RESTITUTIO IN INTEGRUM
Para que opere la legítima
Restitutio in integrum es un
defensa como causa término jurídico en latín que
excluyente el proyecto exige significa "restauración a la
que se ejercite conforme a la condición original" y se refiere a la
Carta de las Naciones Unidas. devolución de un derecho a su
Los requisitos exigidos son: estado anterior a una violación o
a) Ataque armado por parte de anulación.
un tercer Estado.
b) Las medidas de legítima
2°RESPONSABILIDAD
defensa, tomadas por el
Estado atacado, deberán INTERNACIONAL
comunicarse inmediatamente
al Consejo de Seguridad. Legítima defensa Como causa
c) Estas medidas no deben excluyente de ilicitud, el Proyecto
afectar de manera alguna la menciona la legítima defensa. El art.
autoridad y responsabilidad 21 dispone: La ilicitud del hecho de
del Consejo de Seguridad, a fin
un Estado queda excluida si ese
de tomar las medidas
necesarias para mantener la hecho constituye una medida lícita de
paz y seguridad legítima defensa tomada de
internacionales. conformidad con la Carta de las
Naciones Unidas.
COMPILÓ:MJM 1
De conformidad con los arts. 49 a 51 del
Proyecto, las contramedidas deben:
Las contra medidas El art. 22 establece:
A) Inducir al Estado responsable del La ilicitud del hecho de un Estado que no esté
hecho ilícito a cumplir con las en conformidad con una obligación
obligaciones internacionales que le internacional suya para con otro Estado queda
incumben.
B) Limitar su aplicación hasta que cese el excluida en el caso y en la medida en que ese h
incumplimiento del Estado echo constituya una contramedida tomada
responsable. contra ese otro Estado de conformidad con el
C) Adoptarse en forma que permita la
reanudación del cumplimiento de
capítulo 11 de la tercera parte.
dichas
obligaciones. 2°RESPONSABILIDAD
D) Ser proporcionales al perjuicio sufrido. INTERNACIONAL
E) No eximen al Estado que las emplea de En circunstancias normales estas
las siguientes represalias o contramedidas
obligaciones:
constituirían un acto ilícito, pero
i) Abstenerse a recurrir a la amenaza o
al uso de la fuerza. al convertirse en un medio de
ii) Proteger los derechos humanos. sanción pierden su ilicitud.
iii) Observar las obligaciones de carácter
humanitario que prohíben las
represalias
iv) Observar las normas imperativas del
derecho internacional general.
v) Respetar la inviolabilidad de los
agentes, locales, archivos y
documentos diplomáticos y
consulares.
COMPILÓ:MJM 2
MODALIDADES DE LA REPARACIÓN POR LA VIOLACIÓN DE UNA OBLIGACIÓN
INTERNACIONAL
LAS MODALIDADES DE LA REPARACIÓN PUEDEN CONSISTIR EN RESTITUCIÓN, INDEMNIZACIÓN O
SATISFACCIÓN.
1. La restitución La restitución es la forma normal de reparación, de manera que se indemniza
sólo cuando la restitución no sea posible. El propósito de la restitución en especie es
restablecer la situación que hubiera existido de no haber ocurrido el acto u omisión ilícitos,
mediante el cumplimiento de la obligación que el Estado dejó de cumplir y la revocación del
acto ilícito.
La restitución en especie ( restitutio in integrum) es considerada como el modo de reparación por
excelencia y se traduce en un restablecimiento efectivo de la situación que debería haber existido
en caso de no haberse producido el hecho ilícito.
2. La indemnización Es la forma más usual de reparación por ser el dinero la medida común de las
cosas valiosas. Esta indemnización debe compensar todos los daños que se produzcan a
consecuencia del acto ilícito, incluidas aquel las utilidades que se dejaron de percibir y que, en
caso de no haberse real izado dicho acto, se hubieran obtenido. La indemnización o reparación en
equivalente tiene por objeto borrar todas las consecuencias del acto ilícito y debe corresponder al
valor que tendría la restitución en especie.
