SEMINARIO DE
GESTIÓN PÚBLICA
Sistema Nacional de Control: Las Atribuciones de la
Contraloría, el rol de la OCI y el acuerdo plenario Nº01-
2013-CS7TSRA.
Semana 06
Motivaci
ón
¿ ?
Reflexionaste
¡Ahora vamos a aprender juntos!
Dudas de la clase anterior…
• Tenemos alguna duda
sobre el contenido de
aprendizaje de la sesión
anterior.
INICIO
Logro
Al finalizar la sesión, el estudiante
identificará los roles e importancia de los
organismos de Control como la Contraloría
y la OCI y lo pone en practica analizando
una casuística relevante.
Saberes Previos
¿QUÉ ES
CONTROL?
d
Utilidad del Tema
Conocer la importancia de las entidades
reguladoras en los procesos de
contratación estatal.
CONTROL
:
EN GENERAL
Planeación
Es comprobar inspeccionar, fiscalizar o intervenir.
COMO PARTE DE LA GESTIÓN PÚBLICA
Control Proceso Organización
Medición y corrección del desempeño a fin de Administrativo
garantizar que se han cumplido los objetivos de
la Entidad y los planes ideados para alcanzarlos.
Es un proceso integral Dirección
¿CUÁL ES EL MARCO
CONSTITUCIONAL Y
LEGAL
DEL CONTROL
GUBERNAMENTAL?
[Link]
Marco Constitucional
El Sistema Nacional de Control
(SNC)
Constitución Política de 1993
• Artículo 81°
• Artículo 82°
• Artículo 101°
• Artículo 107°
• Artículo 199°
Ley N° 30742 - Ley de fortalecimiento de la Contraloría
General de la República y del Sistema Nacional de Control
Finalidad
❑ “(…) modernizar, mejorar y asegurar el ejercicio oportuno, efectivo y
eficiente del control gubernamental, así como de optimizar sus
capacidades orientadas a la prevención y lucha contra la corrupción (…)”.
❑ Principales modificaciones: literales m) y n) del art. 9°; arts. 19° y 20°;
literal a) del art. 22°; arts. 28° y 29°; art. 30°, incorporando el literal f);
arts. 33°, 45°, 46°, 51°, 56° y 57°; y, novena disposición final.
La Ley N° 27785 – Ley SNC lo define …
“(…) conjunto de órganos de control, normas,
métodos procedimientos,
y funcionalmente,
integrados desarrollar el ejercicio del control
conducir y
gubernamental en forma descentralizada”.
Conformación del
SNC
Está conformado por: Contraloría
General de la
República (CGR)
Órganos de Sociedades de
Control
Auditoría (SOA)
Institucional (OCI)
[Link]
Atribuciones del
SNC
e. Exigir a los funcionarios y servidores
a. Efectuar la supervisión, vigilancia y
públicos la plena responsabilidad por
verificación de la correcta gestión y
sus actos en la función que
utilización de los recursos y bienes del
desempeñan (…)
Estado (…)
f. Emitir, como resultado de las
b. Formular oportunamente
acciones de control efectuadas, los
recomendaciones para mejorar la
informes respectivos con el debido
capacidad y eficiencia de las
sustento técnico y legal (…)
entidades
(…)
c. Impulsar la modernización y el d. Propugnar la capacitación g. Brindar apoyo técnico al Procurador
mejoramiento de la gestión pública, a permanente de los funcionarios y Público o al representante legal de la
través de la optimización de los servidores públicos en materias de entidad en los casos en que deban
sistemas de gestión y ejerciendo el administración y control iniciarse acciones judiciales derivadas
control gubernamental (…) gubernamental (…) de una acción de control, (…)
Contraloría General de la República [Link]
Ente técnico rector del Sistema Nacional de Control, dotado de autonomía administrativa,
funcional, económica y financiera, que tiene por misión dirigir y supervisar con eficiencia y
eficacia el control gubernamental.
