UNIVERSIDAD TÉCNICA DEL

FACULTAD DE INGENIERÍA EN CIENCIAS AGROPECUARIAS Y AMBIENTALES

NORTE

Constitución y política forestal

Integrantes: Johanna Santana, Monica Cunduri, Jefferson Lucero, Estefany Carrera

Docente: Ing. Eduardo Chagna
Nivel: Octavo
Fecha: 30/06/2025

@utnibarra.ec @utn_ec
 Constitución de 1830 : Primera
constitución del Ecuador
• Promulgada en Riobamba el 14 de agosto de 1830,
tras la disolución de la Gran Colombia
• Estableció a Ecuador como República independiente
Su objetivo era organizar políticamente el nuevo
Estado
• Creó los primeros poderes Ejecutivo, Legislativo y
Judicial
• Redactada principalmente por el Congreso de
Riobamba, bajo la presidencia interina del general
Juan José Flores
• Aún no abordaba derechos ambientales; en esa
época no existía el concepto de protección a la
naturaleza como derecho
 Lo mas relevante

1869 (“Carta Negra”): Impulsada por García Moreno,

dio amplios poderes al presidente y fortaleció la
influencia de la Iglesia.
1897 (Revolución Liberal): Promovida por Eloy Alfaro,
separó Iglesia y Estado, impulsó libertades civiles y
modernización.
1929: Incorporó por primera vez derechos laborales
inspirados en la Constitución mexicana; reconoció
jornada de 8 horas y protección al trabajador.
1979: Marcó el regreso definitivo a la democracia
después de dictaduras militares; estableció un sistema
democrático y respeto a derechos humanos.
1998: Amplió derechos civiles y ambientales, fortaleció
participación ciudadana y modernizó el sistema legal.
 Constitución de 2008: pionera en derechos ambientales

• Vigente desde octubre de 2008

• Primera en reconocer derechos propios a la
naturaleza (art. 71-74)
• Introduce el Buen Vivir como modelo de
desarrollo
• Base legal para manejo sostenible de bosques
• Artículo 72. La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración
será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas
naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que
dependan de los sistemas naturales afectados
•Art. 73: Establece que el Estado aplicará medidas de precaución y
restricción para actividades que puedan conducir a la extinción de
especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los
ciclos naturales. Esto implica que se deben tomar acciones preventivas
para evitar daños irreversibles al entorno natura
Principio de Desarrollo Sostenible

Art. 395: El Estado

garantiza un desarrollo que
conserve los ecosistemas
Base para manejo forestal
sostenible, certificación y
prácticas responsables
 Participación Ciudadana
Art. 398: Derecho a ser
informados y
consultados sobre
actividades que afecten
el ambiente
• Obliga a ingenieros
forestales a
involucrar a las
comunidades
 Participación Ciudadana
Art. 398: Derecho a ser
informados y
consultados sobre
actividades que afecten
el ambiente
• Obliga a ingenieros
forestales a
involucrar a las
comunidades
 Buen Vivir y bosques
Art. 14: Derecho a un
ambiente sano
Art. 275: Buen Vivir en
armonía con la
naturaleza
• Ingenieros forestales:
clave en restauración
de ecosistemas
 Propiedad y uso del suelo

Art. 282: Prohíbe latifundios

y fomenta uso sostenible

Aplica a proyectos de
reforestación y manejo
comunitario
Obligaciones del Estado y ciudadanos

•Art. 74: Derecho a

beneficiarse de recursos
naturales con obligación
de conservarlos
• Ingenieros forestales
deben promover
prácticas sostenibles
 Programas de pagos por servicios ambientales en áreas forestales

Los Programas de Pagos por Servicios Ambientales (PSA) son

mecanismos financieros que incentivan la conservación de áreas
forestales mediante compensaciones económicas a
comunidades, propietarios de tierras o gobiernos locales por
mantener los ecosistemas que generan beneficios ambientales
(como captura de carbono, protección de biodiversidad o
regulación hídrica).
 Socio
REDD+ y
Bosque /
PSA Hídricos Carbono
Socio
Forestal
Páramo
•Compensar a comunidades •Usuarios de agua (ej.
y propietarios privados que municipios,
conservan bosques o hidroeléctricas) pagan a
conservacionistas. •Venta de créditos de
páramos.
carbono por evitar
•Entre $30 y $60 por •Casos destacados: deforestación (ej.
hectárea/año (según tipo • FONAG (Quito): Amazonía).
de ecosistema). Compensa a
guardianes de •Ejemplo:
•Más de 200,000 hectáreas páramos en Programa PROAmazoní
protegidas (2023). Antisana. a (MAATE-PNUD) con
apoyo de Noruega y
•Ejemplo: Comunidades en • EMAPAG (Guaya Alemania.
Napo y Chimborazo reciben quil): PSA para
pagos por proteger proteger cuencas
cabeceras de agua. del Daule.
 Desafíos
Beneficiarios
Sostenibilidad financiera:
Comunidades indígenas: Dependencia de cooperación
Nacionalidades Waorani, Kichwa, internacional.
Shuar. Conflictos territoriales:
Agricultores: Pequeños propietarios Superposición con actividades
en zonas de amortiguamiento. extractivas (minería, petróleo).
Gobiernos locales: Municipios que Burocracia: Demoras en pagos y
invierten en conservación. requisitos de acceso.