La indemnización se presenta en las siguientes circunstancias:
a) Cuando la restitución en especie no sea susceptible de ser concedida.
b) Cuando existe de por medio un acuerdo entre las partes.
c) Cuando las consecuencias del hecho ilícito no logren ser totalmente resarcibles recurriendo a
la forma de restitución en especie.
COMPILÓ:MJM 3
3. LA SATISFACCIÓN
Esta forma de reparación es la adecuada para reparar los perjuicios no materiales
ocasionados a la dignidad de un Estado. Las formas de satisfacción en la práctica
contemporánea pueden consistir en las excusas, el castigo de los funcionarios
culpables de menor categoría o bien en un reconocimiento formal o declaración
judicial del carácter ilícito del acto.
La Corte ha establecido que una declaración judicial del carácter ilícito del acto "en sí
misma, constituye una satisfacción apropiada". Se diferencia de la restitución en la
medida en que la satisfacción no logra un restablecimiento del statu quo ante, es
decir, en restablecer la situación anterior al hecho ilícito.
FORMAS DE SATISFACCIÓN LAS SIGUIENTES:
a) La presentación de excusas.
b) El castigo de la persona autora del daño moral.
c) La declaración judicial de la ilegalidad del acto.
d) La satisfacción de carácter pecuniario
COMPILÓ:MJM 4
LA INMUNIDAD JURISDICCIONAL DE LOS ESTADOS
De este último aspecto Fundamento de la inmunidad de los Estados
emanan algunos soberanos La inmunidad de jurisdicción es
principios reconocidos resultado o consecuencia directa de la
por el derecho soberanía del Estado, la cual es un atributo
internacional, tales como: esencial del mismo.
a) La igualdad de todos
los Estados frente al
derecho internacional;
b) La no injerencia en los 2°RESPONSABILIDAD
asuntos internos de los INTERNACIONAL
Estados, y;
c) La inmunidad de LA SOBERANÍA DEBE SER ENTENDIDA DESDE
jurisdicción de los DOS ASPECTOS:
Estados. L. ASPECTO INTERNO:
La libre autodeterminación del Estado para
regular su organización política, jurídica, social
y comercial interna.
2. ASPECTO EXTERNO:
La independencia y autonomía del Estado en
sus relaciones con los demás miembros de la
comunidad
COMPILÓ:MJM internacional. 5
CONCEPTO DE INMUNIDAD JURISDICCIONAL DEL ESTADO Y DOCTRINA REFERIDA A LA
MATERIA
La inmunidad jurisdiccional del Estado puede definirse como el atributo de todo
Estado soberano, que impide que otros Estados ejerzan jurisdicción sobre los actos
que realice en ejercicio de su potestad soberana, o bien sobre los bienes de los
cuales es titular o utiliza en ejercicio de dicha potestad soberana.
Tradicionalmente, la inmunidad se reconocía de forma absoluta; en la actualidad se
concede de forma restrictiva; es decir, estableciendo límites o restricciones a su
reconocimiento. Chafic Malek resume en los siguientes términos las tres tendencias
doctrinales actuales en materia de inmunidad del Estado:
l. Un sector de la doctrina sostiene que hay un principio universal y fundamental de
la inmunidad de los Estados al que pueden hacerse excepciones en determinadas
circunstancias.
2. Otro sector argumenta que no existe tal norma general, sino más bien diversas
reglas que permiten la inmunidad de los Estados en algunas circunstancias y no en
otras.
3. Todavía hay otro sector que sostiene que si bien puede existir perfectamente una
regla general relativa a la inmunidad de los Estados, ésta contiene restricciones y
excepciones.
COMPILÓ:MJM 6
LAS TRES TENDENCIAS SE INSPIRAN EN LA DISTINCIÓN DE ACTOS IMPERI Y ACTOS
GESTIONIS.
a) Los actos imperi son aquel los que el Estado real iza en ejercicio de su potestad
soberana.
b) Los actos gestionis son los que el Estado realiza como cualquier particular.
