INTRODUCCIÓN AL CÓDIGO
PBIP
Protección de Buques e Instalaciones
Portuarias
T1 CCG. Edgardo Jacobo Gallegos
¿QUÉ ES EL CÓDIGO
PBIP?
El Código PBIP es una enmienda del
Convenio SOLAS que establece un marco
internacional para garantizar la seguridad
de los buques y las instalaciones
portuarias frente a amenazas externas.
ORIGEN DEL
PBIP
Adoptado por la OMI en 2002 tras los
atentados del 11-S. Entró en vigor el 1 de julio
de 2004 para fortalecer la seguridad marítima
internacional.
Capítulo XI-2 del Convenio SOLAS (Convenio
Internacional para la Seguridad de la Vida Humana
en el Mar).
Este capítulo, titulado “Medidas especiales para mejorar la
protección marítima”, fue incorporado como parte de las
enmiendas al SOLAS en respuesta a la creciente amenaza del
terrorismo marítimo, especialmente después de los atentados del
11 de septiembre de 2001. El Capítulo XI-2 establece requisitos
específicos de protección que se aplican a buques de pasaje y
buques de carga de arqueo bruto igual o superior a 500 toneladas
que realicen viajes internacionales, así como a las instalaciones
portuarias que presten servicios a estos buques. Dentro de este
marco, se adopta el Código PBIP como un instrumento
obligatorio, dividido en dos partes: la Parte A contiene
disposiciones obligatorias sobre responsabilidades, evaluación de
riesgos, planes de protección y oficiales designados, mientras que
la Parte B proporciona recomendaciones y orientaciones para la
implementación. La implementación de este código busca
establecer un estándar internacional común que permita prevenir
OBJETIVO DEL CÓDIGO PBIP
Establecer un marco de cooperación para
prevenir incidentes que afecten la seguridad
marítima mediante medidas de control y
respuesta.
¿Qué significa “establecer un marco de
cooperación para prevenir incidentes”?
El Código PBIP (ISPS Code, por sus siglas en inglés) tiene
como objetivo proteger a los buques y a las
instalaciones portuarias contra actos que
comprometan la seguridad marítima, como el
terrorismo, sabotaje, robo, contrabando o intrusión no
autorizada.
Para lograrlo, establece un marco internacional de
cooperación entre:
Gobiernos,
Autoridades marítimas y portuarias,
Compañías navieras,
Puertos y terminales privados,
Personal de seguridad y otros actores del sistema
marítimo.
Este marco de cooperación incluye:
✅ Medidas de control:
• Verificación de identidad de personas que ingresan
a las zonas restringidas.
• Supervisión de cargas y equipajes.
• Monitoreo continuo de las áreas portuarias y
buques.
✅ Medidas de respuesta:
• Protocolos de actuación ante amenazas o
incidentes de seguridad.
• Coordinación entre las autoridades nacionales e
internacionales en caso de emergencia.
• Simulacros de respuesta ante posibles ataques o
brechas de seguridad.
PARTES DEL
CÓDIGO
Parte A: Obligatoria, establece requisitos.
Parte B: Recomendaciones sobre cómo
cumplir esos requisitos.
ÁMBITO DE
APLICACIÓN
Se aplica a buques internacionales de más
de 500 AB y a las instalaciones portuarias
que los atienden. Excluye buques domésticos
o recreativos.
AUTORIDAD
DESIGNADA
Entidad estatal responsable de implementar y
supervisar el PBIP. Aprueba planes, emite
certificados y realiza auditorías.
¿Qué función cumple la Autoridad Portuaria
Nacional (APN) respecto al Código PBIP?
Autoridad Portuaria Nacional (APN) es el organismo
técnico especializado responsable de regular, planificar y
promover el desarrollo del sistema portuario nacional en
el Perú. Si bien no es la "Autoridad Designada" del
Código PBIP, sí cumple funciones clave que apoyan
su implementación, especialmente en lo que respecta
a las instalaciones portuarias.
¿Quien es la Autoridad Designada?
La "Autoridad Designada" es la entidad del Estado
que ha sido oficialmente asignada para implementar
y hacer cumplir el Código PBIP a nivel nacional. Esta
autoridad varía según el país, pero siempre es un
organismo gubernamental con competencias en
seguridad marítima y portuaria.
En el caso de Perú, por ejemplo, esta función recae
en la Dirección General de Capitanías y
Guardacostas (DICAPI), dependiente de la Marina
de Guerra del Perú.
Funciones principales:
Aprobar los Planes de Seguridad del Buque (SSP) y de
la Instalación Portuaria (PFSP), asegurándose de que
cumplen con los requisitos del Código PBIP.
Emitir los Certificados Internacionales de Seguridad del
Buque (ISSC), necesarios para que los buques puedan
operar internacionalmente.
Realizar auditorías e inspecciones tanto a los buques
como a las instalaciones portuarias para verificar el
cumplimiento del Código.
Mantener la supervisión y control de los niveles de
seguridad, incluyendo la declaración de niveles de
seguridad 1, 2 o 3, según la situación.
Funciones específicas de la APN
relacionadas con el PBIP
[Link]ón con DICAPI (Autoridad Designada):
La APN trabaja conjuntamente con la Dirección General de
Capitanías y Guardacostas (DICAPI) para asegurar que los
puertos cumplan con las normas internacionales de
seguridad (PBIP).
[Link]ón y evaluación del desarrollo portuario
seguro:
Se asegura de que los proyectos de desarrollo portuario
incluyan criterios de seguridad física y operativa alineados
con el PBIP.
