Docente: Eduardo Juan Augusto

Macchiavello Cáceres
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SESIÓN N° 01

TEMA: INDECOPI
INDECOPI. Organización
INDECOPI. Organización administrativa
administrativa yy funcional
funcional
 Contenido temático

 INDECOPI. Organización administrativa y funcional.

 Rol en el Mercado como agencia de competencia, facultades en los procesos de
investigación. Diferencia con órganos reguladores.
 El Tribunal del NDECOPI.
 La economía social de mercado.
El INDECOPI, o Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual, es un organismo público especializado en Perú que se encarga de
promover la competencia en el mercado y proteger los derechos de los consumidores y la
propiedad intelectual. Su estructura administrativa y funcional se divide en varios órganos y
comisiones, cada uno con roles específicos.
Organización Administrativa y Funcional del INDECOPI:

1. Alta Dirección:

 Consejo Directivo: Órgano máximo de dirección, establece políticas y administra la imagen

de la institución.
 Presidencia Ejecutiva: Encabeza el Consejo Directivo y representa institucionalmente al
INDECOPI.
 Gerencia General: Órgano ejecutivo y administrativo, responsable de la gestión general y
responde ante el Directorio.
 Unidad de Integridad Institucional: Promueve la ética, transparencia y control interno,
además de prevenir la corrupción.
2. Órgano Consultivo:
 Consejo Consultivo: Órgano de consulta integrado por profesionales y especialistas de diversos sectores.

3. Órgano de Control Institucional:

 Órgano de Control Institucional: Supervisa la gestión económica, financiera y la conducta funcional de los
funcionarios.

4. Órganos Resolutivos:
 Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual: Resuelve en segunda instancia los
casos relacionados con competencia y propiedad intelectual.
 Órganos Resolutivos de Procedimientos Sumarísimos de Protección al Consumidor (ORPS): Resuelven
procedimientos sumarísimos en primera instancia en materia de protección al consumidor.
 Comisiones: Órganos colegiados encargados de resolver en primera instancia asuntos relacionados con
sus respectivas áreas, como eliminación de barreras burocráticas, defensa de la libre competencia, etc.
 Direcciones y Comisiones de Propiedad Intelectual: Encargadas de la protección de marcas, patentes,
derechos de autor, etc.
5. Administración Interna (Órganos de Asesoramiento):

 Oficina de Asesoría Jurídica: Brinda asesoramiento legal al INDECOPI.

 Oficina de Planeamiento, Presupuesto y Modernización: Planifica, presupuesta y
moderniza la institución.
Funciones del INDECOPI:

 Protección al Consumidor: Defiende los derechos de los consumidores ante problemas o

vulneraciones.
 Promoción de la Competencia: Fomenta la competencia justa y efectiva en los mercados.
 Protección de la Propiedad Intelectual: Protege marcas, patentes, derechos de autor, etc.
 Eliminación de Barreras Burocráticas: Elimina obstáculos innecesarios para la actividad
económica.
 Sanción de la Competencia Desleal: Sanciona prácticas desleales en el mercado.
 Promoción de la Integridad: Lucha contra la corrupción y promueve la transparencia.
En resumen, el INDECOPI es una institución compleja con una estructura jerárquica que busca
equilibrar la protección de los consumidores, la promoción de la competencia y la defensa de
la propiedad intelectual en el mercado peruano.
Rol
Rol en
en el
el Mercado
Mercado como
como agencia
agencia de
de competencia,
competencia,
facultades
facultades en
en los
los procesos
procesos de
de investigación.
investigación.
Diferencia
Diferencia con
con órganos
órganos reguladores
reguladores
Una agencia de competencia, como el Indecopi en Perú, juega un rol crucial en el mercado al
velar por la libre competencia, investigando prácticas anticompetitivas y sancionando a
quienes las realizan. A diferencia de los órganos reguladores, que supervisan sectores
específicos, las agencias de competencia se enfocan en garantizar un mercado justo para
todos, donde la competencia opere de manera eficiente y los consumidores se beneficien de
precios justos y productos de calidad.
Rol de la Agencia de Competencia:

 Fomento de la competencia: Promueve un entorno donde las empresas compitan lealmente,

ofreciendo mejores productos y precios.
 Investigación de prácticas anticompetitivas: Investiga casos de monopolios, cárteles, abuso de
posición de dominio y otras prácticas que limitan la competencia.
 Protección al consumidor: Busca que los consumidores tengan acceso a bienes y servicios de calidad
a precios justos, evitando prácticas que los perjudiquen.
 Sanción a infractores: Impone sanciones a empresas que violen las leyes de competencia.
 Asesoramiento y promoción de la competencia: Brinda orientación a empresas y promueve la
cultura de competencia.
Facultades en Procesos de Investigación:

 Requerimiento de información: Puede solicitar a las empresas la información necesaria para sus
investigaciones.
 Realización de inspecciones: Puede llevar a cabo inspecciones en las empresas para recabar
pruebas.
 Citación de testigos: Puede citar a personas para que declaren sobre los hechos investigados.
 Aplicación de medidas cautelares: Puede aplicar medidas para evitar que las prácticas
anticompetitivas continúen.
 Imposición de sanciones: Puede imponer sanciones económicas y otras medidas a las empresas
infractoras.
Diferencias con Órganos Reguladores:

 Ámbito de actuación: Los órganos reguladores supervisan sectores específicos (ej. energía,
telecomunicaciones). Las agencias de competencia actúan en todos los sectores del mercado.
 Objetivo principal: Los reguladores buscan garantizar la calidad y continuidad de los servicios públicos. Las
agencias de competencia buscan garantizar la libre competencia.
 Instrumentos de actuación: Los reguladores tienen facultades para establecer tarifas, licencias y
estándares técnicos. Las agencias de competencia tienen facultades para investigar prácticas
anticompetitivas y sancionar a los infractores.
 Enfoque: Los reguladores se enfocan en la regulación sectorial. Las agencias de competencia se enfocan en
la defensa de la competencia y la protección al consumidor.

En resumen, las agencias de competencia y los órganos reguladores son complementarios, cada uno
cumpliendo un rol importante para el buen funcionamiento del mercado y el bienestar de los consumidores.
El Tribunal del INDECOPI
El origen y competencia

El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi)

fue creado en noviembre de 1992, mediante el Decreto Ley 25868.

En dicho decreto, se señala que la institución está encargada de proteger algunos puntos importantes como:

a) el mercado de las prácticas monopólicas que resulten controlistas y restrictivas de la competencia en la

producción y comercialización de bienes y en la prestación de servicios, así como de las prácticas que
generan competencia desleal y de aquellas que afectan a los agentes del mercado y a los consumidores;
b) los derechos de propiedad intelectual en todas sus manifestaciones, conforme lo estipula el artículo 30
del presente Decreto Ley;
c) la calidad de los productos, y otros puntos que se le asignen.
El Indecopi aparece como respuesta del proceso de liberalización de mercados que surgió en el Perú al
comienzo de los noventas. Pero esta apuesta requería de una nueva estructura administrativa que velara por
el cumplimiento de funciones que ya estaban presentes en otras entidad publicas.

Y es justo recordar que es un organismo público adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. Por lo
tanto, no goza de autonomía constitucional como muchos creen.

Aun así, sus atribuciones son amplias y en materias diversas. Recordemos que el artículo 105 del Código de
Protección y Defensa del Consumidor establece que el Indecopi es la autoridad con competencia primaria y de
alcance nacional para atender las infracciones a los derechos de los consumidores.

Y según los lineamientos sobre protección al consumidor publicado por Indecopi, dicha competencia solo
puede ser negada cuando esta haya sido asignada o se asigne a favor de otro organismo, por norma expresa
con rango de ley.

Y siendo aún más directos, podemos decir que la importancia de Indecopi reside en que se mueve a través de
dos grandes áreas de vital importancia para la cotidianidad: la propiedad intelectual y la libre competencia,
defensa del consumidor.
La propiedad intelectual

Esta área está organizada en tres direcciones destinados a registros no contenciosos, cada una con comisiones como primera instancia para la
resolución de disputas.

