INDH
Prsentation
INDH : Objectifs, valeurs et principes
LInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain, lance par Sa
Majest le Roi Mohammed VI, que Dieu LAssiste, le 18 mai 2005, vise la
lutte contre la pauvret, la prcarit et lexclusion sociale travers
la ralisation de projets dappui aux infrastructures de base, projets de
formation et de renforcement de capacits, danimation sociale, culturelle
et sportive ainsi que la promotion dactivits gnratrices de revenus et
demplois.
De par son originalit et son aspect novateur, lINDH se fonde sur une
nouvelle philosophie et un nouveau style de management. Dans ce cadre,
le Discours Royal constitue la feuille de route et la rfrence se focalisant sur
un socle de valeurs savoir, la dignit humaine, la confiance des
marocains en soi et en lavenir de leur pays et la participation de la
population concerne travers le diagnostic participatif et la dclinaison
des besoins exprims en projets. De plus, la bonne gouvernance et la
prennit sajoutent ces valeurs qui confortent une gouvernance
intelligente, dmocratique, et qui donne la possibilit tous les acteurs du
dveloppement de simpliquer fortement dans le processus de prise de
dcision de la chose publique.
Les programmes de lINDH
Ainsi, cette initiative sest dcline, lors de sa Premire Phase 2005-2010,
en quatre programmes, au profit des diffrentes cibles savoir :
Le programme de lutte contre la pauvret en milieu rural : qui a
concern 403 communes rurales dont le taux de pauvret est plus de
30%
1-
Le programme de lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain : qui
a t destin 264 quartiers relevant de grandes agglomrations (plus de
100.000 habitants)
2-
Le programme de lutte contre la prcarit : au profit de 8 catgories
sociales en situation prcaire notamment les jeunes sans abri, les enfants
de rue, les personnes ges dmunies, etc.
3-
Le programme transversal : consacr aux communes non cibles, en se
basant sur la procdure dappel projet.
4-
La Deuxime Phase de lINDH 2011-2015, lance par Sa Majest le Roi
Mohammed VI, que Dieu LAssiste Jerada le 4 juin 2011, octroyant ainsi
une vitesse suprieure au rgime de la premire phase de lINDH, se
dfinit, entre autres, par une monte en puissance des comptences et de
lenveloppe budgtaire dsormais de 17 Milliards de DH, un largissement
du ciblage pour couvrir 702 communes rurales et 532 quartiers urbains
ainsi que lajout dun 5me Programme ddi la Mise Niveau
Territoriale. Dot d'une enveloppe budgtaire globale de 5 Milliards de DH,
ce cinquime programme profitera directement 1 million de bnficiaires
habitant 3.300 douars, relevant de 22 provinces enclaves ou
montagneuses, notamment en matire dinfrastructure et services de
base.
INDH : Un lan positif de la gouvernance participative locale :
LINDH est une uvre Maroco-marocaine qui a introduit du renouveau
dans les modes de management de la chose publique, en plaant lHomme
au cur des priorits nationales et des enjeux de la dmocratie et du
dveloppement. Il convient ainsi de souligner avec force que lInitiative
Nationale pour le Dveloppement Humain a permis le renouveau de
laction publique travers la mise en place dune nouvelle gouvernance
base sur un design organisationnel spcifique, inclusif et participatif.
Ayant une composition tripartite (Elus, Services dconcentrs de lEtat,
Associatifs), les organes de gouvernance de lINDH offrent des espaces
didentification des besoins, de planification, de dlibration, de
concertation et de suivi valuation, dans le but de faire doptimiser les
efforts des diffrentes parties prenante, et de l, permettre une
convergence susceptible de favoriser un dveloppement local intgr.
Une implication effective de la socit civile dans toutes les tapes de mise en uvre
de lINDH :
Ce projet socital constitue une avance majeure conforme l'approche
participative et partenariale du dveloppement. Volontariste et
multidimensionnelle, l'INDH repose sur une dmarche dconcentre qui
favorise laccs aux sphres de dcision ; illustrant ainsi une politique
cible et fortement ancre au niveau local. En effet, au sein de ce
processus dlibratif et participatif, le secteur associatif occupe une place
importante en interaction avec les lus et les reprsentants de
ladministration.
