CFGS ANIMACIÓN

SOCIOCULTURAL

Metodología de la
Intervención Social

U.T.4.- La Programación: Fundamentos

teórico-prácticos.
 En una programación se prevén las
actuaciones que hay que llevar a cabo a partir
del análisis de necesidades detectadas y de los
recursos disponibles con el propósito de lograr
unos objetivos deseables.
 La programación se entiende como un
elemento básico en cualquier proceso de
intervención social, ya que aporta racionalidad y
rigor científico a dicha intervención y evita la
actuación instintiva, irreflexiva y no
fundamentada.
 Elementos de la
planificación
 Y. Dror distingue las siguientes características:

 Es un proceso, es decir, una actividad continua y

unitaria
 Está formada por un conjunto de decisiones
formuladas por los agentes responsables
 Es preparatoria
 Referida a un futuro expresado operativamente
 Actividad con intencionalidad práctica
 Se dirige al logro de objetivos
 Utiliza medios preferibles
 Condiciones para la aplicación de la
programación
 Conocimientos teóricos y prácticos
 Coherencia y racionalidad
 Trabajo en equipo
 Aplicación práctica
 Formulación sistemática
 Modelos de programación
 Según los procedimientos utilizados
 Planificación normativa
 Planificación estratégica
 Según la forma de intervención del Estado
 Planificación imperativa
 Planificación indicativa
 Según la repercusión sobre el sistema
 Planificación racionalizadora
 Planificación innovadora
 Corrientes teóricas de la planificación
 Planificación administrativa.
 P. basada en la Teoría de Sistemas.
 P. para el desarrollo
 P. prospectiva o innovadora.
 Niveles de concreción de la
 programación
Según el alcance temporal
 Largo, medio o corto plazo.
 Según el alcance espacial
 Estatal, autonómica o local.
 Según el objeto de la programación
 Global o sectorial.
 Según el nivel de operatividad
 Nivel: Estratégico, Táctico, Operativo
 Instrumentos: Plan, Programas , Proyectos
 Objetivos: Generales, Específicos, Operativos
Plan, programa, proyecto, actividad
y El
 tarea
plan. Constituye el nivel máximo de organización y
estructuración de la intervención que incluye todas las
demás. En él se marcan las líneas generales de
actuación o estratégicas de programas y proyectos.
 Elementos integrantes de un plan :
 Temporalización (3-5 años min), Los objetivos generales ,
Criterios y prioridades , Previsión del presupuesto

 El programa. El programa es el instrumento que

permite programar a un nivel táctico. En él se intenta
adecuar las directrices estratégicas del plan a un
contexto determinado.
 Elementos integrantes de un programa:
 Temporalización (3-5 años max), Objetivos específicos ,
Organización de los recursos disponibles , Fundamentación.
 El Proyecto, Actividades y tareas
 Proyecto: es el nivel operativo del proceso de
programación, por lo que es el instrumento más
frecuente de programación en intervención
social (duración: 1 año o menos).
 Actividades y tareas:
 La actividad recoge el conjunto de actuaciones que
hay que llevar a cabo para conseguir los objetivos
propuestos.
 Tarea es la acción concreta necesaria para realizar
la actividad.
 El proyecto de intervención
social
 Plantear cuestiones previas en la

formulación de un proyecto
Diagrama de interrelación entre los componentes de un proyecto y
flujo de causalidad
 El proyecto de intervención
social
 Fases de un proyecto según S. Froufe y M.

González :
 El proyecto de intervención
social
 Fases:

 Fase 1. Definición del proyecto

 Fase 2. Fase de análisis y toma de decisiones
 Fase 3. Información e implicación
 Fase 4. Programación
 Fase 5. Financiación y presupuesto
 Fase 6. Ejecución o de implementación
 Fase 7. Evaluación
 GUIÓN ELABORACIÓN DE
PROYECTOS SOCIALES.
 PORTADA:
 Referencia institucional. Institución en la que se
elabora, departamento, centro unidad.
 Nombre. Atractivo, fácilmente recordable, lema,
claro y conciso, puede acompañarse con un
subtítulo que indique la referencia técnica del
proyecto.
 Persona, unidad o equipo responsable. Autores y
responsables directos del proyecto.
 Fecha de elaboración.
 Carácter del documento: Borrador, definitivo, “en
ejecución”. Propuesta.
 NATURALEZA DEL PROYECTO:
 Descripción del proyecto. Describir sintéticamente el proyecto,
definiendo y caracterizando la idea central de lo que se pretende
realizar. A veces se contextualiza el proyecto dentro de un
programa( en su caso) citando además los objetivos a los que se
refiere dentro del programa ( referencias tácticas y
estratégicas).Estructura para su narración:
 referencia al contenido de la intervención.( Verbo…….)
 Aludir a la población beneficiaria, grupo o colectivo ( verbo +”a “ o “
para”.
 Se concluye la descripción especificando el resultado que se
espera obtener con esa intervención ( preposición para).
 Ejemplo: Diseñar, organizar y llevar a cabo un taller ocupacional
para jóvenes en paro de la localidad, para proporcionarles
conocimientos útiles para el acceso al empleo”.
 Desarrollo temporal previsto. No sólo el intervalo de
tiempo de ejecución del proyecto, sino también
actividades previas, elaboración, estudio y evaluación
del mismo.
 Ámbito territorial: localización física y cobertura
espacial. Localizar un proyecto consiste en determinar
el emplazamiento o el área en donde se ubicará;
Barrio, distrito, comarca, localidad, provincia ó entorno
institucional si es una acción interna( reciclaje,
motivación laboral,….). cobertura espacial indica el
espacio físico o zona que cubrirá el proyecto en cuanto
prestación de servicios o área de influencia. La
cobertura espacial en proyectos de prestación de
servicios , suele indicarse en términos geográficos y
en términos poblacionales ( señalar área y el número
de habitantes que se verán beneficiados en dicho
ámbito).
 FUNDAMENTACIÓN / JUSTIFICACIÓN.( PORQUE SE HACE,
RAZÓN DE SER Y ORIGEN DEL PROYECTO).
 En su elaboración se deben respetar dos requisitos:
 + Explicar la prioridad y urgencia del problema.
 *Justificar porque el proyecto que se presenta es la mejor
alternativa para la solución del problema.
 Se hace una referencia a una situación concreta de necesidad y a
unas posibilidades reales de intervención con garantías de éxito.
Al señalar la situación de necesidad se debe señalar el grado de
incidencia de la misma y sus previsibles consecuencias si no se
soluciona, las percepciones de la misma de la población, la
valoración profesional entre otros aspectos.
 Será preciso concretar cuales son as posibilidades reales de
intervención aludiendo a la disponibilidad de recursos económicos,
técnicos o materiales, experiencias anteriores, condiciones del
entorno.
En definitiva hay que hacer referencia en la
fundamentación del proyecto:
 Naturaleza y urgencia del problema. Se debe citar los