REGULACIÓN INTERNACIONAL en la materia por lo que se refiere a la regulación
internacional. sólo existe una convención multilateral. la europea, suscrita en Basilea en
1972, y dos proyectos:
l. El Proyecto de Convención Interamericana sobre la Inmunidad de Jurisdicción de los
Estados (enero de 1 983). la cual no se adoptó.
2. El Proyecto de Artículos sobre Inmunidades Jurisdiccionales de los Estados y sus
Bienes, de la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas (CdI)
COMPILÓ:MJM 7
PRÁCTICA MEXICANA EN MATERIA DE INMUNIDAD
La práctica mexicana se caracteriza por reconocer la inmunidad jurisdiccional de que
gozan los Estados extranjeros, de acuerdo con las normas del DIP en la materia.
Esta inmunidad se concede por todos los actos que realice un Estado extranjero en el
ejercicio de su potestad estatal, además de comprender los bienes de los cuales d ichos
Estados son titulares y utilicen en ejercicio de tal potestad.
El Estado mexicano no concede la inmunidad jurisdiccional en los siguientes casos:
l. Demandas en que el Estado extranjero demandado, voluntaria y expresamente
acepte o haya aceptado la jurisdicción del tribunal nacional que conozca la causa.
2. Demandas en que el Estado extranjero no invoque expresamente su inmunidad.
3. Demandas entabladas por el Estado extranjero ante un tribunal nacional.
4. Demandas que no se refieran a actividades desempeñadas por el Estado extranjero
en el ejercicio de su potestad soberana, sino aquel los propios de una persona privada;
por ejemplo, actividades esencialmente, mercantiles o civiles, demandas en el territorio
nacional, etcétera.
5. No se concede la inmunidad a los Estados extranjeros que en litigios presentados
ante sus tribunales, no reconozcan en reciprocidad la inmunidad jurisdiccional del
Estado mexicano.
Como puede observarse, la postura adoptada por México es restrictiva, por cuanto establece
excepciones a la regla general de inmunidad y además requiere, para ser reconocida, que al Estado
mexicano se le haya dado un trato recíprocoCOMPILÓ:MJM 8
MEDIOS PACÍFICOS DE SOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS INTERNACIONALES
MEDIOS DIPLOMÁTICOS LOS MEDIOS DIPLOMÁTICOS PARA RESOLVER LOS
CONFLICTOS SON:
LA NEGOCIACIÓN, LOS BUENOS OFICIOS, LA MEDIACIÓN, LA ENCUESTA O
INVESTIGACIÓN Y LA
CONCILIACIÓN .
LA NEGOCIACIÓN Uno de los medios más eficaces para resolver los conflictos
internacionales es la negociación, consistente en efectuar conversaciones
diplomáticas que tienen como finalidad solucionar un conflicto internacional; se
entablan entre las partes en conflicto por medio de sus órganos diplomáticos.
Cuando el conflicto afecta a varias partes, lo frecuente es convocar, previo acuerdo
mutuo, a una conferencia internacional con el fin de solucionarlo.
COMPILÓ:MJM 9
LOS BUENOS OFICIOS Y LA MEDIACIÓN
Tanto los buenos oficios como la mediación son medios para facilitar el acuerdo entre
las partes.
Los buenos oficios, como su nombre lo indica, consisten en la participación con buena
voluntad de uno o varios Estados con el fin de invitar a las partes en conflicto a l legar a
un acuerdo.
El caso de la mediación es similar, pero con la diferencia de que, además de invitar a las
partes a solucionar sus diferencias, les son propuestas soluciones específicas que las
partes pueden aceptar o no. Los buenos oficios y la mediación pueden iniciarse a
requerimiento de las partes o sin él; en este último supuesto, no debe entenderse que
los buenos oficios o la mediación constituyen actos de intervención en los asuntos
internos de los Estados, sino considerarse como actos amistosos, según lo especifica la
Convención de La Haya para la Solución Pacífica de los Conflictos Internacionales, de
1907. Tanto los buenos oficios como la mediación no son medios de solución muy
frecuentes
COMPILÓ:MJM 10
LAS COMISIONES DE INVESTIGACIÓN
La propuesta de crear comisiones de investigación surgió en las Conferencias de
La Haya de 1899 y de 1907. Las comisiones de investigación tienen como finalidad
establecer el supuesto de hecho del caso controvertido, sin plantear propiamente
una solución al conflicto. En su art 90., la Convención de La Haya de 1 907 señala la
misión de las comisiones referidas: ... facilitar la solución de estos litigios,
esclareciendo por medio de un examen imparcial y concienzudo las cuestiones de h
echo.