En la dirección de derechos de autor se defiende que el autor de una obra, por el solo hecho de serlo, posee la titularidad sobre el derecho
moral y patrimonial sobre su obra.

El derecho moral, que entendemos como perpetuo, es el reconocimiento al autor. Mientras que el perpetuo es el que permite la explotación de
la creación en cuestión.

Por otro lado, tenemos la dirección de invenciones y nuevas tecnologías. Aquí se resuelven solicitudes de patentes de inversión, modelos de
utilidad, diseños industriales o esquemas de trazados de circuitos.

Finalmente, tenemos la dirección de signos distintivos. Esta administra derechos en marcas de productos y servicios, nombres, lemas
comerciales, denominaciones de origen y cualquier otro signo distintivo.

Estas últimas direcciones se rigen por las decisiones andinas 486 y 685, que regulan el régimen común de la propiedad industrial, así tratados
internacionales y la legislación peruana.

Sobre estas direcciones y sus comisiones, tenemos la Sala especializada de propiedad intelectual del Tribunal de Indecopi. Este es el órgano de
apelación de los procesos ante las comisiones de las tres direcciones, como última instancia administrativa.
La libre competencia, defensa del consumir y calidad

La segunda área es la libre competencia, defensa del consumir y calidad. Esta se organiza en siete comisiones, órganos colegiados que resuelven como primera instancia las
controversias y violaciones al marco normativo.

La comisión de defensa de la libre competencia vela por el cumplimiento de la Ley de represión de conductas anticompetitivas aprobada en el Decreto Legislativo 1034 y la
Ley antimonopolio y antioligopolio del sector eléctrico.

Por otro lado, la comisión y eliminación de barreras burocráticas que vela por la eliminación de actos o disposiciones que constituyen una traba irracional de acceso al
mercado.

A eso se suma la comisión de fiscalización de dumping y subsidios, que vigila el cumplimiento de normas que impiden o corrigen importaciones realizadas a precios
dumpings o subsidiadas en su origen.

Hagamos una pausa para explicar que el dumping, término que obedece más a la economía y no al derecho. Es una palabra que en inglés significa verter o derramar. Se
utiliza como sinónimo de vender por debajo del precio de fabricación o costo para dañar a la competencia.

Volviendo a las comisiones e Indecopi, tenemos la comisión de la fiscalización de la competencia desleal. Aquí se vela por cumplir del Decreto Legislativo 1044 que aprueba
la Ley de Represión de la Competencia Desleal sanciones la competencia desleal y las infracciones a las normas de publicidad comercial.

Existe también la comisión de normalización y fiscalización de barreras comerciales no arancelarias. Aquí se desarrollan actividades de normalización y se propone la
eliminación de barreras no arancelarias en cumplimiento de los compromisos de la Organización Mundial del Comercio.

La comisión de procedimientos concursales establece procesos en que se llega a acuerdos entre acreedores y deudores, promoviendo el pago de sus obligaciones, y que se
pueda preservar la actividad empresarial.

Y, finalmente, la comisión de protección al consumidor que nos protege ante la falta de información y otras deficiencias que brindan los proveedores.
El Tribunal de Indecopi

Todas las resoluciones de las comisiones mencionadas anteriormente puedes ser apeladas al Tribunal de
Indecopi como última instancia administrativa.

Este tribunal tiene tres salas. La de propiedad intelectual, defensa de la competencia y protección al
consumidor.

Es bueno saber que las resoluciones del tribunal pueden ser impugnada en el Poder Judicial a través de
procedimiento contencioso administrativo. Sin embargo, estas resoluciones establecen jurisprudencia
para el propio tribunal y para los administrados.

También seria bueno resaltar que Indecopi tiene además un presidente, un consejo directivo y órganos
de administración. Sin embargo, estas instancias no tienen competencia en las comisiones o el tribunal.
¿Debería ser un organismo constitucionalmente autónomo?