[Link]ón técnica de los Planes de Seguridad Portuaria
(PFSP):
Aunque la aprobación final corresponde a DICAPI, la APN
puede intervenir en la evaluación preliminar y técnica de los
planes de seguridad de las instalaciones portuarias.
Funciones específicas de la APN
relacionadas con el PBIP
[Link] de la capacitación en seguridad
portuaria:
Promueve que los operadores portuarios reciban
formación sobre el Código PBIP y protocolos de
seguridad.
[Link]ón y control de operaciones
portuarias:
Aunque no tiene competencia directa en el
cumplimiento del PBIP, puede detectar y reportar
desviaciones a DICAPI o al Ministerio de Transportes
y Comunicaciones (MTC).
Resumen Comparativo
Entidad Rol Principal PBIP
Implementar y hacer cumplir el
DICAPI (Autoridad Designada)
Código PBIP
Regular y promover el
desarrollo portuario,
APN colaborando en la aplicación
del PBIP desde la perspectiva
técnica y operativa
OFICIAL DE SEGURIDAD DE LA
COMPAÑÍA (CSO)
Responsable en tierra del Plan de
Seguridad del buque. Coordina con el
buque y capacita al personal.
OFICIAL DE SEGURIDAD DEL BUQUE
(SSO)
Persona a bordo que implementa el plan
de seguridad, realiza inspecciones y
responde ante emergencias.
OFICIAL DE SEGURIDAD DE LA
INSTALACIÓN PORTUARIA (PFSO)
Supervisa y mantiene la seguridad en
puertos. Controla accesos y coordina
con los buques.
EVALUACIÓN DE
SEGURIDAD
Identifica amenazas y vulnerabilidades
como base para diseñar planes
efectivos de protección.
PLAN DE SEGURIDAD DEL
BUQUE (SSP)
Documento confidencial con medidas
para proteger el buque. Debe estar
aprobado y actualizado.
PLAN DE SEGURIDAD DE LA
INSTALACIÓN PORTUARIA
(PFSP)
Define zonas de control y procedimientos en el
puerto. Coordina con fuerzas del orden y
buques.
NIVELES DE SEGURIDAD DEL
PBIP
Nivel 1: Normal
Nivel 2: Aumento de riesgo
Nivel 3: Riesgo inminente. Cada nivel
implica medidas específicas.
MEDIDAS DE SEGURIDAD POR
NIVEL
Cada nivel exige medidas distintas. Desde
controles rutinarios hasta restricciones
totales de acceso.
Niveles de Seguridad del Código PBIP
Nivel 1 – Normal (Nivel Básico de Seguridad)
Definición:
Es el nivel mínimo de seguridad, que se mantiene de
manera continua en todo momento. Se aplica cuando no
existe una amenaza específica o concreta contra buques o
puertos.
Medidas típicas:
•Control regular de accesos a la instalación portuaria y al
buque.
•Patrullaje de rutina en áreas sensibles.
•Supervisión y monitoreo con cámaras de seguridad.
•Identificación básica de personal y visitantes.
•Revisión aleatoria de cargas o equipaje.
Este nivel garantiza una vigilancia constante sin interferir con
Nivel 2 – Elevado (Amenaza Incrementada)
Definición:
Se aplica cuando existe una amenaza mayor o probable
hacia un buque o una instalación portuaria. Este nivel no es
permanente, sino que se activa cuando las circunstancias lo
requieren.
Medidas adicionales:
• Aumentar la frecuencia de controles de acceso y patrullas.
• Verificación más estricta de documentos de identidad.
• Inspección más rigurosa de vehículos, contenedores y
personas.
• Restricción del acceso a ciertas áreas.
• Activación de equipos de respuesta rápida.
Se requiere mayor alerta y coordinación inmediata entre
el buque, el puerto y las autoridades.
Nivel 3 – Excepcional (Amenaza Inminente o en
Curso)
Definición:
Este nivel se activa cuando se ha identificado una amenaza
concreta, inminente o que ya está ocurriendo contra un
buque, puerto o sistema marítimo.
Medidas extremas:
• Cierre total o parcial de accesos al puerto o buque.
• Evacuación de instalaciones portuarias o suspensión de
operaciones.
• Coordinación directa con fuerzas armadas, policía,
autoridades de inteligencia.
• Activación de protocolos de contención, defensa o rescate.
• Suspensión de embarques, desembarques o movimientos
internos.
Este nivel solo puede ser declarado por la Autoridad
Designada del Estado y requiere acción inmediata y
¿Quién declara los niveles?
• Nivel 1: Se mantiene por defecto, bajo supervisión
de la instalación y el buque.
• Nivel 2 y 3: Son declarados por la Autoridad
Designada, como DICAPI en el caso del Perú,
basándose en evaluaciones de inteligencia,
amenazas locales o alertas internacionales.
CAPACITACIÓN Y
CONCIENTIZACIÓN
Todo el personal debe conocer el plan de
seguridad, participar en simulacros y estar
preparado.
SUPERVISIÓN, INSPECCIONES Y
AUDITORÍAS
Autoridades realizan controles para verificar
cumplimiento. Certificados deben estar
vigentes.
IMPORTANCIA DEL PBIP
Protege el comercio y las vidas humanas.
Fomenta cooperación internacional y
estandarización.
DESAFÍOS ACTUALES
Retos como ciberseguridad,
coordinación efectiva y actualización
constante de planes y tecnología.
CONCLUSIONES
El PBIP es esencial para un entorno
marítimo seguro. Requiere
compromiso continuo de todos los
actores.
GRACIAS POR
SU ATENCIÓN
