Administración CFGS
9. La Administración
y el administrado
© McGraw Hill
La Administración y el administrado
Introducción
Administración CFGS
En esta unidad estudiarás las fuentes de información:
personales, institucionales y documentales; las contra-
taciones, las concesiones, y las ayudas y subvenciones
públicas y los instrumentos que la Administración pone
Piensa y reflexiona
a disposición del administrado. ¿Qué es el derecho a la
información?
¿Cuáles son las fuentes de
Reto profesional información? ¿Qué es y
para qué sirve el BOE?
Imaginad que sois un grupo de hermanos que habéis heredado una
¿Cómo funcionan las
gran extensión de tierras con unos huertos de naranjos y una casa
ayudas, las subvenciones
rural. La finca funciona perfectamente, ofrece cosechas muy
y las licitaciones públicas?
productivas; sin embargo, creéis necesario dar un paso adelante en
la modernización y la diversificación del entorno rural en el que se ¿Qué herramientas ha
encuentra. Pero ¿sabéis si existen ayudas para llevar a cabo puesto la Administración a
vuestros planes? ¿Sabríais dónde encontrar la información? disposición de la
¿Conocéis las fuentes de información sobre subvenciones, ciudadanía para facilitar
licitaciones y ayudas públicas? ¿Cómo se accede a ellas? ¿Qué las relaciones y los
herramientas tenemos? trámites?
© McGraw Hill
1. El derecho a la información
Es uno de los pilares del Estado de derecho, ya que nos permite,
Importante
Administración CFGS
como ciudadanos y ciudadanas, acceder a la información pública
y a los archivos y registros administrativos, y, así, ejercer un
cierto control a la gestión pública que llevan a cabo distintas No nos referimos al
administraciones. derecho a la información
entendido desde el punto
de vista de los medios de
La Ley del Procedimiento Administrativo Común de las
comunicación, sino como
Administraciones Públicas (LPACAP) (Ley 39/20015) el derecho que tenemos
determina nuestros derechos diferenciando entre derechos de como ciudadanos y
los administrados y derechos de los interesados. ciudadanas en nuestra
relación cotidiana con la
Administración.
Web
Puedes acceder al siguiente web
1 Caso del Portal de la Transparencia
práctico
DERECHO A LA
y realizar las consultas que
consideres oportunas respecto al
INFORMACIÓN. Gobierno y su gestión:
PÁGINA 215. [Link]
© McGraw Hill
2. Fuentes de información empresarial
2.1. Fuentes de información digitales y electrónicas
Administración CFGS
Las características que hacen que una fuente de información digital sea adecuada para individuos o
empresas son las mismas que las ofrecidas por las fuentes tradicionales: aportar una información interesante,
comodidad y fácil acceso, no ser la única fuente de información.
Una información se considera seria cuando: suele ser acertada en sus predicciones, sus datos están
contrastados por instituciones reconocidas, proporciona datos veraces, ofrece instrumentos útiles, facilita
documentación rigurosa.
También podemos clasificar las fuentes de
información según el tipo de portador de esta:
2
Caso práctico
BÚSQUEDA DE FUENTES DE
INFORMACIÓN PARA
EMPRENDER UN NEGOCIO.
PÁGINA 217.
© McGraw Hill
2. Fuentes de información empresarial
2.2. Fuentes de información impresas Claves y consejos
Administración CFGS
Ha sido la fuente de información principal, y es toda aquella información La gestión hace referencia
recogida en papel (libros y revistas), que, como cualquier fuente de a la administración y la
información con la que se trabaja, debe cumplir con propiedades para su uso, organización de una
como la credibilidad (tiene que dar confianza) y la legitimidad (lo que se actividad, y, al hablar de
transmite debe ser cierto, veraz y digno de ser informado). gestión de la
información, lo
2.3. Gestión y actualización de la información concretamos en el proceso
que seguimos para su
A. Gestión de la información obtención, conservación,
actualización y destrucción.
Internet se ha convertido en la principal herramienta informativa, y cada
vez es más útil para las empresas contar con personal que sepa interpretar
de forma eficiente la información disponible en los entornos digitales.
