Taller de Consultoría en
Ingeniería Ambiental
1ra Sesión
Dirección de Calidad Educativa
Sistemas ambientales
SISTEMA
Un sistema (del latín systēma, y este del griego sýstēma) que significa
“reunión, conjunto, agregado”, es un objeto complejo cuyas partes o
componentes se relacionan con al menos alguno de los demás
componentes.
Conjunto de elementos que se relacionan entre sí para llevar a cabo
una o varias funciones.
SISTEMA
SISTEMA AMBIENTAL
El medio ambiente es un sistema constituido por un conjunto de
factores físicos, químicos, biológicos, sociales y culturales que se
relacionan entre sí, de modo que un cambio en un factor repercute en
los otros.
Sistemas naturales
Sistemas artificiales
Gestión ambiental
GESTIÓN AMBIENTAL
“Es el proceso permanente y continuo, constituido
por el conjunto estructurado de principios,
normas técnicas, procesos y actividades
orientados a administrar los intereses,
expectativas y recursos relacionados con la PNA
y alcanzar así, una mejor calidad de vida (…)”
Articulo 13° de la Ley General del Ambiente – Ley N° 28611
SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN AMBIENTAL
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre
las bases de las instituciones estatales, órganos y oficinas de
los distintos ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional,
regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales así como por los Sistemas
Regionales y Locales , contando con la participación del sector
privado y la sociedad civil”.
Articulo 14°, numeral 14.2 de la Ley General del Ambiente, Ley N° 28611
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL
SINEFA – SINIA –
OEFA MINAM
SINANPE – SNGRRHH
SERNANP – ANA
Sistema
SEIA – Nacional SINAFOR –
MINAM de Gestión SERFOR
Ambiental
Institucionalidad y legislación ambiental
INSTITUCIONALIDAD
AMBIENTAL
¿Qué se entiende por Institucionalidad?
• Es la forma en que se relacionan los seres humanos de una
determinada sociedad o colectivo buscando el mayor beneficio para
el grupo.
• Son los usos, hábitos, costumbres o normas por los que se rigen las
relaciones sociales y económicas entre los miembros del grupo.
• Sin institucionalidad no se pueden generar las reformas necesarias
que nos lleven a un mejor nivel de crecimiento y a un mayor nivel de
desarrollo*
* Javier Dávila – Gerente de Estudios Económicos y Proyectos de la SNI
INSTITUCIONALIDAD Y GESTIÓN
AMBIENTAL*
• La institucionalidad representa la competencia, la cual puede definirse como la titularidad
sobre una serie de potestades públicas respecto de unas materias, servicios o fines públicos
determinados. Es decir, la capacidad que corresponde a cada órgano de un ente público para
decidir o actuar en relación a una serie de materias que le son atribuidas para su gestión.
• Las competencias ambientales pueden agruparse en tres grandes rubros, distribuidos entre
los diferentes estamentos del Estado:
Gobierno Nacional
Gobierno Regional
Gobierno Local
• La Ley General del Ambiente – Ley N° 28611, señala que los ministerios y sus respectivos
organismos públicos y los organismos regulatorios o de fiscalización ejercen funciones en
materia ambiental, sin perjuicio de las atribuciones de los Gobiernos Regionales.
• La institucionalidad también puede ser representada por organismos e instituciones
internacionales.
* Compendio de la legislación ambiental peruana, volumen II. Ministerio del Ambiente, junio 2010.
¿QUIÉN REPRESENTA LA INSTITUCIONALIDAD
AMBIENTAL EN EL PAÍS?
Es a partir de la creación del Ministerio del Ambiente - MINAM, en mayo del 2008, que se reestructuró el marco
institucional ambiental en el Perú, el mismo que durante años se había caracterizado por tener un esquema
sectorizado, una regulación normativa dispersa y abundante, y competencias superpuestas de las entidades estatales.
Con el marco legal vigente, el organismo del sector ambiental es el MINAM. El sistema funcional del sector ambiental
es el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, el mismo que integra al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, al
Sistema Nacional de Información Ambiental, al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, al
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos y el Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental; así como la
gestión de los recursos naturales, de la biodiversidad, entre otras materias temáticas.
¿QUIÉN REPRESENTA LA INSTITUCIONALIDAD
AMBIENTAL EN EL PAÍS?
Ley General
del Ambiente
Ley del
Política Sistema
Nacional del
Ambiente
MINAM Nacional de
Gestión
Ambiental
Ley del
Sistema de
Evaluación de
Impacto
Ambiental
Política Nacional
Ambiental al 2030
D.S. N° 023-2021-MINAM
(25.07.2021)
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
• General: Son aquellas normas de carácter general, promulgadas en su
mayoría por el Presidente de la República y el Congreso de la República.