Parler de la socit civile voque ainsi la Haute Volont Royale de
permettre toutes les marocaines et tous les marocains de participer,
individuellement et collectivement, luvre de dveloppement.
Limplication fconde de la socit civile dans les projets INDH traduit la
conscration de la culture de participation notamment travers la mise
en place dorganes de gouvernance au niveau
territorial. En effet, tous les projets de lINDH manent de la population
travers des diagnostics participatifs mens par les Equipes danimation de
communes et de quartiers, qui offrent un accompagnement de proximit,
favorisant ainsi une meilleure expression des besoins de la part de la
population concerne.
Un systme de suivi ractif et rigoureux :
Il sagit dun systme qui a pour but dvaluer la conformit des rsultats
atteints avec les objectifs tracs, de mesurer limpact des projets raliss
sur les populations bnficiaires, damliorer la performance et dobtenir
des rsultats tangibles. Riche en enseignements, ce systme permet de
dceler les faiblesses avant de procder aux rajustements travers des
mesures concrtes et rigoureuses.
Le systme dinformation appuy par les valuations participatives
bases sur limplication de la population bnficiaire, sont autant de
mcanismes et doutils de suivi-valuation qui favorisent une remonte
rgulire de linformation.
A cela, sajoute lvaluation externe qui favorise la promotion de
la culture de transparence et de reddition des comptes travers
les audits institutionnels
mens
par
lInspection
Gnrale
de
lAdministration Territoriale (IGAT) et lInspection Gnrale des Finances
(IGF) et ceux mens par les partenaires financiers de lINDH. Les rapports
des audits annuels sont toujours publis et leurs rsultats sont tudis et
traits en permanence.
Bas sur des donnes tangibles et sur des indicateurs dimpact, ce
systme renvoie ncessairement laptitude de lensemble des organes
de gouvernance territoriale et de la coordination nationale de lINDH
atteindre les indicateurs de suivi et de performance convenus avec les
partenaires trangers, condition sine qua non pour les dcaissements de
fonds.
INDH : Une dmarche dconcentre base sur la convergence et la synergie
LINDH sinscrit dans une logique de complmentarit et de non
substitution aux programmes sectoriels. Dans ce cadre, plusieurs projets
sociaux structurants et actions sociales ont vu le jour dans une multitude
de champs sociaux notamment, en termes de sant, dinfrastructures,
dActivits Gnratrices de Revenus et demploi, dducation et de
formation, etc.
En effet, la mise en convergence des programmes sectoriels pour une
meilleure efficacit de la gestion de la chose publique est un facteur
dcisif pour la russite de lINDH et pour un impact optimal sur la population
concerne.
Plus concrtement, laction INDH ne contribue pas uniquement la mise
en place de nouveaux projets structurants et gnrateurs de revenus,
mais galement loptimisation des ressources et des moyens existants,
lamlioration des prestations offertes et lexpansion ou llargissement du
champ daction des diffrents acteurs de dveloppement.
Ainsi, une relle dconcentration, une forte dcentralisation et
une meilleure harmonisation des mthodes et outils de travail constituent
des dfis importants pour installer une convergence et une synergie entre
les diffrents programmes.
Programmes
Lutte contre la pauvret en milieu rural
Objectif global
Amliorer la qualit de vie de la population rurale
Objectifs spcifiques
Amliorer laccs aux services sociaux de base Promouvoir lapproche genre
Promouvoir lanimation sociale, culturelle et sportive
Promouvoir les Activits Gnratrices de Revenus
Promouvoir le dveloppement durable local
Renforcer la gouvernance locale
Ciblage
Le ciblage des nouvelles communes rurales se fonde essentiellement sur le taux de pauvret. Cest ainsi
que le taux moyen national de la pauvret en milieu rural de 14% a t choisi comme base de rfrence.