Dichas comisiones se constituyen previo acuerdo entre las partes interesadas y
operan conforme a los criterios señalados por la Convención de 1907, de los cuales
cabe señalar los siguientes:
a) La investigación tendrá carácter contradictorio.
b) La Comisión tiene facultad para trasladarse momentáneamente a los sitios donde
juzgue conveniente.
c) La Comisión puede solicitar a las partes las explicaciones o informes que
considere necesarios.
d) Las partes se comprometen a dar todas las facilidades necesarias a la Comisión
para el ejercicio de sus funciones. 188
COMPILÓ:MJM 11
e) Las deliberaciones serán secretas.
f)El informe d e l a Comisión se leerá en sesión pública, ante la presencia de los consejeros
y agentes, y se limitará a comprobar los hechos, por lo cual carece del carácter de una
sentencia arbitral.
EL PROCEDIMIENTO CONCILIATORIO LA CONCILIACIÓN INTERNACIONAL ES DEFINIDA
POR LA DOCTRINA COMO SIGUE:
La intervención en el arreglo de una diferencia internacional, de un órgano sin
autoridad política propia que, gozando de la confianza de las partes en litigio, está
encargado de examinar todos l os aspectos de litigio y de proponer una solución que
no es obligatoria para l as partes. La conciliación internacional se reglamenta en
numerosos tratados bilaterales y multi laterales, entre los que cabe destacar el Acta
General para el Arreglo de las Diferencias Internacionales, adoptada por la AG de la
Liga de l as Naciones el 26 de septiembre de 1 928, y revisada por la AG de la ONU el
28 de abril de 1 949.
Dicha Acta establece que puede someterse a procedimiento conciliatorio cualquier
clase de controversia. El procedimiento conciliatorio será contradictorio y su misión
consistirá en dilucidar las cuestiones en litigio, de manera que se recoja toda la
información necesaria.
Tal procedimiento finaliza mediante un acta en la cual se hará constar si las partes han
llegado o no a un acuerdo, y las condiciones de éste si las hubiere.
Como se observa, el procedimiento conciliatorio carece de fuerza vinculativa para las
partes, por lo cual actualmente se usa poco .
COMPILÓ:MJM 12
EL ARBITRAJE INTERNACIONAL
El arbitraje es definido por el arto 37 del Convenio de La Haya de 1 907 sobre el Arreglo
Pacífico de Diferencias como aquel que: Tiene por objeto arreglar los litigios entre l os
Estados, mediante jueces elegidos por ellos y sobre la base del respeto al derecho.
LAS CARACTERÍSTICAS PROPIAS DEL ARBITRAJE, QUE LO DISTINGUEN DE OTROS
MEDIOS DE SOLUCIÓN, SON LAS SIGUIENTES:
a) Los árbitros son elegidos por las partes.
b) Mediante el arbitraje se resuelve definitivamente la controversia.
c) La sentencia que se dicta es obligatoria y, por tanto, vinculativa para las partes en
litigio.
Para que se instaure un tribunal o comisión arbitral se requiere el consentimiento de las
partes.
Esta sumisión al arbitraje puede estar contenida en un acuerdo internacional único,
denominado compromiso arbitral, o en una cláusula compromisoria contenida en un
tratado, en el cual se establece la obligación de recurrir al arbitraje para resolver las
controversias que se susciten en relación con dicho tratado.
