FUNDAMENTOS
DEL ESTADO
Y EL PODER
Área: Estado, gobierno y sociedad
Programa Administración
Pública Territorial APT
PROBLEMAS
CONTEMPORANEOS
DEL ESTADO Y DEL
PORDER
UNIDAD
5
Ejes temáticos unidad 5
Teorías Concepciones
contemporáneas contemporáneas sobre el
sobre Estado y poder Estado
• Hegemonía del
Estado
• Soberanía en
el marco
normalidad/ex
• Sobre el cepcionalidad
Estado • Producción de
• Sobre el política global
• •Gobernabilida
Poder
dy
gobernanza
• •La era digital
• Teorías contemporáneas
sobre Estado y poder
Estado y poder son categorías inescindibles
e hipercomplejas. El término “Estado” fue
cayendo en desuso como objeto de estudio
por entenderse de poca pertinencia según
la ciencia política norteamericana hasta la
década de los sesenta (Lozano, 2008) y
más bien comienzan a darse avances en
nuevos y diversos campos de estudio. En
relación con la problemática de lo público
se pueden citar, el sistema político, el
gobierno, las políticas públicas, la gestión
pública e incluso el poder.
Sobre el Estado
A nivel latinoamericano con los
Durante buena parte estudios poscoloniales y
Otras perspectivas que descoloniales, se da un
del siglo XX las
lograron concentrar los importante avance en términos
perspectivas marxistas,
desarrollos de comprensión del fenómeno
a partir de las obras de
epistemológicos fueron el Estado en contenido con una
Marx y Engels[1] perspectiva diferente a la
funcionalismo y estructural
contribuyeron hegemónica. Se busca asentar el
funcionalismoSe
significativamente a concepto reconociendo las
posicionan los conceptos
romper el paradigma singularidades contextuales,
de gobierno y más históricas y hermenéuticas que
que colocaba al Estado
adelante el de sistema logren rescatar los estudios
como una Institución
político para explicar los invisibilizados
soberana
fenómenos políticos
Aportes del
LUna vertiente neomarxista neomarxismo
se centra en
estudiar la forma básica del Estado de acuerdo
con las funciones para la acumulación de
capital y la dominación política de clase .
En el contexto de las discusiones sobre el
desempeño económico de los países y su
relación con el desarrollo durante el siglo XX,
se planteó que la separación del Estado con la
economía no resultó en que los resultados
políticos lograran satisfacer las necesidades
del capital, así, se gestaron explicaciones
detalladas de la interacción entre luchas
sociales e institucionales que avivaron trabajos
sobre las contradicciones estructurales del
capitalismo.
Institucionalistas
Ubicado en la segunda ola referida anteriormente, el neoestatismo es otra corriente
que pretende restablecer los conceptos de Estado y sociedad retomando autores
clásicos como Maquiavelo, Clausewitz, Tocqueville, Weber y Hintze (Jessop, 1999)
Se plantea inicialmente como un esfuerzo por
superar otros desarrollos teóricos, entre sus
planteamientos realiza la clasificación de Estados
y sociedades fuertes y débiles. Las conclusiones
de estas corrientes giran en torno a plantear que
el Estado es una fuerza por derecho propio y no
sirve a la economía o a la sociedad civil, busca
sus intereses propios, las presiones y procesos
políticos externos modelan su forma y sus
funciones
Enfoques foucaultianos
Para Foucault el Estado es Por otra parte, la
el lugar de la habilidad racionalidad
gubernamental se
política, desde su origen
relaciona con el arte
estaba la razón estatal y
de gobernar, ‘la
gubernamental. Por una
gobernabilidad’
parte, la razón de Estado
(governmentality), y
es una racionalidad
cómo las
política autónoma, capacidades del
separada de la religión y Estado se usan
la moral, con proyectos reflexivamente para
políticos diferentes o vigilar y controlar la
formas de Estado población
Teorías Feministas
A finales de siglo, los debates feministas
en general, se centraron en dos áreas
categoriales, por una parte, las discusiones
sobre igualdad versus diferencia, y, por
otra parte, redistribución versus
reconocimiento. En este contexto, se dio
un intento de matrimonio vinculando los
intereses feministas con el marxismo,
resultando en tres formas de lectura sobre
el Estado: subsunción, derivación,
articulación.
Sobre el poder
Los estudios sobre el poder político pasan necesariamente por el Estado y los análisis
sobre el Estado transitan por el poder, dando una relación simbiótica para su
comprensión. Jessop lo propone así “por más que intentemos saber qué es el Estado,
con quien nos relacionamos en realidad es con "el poder del Estado.
El poder es un eje irreductible de
análisis para los administradores
públicos y muchos otros
profesionales de las ciencias
sociales, al que se debe recurrir
para comprender la dinamicidad y
complejidad de la realidad, claves
para entender las configuraciones
del campo de lo público.