Inscripción en Socio Bosque/Páramo:

Registro en el MAATE.
Presentar títulos de propiedad y plan de conservación.
Acuerdos con Fondos de Agua:
Contactar a FONAG o FONAPA para proyectos locales.
Proyectos REDD+:
Alianzas con ONGs (ej. Conservation International, Naturaleza y Cultura
Internacional).
Manejo Forestal Sostenible en Plantaciones
Comerciales

El manejo forestal sostenible (MFS) en

plantaciones comerciales busca equilibrar la
producción maderera con la conservación
ambiental, bajo un marco legal que promueva
prácticas responsables. En Ecuador, esto se
enmarca en políticas públicas, incentivos
económicos y regulaciones técnicas.
La Constitución de la República del Ecuador (2008) establece principios clave para el manejo forestal sostenible:

Artículo 14: Reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

Artículo 71 (Derechos de la Naturaleza): La naturaleza tiene derecho a ser restaurada y protegida, lo que incluye los
bosques y su biodiversidad.

Artículo 74: El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para actividades que afecten los ecosistemas,
incluyendo el manejo forestal.

Artículo 405: Promueve la conservación y manejo sustentable de los bosques, con prioridad en los servicios ecológicos.
Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (2004, reformada
en 2017)

•Establece que toda actividad forestal debe ser sostenible, incluyendo las plantaciones
comerciales.
•Exige Planes de Manejo Forestal aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional (actualmente
el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica - MAATE).
•Promueve la reforestación con especies nativas y el manejo integrado de cuencas hidrográficas.

Código Orgánico del Ambiente (2017, COA)

•Artículo 83: Regula el manejo forestal sostenible, incluyendo la obligación de mantener la

biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
•Artículo 96: Establece sanciones por tala ilegal y malas prácticas forestales.

Política Nacional Forestal (2016)

•Promueve la restauración forestal y el manejo sostenible de plantaciones comerciales.

•Incentiva la certificación forestal (ej.: FSC, CERFOAR) para garantizar prácticas responsables.
Requisitos para el Manejo Sostenible en Plantaciones Comerciales

• Para operar legalmente, las plantaciones forestales comerciales en Ecuador deben cumplir con:
• Plan de Manejo Forestal (PMF): Aprobado por el MAATE, con estudios técnicos que garanticen
sostenibilidad.
• Licencia Ambiental: Requerida para plantaciones a gran escala (según la escala de impacto).
Monitoreo y Auditorías: Evaluación periódica de impactos ambientales y cumplimiento de normativas.
Especies Permitidas: Priorizando especies nativas o exóticas no invasoras (ej.: teca, pino, balsa, bajo
regulación).
• Protección de Suelos y Agua: Evitar erosión y contaminación por agroquímicos.
El Papel del MAATE en la Política
Forestal Nacional de Ecuador
El Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) es
la autoridad rectora en materia de política forestal en Ecuador. Su rol es
fundamental para garantizar el manejo sostenible de los bosques naturales
y las plantaciones comerciales, alineándose con los principios
constitucionales de conservación y derechos de la naturaleza.
Regulación y Control Forestal
Conservación y Restauración de Bosques
•Aprobar Planes de Manejo Forestal
(PMF): •Implementar programas de reforestación:
• Evalúa y autoriza los planes de • Promueve la restauración ecológica con
manejo para plantaciones especies nativas en áreas degradadas.
comerciales y aprovechamiento
forestal, asegurando que cumplan •Protección de bosques naturales:
criterios de sostenibilidad. • Gestiona el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas (SNAP) y corredores
•Otorgar permisos y licencias:
ecológicos.
• Emite autorizaciones de
aprovechamiento forestal, •Incentivos a la conservación:
licencias ambientales y registros • Administra el programa Socio Bosque, que
para comercialización de productos paga a comunidades y propietarios por
maderables. conservar bosques.
•Fiscalización y sanción:
• Combate la tala ilegal y las malas
prácticas forestales mediante
operativos de control (ej.: uso de
drones, patrullajes).
Investigación y Monitoreo Promoción de Prácticas Sostenibles