COMPILÓ:MJM 13
DESIGNADOS LOS ÁRBITROS Y LA SEDE, SE CONSTITUYE EL ÓRGANO ARBITRAL QUE
OPERA DE ACUERDO CON LAS REGLAS SIGUIENTES:
a) Las partes designan a sus agentes, consejeros y abogados (art. 62).
b) Se distinguen dos fases, una escrita con base en la memoria, la contramemoria, la
réplica y la dúplica, y otra oral, consistente en los debates el órgano arbitral (arts. 63 y
70).
c) Las partes tienen derecho a promover excepciones o incidentes procesales (art. 71) .
d) Los miembros del órgano arbitral pueden dirigir preguntas a los agentes y consejeros
y pedirles el esclarecimiento de los puntos dudosos (art. 77).
e) Presentadas por los consejeros y agentes las aclaraciones y pruebas, se declaran
concluidos los debates (art. 77) .
f)Las deliberaciones se harán en forma secreta y las decisiones se tomarán por mayoría
(art. 78). g) La sentencia deberá estar motivada y se leerá en sesión pública (art. 80).
CONTRA LA SENTENCIA NO CABE RECURSO ALGUNO DE APELACIÓN O CASACIÓN ,
SALVO QUE ASÍ SE ACUERDE ENTRE LAS PARTES; NO OBSTANTE, ÉSTAS PUEDEN OPONER
TRES TIPOS DE RECURSOS ANTE EL PROPIO TRIBUNAL:
a) Aclaración: opera en caso de desacuerdo entre las partes acerca del verdadero
sentido de la sentencia.
b) Reforma: las partes pueden reclamar el exceso cometido por los árbitros en el
ejercicio de sus facultades.
c) Revisión: este recurso se puede oponer cuando aparezca un nuevo hecho que, de
haberse conocido antes, habría ejercido una influencia definitiva en la sentencia.
COMPILÓ:MJM 14
Procedimiento ante la Corte Internacional de Justicia La creación de la Corte Internacional
de Justicia está vinculada con la de la Organización de las Naciones Unidas, de la cual es
órgano principal. Después del fracaso de la fenecida Sociedad de Naciones fue necesario
crear una nueva Corte, distinta de la Corte o del Tribunal Permanente de Justicia
Internacional. La creación de esa nueva Corte se previó en la Conferencia de Dumbarton
Oaks, en 1 943, en la que se propuso que el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia
formara parte integrante de la Carta de las Naciones Unidas. Lo referente a la integración
de la Corte y sus competencias se analizará en el capítulo 1 4 , dedicado a la Organización
de las Naciones Un idas.191
COMPILÓ:MJM 15
Una de las peculiaridades de la comunidad internacional es su carácter
inorgánico, por lo cual carece de órganos de ejecución. Así, la represión
de los hechos ilícitos únicamente puede l levarse a cabo por los m
ismos Estados y por algunas 0I.
Entre las medidas reconocidas como medios lícitos de sanción se
encuentran:
A) LA RETORSIÓN.
B) LAS REPRESALIAS PACÍFICAS.
C)LA LEGÍTIMA DEFENSA Y;
SANCIONES DEL
D)LA AUTOPROTECCIÓN
DERECHO
INTERNACIONAL A) LA RETORSIÓN.
PÚBLICO La retorsión La retorsión es la sanción más moderada; Verdross la define de la
manera siguiente: La forma más moderada de autotutela.
Consiste, en general, en que a un acto lícito pero poco amistoso se contesta con
otro acto también poco amistoso, pero lícito. Si esta definición fuese exhaustiva,
la retorsión no podría considerarse como la represión de un acto ilícito. Pero en
la realidad los Estados contestan muchas veces a un acto ilícito de su adversario
con una acción que, aun siendo poco amistosa, se mantiene dentro de los
Límites del DI, y una reacción de esta índole es también retorsión. De ahí que la
retorsión pueda considerarse como una sanción del DI.
Pueden citarse como ejemplos de este tipo de sanciones:
La ruptura de relaciones diplomáticas
La retirada del exequátur a uno o a todos los cónsules y;
La imposición de restricciones
COMPILÓ:MJMen los visados de entrada . 16
LAS REPRESALIAS PACÍFICAS
Éstas corresponden a las contramedidas mencionadas en el Proyecto
de Responsabilidad de los Estados por Hechos Ilícitos, en su capítulo
de excluyentes de la ilicitud del hecho. Consisten en injerencias
jurídicas del Estado lesionado, en bienes o derechos jurídicos del
Estado culpable, a fin de que cumpla con su responsabilidad
internacional.
