GESTION DE

RIESGO
Y DESASTRES
MY. PNP. NEYRA VERA PAMELA
MEDICO EMERGENCIOLOGO
HC. PNP. LNS.
 UNIDAD 1

TEMAS
1.- ENSEÑANSAS ANCESTRALES

2.- TERMINOLOGIA

3.- UBICACIÓN GEOGRAFICA E IMPACTO

4.- CONTEXTO INTERNACIONAL – MARCO SENDAI

5.- EVOLUCION DE LA DENSA CIVIL

 UNIDAD 1

TEMAS
6.- MARCO NORMATIVO

7.- ENFOQUE DE GESTION POR PROCESOS

8.- PROCESOS

9.- PLANEAMIENTO

10.- FUNCIONES

11.- AYUDA HUMANITARIA

1.- ENSEÑANSAS ANCESTRALES

ANTECEDENTES DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Edificaciones con sentido de
prevención:

COLCAS DE RAQCHI

Coricancha. Interior de uno de los

recintos
Fuente : www.es.slidesshare.net

• Solidez
• Centros de gravedad bajos . Colcas o Almacenes a lo largo del territorio
• Bases anchas
• Piedras con tres contactos mínimo
1.- VISION DE ADAPTACION A LA VARIABILIDAD CLIMATICA

consideró al Perú como el:

1. Tercer país más vulnerable al cambio climático,
2. Los altos índices de pobreza y pobreza extrema sumados a la baja
capacidad de respuesta ante los efectos del cambio climático,
significan un alto riesgo al proceso de desarrollo del país.
3. Adicionalmente la gran diversidad biológica y cultural (84
ecosistemas de los 104 existentes en el mundo; y 28 de los 32
climas identificados a nivel mundial) Fuente : www.elcomercio.pe

4. Perú tiene el 71 % de los glaciares tropicales de todo el

mundo, lo que suceda en Perú repercuta en el resto planeta.
hacen más compleja la planificación y gestión de políticas de adaptación
2.- TERMINOLOGIA

Peligro: Probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente

dañino, de origen natural o inducido por la acción humana, se
presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un
período de tiempo y frecuencia definidos.
Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura
física o las actividad socioeconómicas, de sufrir daños por acción
de un peligro o amenaza.

Riesgo de desastre: Es la probabilidad de que la población y sus

medios de vida sufran daños y pérdidas a consecuencia de su
condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.

Decreto Supremo N° 048-2011 PCM Reglamento de la Ley N° 29664

2.- TERMINOLOGIA

Mitigación: Medidas estructurales y no estructurales empleadas

para limitar el impacto adverso de las amenazas naturales e
inducidas por la actividad humana y de la degradación del
ambiente (fuente Marco de Acción de Hyogo 2005 -2015

Prevención: comprende las acciones que se orientan a evitar la

generación de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la
gestión del desarrollo sostenible.

Reducción del Riesgo: Elementos que tienen la función de

minimizar vulnerabilidades y riesgos en una sociedad, para evitar
(preparación) o limitar (mitigación y preparación) el impacto
adverso de amenazas, dentro del contexto del desarrollo (fuente
ONU/EIRD
3.- UBICACIÓN GEOGRAFICA E IMPACTO

Zona del “Cinturón de Fuego del Pacífico”

Sismos
Tsunamis
Actividad
volcánica

Zona tropical y subtropical de la Fuente: www.susanromeroweb.com

costa occidental del continente
Cordillera de los Andes.
sudamericano.
El Fenómeno El Niño
Precipitaciones
extremas

Inundaciones
Sequías
Heladas
Granizada
Vientos fuertes
Fuente: www.susanromeroweb.com
Fuente www.susanromeroweb.com
3.- UBICACIÓN GEOGRAFICA E IMPACTO

EXPOSICIÓN FRAGILIDAD RESILIENCIA

SOCIAL

Familias asentadas en lugares

inadecuadas Población con discapacidad Acceso a puestos de trabajo

ECONÓMICA

Fondos de contingencia
Actividades económicas Infraestructura precaria
(reconstrucción)