B. Actualización de la información 3 Caso práctico
Es imprescindible seguir un protocolo de actuación para su manteni-
miento: revisar periódicamente toda la legislación que nos compete, como ACTUALIZAR LA
mínimo una vez al año, visitando los organismos públicos necesarios, para INFORMACIÓN.
comprobar si disponemos de la última edición del documento en cuestión. PÁGINA 219.
© McGraw Hill
3. Información administrativa
Administración CFGS
Información general: nos permite saber a dónde acudir, cuál es el funcionamiento y quiénes son los
responsables en nuestras relaciones con las Administraciones; nos ayuda a conocer los requisitos jurídicos
o técnicos que se deben atender en las solicitudes o las actuaciones a realizar, tramitar procedimientos o
hacer uso de los servicios y las prestaciones públicas.
Información particular: procedimientos en que participamos como sujetos interesados, es la información
relativa al estado o al contenido de los procedimientos en tramitación y a la identificación de las
autoridades y del personal al servicio de la Administración bajo cuya responsabilidad se tramiten estos
procedimientos.
3.1. Boletines oficiales
Para dar publicidad a sus actuaciones, las Administraciones públicas,
4
Caso práctico
junto con las notificaciones, editan los boletines oficiales: Boletín
Oficial del Estado (BOE), Boletines oficiales ministeriales, Boletines BUSCAR INFORMACIÓN
oficiales de las CC. AA, Boletines oficiales de las provincias y EN UN BOLETÍN OFICIAL.
ayuntamientos, Diario Oficial de la Unión Europea (DOUE). PÁGINA 221.
© McGraw Hill
3. Información administrativa
3.2. Sedes electrónicas, portales y medios digitales de la Administración
Administración CFGS
Para evitar el exceso de información y de canales de entrada, se
decidió crear el Punto de Acceso General (PAG), con el objetivo de
dar solución a la gran dispersión de la información de las
Administraciones públicas en distintos portales y páginas web. Su URL
es: [Link].
Es un punto único de acceso para la ciudadanía, da información de
interés de carácter horizontal de los departamentos ministeriales y los
organismos públicos vinculados o dependientes, información sobre
empleo público, ayudas, subvenciones, becas y normativa de interés de
las Administraciones públicas y de la Unión Europea.
Página web del Punto de Acceso General (PAG).
Ofrece, tanto a la ciudadanía como a las empresas, acceso a los
procedimientos (trámites) y los servicios electrónicos de las
Administraciones públicas agrupados por materias, así como da
información sobre el funcionamiento y la organización de la
Administración y del Estado.
5 Caso práctico
Las personas usuarias podrán disponer, previa autentificación, de un REALIZAR TRÁMITES CON
área restringida llamada Carpeta ciudadana, desde la cual podrán LA ADMINISTRACIÓN.
acceder a sus datos personales, al estado de sus expedientes PÁGINA 222.
administrativos, a sus notificaciones, etc.
© McGraw Hill
4. Personal al servicio de la Administración
4.1. Funcionario de carrera Legislación
Administración CFGS
En virtud de un nombramiento legal, prestan servicios permanentes, figuran
en las plantillas y reciben sus sueldos con cargo a los Presupuestos Generales El R. D. L. 5/2015, de
del Estado, han superado un proceso selectivo de oposición. 30 de octubre, que
aprueba el texto
4.2. Funcionario interino refundido de la Ley
Por necesidad o urgencia, ocupan plazas de plantilla hasta que sean del Estatuto
Básico del
cubiertas por funcionarios de carrera, su selección e incorporación suele ser
Empleado Público,
rápida y objetiva, al igual que su cese, que será automático en cuanto la plaza
establece el
sea ocupada por un funcionario de carrera. régimen normativo
4.3. Personal laboral alrededor de la
figura del
Está formado por trabajadores y trabajadoras que prestan servicios retribuidos empleado público.
por las Administraciones públicas, en virtud de un contrato de trabajo
formalizado por escrito. 6
Caso práctico
4.4. Personal eventual
Son los empleados públicos que se nombran libremente en régimen no ACCESO A LA
permanente. Su cese suele ser libre, aunque es común que se produzca FUNCIÓN PÚBLICA.
cuando cesa la autoridad que los nombró o para la que prestan el servicio. PÁGINA 224.
