Partenariat Public Priv tude de Cas : Casablanca
Casablanca donnes socioconomiques
* La ville la plus importante du Maroc (4,5 M habitants) * 55% du tissu industriel du pays * 20% des besoins en nergie lectrique * 45% du commerce du pays
Principes dun contrat de concession 1/2
Un contrat de concession est tabli entre une autorit publique et un oprateur priv Le contrat doit spcifier: - Les droits et obligations de chacun des partenaires - Une attention particulire est rserve au service clientle LAutorit Publique supervise latteinte des objectifs du service
Principes dun contrat de concession 2/2
Le rseau, les quipements et autres ouvrages demeurent la proprit de lAutorit Publique Le budget et le programme dinvestissement sont soumis lapprobation de lAutorit Publique Les tarifs sont fixs par lAutorit Publique selon les termes contractuels Un budget prvisionnel est annex au contrat comme rfrence pour le modle conomique
Le contexte de 1997 1/2
Qualit des services rduites : coupures deau et dlectricit, services au client limit Niveau lev de fuites sur le rseau Problmes de qualit de leau Aucune optimisation des investissements Cots de maintenance trs levs Les inondations de 1996 Niveau lev des dettes:
Maintenance/Investissement Dettes sociales : 136 M Euros : 250 M Euros
Le contexte de 1997 2/2
Sur-effectif (recrutements massifs de 1985 1996) Promotions bases sur lanciennet et non sur la performance Absence totale de formation professionnelle Gestion des Ressources Humaines dsorganise
Environnement du Contrat
Situation de crise induite par de faibles performances et des inondations Dcision Politique au plus haut niveau 3 ans de ngociation (pas de processus dAO) Acceptation par 100% des dcideurs
Rsum du contrat de Concession
Contrat de 30 ans partir du 1er Aot 1997 3 services publics de distribution :
Distribution de leau Assainissement Distribution de llectricit
LAutorit Publique : 3 principales villes (Casablanca, Mohamedia, Ain Harrouda) et 14 villes moyennes Population desservie : 4 millions habitants En 2007 une nouvelle activit a t rajoute au contrat lclairage public
LYDEC : principaux chiffres 1/3
Actionnaires
SUEZ Environnement : 51% Fipar (CDG) : 19,75% RMA Watanya : 15% Flottant en bourse : 14,25%
LYDEC : principaux chiffres 2/3
4,5 millions habitants
Volumes annuels des ventes 1997 2007 Eau Mm3 116 120 Electricit GWh 2 336 3 265
Nombre de clients 1997 2007 Eau & assainissement 440 000 840 000 Electricit 510 000 860 000
Personnel 3400 rseau lectrique 5 600 km rseau eau potable 4 200 km
LYDEC : principaux chiffres 3/3
Chiffre d'Affaires en M Euros Eau & Assainissement 144 Electricit 336 Total 480
Investissements 1997-2007 en M Euros
Assainissement Eau Electricit Total
2 258 1 640 2 264 6 162
37% 27% 37% 100%
Politique Tarifaire
LYDEC applique le systme tarifaire national : pour leau et lassainissement : une redevance fixe et facturation de la consommation (4 tranches) pour llectricit MT : une redevance fixe et facturation de la consommation en fonction des tranches horaires pour llectricit BT : relation directe avec la consommation
Variations Tarifaires
Les tarifs moyens sont : fixs par lAutorit Publique ajusts automatiquement en relation avec la fluctuation des prix de la production ajusts chaque anne en tenant compte lindex officiel conomique
Supervision du Contrat
LAutorit Publique est en charge de la supervision de la gestion du service, des tarifs et doit valider les options stratgiques techniques Une commission technique de suivi CTS (Autorit Publique, Ministre de lIntrieur, et Lydec) contrle la mise en place des obligations du contrat Unit locale permanente de contrle (SPC) dpendant du Ministre de lIntrieur assure le suivi du contrat
3 objectifs principaux
Protection contre les inondations volution de la culture abonn la culture client Amlioration de la scurit et la fiabilit du rseau lectrique
Inondations de Casablanca
Inondations de Mohammedia
Rsultats du Contrat
Agences commerciales totalement rnoves (espaces services, rglement par internet etc) Qualit des infrastructures :
3 fois moins de coupure dlectricit quavant 1997 protection contre les inondations: 52 points critiques identifis et traits
Qualit des services
Dlai de branchement rduit 5 jours Rduction du temps de rponse pour les plaintes des clients et des rparations (reconnexion lectrique moyenne en 13,3 minutes) Amlioration de la fiabilit des lectures de compteurs et facturation (1 700 000 compteurs/mois)
Enqute de satisfaction clientle pour amliorer la qualit du service au client
Depuis 1997 : nombre de coupures dlectricit divis par 3
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
913 657 576 461 374 321 408 324 240 279
1997
1998
1999
2001
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Bnfices pour lAutorit Publique
Investissements majeurs dans les infrastructures assainissement et lectricit Financement: crdit de banques de 80 M Actions sociales de Lydec : presque 5000 nouveaux emplois,
nettoyage des plages; programmes de lutte contre lanalphabtisme ; support promotion (Maroc 2006), assistance humanitaire pour Alger aprs les inondations, et lIndonsie aprs le Tsunami...
Production dun Plan Directeur lhorizon 2027 pour leau, lassainissement, et llectricit 6M habitants, et 30 000 ha amnags au lieu de 10 000 Transfert du Savoir-faire et des standards technologiques des filiales du groupe Suez Environnement Lydec (800 000 h de formation) Dveloppement durable :
conomie de 25 Mm3 deau soit la consommation de 800 000 hab Services aux bidonvilles
Enjeux futurs
Complter le systme anti inondation Assurer la protection des plages contre la pollution Mettre en place les stations dpuration Amliorer la qualit du service Cot estim: 1140 M dont 786 M proviennent de la gestion dlgue
Conclusions
Un contrat PPP est bas sur la confiance Un contrat PPP est un levier important pour le dveloppement de la ville Un contrat PPP est valorisant pour les employs Un contrat PPP exige que les deux partenaires aient un niveau quilibr de connaissance et doivent converger vers les mmes objectifs
Partenariat Public Priv tude de Cas : Casablanca FIN et MERCI