AMBIENTAL

Reforestación
Reservas naturales no renovables Deforestación y perdida de suelos
3.- UBICACIÓN GEOGRAFICA E IMPACTO

DIMENSIÓN SOCIAL
• POBLACION ECONOM. ACTIVA DESOCUPADA
• NIVEL DE ORGANIZACIÓN POBLACIONAL
• INGRESO FAMILIAR MENSUAL
• GRADO DE ESCAZES
• ANALFABETISMO DE LA POBLACION
• POBLACION CON DISCAPACIDA CON ACCESO A
VIVIENDA PROPIA

FRAGILIDAD SOCIAL

EXPOSICION SOCIAL

• GRUPO ETAREO
• GENERO MASCULINO
RESILIENCIA SOCIAL
• GENERO FEMENINO
• POBLACION TOTAL CON • CAPACITACION EN TEMAS DE GR
DISCAPACIDAD • CONOCIMIENTO LOCAL SOBRE OCURRENCIA PASADA DE
DESASTRES
• EXISTENCIA DE NORMATIVIDAD POLITICA Y LEGAL
• ACTITUD FRENTE AL RIESGO
• CAMPAÑA DE DIFUSION
• POBLACION CON DISCAPACIDAD CON ACCESO A UN
PUESTO DE TRABAJO
3.- UBICACIÓN GEOGRAFICA E IMPACTO

DIMENSIÓN ECONOMICA
• TIPOLOGIA DE MATERIAL DE CONSTRUCCION DE
EDIFICACIONES
• ESTADO DE CONSERVACION DE EDIFICACIONES
• ANTIGÜEDAD DE EDIFICACIONES
• INCUMPLIMINETO DE PROC. CONSTRUCT. DE ACUERDO A
NORMATIVA VIGENTE
• VIVIENDAS SIN ABASTECIMIENTO DE AGUA Y DESAGUE
• ACTIVIDAD ECONOMICA

FRAGILIDAD ECONOMICA

EXPOSICION ECONOMICA

•
•
SERVICIOS DE SALUD EXPUESTOS RESILIENCIA ECONOMICA
SERVICIOS EDUCATIVOS EXPUESTOS
• RED DE AGUA Y ALCANTARILLADO EXPUESTO
• SERVICIOS DE ENERGIA ELECTRICA
• AREA AGRICOLA
• POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DESOCUPADA
• INFRAESTRUCTURA VIAL
• INGRESO FAMILIAR PROMEDIO MENSUAL
• LOCALIZACION DE VIVIENDAS
• ORGANIZACIÓN Y CAPACITACION INSTITUCIONAL
• CAPACITACION EN TEMAS DE GR
3.- UBICACIÓN GEOGRAFICA E IMPACTO

DIMENSIÓN AMBIENTAL

• CARACTERISTICAS GEOLOGICAS DEL SUELO

• EXPLOTACION DE RECURSOS NATURALES
• LOCALIZACION DE CENTROS POBLADOS

FRAGILIDAD AMBIENTAL

EXPOSICION AMBIENTAL

• DEFORESTACION
• ESPECIES DE FLORA Y FAUNA POR AREA GEOGRAFICA
RESILIENCIA AMBIENTAL
• PERDIDA DE SUELO
• PERDIDA DE AGUA

• CONOCIMIENTO Y CUMPLIMIENTO DE RECOMENDACIONES

• POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DESOCUPADA
• CAPACITACION EN TEMAS DE GESTION DEL RIESGO
3.- UBICACIÓN GEOGRAFICA E IMPACTO

Terremoto en Ancash-1970 Fenómeno El Niño-1982-1983

Terremoto en Nazca -1996.
$800’000,000 $3,000’283,000
$107’000,000

Fenómeno El Niño de Terremoto de Pisco - 2007. Niño Costero 2017

1997-1998.
Costo estimado de daños materiales Costo estimado de daños materiales: Costo estimado de daños materiales