Los clásicos del
Para Hannah Arendt
siglo XX
Luhmann salta de la
la fuerza es energía capacidad a la praxis,
desatada por los
el poder es
movimientos físicos
comunicación guiada
y sociales. Poderío
por un código, como
es la propiedad
Max Weber conjuga la sugerencia
inherente de la
su individualismo sistémica de
persona. Autoridad
metodológico con es el reconocimiento selecciones posibles
la identificación indiscutido a los que dentro de una
nietzscheana de se les pide sociedad, guiada por
existencia y luch obediencia. una opción binaria
generalizada
Guglielmo Ferrero plantea Bourdieu parte por
que el poder viene de
arriba, pero la legitimidad
definir el poder
viene de abajo, el poder como una relación
constituyente debe social, resultado
suscitar el
complejo de
consentimiento activo o
pasivo, relaciones de fuerza
constituidas por
capitales en acción
(económicos,
culturales, sociales
simbólicos).
Teorías Críticas
Los desarrollos del freudomarxismo abordan el cruce
entre psicoanálisis y teoría social para dar cuenta de
aquellas perspectivas que identifican al poder con la
represión, y la teoría crítica con los aportes de la
Escuela de Frankfurt y posteriormente con Michel
Foucault, permiten abordar la relación entre poder,
racionalidad instrumental y cosificación de masas.
Perspectivas Decoloniales
Estos estudios plantean como a partir del pensamiento
eurocéntrico se ha impuesto una forma legítima de
saber, marginando, subalterizando o destruyendo las
estructuras de saber de los pueblos colonizados. Así, el
pensamiento eurocéntrico es una forma específica de
percibir y ordenar el mundo natural y social.
Los estudios descoloniales ofrecen un horizonte vital
para comprender desde otras perspectivas la
configuración actual del sistema mundial y las
alternativas políticas y teóricas que se vienen gestando
desde América Latina para América Latina
2. Concepciones
contemporáneas sobre el
Estado
Retomando los aportes significativos de las
teorías y diferentes tendencias críticas durante
las últimas décadas del siglo XX, antes descritas,
el concepto de Estado transforma el sentido
hegemónico que tenía en las teorías clásicas
liberales. Se entiende como un actor más en el
orden social, que posibilita el engranaje social y
político actual en el escenario capitalista.
Hegemonía del
Estado
Antonio Gramsci se concentra en el análisis de las
modalidades concretas del poder de Estado: “en vez de
tratar las instituciones y aparatos específicos como
instrumentos técnicos de gobierno, se interesó en sus
fundamentos sociales y subrayó que sus funciones y
efectos son moldeados por sus vínculos con el sistema
económico y la sociedad civil ” (Jessop, 1999, págs. 102,
103). Al analizar al Estado como una relación social
compleja entre sociedad política y sociedad civil, da al
concepto de sociedad civil un papel clave en la
comprensión del escenario político del siglo XX.
Soberanía en el marco de la
normalidad/ excepcionalidad
La importancia de la discusión sobre la normalidad y la excepcionalidad en el marco de la
soberanía del Estado contemporáneo “indica una superación de la forma-estado sobre la base
misma de la estatalidad” y se potencializa, a partir de la caída de las torres gemelas en 2001, con
el paradigma de la seguridad a nivel global iniciado con la "military order" que George W, Bush
emitió el 13 de noviembre de ese año
Autorizando la "detención indefinida"
de los no-ciudadanos estadounidenses
sospechosos de actividades
terroristas. Ya no se trata de
prisioneros ni de acusados, sino de
“sujetos en detención indefinida -
tanto en el tiempo como en la
modalidad de su detención- que
deben ser procesados por comisiones
militares, distintas de los tribunales de
guerra
Producción de política
global
La reconfiguración de los Estados modernos que
en su visión liberal se caracterizan por ser
aparatos políticos distintos del gobernante y del
gobernado, con una jurisdicción suprema sobre
un área territorial delimitada, monopolio de
poder coercitivo y formas de legitimidad
articuladas a un nivel mínimo de apoyo o de
lealtad de los ciudadanos; se da en un momento
de cambio y reordenamiento global en términos
de un orden internacional resultado de procesos
de expansión colonial, dinámicas imperialistas,
formas expansionistas de acumulación de
capital, internacionalismo, profundización,
extensión y diversificación de idearios subtítulo
Gobernabilidad y gobernanza
Se pueden plantear dos
La gobernabilidad según es la orientaciones teóricas
relevantes sobre la
capacidad de los sistemas
gobernanza, una que
políticos para responder a las interpreta a la gobernanza
demandas sociales cada vez como un nuevo modelo de
más diversas y complejas, con gestión que supera la Nueva
Gestión Pública
base en el funcionamiento más
combatiendo la corrupción y
o menos acertado de las los efectos de la
democracias occidentales privatización de las
exigidas y tensionadas por una entidades públicas.
realidad compleja,
convulsionada y mundializada,
en consonancia directa con el
modelo económico de mercado
La era digital en lo público y el Estado
La adopción digital en todas las esferas de la
vida humana ha irrumpido de una manera
desenfrenada. En el ámbito público, por lo
menos en Colombia, se concibe como
innovación pública, apertura, gobernanza
renovada e incluso como una forma de abrir el
gobierno a la sociedad, de allí las
denominaciones que se han adoptado de
‘gobierno inteligente’, ‘gobierno abierto’. Sin
embargo, son pocos los estudios que aborden
de forma crítica y reflexiva este fenómeno, los
efectos y defectos para el mundo versus las
problemáticas ya urgentes.
