Tema N° 9
Cuarta parte
MODALIDAD DE
CONTRATACIÓN LICITACIÓN
PÚBLICA - LP
DOCENTE: MARCO ANTONIO GARCÍA CLAROS
SISTEMAS PARA SISTEMAS PARA
PROGRAMAR Y SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS CONTROLAR
ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES PROGRAMADAS LA GESTIÓN DEL SECTOR
ACTIVIDADES PÚBLICO
SISTEMA DE SISTEMA DE
PROGRAMACIÓN DE
OPERACIONES
ADMINISTRACIÓN DE CONTROL
PERSONAL
INTERNO
SISTEMA DE SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRACIÓN DE
ADMINISTRATIVA BIENES Y SERVICIOS CONTROL
SISTEMA DE TESORERÍA EXTERNO
Y CRÉDITO PÚBLICO
PRESUPUESTO POSTERIOR
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
INTEGRADA
ORGANO RECTOR: ÓRGANO
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS
Artículo 10 Ley 1178
“ El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la
contratación, manejo y disposición de bienes y servicios. Se
sujetará a los siguientes preceptos:
a) Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o
definirá las condiciones de financiamiento requeridas; diferenciará las
atribuciones de solicitar autorizar el inicio y llevar acabo el proceso de
contratación; simplificará los trámites e identificará a los responsables
de la decisión de contratación con relación a la calidad, oportunidad y
competitividad del precio del suministro, incluyendo los efectos de los
términos de pago”.
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS
Artículo 10 Ley 1178
“ El Sistema de Administración
de Bienes y Servicios ESTABLECERÁ LA FORMA DE
establecerá la contratación, CONTRATACIÓN, MANEJO Y
manejo y disposición de DISPOSICIÓN DE BIENES Y
bienes y servicios. Se SERVICIOS
sujetará a los siguientes
preceptos:
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS
Artículo 10 Ley 1178
“ El Sistema de Administración de Bienes y Servicios establecerá la
contratación, manejo y disposición de bienes y servicios. Se
sujetará a los siguientes preceptos:
a) Previamente exigirá la disponibilidad de los fondos que compromete o
definirá las condiciones de financiamiento requeridas; diferenciará las
atribuciones de solicitar autorizar el inicio y llevar acabo el proceso de
contratación; simplificará los trámites e identificará a los responsables
de la decisión de contratación con relación a la calidad, oportunidad y
competitividad del precio del suministro, incluyendo los efectos de los
términos de pago”.
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS - SABS
ESTABLECERÁ LA FORMA DE CONTRATACIÓN, MANEJO Y
SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS
ACTIVIDADES PROGRAMADAS
DISPOSICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
EXIGIRÁ DISPONIBILIDAD DE LOS FONDOS QUE COMPROMETE
O DEFINIRÁ LAS CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO
PRECEPTOS
DIFERENCIARÁ LAS ATRIBUCIONES DE SOLICITAR, AUTORIZAR EL
INICIO Y LLEVAR A CABO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
SIMPLIFICARÁ LOS TRÁMITES
IDENTIFICARÁ A LOS RESPONSABLES DE LA DECISIÓN CON RELACIÓN A CALIDAD,
OPORTUNIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL PRECIO DEL SUMINISTRO, INCLUYENDO LOS
EFECTOS DE LOS TÉRMINOS DE PAGO.
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS
EXIGIRÁ DISPONIBILIDAD DE LOS
a) Previamente exigirá la disponibilidad de FONDOS QUE COMPROMETE O
los fondos que compromete o definirá DEFINIRÁ LAS CONDICIONES DE
las condiciones de financiamiento FINANCIAMIENTO
requeridas; diferenciará las atribuciones
DIFERENCIARÁ LAS ATRIBUCIONES
PRECEPTOS
de solicitar autorizar el inicio y llevar a DE SOLICITAR, AUTORIZAR EL
cabo el proceso de contratación; INICIO Y LLEVAR A CABO EL
simplificará los trámites e identificará a PROCESO DE CONTRATACIÓN
los responsables de la decisión de
contratación con relación a la calidad, SIMPLIFICARÁ LOS TRÁMITES
oportunidad y competitividad del precio IDENTIFICARÁ A LOS RESPONSABLES DE LA
DECISIÓN CON RELACIÓN A CALIDAD,
del suministro, incluyendo los efectos de OPORTUNIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL PRECIO
los términos de pago”. DEL SUMINISTRO, INCLUYENDO LOS EFECTOS
DE LOS TÉRMINOS DE PAGO.