$3,500’000,000 $200’000,000
CIFRAS QUE VAN DEJANDOLAS LLUVIAS 2017
CIFRAS QUE VAN DEJANDOLAS LLUVIAS 2017
4.- CONTEXTO INTERNACIONAL – MARCO SENDAI

ACCIONES INTERNACIONALES
La reducción del riesgo de desastres – una agenda en progreso

1989 1994 2000 2002 2005 2015

Plan para el Marco de Marco de
DIRDN Estrategia y
Plan de
EIRD Acción de Acción de
1990-1999 Acción de
desarrollo Hyogo SANDAI
Yokohama sostenible MAH

Promoción Revisión Aumento del Incluye una Aumento de Determinar las

de la intermedia de compromiso nueva sección la resiliencia modalidades
reducción de la DIRDN publico y sobre: “Un de las de
desastres primer vinculo con el enfoque naciones y cooperación
principalmen documento desarrollo integrado global comunidades para la
te por guía sobre sostenible, y multiamenazas ante los reducción del
científicos y políticas de incremento de para tratar el desastres riesgo de
técnicos reducción de la cooperación tema de la desastres
riesgo y alianzas vulnerabilidad, y después de
( orientación internacionale la gestión del 2015;
social y s Mecanismos riesgo de
comunitaria) institucionales desastres
4.- CONTEXTO INTERNACIONAL – MARCO SENDAI

CAMBIO DE ENFOQUE ENTRE

YOKOHAMA - HYOGO - SENDAI
SENDAI

R ED
UCC
ION
DEL
R
IESG
O
4.- CONTEXTO INTERNACIONAL – MARCO SENDAI

1) La educación e investigación en el Marco Sendai

El Marco de Sendai para

la Reducción del Riesgo
de Desastres, 2015-2030
fue aprobado en la
Tercera Conferencias
Mundial de las Naciones
Unidas sobre el Riesgo
de Desastres, celebrada
del 14 al 18 de Marzo de
2015 en Sendai (Miyagi-
Japón).
5.- EVOLUCION DE LA DENSA CIVIL

AÑO DENOMINACIÓN COMPETENCIAS SECTOR

AUXILIO SOCIAL DE SALUD PUBLICA Y

1961-
EMERGENCIA ATENCIÓN ASISTENCIA
1970
REGIONAL (A.S.E.R.) SOCIAL

COMISION DE ATENCIÓN, CRYRZA,

1970-
RECONSTRUCCION Y REHABILITACIÓN Y POSTERIORMENTE
1971
REHABILITACION RECONSTRUCCIÓN ORDEZA

SECRETARIA TECNICA
1972- DEL COMITÉ NACIONAL INTERIOR
1991 DE DEFENSA CIVIL SISTEMA DE (1972-87)
DEFENSA CIVIL PREVENCIÓN Y DEFENSA
INSTITUTO DE ATENCIÓN DE (1987-91)
DEFENSA CIVIL (1,987) DESASTRES

1991- SISTEMA
INSTITUTO NACIONAL PCM
2008 NACIONAL DE
DE DEFENSA CIVIL (1991-2008)
DEFENSA CIVIL
SISTEMA
NACIONAL DE PREPARACION PCM
INSTITUTO NACIONAL
2011 GESTION DEL ATENCION Y
DE DEFENSA CIVIL 2011 ….
RIESGO DE RESPUESTA
DESASTRES
5.- EVOLUCION DE LA DENSA CIVIL

AÑO DENOMINACIÓN COMPETENCIAS SECTOR

SISTEMA
NACIONAL DE PREPARACION MINDEF
INSTITUTO NACIONAL
2017 GESTION DEL ATENCION Y
DE DEFENSA CIVIL 2017
RIESGO DE RESPUESTA
DESASTRES
5.- EVOLUCION DE LA DENSA CIVIL