En una situación normal estas injerencias constituirían hechos
SANCIONES DEL ilícitos, pero al convertirse en medios de sanción se excluye la ilicitud
DERECHO de los mismos; por consiguiente, no originan responsabilidad
INTERNACIONAL
internacional.
PÚBLICO
Actualmente, las únicas represalias que se encuentran permitidas
son las pacíficas, que deberán guardar una relación de proporción
con el hecho ilícito sufrido y habrán de suspenderse en el momento
en que se repare el daño ocasionado o se satisfaga la responsabilidad
internacional originada.
En la segunda y tercera partes del Proyecto de Responsabilidad Internacional de los
Estados por Hechos Ilícitos se hace mención a las represalias en el art. 90, el cual
establece:
l. Con sujeción a lo dispuesto en los arts. 11 a 13 el Estado lesionado tendrá derecho, por
vía de represalia, a suspender el cumplimiento de sus demás obligaciones respecto del
Estado que haya cometido el h echo internacionalmente ilícito.
2. El ejercicio de ese derecho por el Estado lesionado no deberá ser, en sus efectos,
manifiestamente desproporcionado
COMPILÓ:MJM
a la gravedad del hecho internacionalmente ilícito
17
cometido.
Las represalias no podrán aplicarse mientras no se hayan agotado los
procedimientos internacionales de arreglo pacífico de las
controversias.
Esta regla general sufre dos excepciones:
a) Las medidas de protección adoptadas por el Estado lesionado
dentro de su jurisdicción en tanto una corte o un tribunal
internacional competente, con arreglo al procedimiento internacional
de arreglo pacífico de la controversia aplicable a ésta, no haya
SANCIONES DEL decidido acerca de la admisibilidad de dichas medidas provisionales
DERECHO de protección .
INTERNACIONAL b) Las medidas provisionales adoptadas por el Estado lesionado, si el
PÚBLICO Estado que presuntamente ha cometido el hecho internacionalmente
ilícito no da cumplimiento a una medida provisional de protección
decretada por esa corte o tribunal internacional (art. 10 de la
segunda y tercera partes del Proyecto de Responsabilidad
Internacional de los Estados por Hechos ilícitos).
COMPILÓ:MJM 18
LA LEGÍTIMA DEFENSA
La legítima defensa es una reacción violenta e inmediata contra las
agresiones ilícitas, actuales o inminentes de otro Estado o grupo de
Estados contra el territorio, buques, aeronaves o fuerzas armadas de un
Estado. Se encuentra regulada en la Carta de la ONU en su art. 51, el
que establece que se reconoce dicho derecho, con la única obligación
de comunicar inmediatamente al Consejo de Seguridad el ejercicio de
éste, de forma individual o colectiva.
SANCIONES DEL se define la agresión como el uso de la fuerza armada por un Estado
DERECHO en contra de la soberanía, integridad territorial, independencia
INTERNACIONAL política de otro Estado, o de cualquier otra forma incompatible con
PÚBLICO la Carta de las Naciones Unidas, a Asamblea General de las
Naciones Unidas en su Resolución 33 14 (XXIX) del 14 de diciembre
de 1 974
Por su parte, el art. 30 de la mencionada resolución señala qué
clase de actos pueden considerarse como de agresión,
independientemente de que haya o no una declaración de guerra, y
establece los siguientes:
a) La invasión o el ataque por las fuerzas armadas de un Estado al
territorio de otro Estado, o toda ocupación militar, aun temporal,
que resulte de dicha invasión o ataque; o toda anexión, mediante el
uso de la fuerza, del territorio de otro Estado o de parte de él. 19
COMPILÓ:MJM
b) El bombardeo, por las fuerzas armadas de un Estado, del territorio de otro Estado, o el
empleo de cualesquiera armas por un Estado contra el territorio de otro Estado.
c) El bloqueo de los puertos o de las costas de un Estado por las fuerzas armadas de otro
Estado.