• Específicas: Es el ordenamiento jurídico expedido para la protección del
ambiente de los efectos de ciertas actividades productivas. Este tipo de
normas son las emitidas para los diferentes sectores productivos, como
minería, electricidad, agricultura; estando orientado a la conservación del
ecosistema, la fauna, flora, recursos ictiológicos, recursos hídricos,
procesos ecológicos esenciales, entre otros.
Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Marco legal - LÍNEA DE TIEMPO
NORMA AÑOS
Ley/DLey 1990 ……… 1994 1997 2001 2003 2004 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012
D.S./R.D. 1990 ……… 1994 1997 2001 2003 2004 2005 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1990.09.08 D.Leg 613 Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Ley 1994.12.22 Ley 26410 Ley del Consejo Nacional del Ambiente
es 2001.04.23 Ley 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – D.Leg. 1078
2004.06.08 Ley 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
2005.10.15 Ley 28611 Ley General del Ambiente
2008.05.14 D.Leg 1013 Ley de creación del Ministerio del Ambiente
2009.03.05 Ley 29325 Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental
2011.09.07 Ley 29785 Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 de la OIT
2001.06.22 DS 074-2001-PCM Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Re
gla 2003.10.24 DS 085-2003-PCM Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido
me 2005.02.03 DS 010-2005-PCM Estándares de Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes
nto 2008.07.31 DS 002-2008-MINAM Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua
s
2008.08.21 DS 003-2008-MINAM Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire
2005.01.28 DS 008-2005-PCM Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
2009.01.17 DS 002-2009-MINAM Reglamento sobre transparencia, acceso a la información publica ambiental y participación ciudadana
2009.05.23 DS 012-2009-MINAM Política Nacional del Ambiente
2011.07.09 DS 014-2011-MINAM Plan Nacional de Acción Ambiental
2009.09.25 DS 019-2009-MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
2012.04.03 DS 001-2012-MC Reglamento de la Ley del Derecho a la Consulta Previa
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
- GENERAL
Constitución Política del Perú
Ley General del Ambiente
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales
Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Ley de Recursos Hídricos
Política Nacional del Ambiente
LEGISLACIÓN AMBIENTAL -
ESPECÍFICA
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA
MINEM PRODUCE MINAG MTC MVSC MINAM
REGLAMENTO PARA LA REGLAMENTO DE PROTECCIÓN
PROTECCIÓN AMBIENTAL EN LA REGLAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA PROYECTOS
ACTIVIDAD MINERO- AMBIENTAL PARA LA INDUSTRIA VINCULADOS A LAS
METALÚRGICA MANUFACTURERA Y COMERCIO ACTIVIDADES DE VIVIENDA,
REGLAMENTO DE PROTECCIÓN
INTERNO URBANISMO, CONSTRUCCIÓN Y
AMBIENTAL PARA EL SECTOR
SANEAMIENTO
TRANSPORTES
REGLAMENTO PARA LA
PROTECCIÓN AMBIENTAL EN LAS
ACTIVIDADES DE LMP DESCARGA DE AGUAS
HIDROCARBUROS RESIDUALES NO DOMÉSTICAS AL REGLAMENTO NACIONAL PARA
LMP PARA EMISIONES DE REGLAMENTO DE GESTIÓN
SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y LA GESTIÓN Y MANEJO DE LOS
INDUSTRIA (CEMENTO, AMBIENTAL DEL SECTOR
PARA EFLUENTES DE PLANTAS RESIDUOS DE APARATOS
CERVEZA, CURTIEMBRE Y PAPEL) AGRARIO
DE TRATAMIENTO DE AGUAS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS
REGLAMENTO DE PROTECCIÓN RESIDUALES DOMÉSTICAS
AMBIENTAL EN LAS
ACTIVIDADES ELÉCTRICAS
LMP PARA EMISIONES DE
VEHICULOS Y RADIACIONES NO
IONIZANTES EN REGLAMENTO PARA LA GESTIÓN
LMP PARA EMISIONES Y LMP PARA EMISIONES Y TELECOMUNICACIONES Y MANEJO DE LOS RESIDUOS DE
EFLUENTES (MINERÍA E EFLUENTES DE PESQUERÍA LAS ACTIVIDADES DE LA
HIDROCARBUROS) Y LMP PARA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
EFLUENTES (ENERGÍA)
PREGUNTAS……
..