LA ORGANIZACION DEL SINADECI

AÑO DENOMINACIÓN ORGANIZACION

a) Se crea el Comité Nacional de Defensa Civil con

su Secretaria Ejecutiva Permanente.
SISTEMA DE
1972 b) Se crean los Comités Regionales,
DEFENSA CIVIL
Departamentales, Provinciales y Distritales de
Defensa Civil.
a) El Instituto de Defensa Civil – IDECI, reemplaza
a la Secretaría Ejecutiva Permanente.
SISTEMA DE b) Se crean las Oficinas Sectoriales e
1987 Institucionales de Defensa Civil.
DEFENSA CIVIL
c) Se crean las Oficinas de Defensa Civil de los
Gobiernos Locales.
a) Se cambia de denominación a Instituto
Nacional de Defensa Civil – INDECI.
b) Se crean 5 Macro - Regionales de Defensa Civil,
SISTEMA en base a las Regiones Militares del Ejército.
1991-
NACIONAL DE c) Se crean las Oficinas de Defensa Civil de los
2008
DEFENSA CIVIL Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
d) Se crean las Oficinas de Defensa Civil
Institucionales.
5.- EVOLUCION DE LA DENSA CIVIL

LA ORGANIZACION DEL SINAGED

AÑO DENOMINACIÓN ORGANIZACION

a) Ente rector PCM

b) Centro Nacional de Estimación. Prevención y
SISTEMA Reducción del Riesgo de Desastres
NACIONAL DE (CENEPRED)
GESTION DE
2011 b) Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI
RIESGO DE
(MINISTERIO DE DEFENSA)
DESASTRES
c) GGRR
(SINAGED)
d) CEPLAN
e) Sociedad Civil en su conjunto
6.- MARCO NORMATIVO

Ley Nº 29664 del SINAGERD

Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM

Ley Nº 29783 de Seguridad y

Salud Ocupacional
DS 005-2012-TR

Reglamento de la ley de SS T
Decreto supremo Nº 005-2012-tr

Ley Nº 28611 General del

Ambiente
Ley Nº 29571 Código de protección y
defensa del consumidor

Resolucion legislativa nº 26253 D.S.

nº 015-2001-PCM
consulta previa
6.- MARCO
MARCONORMATIVO
NORMATIVO

LEY N° 29664 (08-02-2011)

Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión

del Riesgo de Desastres-SINAGERD.

Es de aplicación y cumplimiento obligatorio

para todas las entidades públicas, sector
privado y la ciudadanía en general.

Reglamento de la Ley N° 29664 (25-05-2011)

Tiene por objeto reglamentar la Ley N° 29664,

para el desarrollo de sus componentes,
procesos, procedimientos y roles de las
entidades conformantes del SINAGERD.
6.- MARCO NORMATIVO
6.- MARCO NORMATIVO
6.- MARCO NORMATIVO

LEY 29664

ANTES DE DESPUÉS DE
LA LEY 29664 (Ley LA LEY 29664
Nº 19338)

Gestión del Riesgo de

Gestión del Desastre Concepción
Desastre
Se entiende que los desastres son
Se entiende los desastres producto de procesos de desarrollo
como una situación natural mal logrados, pues se tiene a la
en la cual las sociedades población y sus medios de vida en
actúan de manera reactiva condiciones de vulnerabilidad; con
esperando que el desastre lo cual se entiende que es posible
ocurra. actuar antes del desastre
(planificación del desarrollo).

DESASTRE RIESGO

ANTES HOY
6.- MARCO NORMATIVO

Plan Defensa
Civil
2004
1985

1970-1990 1991-2005 2010 – 2015

Respuesta a Prevención y Estimación de Riesgos

Emergencias Atención de Prevención y Reducción de Riesgos
Preparación, Respuesta y Rehabilitación
Desastres Reconstrucción