d) El ataque por las fuerzas armadas de un Estado contra las fuerzas armadas terrestres,
navales o aéreas de otro Estado, o contra su flota mercante o aérea.
e) La utilización de fuerzas armadas de un Estado, que se encuentren en el territorio de
otro Estado con el acuerdo del Estado receptor, en violación de las condiciones
establecidas en el acuerdo o toda prolongación de su presencia en d icho territorio
después de terminado el acuerdo.
f) La acción de un Estado que permite que su territorio que ha puesto a disposición de otro
Estado, sea utilizado por ese otro Estado para perpetrar un acto de agresión contra un
tercer Estado.
g) El envío por un Estado, o en su nombre de bandas armadas, grupos irregulares o
mercenarios que llevan a cabo actos de fuerza armada contra otro Estado de tal
gravedad que sean equiparables a los actos antes enumerados; o su sustancial
participación en dichos actos
A pesar de lo anterior, debe considerarse lo establecido por el propio art. 7°. de la
mencionada resolución , en el cual se dice: Nada de lo establecido en esta definición,
y en particular en el art. 3°., podrá perjudicar en forma alguna el derecho a la libre
determinación, la libertad y la independencia ...
COMPILÓ:MJM 20
LA AUTOPROTECCIÓN
Como se ha señalado, una de las obligaciones del Estado es dar la
debida protección a los extranjeros.
Ahora bien , si un Estado no cumple con dicha obligación, porque no
quiere o por no estar en condiciones de cumplir con la misma, el Estado
perjudicado puede intervenir excepcionalmente en el territorio del
Estado culpable y ejercer los poderes de policía para proteger a sus
nacionales.
Así, en principio el único competente para velar por el mantenimiento
SANCIONES DEL del orden dentro de un territorio es el Estado que ejerce soberanía
DERECHO territorial sobre el mismo; sin embargo, si éste rehúsa a mantenerlo, o
INTERNACIONAL
bien carece de medios, otros Estados pueden intervenir para proteger a
PÚBLICO
sus nacionales. Esta medida se conoce como autoprotección. 197
Invasión de Eu a Panamá 1987
COMPILÓ:MJM 21
COMPETENCIAS DEL ESTADO EN CUANTO A LAS PERSONAS
Una vez precisado el ámbito espacial donde el Estado ejerce su soberanía territorial,
resta referirse a la potestad que ejerce sobre el conjunto de personas ubicadas en este
ámbito espacial, para lo cual es necesario puntual izar una serie de cuestiones:
a) Si el Estado ejerce su potestad, sin límites impuestos por el derecho internacional,
sobre todas las personas que se encuentran en su territorio.
b) Si puede ejercer determinados poderes sobre los nacionales que se encuentran
fuera de su territorio y hacer que se respeten los derechos de aquél los. Dichas
interrogantes obligan a determinar quiénes son nacionales de un Estado, los
mecanismos de que éste dispone para proteger a sus nacionales en el extranjero y el
régimen de extranjería.
LOS NACIONALES Y LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN DIPLOMÁTICA
La nacionalidad se puede definir como la pertenencia jurídica de una persona a la
población que constituye un Estado.
En principio, la regulación jurídica en materia de nacionalidad se confía a los Estados; sin
embargo, esta facultad se encuentra limitada por el derecho internacional.
Las limitaciones son las siguientes:
a) Un Estado sólo puede regular la adquisición o pérdida de su propia nacionalidad.
Continúa
COMPILÓ:MJM 22
b) En principio, los Estados deberán conferir su nacionalidad a personas con las cuales
tengan un vínculo real y estrecho ( vínculo efectivo). Se admiten como vínculos reales
y estrechos la filiación con nacionales, el nacimiento en el territorio, el matrimonio de
nacional con extranjera o extranjero, y el domicilio permanente en el Estado; en
cambio, no se considera vínculo suficiente el solo hecho de poseer bienes inmuebles o
tener una ocupación transitoria en el país.
c) La pérdida formal de la nacionalidad no produce efectos cuando se usa como medio
para evitar responsabilidad internacional por parte del Estado.
d) En caso de nacionalidad múltiple, por presentarse puntos de conexión con Estados
diferentes, cada uno de éstos podrá considerarlo nacional suyo, y en el supuesto de
que requiera ser protegido ante Estados terceros, podrá ejercer la acción de
protección diplomática el Estado con el cual tenga una relación efectiva.
e) La naturalización de personas capaces sólo podrá existir con su consentimiento;
esta limitación tiene sus excepciones en el caso de cesión territorial.