•Sistema Nacional de Información •Certificación forestal:

Forestal (SNIF): • Fomenta estándares como FSC
• Registra datos sobre deforestación, (Forest Stewardship
plantaciones legales y comercio de Council) para plantaciones
madera para una gestión basada en comerciales responsables.
evidencia.
•Apoyo a comunidades y pequeños
•Evaluación de impacto ambiental: productores:
• Exige Estudios de Impacto • Brinda capacitación en manejo
Ambiental (EIA) para proyectos forestal comunitario y acceso a
forestales a gran escala. mercados legales.
Licencias para aprovechamiento forestal y control de la tala ilegal.

• Son autorizaciones legales otorgadas

por autoridades ambientales (en
Ecuador, por ejemplo, el Ministerio del
Ambiente, Agua y Transición Ecológica
– MAATE) que permiten el uso y
aprovechamiento de productos
forestales, como madera o productos no
maderables (resinas, cortezas, etc.), de
forma regulada y sostenible.
• Tipos principales: Requisitos comunes:
1.Licencia de aprovechamiento forestal •Plan de Manejo Forestal aprobado.
comercial: Para tala con fines •Estudio de impacto ambiental
económicos. (cuando aplique).
2.Licencia de subsistencia: Para uso •Certificación de la propiedad o
personal/comunal, sin fines comerciales. tenencia de la tierra.
3.Licencia de manejo forestal sostenible: •Registro en el Sistema de
Basada en planes técnicos de manejo Información Ambiental.
forestal
• ¿Qué es la tala ilegal?
• Es la extracción de recursos forestales sin los permisos o licencias correspondientes, incumpliendo la normativa
ambiental y forestal vigente.
• Mecanismos de control:
1. Sistemas de trazabilidad:
1. Permiten seguir el origen de la madera desde el bosque hasta su destino final.
2. En Ecuador se utiliza el Sistema de Administración Forestal (SAF).
2. Monitoreo satelital y drones:
1. Para detectar deforestación no autorizada en tiempo real.
3. Controles en carretera y puntos de comercialización:
1. Operativos conjuntos entre el MAATE, Policía Nacional, y Fuerzas Armadas.
4. Educación y sensibilización:
• Campañas en comunidades para informar sobre las consecuencias legales y ambientales.
5. Sanciones:
• La tala ilegal puede conllevar multas, decomiso de madera y maquinaria, y procesos penales, según el
Código Orgánico Integral Penal (COIP).
Incentivos para reforestación comercial y conservación de bosque

Los incentivos para la reforestación comercial y la

conservación de bosques son herramientas clave
que los gobiernos y organizaciones implementan
para promover la gestión sostenible del recurso
forestal y mitigar los efectos de la deforestación.
1. Programa de Incentivos Forestales – PIF (Ecuador)
Impulsado por el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE).
Objetivo:
Fomentar la reforestación con especies nativas y exóticas para usos productivos, protegiendo suelos, generando
empleo rural y reduciendo presión sobre bosques nativos.
Incentivos ofrecidos:
•Compensación económica directa por hectárea reforestada (por etapas: establecimiento, mantenimiento).
• Asistencia técnica gratuita.
•Acceso preferencial a líneas de crédito (Banco de Desarrollo, BanEcuador).
•Prioridad en programas de compra pública y cadenas de valor forestal.

Requisitos:
•Estudio técnico de reforestación.
•Legal tenencia del predio.
•Cumplimiento de planes de manejo y monitoreo.
Incentivos para la Conservación de Bosques Nativos
1. Programa Socio Bosque
Implementado también por el MAATE.
Objetivo:
Conservar los bosques nativos en predios privados o comunitarios, evitando la deforestación y manteniendo los
servicios ecosistémicos.
Beneficios:
•Pago anual por hectárea conservada, condicionado a la no deforestación.
•Capacitación y fortalecimiento comunitario.
•Proyectos complementarios (agroecología, turismo, educación ambiental).
Requisitos:
•Propiedad o posesión legal del bosque.
•Firma de un convenio con compromisos de conservación.
•Supervisión periódica y cumplimiento de los compromisos ambientales.
Participación de comunidades indígenas en la gestión forestal

La participación de comunidades indígenas en la gestión

forestal es un componente fundamental para lograr un
manejo sostenible de los bosques, garantizar la
protección de los derechos colectivos y fortalecer los
conocimientos ancestrales sobre los ecosistemas. Esta
participación se ha vuelto un eje clave en políticas
públicas, estrategias de conservación y desarrollo
sostenible, tanto en Ecuador como a nivel internacional.
¿Por qué es importante la participación indígena?
1.Protección de derechos colectivos sobre el territorio, recursos naturales y formas de vida.
2.Sabiduría ancestral sobre biodiversidad, ciclos ecológicos y uso sostenible del bosque.
3.Custodia de grandes extensiones de bosques nativos, especialmente en la Amazonía.
4.Fortalecimiento de la gobernanza local y autonomía sobre los recursos forestales.