Gestión de los Desastres Gestión del Riesgo de Desastres

6.- MARCO NORMATIVO

POLÍTICA NACIONAL DE GRD

articulación e integración
OBJETIVOS COMPONENTES PROCESOS,
PRIORITARIOS,
1. Institucionalizar y I. ESTIMACIÓN DEL
Gestión RIESGO
desarrollar los procesos de la
Prospectiva
GRD. II. PREVENCIÓN
La implementación 2. Fortalecer el desarrollo de
y desarrollo de la III. REDUCCIÓN DEL
capacidades en los tres niveles
Gestión RIESGO
Gestión del Riesgo de gobierno.
Correctiva
de Desastres VII. RECONSTRUCCIÓN
3. Incorporar e implementar la GRD
a través de la planificación del
desarrollo (priorización de IV.
IV.PREPARACIÓN
PREPARACIÓN
lrecursos humanos, materiales y
financieros. Gestión V.V.RESPUESTA
RESPUESTA
Reactiva
4. Fortalecer la cultura de
VI.
VI.REHABILITACIÓN
prevención y el aumento de la REHABILITACIÓN
Resiliencia para el desarrollo
sostenible.
6.- MARCO NORMATIVO

Asume la función de ente

Presidencia del Consejo de Ministros Rector del SINAGERD

Órgano máximo de
Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de decisión política y
Desastres coordinación estratégica

Centro Nacional de Estimación, Prevención y Organismo público

Reducción del Riesgo de Desastres (CENEPRED) ejecutor

Organismo público
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) ejecutor

Constituyen grupos de
Gobiernos Regionales y Locales trabajo para la GRD

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Incorpora la GRD en el

Plan Estratégico de
(CEPLAN) Desarrollo Nacional.
Entidades públicas, FFAA, PNP, entidades Participan en los procesos
privadas y sociedad civil GRD
7.- ENFOQUE DE GESTION POR PROCESOS

DEFENSA
ENTE RECTOR

Estimación
1. Gestión Prospectiva
Prevención
CENEPRED
Reducción
2. Gestión Correctiva
Reconstrucción

Preparación

3. Gestión Reactiva Respuesta INDECI

Rehabilitación
7.- ENFOQUE DE GESTION POR PROCESOS

COMPONENTES

Gestión Prospectiva Gestión Correctiva Gestión Reactiva

Evita y previene la conformación
Mitigación del riesgo Afrontar emergencias y desastres
del riesgo futuro
8.- PROCESOS

2. Prevención
Acciones para:
• Generar el conocimiento de • Acciones para evitar la
los peligros. generación de nuevos riesgos.
• Analizar la vulnerabilidad.
• Establecer niveles de riesgo 3. Reducción
para la toma de decisiones.
• Acciones para reducir las
vulnerabilidades y riesgos
1. Estimación existentes.

4. Preparación,
5. Respuesta,
Acciones que se realizan 6. Rehabilitación
para establecer condiciones
sostenibles, asegurando la:
• Recuperación física.
• Recuperación social.
• Reactivación económica.

7. Reconstrucción
 MARCO NORMATIVO
8.- PROCESOS

Proceso de Estimación de Riesgo

Subprocesos de la
Estimación de Riesgo

1.- Normatividad y lineamientos

2.- Participación Social

3.- Generación del conocimiento de peligros

4.- Análisis de la Vulnerabilidad

5.- valoración y escenarios de riesgo

6.- Difusión del conocimiento de la GRD

 MARCO NORMATIVO
8.- PROCESOS

Proceso de Prevención del Riesgo

Subprocesos de Prevención
del Riesgo

1.- Normatividad y lineamientos 2.- Planificación preventiva

3.- Participación social

4.- Indicadores de Prevención (informes)

5.- financiación de prevención

6.- implementación de la prevención a través de la Planificación

7.- Implementación de la prevención (normas urbanismo y

construcción)
 MARCO NORMATIVO
7.- PROCESOS

Proceso de Reducción de Riesgo del Riesgo

Subprocesos de Reducción
del Riesgo

1.- Normatividad y lineamientos 6.- Planificación participativa

2.- Diagnostico e intervención 7.- Planificación integral

3.- Participación social 8.- Gestión de recursos

4.- Evaluacion de prog y proy 9.- implementación de RDR

5.- informacion y seguimiento 10.- Seguimiento y Evaluación

 MARCO NORMATIVO
8.- PROCESOS

Proceso de la Gestión Reactiva

1.- Información sobre escenarios de riesgo.

Subprocesos
2.- Planeamiento.

3.- Desarrollo de capacidades para la respuesta.