Una de las facultades de que gozan los Estados conforme al DIP es reclamar los actos
ilícitos que se cometen contra sus nacionales en el extranjero.
Para entablar dicha reclamación, conocida como acción de protección diplomática, se
deben satisfacer los requisitos siguientes:
a) La prueba del vínculo efectivo y estrecho entre el Estado y su nacional.
b) El agotamiento de todos los recursos internos por parte del nacional ofendido,
excepto en la denegación de justicia.
COMPILÓ:MJM 23
LA PROTECCIÓN DIPLOMÁTICA DE LAS PERSONAS
JURÍDICAS
Cabe señalar que las normas que regulan la
determinación de la nacionalidad de las personas
jurídicas son diferentes de las que regulan la
determinación de la nacionalidad de los individuos; a
pesar de ello, en ambos casos la base legal para el
ejercicio de la acción de protección diplomática es la
nacionalidad.
2°RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL .Se observa que la Corte ante cada
caso concreto determina (con base
en vínculos diferentes) si el Estado de
Ius standi es la capacidad o derecho de una
que se trata goza del ius standi para
persona o entidad para iniciar una acción reclamar la protección diplomática a
legal, presentar una demanda o intervenir favor de una sociedad.
ante una autoridad judicial o tribunal
competente, es decir, es la legitimación
activa. Tradicionalmente, el ius standi era
exclusivo de los Estados en el ámbito del
derecho internacional, pero con el
desarrollo del derecho internacional de los
derechos humanos, los individuos han
COMPILÓ:MJM 24
adquirido la capacidad de accionar ante
En relación con el tema, conviene distinguir dos problemas:
- Por un lado, la protección diplomática de los accionistas de una sociedad que tienen
nacionalidad distinta de la de ésta, en que l os daños causados los sufren directamente
los accionistas, por ejemplo: la expropiación de acciones, los impedimentos al ejercicio
de sus derechos, etc. En este supuesto, es posible la protección diplomática de los
accionistas por parte del Estado del cual son nacionales.
- Otro problema distinto ocurre cuando los daños se causan a los accionistas como
resultado de los daños surgidos directamente por la sociedad.
- En este caso, el único Estado legitimado para ejercer la protección diplomática es el de
la nacionalidad de la sociedad.
COMPILÓ:MJM 25
TRATO A LOS EXTRANJEROS
Una parte del derecho internacional está constituida por el con junto de normas que
establecen garantías en favor de los extranjeros, conocidas como el estándar mínimo
de derechos. Estos derechos derivan básicamente de la costumbre internacional; a
pesar de ello, se han celebrado tratados bilaterales que establecen garantías específicas
para sus nacionales en el extranjero; entre esos tratados se encuentran, por ejemplo,
los de comercio y establecimiento.
De la práctica internacional actual, Diez de Velasco deduce cuáles derechos integran el
estándar mínimo y establece los siguientes:
a) Protección de la vida e intereses contra acciones de violencia colectiva, organizada
en contra de extranjeros.
b) Derecho a no ser detenido arbitrariamente y a que se proceda a una investigación
en tiempo razonable, de manera que el interesado tenga la posibilidad de ser oído.
c) Derecho a no ser torturado y a que no se le someta a tratamientos inhumanos.
d) Tener asegurado el libre acceso a los tribunales y a no ser discriminado ante ellos
por razón de nacionalidad.
e) La facultad de ejercitar determinados derechos civiles básicos, como los referidos a
las relaciones paterno-filiales y, en general, a los admitidos en la mayoría de los
Estados como derechos de la familia.
COMPILÓ:MJM 26