© McGraw Hill
5. Contratación pública
Los contratos que hace el sector público pueden tener carácter administrativo o carácter privado:
Administración CFGS
Legislación
Los tipos de
contratación pública y
su caracterización
administrativa o privada
aparecen recogidos en la
Ley 9/2017, de 8 de
noviembre, de Contratos
del Sector Público.
Vocabulario
Concesionario
Contratos menores
Desierto
Licitación
Suministros
© McGraw Hill
5. Contratación pública
5.1. Procedimientos y forma de adjudicación
Administración CFGS
de los contratos públicos
A. Procedimientos de adjudicación
En la tabla de la derecha puedes consultar los tipos de
procedimientos de adjudicación.
Importante
En las licitaciones publicadas por las
Administraciones, aparece siempre la siguiente
información: Estado (situación en la que se
encuentra el contrato público); órgano de
contratación (Administración que la realiza);
duración del contrato y posibles prórrogas de este;
tipo de contrato (suministro, obra pública,
servicios, etc.); documentación (los pliegos con las
cláusulas: condiciones del contrato, las
prescripciones técnicas: características de proyecto.
© McGraw Hill
5. Contratación pública
5.1. Procedimientos y forma de adjudicación de los
Administración CFGS
contratos públicos
A. Procedimientos de adjudicación
En los procedimientos de contratación y adjudicación
debemos encontrar, entre otros el objeto del contrato y
las características personales, técnicas y económicas
mínimas exigidas a las empresas (ver tabla derecha).
Más datos
Pasos del procedimiento ordinario de
adjudicación de los contratos del sector
público son: 1. Preparación del contrato. 2.
Aprobación del expediente de contratación.
3. Publicación de la convocatoria de
licitación. 4. Proposiciones de los
interesados. 5. Selección del contratista. 6.
Adjudicación del contrato. 7. Publicación de
la adjudicación en el DOUE, en el BOE y en
el perfil del contratante.
© McGraw Hill
5. Contratación pública
5.1. Procedimientos y forma de adjudicación de los contratos públicos
Administración CFGS
B. Tipos de contratación
La tipología de los contratos administrativos es: de obra (ej.: construcción de carreteras o autopistas), de
concesión de obra (ej.: concesión de la construcción y la explotación de áreas de servicio de carreteras);
de servicios (ej.: contrato para el servicio de limpieza de las instalaciones de la Consejería de Educación de
alguna autonomía); de concesión de servicios (ej.: contrataciones de la gestión de servicios públicos
consistentes en prestaciones sanitarias, hospitalarias y ambulatorias); de suministro (ej.: contratos de
gasoil para las calefacciones de una consejería).
5.2. Plataforma de contratación pública
La Plataforma de Contratación del Sector Público ([Link] es una web creada
por el Gobierno que permitirá a todos los órganos de contratación del sector público publicar y difundir las
convocatorias y los resultados de las licitaciones.
7 Caso
Un punto de encuentro entre las empresas, las
organizaciones y los particulares y los órganos de
práctico
SUSCRIPCIÓN AL SERVICIO DE ALERTAS DEL
contratación; un punto de acceso único a las GOBIERNO DE ESPAÑA PARA LICITACIONES
licitaciones de todos los órganos de contratación del Y BÚSQUEDA DE UN CONTRATO DE OBRA
sector público y a sus resultados. PÚBLICA. PÁGINA 229.
© McGraw Hill
6. Subvenciones y ayudas públicas
Según la Ley General de Subvenciones, una subvención es la disposición dineraria efectuada por la
Administración CFGS
Administración en favor de personas públicas o privadas que cumplan los siguientes requisitos:
• Que la entrega se realice sin contraprestación directa de los beneficiarios.