aspectos cruciales de la situación y los efectos de la no

intervención, en su caso.
 La prioridad que se concede a la solución del

problema, aludiendo a razones técnicas y razones

políticas. Razones políticas cuando el proyecto
concreta o realiza las orientaciones políticas de un plan
general o un programa político, declaraciones políticas.
Razones técnicas , en las que se expresan las razones
objetivas( necesidades y problemas y magnitud de los
mismos) que dan lugar a la realización del proyecto.
 Recursos internos y externos asignados para la
solución del problema, la existencia o no de recursos
condiciona en gran medida las posibilidades de
ejecución y viabilidad de un proyecto.
 Justificación del proyecto en sí. Mencionar los
resultados que haya arrojado la evaluación previa del
proyecto, acerca de su viabilidad, análisis costo-
beneficio, productos, efectos e impacto. Se hace
después de la formulación y diseño de los proyectos.
 Es importante hacer referencia a la legislación vigente
de relevancia que fundamenta las líneas de
intervención del proyecto.
 OBJETIVOS. ( PARA QUÉ SE HACE, QUÉ SE
ESPERA OBTENER.
 Hay que distinguir entre efectos e impacto del
proyecto. El impacto se refiere a la finalidad del
proyecto, dado que la finalidad del proyecto enuncia
el impacto que se espera obtener. Los efectos
vienen recogidos en los objetivos generales y
específicos. Por ello es importante distinguir lo que
serán efectos del proyecto( objetivos que se espera
alcanzar) y lo que será el posible impacto del
mismo( es decir, a qué fin contribuirá el proyecto si se
desarrolla con éxito.
 Los objetivos son los logros que se pretenden
alcanzar con la ejecución de una acción. Deben ser
claros, pertinentes, realistas.
 Los objetivos generales, son los propósitos centrales
del proyecto. A veces viene dado por los objetivos
generales de un programa. Los objetivos generales
suelen ser menos concretos y difícilmente evaluables,
para ello es necesario establecer objetivos específicos
que concretan el objetivo general, siendo evaluables
mediante indicadores de evaluación y alcanzables en
un, período de tiempo a corto/ medio plazo.
 Los objetivos específicos, inmediato o
ulteriores contribuyen a alcanzar o consolidar el
objetivo general. A veces son objetivos que se derivan
del hecho de alcanzar el objetivo general. Son
especificaciones más concretas y pormenorizadas de
los objetivos generales.
 Los objetivos operativos deben describir el
enunciado de la intervención y del “ resultado” así
como los destinatarios. El resultado previsto en un
objetivo operativo ha de ser consecuencia directa,
inmediata y observable de la intervención. Este
resultado ha de ser coherente con el “Efecto” previsto
en los objetivos específicos, pero no se deben
confundir resultados inmediatos con efectos. Un
resultado inmediato es expresión de un cambio, de una
modificación en alguna circunstancia de la vida
cotidiana que puede ser directamente constatable. A la
hora de enunciarlo deben ir precedidos por verbos que
indiquen la direccionalidad del cambio que se desea
lograr.
 5.DESTINATARIOS.
 Existen proyectos de los cuales se benefician directamente las
personas, grupos o colectivos y otros proyectos que se proponen
mejorar la capacidad de intervención de las estructuras
prestacionales, y de los que en consecuencia la población sólo
recibe un beneficio indirecto a través de esta mejora: son los
proyectos instrumentales.
 Los destinatarios/usuarios pueden ser un grupo, asociación,
entorno comunitario, procedimiento, servicio. entorno institucional.
 Para describir los destinatarios es preciso:
 Expresar de forma clara las variables que los identifican.

 Indicar la cuantificación:

 Señalar el total de potenciales usuarios.

 Hacer referencia a la fuente del dato

 Indicar si es un dato exacto o una estimación.