PREPARACIÓN
4.- Gestión de Recursos para la Respuesta

5.- Monitoreo y alerta temprana.

6.- Información publica y sensibilizacion.

8.- PROCESOS
MARCO NORMATIVO

Proceso de la Gestión Reactiva

1.- Conducción y coordinación de la atención de
la emergencia o desastre
Subprocesos
2.- Análisis Operacional.

RESPUESTA 3.- Búsqueda y Salvamento.

4.- Salud.

5.- Comunicaciones.

6.- Logística en la Respuesta.

7.- Asistencia Humanitaria.

8.- Movilización.
8.- PROCESOS
MARCO NORMATIVO

Proceso de la Gestión Reactiva

Subprocesos 1.- Restablecimiento de los servicios

básicos e infraestructura.

2.- Normalización Progresiva de

los medios de vida.

REHABILITACIÓN
3.- Continuidad del Servicio.

4.- Participación del sector

privado
8.- PROCESOS
MARCO NORMATIVO

Proceso de Reconstruccion

Subprocesos de Reconstrucción

1.- Definición del esquema instit 6.- Priorización de intervención

2.- definición de alcances 7.- Planificación participativa

3.- Diseño de mecanismos te/leg 8.- inventario de infra. dañada

4.- Evaluación de Impacto 9.- información publica

5.- Desarrollo de información 10.- Seguimiento y evaluacion

9.- PLANEAMIENTO
INSTRUMENTOS DEL SINAGERD
INSTRUMENTOS DE LA GRD
REGLAMENTO DE LA LEY (Título V. D.S. N°048-2011-PCM)

PLANES DE PREVENCIÓN PLANAGERD PLANES DE

Y REDUCCIÓN DEL
PREPARACIÓN
RIESGO DE DESASTRES

PLANES DE
OPERACIONES DE PLANES DE EDUCACIÓN PLANES DE PLANES DE
EMERGENCIA COMUNITARIA REHABILITACIÓN CONTINGENCIA

Servicio de Centro de
Red Nacional de Primera Asistencia
Alerta Operaciones de
alerta temprana Respuesta Humanitaria
Permanente Emergencia

Transparencia y Sistema de Red Voluntariado en

Rendición de información Humanitaria EDAN Emergencias y
Cuentas GRD Nacional Rehabilitación

Declaratoria de
Búsqueda y Asistencia Estrategia
estado de
Salvamento Humanitaria Financiera GRD
emergencia
9.- PLANEAMIENTO

Artículo 39º.- De los planes específicos por proceso

En concordancia con el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo

a. Planes de prevención y reducción de riesgo de desastres

b. Planes de preparación.
c. Planes de operaciones de emergencia.
d. Planes de educación comunitaria.
e. Planes de rehabilitación.
f. Planes de contingencia.

Plan de Continuidad de las Operaciones

9.- PLANEAMIENTO
PELIGRO:
DESLIZAMIENTO, FLUJO DE LODO Y PIEDRAS (HUAYCO)

Peligro

Vulnerabilidad

FACTOR CONDICIONANTE:
LITOLOGIA, ESTATIGRAFIA, TOPOGRAFIA E HIDROLOGIA
FACTOR DESENCADENANTES:
LLUVIAS
9.- PLANEAMIENTO

DESLIZAMIENTO, FLUJO DE LODO Y PIEDRAS (HUAYCO)

