Décentralisation et diversification des services de l’éducation

Synthèse prospective des études de cas nationales sur la décentralisation et de la diversification des services offerts pour l’Etude sur ‘Le défi de l’apprentissage : améliorer la qualité de l’éducation de base en Afrique subsaharienne’, ADEA, Paris, mai 2003

De toutes les expériences analysées en matière de décentralisation pour l’amélioration de la qualité, la contractualisation est apparue comme un puissant moyen de favoriser la libération d’énergies créatrices. La principale médiation usitée reste le partenariat, la coopération par un engagement solidaire des différents acteurs concernés et les structures et organes y afférents sont relativement diversifiés.

La qualité des apprentissages, bien qu’enclenchée un peu partout, n’a pas encore atteint une masse critique. Cependant, plusieurs résultats attestent que la décentralisation contribue à l’amélioration de la qualité de l’éducation. L’insularité de l’école, bien que relativement persistante est très sensiblement entamée par de nouvelles dynamiques avec des acteurs pour l’essentiel très motivés. A l’évidence, l’on peut faire advenir la ‘citoyenneté scolaire’ en maximisant les dispositions et potentialités, tout en encadrant, sans les bâillonner certaines tendances centrifuges.

L’on apprend de ces expériences

a)     Les environnements scolaires ASS recèlent de capacités à mobiliser et impliquer des acteurs déconcentrés ou décentralisés malgré la persistance de quelques tendances centralisatrices et exclusivistes.

b)      Les formes et contenus porteurs en matière de décentralisation et de diversification des systèmes sont ceux fondés sur la confiance, la transparence et la valorisation des dynamiques  communautaires.

c)     La promotion de la qualité par le biais de la décentralisation/déconcentration et de l’offre de systèmes diversifiés, suppose au moins a) le dialogue social permanent, b) l’amélioration de la production éducationnelle, c) un effort soutenu du financement endogène.

d)     Parmi les éléments de facilitation de l’avènement de la qualité l’on note : i)un renforcement des heures d’apprentissage effectives), ii) une mise à disposition accrue de matériels et d’outils d’apprentissage, iii) un suivi et un encadrement rapprochés des enseignants, iv) des mesures incitatrices et motivantes pour les maîtres et les superviseurs, v) un rôle accru des parents dans le suivi scolaire des élèves, vi) une plus grande adéquation entre temps scolaire et temps social des populations et apprenants.

Boubacar Niane

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