Universidad de Los Llanos Facultad de Ciencias Econmicas

Acuerdos Internacionales El NAFTA (North American Free Trade Agreement) Duber Obando

Antecedentes del NAFTA

Bloque comercial de mbito regional, lo conforman Estados Unidos, Canad y

Mxico.

Empieza a materializarse en 1965, con la firma del Pacto Automotriz entre

Estados Unidos y Canad .

Entre Mxico y Estados Unidos esa integracin comenz a materializarse

tambin de una manera ms clara en 1965 cuando se establece el programa de las maquiladoras en el norte de Mxico.

El TLC fue firmado por los tres pases el 17 de Diciembre de 1992.

Tras varios aos de debate, en 1993 fue aprobado por las Asambleas Legislativas

de Canad, Mxico y Estados Unidos.

El TLC entr en vigor el 1 de Enero de 1994.

 Establece una zona de libre comercio entre los pases miembros. A diferencia de tratados o convenios similares (como el de la Unin Europea), no determina organismos centrales de coordinacin poltica o social. Existe slo una secretara para administrar, y tres

secciones: la seccin canadiense, ubicada en Ottawa; la seccin mexicana, ubicada en la Ciudad de Mxico, y la seccin estadounidense, ubicada en Washington, DC. Cada pas tiene su propia poltica comercial hacia el resto del mundo.

 Un Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo

comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios.

Un TLC no necesariamente conlleva una integracin econmica,

social y poltica regional, como es el caso de la Unin Europea, la Comunidad Andina, el Mercosur y la Comunidad Sudamericana de Naciones.

El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia,

tratamiento nacional y de tratamiento como nacin ms favorecida.

 En el marco del TLCAN, Mxico pas en desarrollo, se une a

dos Estados desarrollados, y este rasgo lo coloca en una situacin especial respecto del resto de los pases de Amrica latina.

No obstante, quienes trabajan en las maquiladoras son mexicanos

que perciben salarios relativamente bajos de los cuales se benefician los Estados Unidos.

Para tener en cuenta, una maquiladora es una empresa que

importa materiales sin pagar aranceles, siendo su producto uno que no se va a comercializar en el pas.

 Cabe destacar que el TLC incluye dos acuerdos colaterales sobre medio ambiente y aspectos laborales que crean sendas comisiones encargadas de vigilar el estricto cumplimiento de las legislaciones nacionales sobre medio ambiente y empleo en los tres pases.
Estos tratados son el Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (ACAAN) y el Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte (ACLAN).

Compromiso con el medio ambiente

Adoptar ciertas medidas para la proteccin del medio ambiente. Obligacin de cada uno de observar de manera efectiva el

cumplimiento de sus leyes ambientales.

Creacin de un mecanismo por el cual cualquier ciudadano u

organizacin no gubernamental puede presentar una declaracin respecto a si una de las partes no est cumpliendo efectivamente la aplicacin de sus leyes ambientales. regin.

Marco de cooperacin para atender preocupaciones ambientales en la A fin de apoyar los esfuerzos de las partes para cumplir estos

compromisos, los pases socios crearon una institucin internacional, la Comisin para la Cooperacin Ambiental (CCA).

Compromiso en materia de cooperacin laboral

Promover el cumplimiento efectivo de las leyes y

regulaciones laborales de cada pas y facilitar una mayor cooperacin entre pases socios.
El programa de trabajo actual para la cooperacin en temas laborales se centra en: seguridad y salud en el trabajo, empleo y formacin profesional, legislacin y derechos laborales, y productividad de los trabajadores.

El Tratado y sus Instituciones

El tratado del NAFTA, consta de un prembulo y 22 captulos

agrupados en 8 secciones, donde en definitiva, su finalidad es aumentar la competitividad entre las empresas mexicanas, canadienses y estadounidenses.

Las 8 partes, establecen la regulacin de aspectos especficos del

comercio internacional, como la clasificacin de los bienes que se pueden intercambiar, cmo debe ser el acompaamiento del estado, las barreras de comercializacin, servicios e inversiones, los cuidados de la propiedad intelectual, provisiones administrativas, institucionales y otras.