Como mencionábamos en párrafos anteriores, son muchos los que creen que Indecopi debería ser un organismo constitucionalmente autómono, como
la Defensoría del Pueblo, el Tribunal Constitucional, la Junta Nacional de Justicia, entre otras, cuya autonomía es reconocida por la Constitución.

La excongresista Zenaida Solís Gutiérrez, integrante de la bancada del Partido Morado en el congreso anterior, presentó el Proyecto de Ley 6919/2020-
CR, que propone reformar la Constitución para dotar de autonomía al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual.

En la exposición de motivos, la legisladora explicaba que esto tiene como finalidad dotar de independencia a la institución y se basa en tres
antecedentes normativos citados a continuación.

 Proyecto de Ley 3893/2002-CR, que propone incorporar en el Capítulo I del régimen económico de la Constitución al Indecopi como organismo
constitucionalmente autónomo.
 Proyecto de Ley 3975/2002-CR, que propone incorporar dos artículos referidos al Indecopi dándole el status de organismo constitucionalmente
autónomo.
 Proyecto de Ley 4422/2002-CR, que propone una reforma constitucional que incorpora en la Constitución al Indecopi.

Al respecto, hay voces dentro de la misma institución que han considerado que autonomía sería importante. La expresidenta del Consejo Directivo del
Indecopi, Hania Pérez de Cuéllar, destacó que era necesario fortalecer la independencia del Indecopi con el fin de que pueda cumplir mejor el rol que le
ha sido encomendado, en beneficio de los consumidores y del mercado.

La funcionaria señaló que esto formaba parte de un plan que involucraba que los vocales de las salas resolutivas formarán pare de la institución para
reducir plazos de resolución de los casos.
La
La economía
economía social
social de
de mercado
mercado
La economía social de mercado en Perú, consagrada en el artículo 58° de la Constitución, combina la
libertad de iniciativa privada con la intervención estatal para orientar el desarrollo, especialmente en áreas
como empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura, según la Constitución. Este
modelo busca un equilibrio entre la eficiencia del mercado y la justicia social.
Concepto y Principios:

 Libertad de mercado: Se reconoce la iniciativa privada y la libertad de empresa para crear, dirigir y
organizar unidades de producción.
 Justicia social: El Estado interviene para garantizar la equidad, el bienestar social, la protección de los
consumidores y la competencia, combatiendo monopolios y oligopolios.
 Principio de subsidiariedad: El Estado actúa como auxiliar, complementando y subsidiando las acciones
del mercado cuando sea necesario.
 Responsabilidad Social: La economía social de mercado implica que la actividad económica se ejerza
con responsabilidad social y bajo los valores constitucionales de libertad y justicia.
Elementos Clave:

 Propiedad privada y libertad de competencia: Pilares fundamentales de la economía de mercado.

 Estado no planificador, pero orientador: El Estado establece las reglas del juego, pero no dirige la
economía de forma centralizada.
 Promoción del empleo y el bienestar social: El Estado busca generar empleos productivos, un trabajo
digno y una distribución justa del ingreso.
Relación con la Constitución:

 La Constitución peruana de 1993 establece que la economía peruana se rige por los principios de la
economía social de mercado, siendo un elemento esencial del Estado Social y Democrático de Derecho.
 Este modelo busca ser compatible con los fundamentos axiológicos y teleológicos del Estado,
garantizando que la libertad económica esté al servicio de la persona.
 El reconocimiento de la economía social de mercado en la Constitución implica que el Estado tiene la
responsabilidad de orientar el desarrollo del país, promoviendo el empleo, la salud, la educación, la
seguridad y la infraestructura, entre otros.

En resumen, la economía social de mercado en Perú es un modelo que busca combinar los beneficios de la
libertad económica con la responsabilidad social, buscando un equilibrio entre la eficiencia del mercado y la
justicia social.

En resumen, la economía social de mercado en Perú es un modelo que busca combinar los beneficios de la
libertad económica con la responsabilidad social, buscando un equilibrio entre la eficiencia del mercado y la
justicia social.
Gracias