du littoral en général.
L’impact de cet axe, sur le développement du centre est indéniable, il devra être
accompagné de mesures visant à orienter l’occupation spatiale pour éviter en particulier une
urbanisation non maitrisée le long du centre avec ses conséquences sur le développement de
l’habitat non réglementaire, le recul des zones agricoles et la dégradation des paysages.
B. Objectifs de l’étude
Il est important de souligner que l’étude doit s’inscrire dans une vision urbanistique
globale du centre d’Azla en prenant en compte ses différentes composantes et les documents
d’urbanisme dont elle est dotée.
6
Plan d’aménagement du centre d’Azla
- La qualité des paysages ruraux : en recherchant le meilleur moyen d’homogénéiser le
tissu urbain du centre.
- Les besoins sociaux : en proposant des mesures permettant d’arrêter le processus de
la prolifération de l’habitat sous équipé.
- L’efficacité de la mise en œuvre : privilégier une gestion par objectifs au niveau du
centre.
Une nouvelle conceptualisation du PA : Le contenu référentiel sur le quel aboutira cette étude
doit être axé sur les priorités suivantes :
2- Politique de la ville
Le plan d’aménagement à travers ses options majeures doit constituer l’expression des
fondements majeurs de la politique de la ville arrêtés par les pouvoirs publics et consistant en la
production d’espaces de vies inclusifs, productifs et durables.
Les actions retenues par le plan d’aménagement doivent constituer ainsi les fondements d’un
projet de développement du territoire en question, totalement ou partiellement.
7
Plan d’aménagement du centre d’Azla
3- Approche participative pour un aménagement intégré
Le plan d’aménagement au-delà d’un outil de gestion et d’utilisation du sol, devrait contenir les
notions de développement et d’équilibre et promouvoir un dialogue initié par les pouvoirs publics
avec l’ensemble des partenaires et ce, dans le but de mettre en place les conditions idoines pour
une meilleure mise en œuvre des engagements pris par tout un chacun.
Ainsi et afin de garantir à cette étude l’objectivité nécessaire, elle doit être menée dans un esprit
de concertation et d’approche participative permettant la mise en relation des différents acteurs
(institutionnels, privés, organisations de la société civile).
Au-delà des concertations réglementaires, une participation citoyenne visant à informer et à faire
adhérer l’ensemble des acteurs, doit être menée tout au long du processus d’élaboration du plan
d’aménagement à travers :
Les prestations à réaliser au titre du présent appel d’offres consistent à procéder tout d’abord par
une meilleure connaissance de l'aire de l'étude, pour l'accomplissement des prestations
techniques nécessaires à l'élaboration du plan d’aménagement depuis l'expression initiale de la
problématique jusqu'à l'expression finale du projet de plan soumis à l’enquête publique et aux
délibérations communales.
La finalité ultime de ce travail est la conception d’un plan d’aménagement souple, incitatif,
accompagnant et anticipant la dynamique urbaine dans le cadre du respect des objectifs et de
l’approche d’intervention sus énumérés.
Pour l’élaboration de l’étude, les différentes phases à développer par le contractant se
présentent comme suit
9
Plan d’aménagement du centre d’Azla
- Les zones sensibles ;
- Les zones à risques ;
- Les zones à ouvrir éventuellement à l’urbanisation ;
- Les tracés des voies structurantes ;
- Les projets structurants programmés ou en cours.
- Les équipements et zones d’activités structurants ;
- … etc.
.
Phases 2 : Plan d’aménagement au 1/2000éme pour la CTL
L’étude sera menée par un chef de projet, architecte urbaniste ayant une expérience
confirmée en urbanisme. Ce dernier devra faire appel à des consultants, ayant des profils
correspondants à la nature des problématiques de l’étude, et disposant d’une expérience
similaire en la matière.
Le chef du projet assurera la direction technique et la coordination des consultants et veillera à
ce que toutes les tâches prévues dans chaque phase de l’étude soient exécutées dans leurs
délais. Il sera, en outre, chargé de diriger la présentation des travaux pendant les journées de
concertation et sera considéré comme le seul interlocuteur face à l'Administration.
Le contractant fera appel entre autres aux spécialistes suivants :
10
Plan d’aménagement du centre d’Azla
1. Architecture et urbanisme
2. Économie
3. Environnement et développement durable.
4. Géographie urbaine.
5. Infrastructure (Réseaux divers, mobilité et transports, etc.)
Le contractant peut éventuellement proposer d’autres profils qu’il juge nécessaire pour
accomplir sa mission.