De mme, dans une logique de consolidation des acquis de la premire phase, un accompagnement et
un soutien financier diffrenci sera ralis au profit des 403 communes rurales anciennement cibles. Le
programme cible 701 communes rurales, comprenant quatre catgories:
Les communes nouvellement cibles dont le taux de pauvret est suprieur ou gal 14%
Les communes relevant de la premire phase INDH dont le taux de pauvret est suprieur ou
gal 20%
Les communes relevant de la premire phase INDH dont le taux de pauvret est entre 14%
20% mais ncessitant un accompagnement afin de consolider les acquis de la premire phase
INDH
Les communes relevant de la premire phase INDH dont le taux de pauvret est infrieur 14%
mais ncessitant un accompagnement appropri
Projets et Actions types
Le programme de lutte contre la pauvret en milieu rural vise, notamment, les actions et projets se
rapportant /au :
Soutien l'accs aux services sociaux, infrastructures et quipements sanitaires et ducatifs de
base, culturel et sportif
Animation sociale, sportive et culturelle
Actions de formation et de communication
Activits Gnratrices de Revenus et microprojets gnrateurs demplois et de revenus stables
Critres d'ligibilit des projets
Choisir les projets sur la base de diagnostics participatifs tablis par les populations concernes, avec
lappui des quipes danimation et le concours des services extrieurs.
Choisir les projets visant la valorisation des potentialits locales et contribuant absorber les dficits
sociaux.
Privilgier les projets sinscrivant dans la dure en favorisant les facteurs de prennit suivants :
Caractre intgr des projets
Montage financier devant prendre en considration les frais de fonctionnement et dentretien
Projets fort impact (nombre de bnficiaires directs et effet immdiat)
Effet de levier des partenaires
Forte appropriation des projets par la population
Respect et prservation de lenvironnement
Qualit des travaux et des quipements
C onventionnement maitris prcisant les modalits de suivi, de gestion et de maintenance des
infrastructures et de loffre de qualit des prestations de service.
Lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain
Objectif global
Lutter contre lexclusion sociale
Amliorer les conditions et la qualit de vie de la population
Objectifs spcifiques
Amliorer laccs aux quipements urbains de base et aux services publics de proximit
(ducation, sant)
Assurer linsertion sociale des jeunes
Renforcer lanimation sociale, culturelle et sportive
Promouvoir le dveloppement durable local
Promouvoir les Activits Gnratrices de Revenus
Renforcer la participation de la femme et des jeunes
Renforcer la gouvernance locale
Ciblage
Le programme cible 530 quartiers urbains, comprenant trois catgories et se caractrise par:
Extension du ciblage territorial aux agglomrations mergeantes, bas sur le seuil de 20.000
habitants par commune urbaine;
Renforcement du ciblage au profit des grandes agglomrations dpassant 100.000 habitants;
Accompagnement des Quartiers Urbains cibles de la premire phase.
Critres du ciblage des quartiers urbains Le choix des cibles raliser par le CPDH, appuy par le HCP
ou des Bureaux dtudes professionnels, fera lobjet de concertation largie. Les critres ci aprs doivent
tre pris en considration :
Taux de chmage ;
Proportion de la population pauvre ;
Taille de la population bnficiaire;
Complmentarit par rapport aux programmes de dveloppement local en cours ou envisags
(effet levier);
Implication budgtaire des partenaires,
Niveau de qualification des jeunes et taux dabandon scolaire;;
Taux dexclusion des femmes et des jeunes ;
Opportunits de formation et dinsertion : centres, associations spcialises, filires
Projets et actions types
Le programme de lutte contre l'exclusion sociale en milieu urbain vise, notamment, les actions et projets
se rapportant /au :
Soutien l'accs aux services sociaux, infrastructures et quipements, sanitaires, ducatifs de
base, culturels et sportifs
Animation sociale, culturelle et sportive
Actions de formation et de communication
Activits Gnratrices de Revenus et microprojets gnrateurs demplois et de revenus stables
Critres d'ligibilit des projets
- Choisir les projets sur la base de diagnostics participatifs tablis par les populations concernes, avec
lappui des quipes danimation et de concert avec les services extrieurs.- Choisir les projets visant la
valorisation des potentialits locales et contribuant absorber les dficits sociaux.- Privilgier les projets
sinscrivant dans la dure en favorisant les facteurs de prennit suivants :
Caractre intgr des projets
Montage financier devant prendre en considration les frais de fonctionnement et dentretien
Projets fort impact (nombre de bnficiaires directs et effet immdiat)