Las instituciones del TLCAN administran y vigilan la correcta implementacin de las disposiciones del Tratado, las cuales son:

Comisin de Libre Comercio Grupo de coordinadores del TLCAN Grupos de trabajo y comits del TLCAN Secretariado del TLCAN Comisin para la Cooperacin Laboral Comisin para la Cooperacin Ambiental

 El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN)

cuenta con mecanismos imparciales para la solucin de controversias que surjan sobre la interpretacin del mismo. pases miembros del NAFTA se realizan conforme a las disposiciones del TLCAN y de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)

Las transacciones comerciales y de las inversiones entre los

El TLCAN insta a que las partes involucradas traten de

resolver sus diferencias a travs de los comits y grupos de trabajo del TLCAN o mediante otros mecanismos de consulta. Si no fuera posible encontrar una solucin aceptable para ambas partes, el TLCAN tambin ofrece mecanismos formales especficos:

Captulo 19 del TLCAN sobre medidas antidumping y compensatorias

Ofrece a los exportadores y productores una va efectiva y directa para plantear su caso y apelar los resultados de investigaciones comerciales ante un panel binacional independiente y especializado.

1. 2. 3.

Captulo 20 del TLCAN sobre solucin de controversias generales

Consta de tres etapas: En la primera etapa - el proceso de consultas - las partes contendientes plantean su desacuerdo de manera oficial. En caso de que la primera etapa no resuelva la controversia, los ministros intentarn llegar a un acuerdo en una reunin de la Comisin de Libre Comercio (CLC). En caso de que la segunda etapa no resuelva la controversia, la parte reclamante puede solicitar que se establezca un panel encargado de revisar el caso y emitir una decisin vinculante.

Captulo 11 del TLCAN sobre inversin extranjera

Garantiza tanto un tratamiento equitativo y no-discriminatorio.

Objetivos
(a) eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y de servicios entre los territorios de las Partes

(b) promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio

(c) aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de las Partes

(d) proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad intelectual en territorio de cada una de las Partes (e) crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de este Tratado, para su administracin conjunta y para la solucin de controversias (f) establecer lineamientos para la ulterior cooperacin trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado

Programa de desgravacin
Se plantea la eliminacin progresiva de los aranceles sobre bienes

originarios

A B C D E

CATEGORIAS Inmediata 5 aos Lineal progresiva 10 aos Continuidad 15 aos

Expectativas
El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin

del comercio supera la posible desviacin de comercio.

El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso

real de la poblacin aumente. ( el precio internacional ser menor en los pases q el precio local luego de abrir el comercio)
Los mayores flujos de inversin y comercio explotarn la ventaja

comparativa de Mxico en procesos intensivos en mano de obra, incrementndose el valor real de los salarios en toda la economa

Motivaciones para Mxico

para

la

negociacin

requiere tener un mercado seguro para su acceso a Estados Unidos el NAFTA se convierte en un incentivo muy importante para la atraccin de capital extranjero a Mxico consolidar las reformas econmicas anunciadas a mediados de los aos 80

Motivaciones para la negociacin para Estados Unidos

Nuevos mercados para sus productos Comercio de empresas transnacionales La motivacin de los Estados Unidos es mucho ms

poltica, que econmica.

Motivaciones para la negociacin para Canad

Necesidad de preservar el Tratado de Libre Comercio suscrito entre Estados Unidos y Canad y que entr en vigencia en 1989

Continuar siendo un lugar atractivo para la inversin extranjera

Nuevas oportunidades de mercado

Nuevos inversionistas
Nuevas relaciones en las cadenas de abastecimiento y produccin

Observaciones
Mxico debe sopesar si le conviene obtener mas empleos con

salarios inferiores Productos mexicanos agropecuarios enfrentan aranceles superiores al 20% en los Estados unidos, que es la tasa mas alta que aplica Mxico a sus importaciones Algunos de los bienes de los que Mxico es el principal proveedor a los Estados unidos, pagan aranceles de un 10% a 20% La industria maquiladora mexicana importa el 97% de los insumos que utiliza y representa el 47,9% del producto manufacturado exportado La IED se debe a la compra de empresas ya existentes en 40%

Controversias en Mxico
El ingreso de bienes industriales norteamericanos frente a los

cuales tendran una competitividad nula.