2 Prevencion
1 Estimación del Riesgo
• Normatividad y Lineamiento.
• Planificación Preventiva
• Normatividad y lineamientos • Participación Social
• Participación Social. • Indicadores de Prevención
• Generación del conocimiento • Financiación de la Prevención
de peligros o amenazas • Implementación de la prevención a través de la
• Análisis de Vulnerabilidad planificación a través de la planificación
• Valoración y Escenarios de territorial y sectorial
Riesgo • Implementación de la prevención a través de las
• Difusión. normas de urbanismos y construcción
• Control y revaluación
3 Reducción del Riesgo
6 Reconsturccion
• Normatividad y Lineamiento
• Diagnostico e intervención • Definicion del esquema institucional
• Participación social. • Definicion de alcances
• Evaluación de Programas y Proyectos • Diseño de mecanismos técnicos y legales
• Información y seguimiento • Evaluacion de impacto
• Planificación Participativa • Desarrollo de informacion
• Planificación integral armonizada y transversal. • Priorizacion de intervencion
• Gestión de Recursos • Planificacion Participativa
• Implementación de la Reducción del Riesgo • Inventario de infraestructura dañada y priorizada.
• Seguimiento y Evaluación • Informacion Publica.
• Seguimiento y Evaluación
DESLIZAMIENTO,
9.- PLANEAMIENTO FLUJO DE LODO Y PIEDRAS (HUAYCO)

5 Respuesta
4 Preparación …
• Atención de emergencias o
desastres
• Análisis Operacional
• Información de escenarios • Rescate
de riesgos • Salud
• Planeamiento • Comunicaciones
• Desarrollo de capacidades • Logística en la Respuesta
• Recursos para la respuesta • Asistencia Humanitaria
• Alerta Temprana • Movilización de recursos
• Informacion Publica

• Planes de PRRD
• Planes de Preparación 6 Rehabilitación
• Planes de Operaciones de
emergencia • Restablecimiento de SSBB
• Planes de Educación • Normalización de Medios de
Comunitaria vida
• Planes de rehabilitación • Continuidad de los servicios
• Planes de contingencia • Participación del sector
privado
9.- PLANEAMIENTO

¿Estamos preparados para un

desastre? PELIGRO
Deslizamiento de
La roca en el cerro
RIESGO
RIESGO
Nº
Nº de
de vidas
vidas expuestas
expuestas
Nº
Nº de
de viviendas
viviendas perdidas
perdidas
Valor
Valor de
de las
las pérdidas
pérdidas

VULNERABILIDAD

Ubicación de la vivienda
Poca organización de la
población
9.- PLANEAMIENTO

¿Estamos preparados para un

desastre?
DE CARÁCTER ESTRUCTURAL Colocar muros de contención
Hacer zanjas
Demoler la roca

DE CARÁCTER NO ESTRUCTURAL
Preparar alarma
Tener lugares donde
refugiarse
Simulacros
Reubicarse
Respetar Plan de Ordenamiento
Territorial
10.- FUNCIONES

Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI

Propone al ente rector

normatividad

Asesora y propone sobre

Supervisión, seguimiento y
procesos de Preparación,
evaluación de sus procesos.
Respuesta y Rehabilitación

Administrar los Promueve el Participar en el proceso

Almacenes Nacionales desarrollo de las de respuesta en los
de Defensa Civil capacidades humanas niveles 4 y 5

Promueve la ejecución de Simulacros Desarrollar estrategias de

y Simulaciones e instalaciones y comunicación, difusión y
actualizaciones de Alerta Temprana sensibilización, a nivel nacional.
10.- FUNCIONES
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo
de Desastres - CENEPRED
Propone al ente rector
normatividad

Asesora y propone sobre procesos de

Establece indicadores de gestión prospectiva y
Estimación, Prevención, Reducción del riesgo de
correctiva del riesgo
desastres, así como de reconstrucción

Coordina, participa y promueve con el CEPLAN

Asistencia técnica al gobierno nacional, gobiernos y demás entidades la incorporación transversal
regionales y locales, en la planificación para el de la gestión prospectiva y correctiva del riesgo,
desarrollo con incorporación de GRD en los procesos de formulación de los planes
estratégicos de desarrollo.

Coordinar con el Ministerio de Educación, la Supervisión, monitoreo y evaluación de la

Asamblea Nacional de Rectores y otros, las implementación de los procesos de
estrategias orientadas a generar una cultura estimación, prevención y reducción de
de prevención riesgo, así como de reconstrucción
10.- FUNCIONES

GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

Incorporan en planes de desarrollo urbano,

Incorporan la GRD en sus procesos de
acondicionamiento territorial, y zonificaciones,
planificación, ordenamiento territorial, gestión
las consideraciones de existencia de amenazas
ambiental e inversión pública.
y condiciones de vulnerabilidad.