Contraloría General de la República - Atribuciones
a) Acceso a registros, b) Ordenar acciones de c) Supervisar cumplimiento d) Disponer inicio de
documentos e información control de recomendaciones acciones legales
e) Normar y velar por f) Presentar Informe de la g) Absolver consultas y h) Aprobar Plan Nacional de
implantación del OCI Cuenta General emitir pronunciamientos Control
i) Efectuar acciones de j) Emitir opinión previa k) Autorización previa de l) Informar previamente sobre
operaciones, fianzas, avales y
control ambiental y sobre adquisiciones Presupuestos adicionales de
otras garantías que otorgue el
Patrimonio Cultural secretas obra Estado
Contraloría General de la República - Atribuciones
ll) Designar a las Sociedades m) Requerir apoyo y/o n) Recibir y atender ñ) Promover Participación o) Participar en procesos
de Auditoria destaque de denuncias y sugerencias ciudadana. judiciales
funcionarios
p) Recibir y fiscalizar q) Verificar cumplimiento t) Emitir disposiciones y/o
s) Dictar disposiciones para procedimientos para
declaraciones juradas de de prohibiciones e r) Citar y tomar
articular control con planes implementar operativamente
ingresos y de bienes y incompatibilidades declaraciones a personas medidas y acciones contra la
y programas nacionales
rentas de funcionarios corrupción administrativa
públicos
u) Establecer procedimiento v) Asumir defensa del w) Establecer x) Ejercer el control del y) Regular procedimiento,
para rendición de cuentas personal de la institución procedimiento de control requisitos, plazos del ejercicio
desempeño de ejecución de control previo, previsto en
por fondos, bienes y gestión incurso en acciones legales. de donaciones del exterior presupuestal la Ley
z) Celebrar convenios de
cooperación institucional
Órgano de Control Institucional
(OCI) [Link]
Su actuación está regulada con Resolución de Contraloría General N° 353-2015-CG, Directiva
N° 007-2015-CG/PROCAL “Directiva de los Órganos de Control Institucional”
Ejercerán sus funciones en la entidad con
independencia funcional y técnica respecto de la
administración de la entidad, dentro del ámbito
de su competencia, sujeta a los principios y
atribuciones establecidos en la Ley y a las
normas emitidas por la CGR.
¿Qué es el control gubernamental?
LEY N° 27785 – LEY ORGÁNICA DEL SNC
SUPERVISIÓN
De los actos de la gestión
pública
(eficiencia, eficacia, economía y tiempo).
Cumplimiento de la legalidad.
GESTIÓN
Evaluación de los sistemas administración,
PÚBLICA gerencia y control
VIGILANCIA VERIFICACIÓN [Link]
La administración de los
Recursos Humanos en el
Estado
Autoridad Nacional del Servicio Civil
Son las “reglas de juego” que orientan la gestión de los servidores públicos.
Dichas reglas se agrupan en un sistema ordenado y coherente y están referidas
a lo siguiente: al ingreso de los servidores, movilidad, capacitación, evaluación,
gestión de las remuneraciones, entre otros. Muchas de estas reglas de juego
son transversales a todas las entidades públicas y se implementan en cada
entidad por medio de los procesos de gestión de recursos humanos.
[Link]
Fuente: [Link]
¿Cómo se vincula la gestión de recursos humanos y el
servicio civil?
El concepto de recursos humanos ha sido utilizado tradicionalmente en
las organizaciones del sector privado para referirse a la rama de la
gestión vinculada al reclutamiento, manejo y desarrollo de las personas
dentro de una organización, integrando la gestión de los recursos
humanos al cumplimiento de los objetivos de la organización y/o
empresa. Esta noción se ha “importado” al sector público por medio del
concepto de servicio civil
EL ROL SERVIR
La Autoridad Nacional del Servicio Civil -en adelante SERVIR- es el órgano
rector de la gestión de recursos humanos en el Estado. Se podría decir que
es la gerencia de recursos humanos de la administración pública.
El rol de SERVIR, como ente rector del sistema, consiste en definir las “reglas
de juego” a nivel nacional sobre la gestión de recursos humanos en el sector
público, por medio de la formulación de políticas nacionales, opiniones
técnico vinculantes, normas y la supervisión de su cumplimiento, y la
resolución de conflictos. SERVIR está adscrito a la Presidencia del Consejo
de Ministros.
• Ley N° 30057 - Ley del Servicio Civil
• Texto de la Ley del Servicio Civil promulgada el día 03 de julio de 2013.
• Fe de erratas Ley N° 30057 publicada el día 16 de julio de 2013.
• Sentencia del Tribunal Constitucional N° 25-2013-PITC – Modifica LSC en materia de
negociación colectiva y entidades excluidas al Régimen del servicio civil
• Ley N° 30408 – Modifica pago de CTS
• DL N° 1337 – Modifica LSC respecto a funcionarios públicos y destaques
• DL N° 1410 – Modifica LSC para precisar concepto de hostigamiento sexual y
optimizar procedimiento de sanción
• DL N° 1450 – Modifica LSC respecto a conformación del SAGRH, periodo de ddpp,
aprobación de CPE y plazo de la reforma
[Link]
El precedente Huatuco [Link]
Expediente 05057-2013-PA/TC
Práctica en clase virtual en
CANVAS
Revisar la Resolución Nº
166-2021-CG y
desarrollamos el aspecto
que consideramos mas
importante.
¿QUÉ HEMOS
APRENDIDO?
Fuentes bibliográficas.
• Expediente N° 05057-2013-PA/TC
• [Link]
• Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República. LEY Nº 27785