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS - SABS
ESTABLECERÁ LA FORMA DE CONTRATACIÓN, MANEJO Y
SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS
ACTIVIDADES PROGRAMADAS
DISPOSICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
SUBSISTEMA DE
CONTRATACIÓN SUBSISTEMA SUBSISTEMA DE
DE BIENES Y DE MANEJO DE DISPOSICIÓN DE
SERVICIOS BIENES BIENES
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
BIENES Y SERVICIOS
SUBSISTEMAS
SUBSISTEMA DE
SUBSISTEMA SUBSISTEMA
CONTRATACIÓN
DE MANEJO DE DE
DE BIENES Y BIENES DISPOSICIÓN
SERVICIOS DE BIENES
SUBSISTEMA DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS
Artículo 12 (CONCEPTO)
“ El Subsistema de Contratación de
Bienes y Servicios es el conjunto
interrelacionado de principios, elementos
jurídicos, técnicos y administrativos, que
regulan el proceso de contratación de
bienes, obras, servicios generales y
servicios de consultoría ”.
NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA
DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES
Y SERVICIOS
NB - SABS
APROBADAS MEDIANTE
DECRETO SUPREMO N° 181 DE
28 DE JUNIO DE 2009
MODALIDAD CUANTÍA RESPONSA
ES BLE
CONTRATACIÓN MENOR De Bs1.00 (UN 00/100 BOLIVIANO) a
RPA
Bs50.000,00 (CINCUENTA MIL 00/100
BOLIVIANOS)
APOYO NACIONAL A LA Mayor a Bs50.000,00 (CINCUENTA MIL
RPA
PRODUCCIÓN Y EMPLEO - 00/100 BOLIVIANOS hasta
Bs1.000.000,00 (UN MILLÓN 00/100
ANPE BOLIVIANOS)
LICITACIÓN PÚBLICA - LP MAYOR A Bs1.000.000,00 (UN MILLÓN
RPC
00/100 BOLIVIANOS) ADELANTE
CONTRATACIÓN POR SIN LÍMITE DE MONTO MAE
EXCEPCIÓN
CONTRATACIÓN POR SIN LÍMITE DE MONTO MAE
DESASTRES Y/O
EMERGENCIAS
CONTRATACIÓN DIRECTA SIN LÍMITE DE MONTO RPA/MAE
MODALIDAD CUANTÍA RESPONSA
ES BLE
MAYOR A
LICITACIÓN Bs1.000.000,00
(UN MILLÓN
PÚBLICA – 00/100 RPC
LP BOLIVIANOS)
ADELANTE
LICITACIÓN PÚBLICA - LP
ARTICULO 59.- (NB-SABS) (DEFINICIÓN DE LA
MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA)
“ Modalidad para la contratación de bienes y servicios
que se aplicará cuando el monto sea mayor a
Bs1.000.000.- (UN MILLÓN 00/100 BOLIVIANOS)
permitiendo la participación de un número
indeterminado de proponentes”.
Ley N° 1178
LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES
¿QUIÉN SOLICITA? UNIDAD SOLICITANTE
¿QUIÉN AUTORIZA EL
INICIO DEL PROCESO? RPA/RPC
DIFERENCIAR
ATRIBUCIONES
UNIDAD ADMINISTRATIVA
Artículo 10
¿QUIÉN LLEVA A CABO EL UNIDAD SOLICITANTE
Ley 1178 PROCESO?
COMISIÓN DE CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN COMISIÓN DE CALIFICACIÓN
IDENTIFICAR A LOS ¿QUIENES SON LOS
RESPONSABLES DE RESPONSABLES DE LA
LA DECISIÓN DE DECISIÓN DE
ADJUDICACIÓN RPA/RPC
CONTRATACIÓN CONTRATACIÓN?
FIRMA DE CONTRATO MAE o por delegación expresa
TIPOS DE CONVOCATORIA
CONTRATACIONES
CONVOCATORIA PÚBLICA MAYORES A
NACIONAL Bs1.000.000 hasta
Bs70.000.000.-
CONVOCATORIA PÚBLICA CONTRATACIONES
MAYORES A
INTERNACIONAL Bs70.000.000.-
REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES DEL ESTADO
RUPE
REGISTRO VÁLIDO PARA CONTRATAR CON EL ESTADO
TIENE POR OBJETO:
CENTRALIZAR LA INFORMACIÓN SOBRE LOS PROVEEDORES DEL ESTADO.