Effet de levier des partenaires
Forte appropriation des projets par la population
Respect et prservation de lenvironnement
Qualit des prestations, des travaux et des quipements
Conventionnement maitris prcisant les modalits de suivi, de gestion et de maintenance des
infrastructures et loffre de qualit des prestations de service
3 Lutte contre la prcarit
Objectif global
Amliorer la qualit de vie des personnes prcaires et soutenir les populations en situation
difficile
Objectifs spcifiques
Amliorer la prise en charge et favoriser la rinsertion familiale et sociale des populations cibles
Amliorer la qualit des prestations offertes actuellement par les associations et institutions
publiques pour atteindre les standards de qualit
Crer les capacits supplmentaires daccueil l o cela savre ncessaire
Appuyer les acteurs et les associations intervenant dans le domaine des services aux personnes
vulnrables
Assurer une prvention efficace en identifiant et en menant toute action apte juguler le
phnomne de prcarit
Ciblage
Le programme cible 10 catgories de personnes en situation de prcarit :
Femmes en situation de grande prcarit
Jeunes sans abri et enfants de rue
Ex-dtenus sans ressources
Enfants abandonns
Personnes ges dmunies
Malades mentaux sans abri
Mendiants et vagabonds
Malades sidens sans ressources
Toxicomanes sans ressources
Personnes handicapes sans ressources
Projets et actions types
- Appui la rinsertion familiale et sociale
- Accompagnement l'insertion socio-conomique :
Formation et apprentissage aux mtiers de base
Aide l'insertion professionnelle
- Accueil et prestations spcifiques aux diffrentes catgories dans les centres d'accueil adquats :
Hbergement de dure variable
Protocole de Prise en charge
Ecoute et soutien moral, orientation et information
- Renforcement des capacits des associations pour la gestion des centres
- Appui au fonctionnement des centres daccueil
Critres d'ligibilit des projets
Sont ligibles au financement INDH les projets qui visent :
La mise niveau des centres daccueil
La cration (en cas de besoin) des centres daccueil spcialiss par catgorie cible
Linsertion familiale, conomique et socioprofessionnelle
Lappui aux associations uvrant dans la lutte contre la prcarit
Laccompagnement des personnes en situation de vulnrabilit
4 Transversal
AXE 1: Accompagnement
Objectifs globaux :
Soutenir des actions fort impact sur le dveloppement humain au niveau de l'ensemble des
communes rurales et urbaines non cibles
Permettre lensemble des provinces et prfectures, travers la procdure dappels projets, de
sinscrire dans la dynamique de lINDH
Objectifs spcifiques :
Renforcer lingnierie sociale en matire de formation et renforcement des capacits
Soutenir des actions fort impact sur la population bnficiaire
Soutenir des actions de communication au profit des populations cibles
Soutenir des actions danimation sociale, culturelle et sportive
Soutenir des actions de capitalisation et dchange dexpriences
AXE 2: Activits Gnratrices de Revenus
Objectifs globaux:
Favoriser linsertion des populations pauvres et vulnrables dans le tissu conomique et social du
pays abstraction faite du ciblage territorial
Contribuer la promotion des produits de terroir
Objectifs spcifiques :
Impulser la cration de microprojets gnrateurs demplois et de revenus stables
Valoriser les ressources spcifiques aux territoires
Promouvoir lesprit de lentreprenariat collectif et de crativit
Favoriser la spcialisation dans les projets AGR
Promouvoir lapproche filire dans la cration des AGR
Projets et actions types
Soutien laccs aux infrastructures, aux services de base et quipements
Soutien aux actions de formation et renforcement des capacits des acteurs locaux
Soutien aux actions de communication au profit des acteurs locaux
Accompagnement des porteurs de projets en termes dtudes, de conseil, dorientation et
dencadrement
Production doutils pdagogiques et dinstruments lis lingnierie sociale
Ciblage
Le programme cible particulirement, au sein des couches sociales les plus dfavorises, les porteurs de
projets groups dans des instances ligibles notamment :
les jeunes en chmage, en situation prcaire
les femmes en situation de prcarit et de marginalisation
les personnes handicapes
les personnes ges actives
les personnes exerant des mtiers de lartisanat notamment ceux rares ou en voie de
disparition
Les personnes dtentrices de bonnes initiatives en matire de dveloppement des produits de
terroir
Les personnes ncessiteuses porteuses de projets susceptibles dencourager la cration de
filires
NB: Favoriser les porteurs de projets organiss en cooprativeet/ou en GIE et encourager la
transformation des associations exerant une AGR en coopratives et/ou GIE .