El acceso de las empresas norteamericanas a las compras del

sector pblico mexicano.

Deterioro de las ventas de granos al mercado interno. A pesar de los abultados nmeros de exportaciones de Mxico,

este pas continua teniendo una cuenta corriente deficitaria.

Generalizacin de resultados logrados por el NAFTA

El NAFTA ha sido el sustento del creciente comercio de empresas transnacionales. Colaboro con la formacin de un modelo de comercio internacional que optimiza el uso de los factores abundantes en cada pas. Las empresas han sabido interpretar correctamente la oportunidad que brinda el acuerdo del NAFTA

Beneficios Acceso a Mercados: Acceso a 325 millones de personas (31% PIB mundial) Comercio Exportaciones 1993-2005 se cuadriplicaron Importaciones crecieron 168% en mismo periodo.

Balanza comercial pas de ser deficitaria a superavitaria: en 1993 dficit de 3.7mmd, en 2005 supervit de 57.8 mmd.
Estructura comercio IED del 90% de importaciones son bienes intermedios y de capital. 1993-2005: entraron US$108.6 mmd de Canad y EUA, representa 65.8% del total recibido en el periodo. Sectores principales: financiero (28.9), comercio(11.8%) y automotriz (9.9%). Empleo Productividad de los trabajadores en la industria manufacturera ha aumentado 69.6% en 1993-2005. Uno de cada seis empleos est relacionado con la actividad exportadora. Empresas exportadoras pagan salarios 37% superiores a las de empresas no exportadoras (clculo que no incluye a maquiladoras). Empresas con IED pagan salarios 28% superiores a las empresas que no tienen IED. Transferencia de tecnologa ha acompaado a IED y a reconversin industrial

 Limitaciones

Sectores ganadores pero perdedores en el proceso

tambin

hay

Regiones ms rezagadas del pas, en educacin, infraestructura, instituciones, disponibilidad de crdito, se han beneficiado muy marginalmente. Algunas cadenas productivas se han perdido, debido a importaciones que las han desplazado. PYMES han aprovechado poco el TLCAN

Estudio del Banco Mundial revela

Sin el TLCAN, en 2002:

Exportaciones de Mxico: 25% menores IED en Mxico: 40% menor PIB per cpita: 4-5% menor

Conclusiones

TLCAN por si solo no asegura convergencia econmica con socios comerciales Elementos crticos para mayor convergencia y mayor alcance: reformas institucionales, reformas estructurales, poltica educativa y de innovacin, infraestructura transporte y comunicaciones, seguridad, apoyo a PYMES. Mayor integracin: capital humano

El NAFTA en la actualidad
El comercio en Amrica del Norte ha crecido alrededor del 75%, constituyndose en el rea de comercio ms grande del mundo. El comercio bilateral entre Mxico y Estados Unidos casi se ha duplicado desde el Tratado, creciendo a una tasa promedio anual del 17%

 El contar con reglas claras del juego, ha permitido que las

empresas localizadas en la regin de Amrica del Norte, hayan optado por alianzas de produccin en varios sectores como el electrnico, el automotriz y el textil, contribuyendo as a incrementar las exportaciones de productos hechos en esta regin y ofreciendo las oportunidades a los pequeos y medianos empresarios proveedores en la dinmica exportadora.

Hay empresas mexicanas que no sobrevivieron a la

competencia extranjera al no disponer de tecnologa de punta, versatilidad o capacidad rpida de ajuste a las nuevas condiciones que impone una economa tan abierta como la mexicana.