• Que esté sujeta al cumplimiento de unos objetivos, a la ejecución de un
proyecto, a la realización de una actividad o a la adopción de un
Legislación
compromiso singular, por el cual el beneficiario ha de cumplir las
obligaciones materiales y formales establecidas. Todo lo referente a
• Que tenga por objeto el fomento de una actividad de utilidad pública o las subvenciones
aparece recogido en
interés social, o la promoción de una finalidad pública.
la Ley General de
El otorgamiento de una subvención debe cumplir los siguientes requisitos: Subvenciones (Ley
• La competencia del órgano administrativo concedente. 38/2003, de 17 de
• La existencia de crédito adecuado y suficiente. noviembre,
• La tramitación del procedimiento de concesión. recientemente
• La fiscalización previa de los actos administrativos de contenido económico revisada).
y la aprobación del gasto.
6.1. Procedimiento de concesión
Se inicia con la publicación de la subvención, donde se reflejan los datos referentes a esta y los requisitos para
otorgarla. La concesión se lleva a cabo por concurrencia competitiva. El plazo máximo para resolver o
notificar la resolución del procedimiento no puede exceder los seis meses. El beneficiario estará obligado
a justificar el cumplimiento de las condiciones impuestas para dicha concesión. La comprobación ha de ser
formal (documentos) y material (acciones llevadas a cabo).
© McGraw Hill
6. Subvenciones y ayudas públicas
6.2. Búsqueda de subvenciones
Administración CFGS
Para encontrar toda la información relacionada con las subvenciones y su
posible tramitación telemática, es necesario:
8 Caso práctico
BÚSQUEDA DE
• Comenzar por una revisión general de nuestros objetivos.
SUBVENCIONES Y
• Identificar el tipo de ayudas que nos interesa encontrar y cuáles AYUDAS PÚBLICAS A
deberán ser las estrategias de búsqueda, así como las herramientas LA INNOVACIÓN Y A LA
con que podemos contar, tanto gratuitas como de pago. APLICACIÓN DE
• Revisar la información sobre ayudas y subvenciones mediante ENERGÍAS
RENOVABLES EN LAS
los boletines oficiales, su localización a través de Internet y su
INSTALACIONES
tramitación telemática.
TURÍSTICAS,
SUSCRIPCIÓN EN
ALERTAS Y DESCARGA
6.3. Ayudas públicas DE APP DE LA
ADMINISTRACIÓN.
Las Administraciones invierten en la ciudadanía, y lo hacen también a
PÁGINA 232.
través de ayudas y becas, que apoyan sus iniciativas y contribuyen a paliar
sus dificultades en todos los ámbitos, desde las políticas sociales, en áreas
tan importantes como la discapacidad, hasta las ayudas y las subvenciones
por sectores.
© McGraw Hill
Completa el siguiente esquema de síntesis en el cuaderno y haz tu propio mapa Síntesis
mental para repasar las principales cuestiones relacionadas con la contratación
pública.
Administración CFGS
© McGraw Hill
Reto profesional
Al inicio de la unidad os hemos planteado un reto: sois herederos de unos terrenos y una finca rústica que
Administración CFGS
queréis explotar y modernizar. Tras lo aprendido en la unidad. ¿seréis capaces de responder a las preguntas
hechas anteriormente? ¿Seréis capaces ahora de elaborar un plan informativo para acceder a las ayudas y
las subvenciones relacionadas con vuestras ideas y, además, manteneros actualizados para el futuro?
Ahora, pues, es el momento de elaborar ese plan.
En él deben aparecer las fuentes de información que vais a utilizar, su clasificación y la información
disponible en cada una de ellas. También tenéis que incluir los pasos que vais a seguir y las herramientas
que implantaréis en la empresa para mantener una comunicación fluida y actualizada con la Administración.
Puesto que el tiempo es importante, ya que podría determinar una posible pérdida de ayudas, señalad todos
los pasos necesarios teniendo en cuenta los plazos y los tiempos de presentación
© McGraw Hill
Administración CFGS Reto profesional
© McGraw Hill