SIMPLIFICAR, AGILIZAR Y GENERAR AHORRO EN LOS PROCESOS.
PARA CONTRATACIONES MAYORES A Bs20.000 SE SOLICITARÁ EL
CERTIFICADO DEL RUPE AL PROVEEDOR.
PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
UNIDAD SOLICITANTE
RPA UNIDAD ADMINISTRATIVA
UNIDAD JURÍDICA
MAE
RESPONSABLE DE EVALUACIÓN Y
RPC COMISIÓN DE CALIFICACIÓN
RESPONSABLE DE RECEPCIÓN Y
COMISIÓN DE RECEPCIÓN
MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA
MAE
ELABORACIÓN Y DESIGNACIÓN
PUBLICACIÓN PAC COMISIÓN DE
RECEPCIÓN LP
CUMPLIMIENTO
ACTIVIDADES PREVIAS CONTRATACIÓN CONTRATO DE CONTRATO
RESUELVE
DESIGNACIÓN IMPUGNACIONES SUSCRIBE
RPA/RPC CONTRATO
RESOLUCIÓN
ADJUDICACIÓN Y/O
DECLARATORIA DESIERTA
RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
RPC
Servidor público designado o
delegado por la MAE mediante
Resolución expresa, responsable por
la ejecución del proceso de
contratación y sus resultados, en la
modalidad de licitación pública.
COMISIÓN DE CALIFICACIÓN
ESTÁ CONFORMADA POR SERVIDORES PÚBLICOS DE LA ENTIDAD TÉCNICAMENTE
CALIFICADOS. EXCEPCIONALMENTE, POR CONSULTORES INDIVIDUALES DE LÍNEA.
EL NÚMERO DE INTEGRANTES GUARDARÁ RELACIÓN CON EL OBJETO Y
MAGNITUD DE LA CONTRATACIÓN Y LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE
LA ENTIDAD PÚBLICA.
ESTARÁ CONFORMADA POR REPRESENTANTES DE LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA Y LA UNIDAD SOLICITANTE.
TODOS LOS INTEGRANTES, SON RESPONSABLES DEL PROCESO DE
EVALUACIÓN.
MODELO DE DOCUMENTO BASE
DE CONTRATACIÓN (DBC) PARA
CONTRATACIÓN DE OBRAS EN LA
MODALIDAD DE LICITACIÓN
PÚBLICA POR CONVOCATORIA
PÚBLICA NACIONAL O
INTERNACIONAL
Documento Base de Contratación -
DBC
UTILIZACIÓN OBLIGATORIA
MODELO DBC
[Link] OBRAS MODIFICACIONES, SOLICITAR APROBACIÓN
EXPRESA DEL ÓRGANO RECTOR
Parte I – Información general a los proponentes
Parte II – Información técnica de la contratación
Modelo de convocatoria para la publicación en
CONTENIDO medios de prensa
Tabla de valoración de experiencia
Parte III – Anexos
Obras similares
Formularios
Modelo de contrato
MODELO DE DOCUMENTO BASE
DE CONTRATACIÓN (DBC) PARA
ADQUISICIÓN DE BIENES EN LA
MODALIDAD DE LICITACIÓN
PÚBLICA POR CONVOCATORIA
PÚBLICA NACIONAL O
INTERNACIONAL
Documento Base de Contratación -
DBC
UTILIZACIÓN OBLIGATORIA
MODELO DBC
[Link] ADQUISICIÓN EXCEPCIONALMENTE SE PODRÁN INTRODUCIR
DE BIENES MODIFICACIONES, PREVIA APROBACIÓN EXPRESA
DEL ÓRGANO RECTOR
Parte I – Información general a los proponentes
Parte II – Información técnica de la contratación
Modelo de convocatoria para la publicación en
CONTENIDO medios de prensa
Formularios para la presentación de propuestas
Parte III – Anexos
Formularios de verificación, evaluación y
calificación de propuestas
Modelo de contrato
GARANTÍAS GARANTÍAS SEGÚN
PORCENTAJE
EL OBJETO
SERIEDAD DE 1% (UNO POR
TIPOS DE
PROPUESTA CIENTO)
GARANTÍA
CUMPLIMIENTO DE 7% (SIETE POR
BOLETA DE CONTRATO CIENTO)
GARANTÍA CORRECTA
100% (CIEN POR
GARANTÍA A INVERSIÓN DE
CIENTO)
PRIMER ANTICIPO
REQUERIMIENTO
FUNCIONAMIENTO 1,5% (UNO PUNTO
PÓLIZA DE DE MAQUINARIA Y/O CINCO POR
SEGURO DE EQUIPO CIENTO)
CAUCIÓN A PRIMER
BIENES, OBRAS Y CONSULTORÍ
GARANTÍAS VIGENCIA
SERVICIOS A
0,5% Propuesta
SERIEDAD DE 1% Propuesta económica
económica 30 días adicionales a la
PROPUESTA validez propuesta
ANPE – Podrá en montos mayores a Bs200.000
7% monto del contrato
CUMPLIMIENTO DE ANPE – Retención 7% pagos parciales
Empresas públicas – Retención 7% Hasta la recepción definitiva
CONTRATO MyPES, APP, OECAS – 3,5% ó retención
CORRECTA INVERSIÓN 100% Hasta 10 días después
DE ANTICIPO Anticipo no mayor al 20% del monto del contrato deducción del anticipo
ADICIONAL A LA GCC - Equivalente a la diferencia entre el 85% del PR y el
Hasta la recepción definitiva
OBRAS valor de su propuesta económica
FUNCIONAMIENTO
Máximo 1.5% ó retención cuando la entidad
DE MAQUINARIA considere necesario
Según plazo en contrato
Y/O EQUIPO
Servicios generales discontinuos, no requieren garantía de seriedad de propuesta ni garantía de cumplimiento
de contrato.