Datos de inters actual

Desde que el TLCAN entr en vigor, el comercio de mercancas entre los socios del TLCAN se ha ms que triplicado, alcanzando US$ 946.1 mil millones de dlares en 2008. El comercio entre Canad y Estados Unidos se ha casi triplicado, mientras que el comercio entre Mxico y Estados Unidos se ha ms que cuadriplicado. Los pases socios del TLCAN intercambian bienes con un valor aproximado a US$ 2,6 millones de dlares diarios, lo que equivale a US$ 108 millones de dlares por hora.

 Desde que el TLCAN entr en vigor, el tamao de la economa

de Amrica del Norte se ha ms que duplicado: El producto interno bruto (PIB) combinado de Canad, Estados Unidos y Mxico super los US$ 17 billones de dlares en 2007, comparado con los US$ 7.6 billones registrados en 1993.

En 2008, la inversin extranjera directa que Canad y Estados

Unidos recibieron de la regin del TLCAN alcanz los US$ 469.8 mil millones de dlares.

Los niveles de empleo de Amrica del Norte han aumentado casi

23% desde 1993, lo cual representa la creacin de 39.7 millones de puestos de trabajo.

 Actualmente, la regin del

TLCAN alcanza una produccin combinada de US$ 17.0 billones de dlares.

En la regin del TLCAN

residen 444.1 millones de personas, de los cuales 33.3 millones viven en Canad, 304.1 en Estados Unidos y 106.7 en Mxico.

Participacin de los pases en el Nafta

Puntos coyunturales: El TLCAN debe ser renegociado

Durante la Cumbre de Lderes de Amrica del Norte 2009, los

tres pases acordaron reiterar el compromiso de revigorizar la relacin comercial y de asegurar que los beneficios de la relacin econmica sean ampliamente compartidos y sustentables. cruciales: la agricultura, la energa, la inversin extranjera, los servicios financieros, el papel del Estado y los servicios pblicos, el empleo y los derechos laborales, la migracin, el medio ambiente, los derechos de propiedad intelectual, y los mecanismos de solucin de controversias.

La renegociacin del TLCAN debe centrarse en 10 mbitos

 Optar por un nuevo modelo de comercio en el que los

gobiernos de los tres pases gobiernen para el pueblo, en lugar de obedecer la ltima palabra de las grandes empresas. laborales y humanos de las y los migrantes es una necesidad regional.

Renegociar el mercado laboral y defender los derechos

Revisarse, sobre todo en este perodo de inestabilidad de los

precios del petrleo, es la "clusula de proporcionalidad" ubicada en el Captulo 6. Esta clusula impide que el pueblo canadiense ejerza su soberana sobre sus propios recursos energticos mediante la garanta a los Estados Unidos de exportar una mayor proporcin de la produccin de petrleo de Canad que la que el propio Canad tiene para s mismo.

 La desregulacin, un objetivo venerado por los promotores del

TLCAN, ha demostrado ser un vil fracaso. Un nuevo modelo de comercio entre los tres pases de Amrica del Norte debe fomentar las relaciones econmicas basadas en los derechos humanos, la justicia social y soberana nacional, y estar centrado en el desarrollo sostenible. Amrica del Norte (TLCAN) entr a una etapa de estancamiento. La iniciativa privada mexicana, considera que el pas est perdiendo las ventajas comparativas que cre cuando el acuerdo comercial fue firmado que contemple factores como clusters regionales, infraestructura, regulaciones y prcticas econmicas sustentables.

Los mexicanos consideran que el Tratado de Libre Comercio con

Pasar de la integracin comercial, a una integracin productiva

 Actualizar el Tratado de Libre Comercio para Amrica

del Norte (TLCAN) y reforzar la cooperacin en migracin, economa y seguridad, en especial la violencia del narcotrfico.

Creacin de un grupo consultor para trabajar en una serie de asuntos de importancia para Estados Unidos y Mxico, incluyendo el TLCAN, la energa y la

infraestructura.