Dans son offre technique, le soumissionnaire précisera la mission et la durée d’intervention
des membres de l’équipe.
Conformément à l’article 18 du C.C.A.G-E.M.O, le titulaire ne peut apporter aucun
changement au personnel proposé dans son offre, sauf dans le cas où le maître d’ouvrage en
aurait décidé autrement.
Si pour des raisons indépendantes de la volonté du titulaire, il s‘avère nécessaire de
remplacer un des membres du personnel, le titulaire présentera à l’agrément du maître
d’ouvrage, une personne de qualification égale ou supérieure à celle dont le remplacement est
demandé.
En cas de désistement d’un membre de l’équipe du titulaire, le chef de projet est tenu
d’informer le maître d’ouvrage à cet effet et de proposer un remplacement du profil en question
pour validation du maître d’ouvrage.
Dans le cas où le chef de projet n’est pas le contractant, il devra être investi par ce dernier de
tous les pouvoirs décisionnels techniques afférents à l’étude du plan d’aménagement en
question.
Délais
Délais
Phases de l’étude de Nombre de copies
du rendu
correction
Phase 1 : 10 copies du rapport provisoire +
Analyse-diagnostic, plan 10 copies du P.O.S+ 10 copies de
d’occupation du sol et variante 4 mois 1 mois la variante d’aménagement+ DVD
d’aménagement au 1/5000 10 copies des documents validés +
DVD
12 copies du document en édition
provisoire (8 exemplaires aux
1/2000 et 4 exemplaires à l’échelle
Phase 2: 1/5000) + DVD
Plan d’aménagement au 1/2000 et à 1 mois 1 mois 40copies pour besoin de la tenue
soumettre à la commission du comité technique local CTL (34
technique locale exemplaires à l’échelle au 1/2000
et 6 exemplaires à l’échelle
1/5000)
11
Plan d’aménagement du centre d’Azla
Article 13. Caractéristiques des livrables
Le contractant aura à fournir :
1- Rendus, textes et graphiques
Le contractant aura à fournir :
• Les rapports en édition provisoire et les rapports en édition finale de chaque phase ;
• Les plans fournis seront sous format d’une feuille ou d’assemblage des feuilles de
restitution avec cartouche et légende à gauche.
• Le projet final sera également, remis à l'Administration sous forme de planches A3 à
l'échelle 1/5000 avec une feuille d'assemblage. Par ailleurs, le contractant saisira toutes
les données sur support informatique compatible avec celui de l’administration.
L’ensemble des supports dûment répertoriés sera remis à l’Administration à la fin des
études
• Le DVD comprenant les fichiers numériques constituant les documents écrits modifiables
pour les textes et les tableaux et les graphiques, JPEG, PDF, PSD pour les images et
schémas, un format arrêté d’un commun accord avec le maitre d’ouvrage pour le dessin
du plan.
Le contractant devra remettre les documents afférents à chaque phase en langue française,
accompagné d’une synthèse en langue arabe.
Les originaux des différents plans seront présentés sur calque polyester stable transparent du
premier choix (90g).
2- Numérisation du PA
La dématérialisation du plan d’aménagement consiste à mettre en œuvre les moyens
nécessaires pour disposer sous forme numérique des documents graphiques et des textes qui le
compose. Les dispositions du règlement applicables par zone seront toujours numérisées dans
leur intégralité.
Pour chaque zone, le document devra permettre la consultation des informations spécifiques en
envoyant systématiquement le lecteur au début du chapitre relatif à la zone en question.
Le contractant devra remettre au maître d’ouvrage un PA numérisé selon le cahier des charges
de structuration des données à arrêter d’un commun accord avec le maître d’ouvrage. Les
fichiers numériques remis doivent répondre aux exigences d’exploitation dans un système
d’information géographique (SIG) et l’édition du document réglementaire opposable.
12
Plan d’aménagement du centre d’Azla
• Phase 1 :Analyse-diagnostic, plan d’occupation du sol et la variante
d’aménagement au 1/5000: le paiement de cette phase, se fait par application du prix
forfaitaire de la décomposition du montant global, sans toutefois dépasser 30 % du
montant total du marché.