Formas de participación en la gestión forestal

1. Planes de manejo forestal comunitario
•Elaborados por las comunidades para el aprovechamiento sostenible de productos maderables y
no maderables.
•Integran prácticas tradicionales con criterios técnicos y legales.
•Deben ser aprobados por el MAATE (en Ecuador).
2. Convenios de conservación (como Socio Bosque)
•Las comunidades conservan bosque nativo en su territorio a cambio de incentivos
económicos y apoyo técnico.
•Firmados entre las comunidades y el Estado.
3. Participación en programas REDD+
•Las comunidades son beneficiarias de pagos por resultados en reducción de emisiones por
deforestación.
•Se prioriza el consentimiento libre, previo e informado (CLPI).
4. Procesos de consulta previa
•Obligatorios antes de ejecutar proyectos o normativas que afecten territorios indígenas (Art.
57, Constitución del Ecuador).
•Permiten decidir sobre actividades forestales, mineras o hidroeléctricas.
5. Gestión autónoma del territorio
•A través de estructuras de gobierno indígena: cabildos, consejos, federaciones.
•Se reconoce en la Constitución y en tratados internacionales como el Convenio 169 de la
OIT.
Ejemplos en Ecuador Beneficios de la participación indígena en la gestión forestal
•Nacionalidades como Shuar, Kichwa,
Achuar o Waorani manejan miles de
hectáreas de bosque en la Amazonía. Beneficio Explicación
•Implementación de sistemas
🌍 Conservación de la Resguardo de especies y
agroforestales indígenas, que combinan biodiversidad ecosistemas únicos.
conservación con producción de cacao,
yuca, guayusa, etc. Fortalece el control frente a
Defensa del territorio
•Participación en programas como Socio amenazas externas.
Bosque, REDD+, o iniciativas de 📚 Transferencia de Integra saberes ancestrales en
certificación de productos forestales conocimientos políticas públicas.
comunitarios.
Genera ingresos sin destruir el
💵 Desarrollo sostenible local
bosque.

Promueve decisiones justas y

🧭 Gobernanza ambiental
culturalmente adecuadas.
Gestión Forestal en Ecuador

• Ecuador: país megadiverso.

• Bosques: esenciales para el clima, agua y biodiversidad.

• Marco legal y político para la conservación.

Importancia de la Gestión Forestal

• Conservación de ecosistemas.

• Prevención de la deforestación.

• Mitigación del cambio climático.

• Participación comunitaria.
La Constitución del Ecuador

• Derechos de la naturaleza (Art. 71–74).

• Art. 395: Modelo ambientalmente sostenible.

• Art. 408: Recursos naturales son patrimonio del Estado.

• Art. 414: Obligación frente al cambio climático.

Código Orgánico del Ambiente (COA)

• Vigente desde 2018.

• Regula el uso y manejo del ambiente.

• Capítulos sobre manejo forestal y restauración.

• Requiere Planes de Manejo Forestal.

• Evaluaciones de Impacto Ambiental.

• Promueve restauración ecológica.

Plan Nacional de Restauración Forestal
2019–2030
• Meta: restaurar 500.000 ha.
• Reforestación con especies nativas.
• Enfoque en cuencas, áreas degradadas y zonas críticas.
• Aumentar cobertura vegetal.
• Recuperar servicios ecosistémicos.
• Contribuir a metas climáticas internacionales.
• Incluir a comunidades locales.
Relación entre COA y el Plan
• COA es el marco normativo.

• El Plan es el instrumento técnico para aplicarlo.

• Ambos responden al mandato constitucional.

Política Forestal Nacional
• Actualizada en 2014.

• Manejo sustentable

• Restauración ecológica

• Producción forestal responsable

• Participación comunitaria
• Ecuador cuenta con herramientas potentes para proteger sus
bosques.

• La gestión forestal está alineada con principios constitucionales.

• Es clave seguir fortaleciendo la participación y cumplimiento.