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
UNIDAD
UNIDAD SOLICITANTE ADMINISTRATIVA RPC
ELABORA ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ELABORA EL PAC VERIFICA QUE LA SOLICITUD SE
DEFINE MÉTODO DE SELECCIÓN Y ENCUENTRE INSCRITA EN EL
ADJUDICACIÓN POA Y EN EL PAC
REALIZA TODAS LAS
PRECIO REFERENCIAL ACTIVIDADES DE LOS VERIFICA LA CERTIFICACIÓN
PROCESOS DE PRESUPUESTARIA
INCLUYE: CONTRATACIÓN CORRESPONDIENTE
TRIBUTOS
TRANSPORTE EMITE CERTIFICACIÓN
PRESUPUESTARIA
RESOLUCIÓN
COSTOS DE INSTALACIÓN INICIO DEL PROCESO DE
INSPECCIONES CONTRATACIÓN
CUALQUIER OTRO CONCEPTO QUE ELABORA DBC DESIGNA COMISIÓN DE
INCIDA EN EL COSTO TOTAL INCORPORANDO CALIFICACIÓN
ESPECIFICACIONES
VERIFICA QUE SE TIENE SALDO PRESUPUESTARIO TÉCNICAS
SOLICITA LA CONTRATACIÓN
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
UNIDAD JURÍDICA COMISIÓN DE RECEPCIÓN
Atender y asesorar en la revisión
de documentos y asuntos legales Efectuar la recepción de
bienes y servicios y dar su
conformidad verificando el
Elaborar todos los informes cumplimiento de las
legales especificaciones técnicas y/o
términos de referencia
Elaborar los contratos
Firmar o visar el contrato de Elaborar y firmar el Acta
forma previa a su suscripción de recepción o emitir el
informe de conformidad
Revisar la legalidad de la
documentación presentada por
el proponente
MODALIDAD LICITACIÓN PÚBLICA - LP
SISTEMA DE INFORMACIÓN DE CONTRATACIONES ESTATALES (SICOES)
PUBLICACIÓN
PROGRAMA ANUAL DE DBC Y ENMIENDAS
CONTRATACIONES AMPLIACIÓN DE PLAZOS
PAC ADJUDICACIÓN
DECLARATORIA DESIERTA
CONTRATO Y SUS
MODIFICACIONES
PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES
PAC
ES EL INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN DONDE UNA ENTIDAD PÚBLICA
PROGRAMA LAS CONTRATACIONES DE UNA GESTIÓN, EN FUNCIÓN DE SU POA
Y PRESUPUESTO.
DEBE SER ELABORADO AL INICIO DE CADA GESTIÓN EN UN TALLER
ORGANIZADO POR LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE LA ENTIDAD, DEBIENDO
PARTICIPAR, DE MANERA OBLIGATORIA, LAS UNIDADES SOLICITANTES.
SE REGISTRAN EN EL PAC PROCESOS DE CONTRATACIÓN CUYOS PRECIOS
REFERENCIALES SEAN MAYORES A Bs20.000 (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS).
DEBE SER PUBLICADO OBLIGATORIAMENTE EN EL SICOES Y EN LA MESA DE
PARTES, COMO REQUISITO PARA EL INICIO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN.