• Phase 2 : Plan d’aménagement au 1/2000 et à soumettre à la commission
technique locale: le paiement de cette phase, se fait par application du prix forfaitaire de
la décomposition du montant global, sans toutefois dépasser 30 % du montant total du
marché.
• Phase 3 : Plan d’aménagement au 1/2000 à soumettre aux délibérations
communales: l’Agence procédera au paiement du reliquat du montant total du marché.
Les décomptes des différentes phases ne seront débloqués qu’après remise des
documents dûment repris en fonction des remarques éventuelles de l’Administration et ce,
selon le nombre de copies contractuel.
Les paiements seront effectués par virement au compte bancaire ouvert au non du
contractant à …………………………………………………..
L’approbation du marché est notifiée à l’attributaire dans un délai maximum de soixante quinze
(75) jours à partir de la date fixée pour l’ouverture des plis.
A l’expiration de ce délai, et si l’approbation du marché n’a pas encore été notifiée à l’attributaire,
celui-ci est libéré de son engagement vis-à-vis de l’administration.
Toutefois, l’AUTE peut, avant l’expiration du délai indiqué ci-dessus, proposer à l’attributaire, par
lettre recommandée avec accusé de réception, par fax confirmé ou par tout autre moyen de
communication donnant date certaine, de maintenir son offre pour une période supplémentaire
13
Plan d’aménagement du centre d’Azla
ne dépassant pas (30) jours. L'attributaire doit faire connaître sa réponse avant la date limite
fixée par le maître d'ouvrage.
En cas de refus de l'attributaire, mainlevée lui est donnée de son cautionnement provisoire.
Le maître d’ouvrage établit un rapport, dûment signé par ses soins, relatant les raisons du non
approbation dans le délai imparti. Ce rapport est joint au dossier du marché.
Réception partielle
Les différents documents sont soumis à des vérifications destinées à constater qu’elles
répondent aux stipulations prévues dans le présent CPS. Ces vérifications sont effectuées par le
maître d’ouvrage suivant les modalités prévues au présent CPS et au CCAG EMO.
Il est procédé à l’approbation des rapports, documents ou produits relatifs à chaque partie. A
compter de la date de leurs remises et dans le délai fixé par le CPS, le maître d’ouvrage
procédera:
- Soit à l’acceptation du rapport, document ou produit sans réserve ;
- Soit invitera le titulaire à procéder à des corrections ou améliorations pour les rendre conformes
aux exigences du cahier des prescriptions spéciales et aux règles de l’art ;
- Soit, le cas échéant, prononcera un refus motivé du rapport, document ou produit pour
insuffisance grave dûment justifiée.
A l’issue de la procédure de vérification et/ou d’approbation des rapports, documents ou produits
prévus, le maître d’ouvrage prononce la réception partielle du marché. Chaque réception partielle
donne lieu à l’établissement par le maître d’ouvrage d’un procès-verbal dont une copie est
notifiée au titulaire.
Réception définitive
La réception définitive sera prononcée après la dernière réception partielle des différentes
phases par le Directeur de l’AUTE.
16
Plan d’aménagement du centre d’Azla
Bordereau du Prix global
Prix forfaitaire en DH
Objet Unité et Quantités HT
(en chiffres)
La réalisation de l’étude du plan d’aménagement du
Forfait
centre d’Azla - Commune d’Azla - Province de
Tétouan -En lot unique-
TVA 20%
TOTAL TTC
Arrêté, le montant total du bordereau des prix global à la somme de (en dirhams TTC) :
En chiffres : ………………………………………………………………
Phase 1 :
Analyse-diagnostic, plan d’occupation du sol et F
variante d’aménagement au 1/5000
Phase 2:
Plan d’aménagement au 1/2000 à soumettre à F
la commission technique locale
Phase 3 :
Plan d’aménagement au 1/2000 à soumettre
F
aux délibérations communales et enquête
publique
Montant Total HT
Total TTC
Arrêté, la présente offre financière (prix global) à la somme de (en dirhams toutes taxes
comprises) :
En chiffres : …………………………………………………………………………………………
17
Plan d’aménagement du centre d’Azla
Appel d’offres ouvert N°06/DE/2017 concernant la réalisation de l’étude du plan
d’aménagement du centre d’Azla - Commune d’Azla - Province de Tétouan - En Lot unique-,
passé en application du règlement relatif aux conditions et formes de passation des marchés
de l’Agence Urbaine de Tétouan.
TETOUAN, LE………………….
18
Plan d’aménagement du centre d’Azla