Projets et actions types
Soutien la cration des activits permettant laugmentation des revenus des petits exploitants,
le renforcement de la scurit alimentaire grce laccroissement de la production vivrire et au
dveloppement des techniques de transformation et de stockage
Soutien la cration des activits de commercialisation pour lamlioration des conditions de vie
des populations bnficiaires
Soutien aux activits de protection de lenvironnement
Objectifs
Subvenir aux besoins des populations de certaines zones montagneuses ou enclaves
Rduire les disparits en matire daccs aux infrastructures de base, quipements et services
de proximit
Renforcer la convergence des actions sectorielles, en concertation avec les acteurs de
dveloppement local et en coordination avec les CPDH, prsids par les Walis et Gouverneurs
Critres d'ligibilit des projets
Sont ligibles au financement du programme activits gnratrices de revenus notamment:
Les actions visant linsertion socio-conomique des jeunes et des autres catgories cibles de
lINDH
Les actions permettant le dveloppement des secteurs de lagriculture et llevage, de
lartisanat, du tourisme et de la pche maritime
Les filires de services portes par les jeunes telles que la plomberie, la mcanique, llectricit
et autres
Les actions de commerce et dindustrie telles que la restauration, la transformation des lgumes
et fruits, bnisterie et autres
Les actions visant le dveloppement des nouvelles technologies de linformation telles que les
cybers cafs et autres
5 Mise niveau territoriale
Objectifs
Subvenir aux besoins des populations de certaines zones montagneuses ou enclaves
Rduire les disparits en matire daccs aux infrastructures de base, quipements et services
de proximit
Renforcer la convergence des actions sectorielles, en concertation avec les acteurs de
dveloppement local et en coordination avec les CPDH, prsids par les Walis et Gouverneurs
Ciblage
Le programme cible compte 1 million de bnficiaires vivant dans 3.300 douars relevant
de 503 communes rurales
Cinq Axes d'intervention
1.
Appui la sant
2.
Electrification rurale
3.
Eau potable
4.
Routes et pistes rurales
5.
Appui l'ducation
++++++++++++++++
Le dveloppement durable
C'est quoi le dveloppement durable ?
Le dveloppement durable cherche prendre en compte simultanment l'quit sociale, l'efficacit
conomique et la qualit environnementale. La combinaison de ces trois piliers s'appuie sur 4 principes
fondamentaux.
Les 3 piliers du dveloppement durable
Efficacit conomique, il sagit dassurer une gestion saine et durable, sans prjudice pour
lenvironnement et le social.
Equit sociale, il sagit de satisfaire les besoins essentiels de lhumanit en logement,
alimentation, sant et ducation, en rduisant les ingalits entre les individus, dans le
respect de leurs cultures.
Qualit environnementale, il sagit de prserver les ressources naturelles long terme, en
maintenant les grands quilibres cologiques et en limitant des impacts environnementaux.
Tu peux te reprsenter ces 3 piliers, par ce schma : trois cercles entremls avec en leur
centre, le durable;
Les quatre principes fondamentaux
La solidarit entre les pays, entre les peuples, entre les gnrations, et entre les membres
dune socit : partager les ressources de la Terre avec nos voisins en laissant nos enfants.
Par exemple : conomiser les matires premires pour que le plus grand nombre en profite.
La prcaution dans les dcisions afin de ne pas causer de catastropes quand on sait quil
existe des risques pour la sant ou lenvironnement.
Par exemple : limiter les missions de CO2 pour freiner le changement climatique.
La participation de chacun, quelque soit sa profession ou son statut social, afin dassurer la
russite de projets durables.
Par exemple : mettre en place des conseils denfants et de jeunes.
La responsabilit de chacun, citoyen, industriel ou agriculteur. Pour que celui qui abme,
dgrade et pollue, rpare.
Par exemple : faire payer une taxe aux industries qui polluent beaucoup.