Las unidades orgánicas de los Gobiernos

En caso de peligro inminente establecen
Regionales y Locales incorporan e implementan
mecanismos necesarios de preparación para la
en su gestión, los procesos de estimación,
atención a la emergencia.
prevención, reducción del riesgo,
Priorizan, dentro de su estrategia financiera para
reconstrucción, preparación, respuesta y
la GRD, los aspectos de peligro inminente.
rehabilitación.

Generan información sobre peligros

vulnerabilidades y riesgo. Los Presidentes Regionales y los Alcaldes,
Identifican el nivel de riesgo existente en sus constituyen y presiden los grupos de trabajo de
áreas de jurisdicción y establecen un plan de la Gestión del Riesgo de Desastres
gestión correctiva del riesgo.
10.- FUNCIONES

EL GRUPO DE TRABAJO PARA LA GRD

Conformación:

Funcionarios de los niveles

directivos superiores.

Están presididos por la máxima

autoridad en cada entidad
pública:

 Ministros
 Gobernadores Regionales
 Alcaldes provinciales
 Alcaldes distritales
10.- FUNCIONES

FUNCIONES DE LOS GRUPOS DE

TRABAJO EN EL SINAGERD

-Coordinan y articulan la
gestión prospectiva, correctiva
y reactiva.

-Promueven la participación de
las entidades públicas, sector
privado y ciudadanía en
general.

-Articulan la GRD dentro de las

instituciones.
10.- FUNCIONES

LAS PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL

Son espacios de participación,

coordinación y convergencia de
esfuerzos para la preparación,
respuesta y rehabilitación.

Funcionan en el ámbito regional

y local.

Los Gobernadores Regionales

y Alcaldes presiden las
plataformas.
10.- FUNCIONES
EL
EL SISMO:
SISMO: EVALUACION
EVALUACION DE
DE DAÑOS
DAÑOS

POBLACION DAMNIFICADA:400,916
POBLACION AFECTADA : 204,815
VIVIENDAS DESTRUIDAS: 84,869
TOTAL DE HERIDOS: 1,844
TOTAL MUERTOS: 519

62
10.- FUNCIONES

Primera Respuesta

Organizaciones especializadas para intervenir

en casos de emergencias o desastres

• Fuerzas Armadas (Ejército, Marina, Fuerza Aérea)

• Policía Nacional
• CGBVP
• Sector Salud (MinSa, EsSalud, Inst. Priv. Salud,
Sanidad FFAA y PNP)
• Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
• Cruz Roja Peruana
• Población organizada
• Otras entidades Públicas y Privadas
11.- AYUDA HUMANITARIA

CLASIFICACIÓN DE LA COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
- Cooperación Técnica
a) Naturaleza de las actividades - Cooperación Financiera (Préstamo o Donación)
- Ayuda Humanitaria

b) Nivel de desarrollo de los actores participantes - Cooperación Vertical (Norte – Sur)

- Cooperación Horizontal (Sur – Sur) o
Cooperación Técnica para el Desarrollo – CTPD

- Cooperación Reembolsable
c) Naturaleza de las obligaciones contraídas - Cooperación No Reembolsable
por los actores
(o Cooperación Técnica Internacional)

- Cooperación Bilateral (JICA, KFW, COSUDE)

- Cooperación Multilateral (BM, BID)
d) Número de fuentes y/o de receptores
- Cooperación Multi-bilateral
involucrados
- Cooperación Triangular (Trilateral)

- Cooperación Pública
e) Naturaleza de las fuentes involucradas - Cooperación Privada
- Cooperación Descentralizada
“Terremoto asesino: acaba con las vidas de las personas
que vivían tranquilamente en estas casas”
“Esta casa colapsó porque el terremoto fue muy fuerte”
“Terremoto revela precariedad en la construcción y errores
de planificación y de control urbano”
“Esta casa colapsó porque no era sismo-resistente y estaba
edificada en una zona de amenaza sísmica”