PROGRAMA ANUAL DE
CONTRATACIONES
PAC
INSUMO PROCESO PRODUCTO
PROGRAMA ANUAL
POA POA ELABORACIÓN PAC DE
PRESUPUESTO UNIDADES CONTRATACIONES
APROBADOS POR ADMINISTRATIVA Y
AREA PRESUPUESTO SOLICITANTE
RETROALIMENTACIÓN
REFORMULACIÓN POA
UNIDAD ADMINISTRATIVA
EJECUTA EL PROCESO DE
REFORMULACIÓN CONTRATACIÓN
PRESUPUESTO EJECUCIÓN DEL PAC
UNIDAD SOLICITANTE
REPROGRAMACIÓN
JUSTIFICADA SOLICITA CONTRATACIÓN
PARTICIPA EN EL PROCESO
MODALIDAD LICITACIÓN PÚBLICA - LP
RPC INSPECCIÓN PREVIA RPC
RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN PRESENTACIÓN
INICIO DEL PROCESO
PUBLICACIÓN CONSULTAS APROBACIÓN DBC Y DE PROPUESTAS
DESIGNACIÓN COMISIÓN CONVOCATORIA ENMIENDAS
DE CALIFICACIÓN
REUNIÓN DE ACLARACIÓN APERTURA DE
PROPUESTAS
RPC INFORME DE
COMISIÓN DE
EVALUACIÓN Y
RECOMENDACIÓN CALIFICACIÓN
CONCERTACIÓN DE
MEJORES IMPUGNACIÓN
CONDICIONES MAE CONVOCATORIA A
PROPONENTES PARA
RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN ACLARACIÓN
FIRMA DE CONTRATO
RESOLUCIÓN DE DECLARATORIA
DESIERTA NUEVA CONVOCATORIA
RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIÓN
RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN
ANPE
RESOLUCIÓN DE DECLARATORIA
Por montos mayores DESIERTA
a Bs200.000
MAE
RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL DBC
LICITACIÓN
RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN
PÚBLICA
RESOLUCIÓN DE DECLARATORIA DESIERTA
RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIÓN
SE INTERPONE ANTE EL EL RPA/RPC REMITE
RPA/RPC QUE EMITIÓ LA
RESOLUCIÓN OBJETO DE EL RECURSO EN EL
IMPUGNACIÓN PLAZO DE DOS DÍAS ANPE
ANTE LA MAE, Y
POR ESCRITO, EN EL LOS ANTECEDENTES
PLAZO PERENTORIO DE DEL PROCESO DE
TRES DÍAS COMPUTABLES
A PARTIR DE LA FECHA DE
CONTRATACIÓN MAE
PUBLICACIÓN DE LA
RESOLUCIÓN
IMPUGNADA
LICITACIÓN
SE ADJUNTA UNA GARANTÍA PÚBLICA
CON VIGENCIA DE 30 DÍAS
CALENDARIO, POR EL 1%
RECURSO ADMINISTRATIVO DE IMPUGNACIÓN
MAE CONFIRMANDO LA
RESOLUCIÓN IMPUGNADA SILENCIO
5 DÍAS PARA DICTAR
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVO
POSITIVO
FORMAS DE REVOCANDO LA
RESOLUCIÓN IMPUGNADA
RESOLUCIÓN
DESESTIMANDO LA
RESOLUCIÓN IMPUGNADA
CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
UNIDAD SOLICITANTE INFORME TÉCNICO
POR FUERZA EXTINGUE LA
MAYOR O CASO
CANCELACIÓN FORTUITO NECESIDAD DE
UNIDAD JURÍDICA INFORME LEGAL IRREVERSIBLE CONTRATACIÓN
POR FUERZA
MAYOR O CASO NO PERMITE LA
• MAE CONTINUIDAD
RESOLUCIÓN FORTUITO
• RPC
EXPRESA SUSPENSIÓN
• RPA REANUDA EN LA GESTIÓN FISCAL
INCUMPLIMIENTO ERROR EN EL
INOBSERVANCIA DBC PUBLICADO
A LA NORMATIVA
ANULACIÓN
ANULA EL PROCESO HASTA EL VICIO MÁS ANTIGUO
PUEDE SER CANCELADO, SUSPENDIDO O ANULADO HASTA ANTES DE LA SUSCRIPCIÓN DEL
CONTRATO O EMISIÓN DE LA ORDEN DE COMPRA U ORDEN DE SERVICIO.