 6.LOCALIZACIÓN FISICA.
 Localizar un proyecto consiste en determinar el
emplazamiento o el área en donde se ubicará; Barrio,
distrito, comarca, localidad, provincia ó entorno
institucional si es una acción interna( reciclaje,
motivación laboral,….). cobertura espacial indica el
espacio físico o zona que cubrirá el proyecto en cuanto
prestación de servicios o área de influencia. La
cobertura espacial en proyectos de prestación de
servicios, suele indicarse en términos geográficos y en
términos poblacionales
 Señalar área y el número de habitantes que se verán
beneficiados en dicho ámbito
 7. METODOLOGÍA.
 7.1.Técnicas
 Se hará mención a las técnicas que se utilizarán
en la ejecución del proyecto, ( role-playing, técnica
delphi, lluvia de ideas….etc).
 7.2. Estrategias de intervención.
 Aquellos procedimientos, actuaciones de carácter
general, estrategias que faciliten el buen desarrollo del
proyecto y la consecución de objetivos y resultados.
 7.3.Actuaciones y actividades. Las actuaciones son
un conjunto de actividades que configuran una unidad
diferenciada e identificable en el proceso de
intervención para el logro de los objetivos operativos.
Se describen las actividades que se van a realizar para
la consecución de objetivos(, así como actuaciones
concretas enmarcadas dentro del proyecto.)
 Las actividades constituyen la unidad mínima de
planificación, con el grado máximo de concreción con
respecto a lo que se va a hacer en el marco de un
proyecto determinado.
 Las tareas, representan aún un mayor grado de
concreción, constituyendo un acción puntual que se
agota en si misma por lo que no es preciso
contemplarlo en el diseño del proyecto. Las actividades
pueden agruparse según contenidos o aspectos en
común y se deben describir con claridad haciendo si
se estima oportuno alusión a personas responsables,
tiempo, recursos materiales y técnicos, lugar,
condiciones de acceso, tareas, etc.
 7.4. Organización interna y coordinación externa.
Es opcional indicar aspectos de coordinación y
organización interna así como la posible colaboración
con entidades externas
 8.TEMPORALIZACIÓN.
 Implica la ordenación temporal de las
actividades, siendo los relaciones de simultaneidad
cuando coinciden en su ejecución, o de sucesión
cuando unas preceden a las otras. La simultaneidad
puede ser total o parcial según coincidan en su
totalidad o parcialmente. Para la organización,
planificación y seguimiento de tiempos se puede hacer
uso de diagramas que permiten visualizar el proceso
de ejecución de las actividades expresando sus
relaciones y temporalización. Los más habituales son
el PLANING así como el CRONOGRAMA DE GANT.
 9.RECURSOS.
 Materiales. Se pueden diferenciar en bienes de
capital y consumibles.
 Los bienes de capital son aquellos inventariables y
que no se consumen con su uso, incluyendo los
siguientes: edificios e instalaciones, mobiliario,
maquinaria, vehículos. En el caso que se sea
necesario adquirir alguno de estos bienes de capital
se tratará de una inversión debiendo hacer un
presupuesto diferenciado al del gasto corriente. Se
debe tener en cuenta no solamente los gastos de
inversión, sino también los que se derivan de
alquiler y gastos de mantenimiento y conservación.
 Dentro de los “ consumibles” o “ fungibles” se
incluyen aquellos materiales varios, alimentos,
provisión y consumo de luz, teléfono y agua,etc.,
 Recursos humanos. Todo el personal implicado sea
cual sea su vinculación laboral. Se especifica si es
contratado( tipo de contrato) o voluntariado, así
como las funciones de cada profesional y los
requerimientos de cualificación. Se debe especificar
en el presupuesto el coste salarial y en su caso las
horas de dedicación al proyecto.
 Recursos monetarios, cuando sea necesario la
disposición de efectivo como por ejemplo ayudas,
subvenciones a entidades. No confundir con las
necesidades de financiación.
 Recursos financieros. El financiamiento hace
referencia a cómo serán provistos los gastos del
proyecto y qué institución o instituciones vana
financiarlo. El capítulo de recursos financieros está
constituido por dos aspectos: el presupuesto y el
financiamiento.
 10. PRESUPUESTO Y COSTO DE EJECUCIÓN.
 Es importante establecer un apartado independiente para
reflejar el presupuesto. El presupuesto es la expresión monetaria del
valor de los recursos necesarios para llevar a cabo el proyecto. El
coste total del proyecto será consecuencia de la suma de costes
específicos más costes asignados.
 Los costes específicos expresan las necesidades de financiación
del proyecto y los costes asignados son el coste de recursos que
la estructura dispone y que en consecuencia no es necesario
financiar. Cuando no se contempla los costes de recursos asignados
se comete el error de confundir costes con necesidades de
financiación, aunque es posible que se elabore únicamente un
presupuesto de costes específicos. El presupuesto debe expresar
una relación equilibrada de gastos e ingresos.
 Los conceptos de inversión constituyen , en caso de existir, un

presupuesto diferente al del gasto corriente. Siempre debemos

contemplar un concepto de imprevistos y varios que ascenderá
como máximo al 10% del total de los gastos previstos.
11.EVALUACIÓN.
 Evaluación del diagnóstico. Implica valorar si el diagnóstico ha
sido adecuado y correcto dado que ha guiado toda la intervención
posterior.
 Evaluación del diseño.Consiste en evaluar el diseño del
proyecto, haciendo hincapié en los elementos que lo conforman,
valorando su idoneidad, disponibilidad, pertinencia, posible
eficacia, coherencia interna, etc.
 Evaluación de la ejecución . Durante el desarrollo del proyecto
debemos ir evaluando el proceso en sí, la ejecución del proyecto.
La evaluación no debe ser algo puntual sino más bien un proceso
para obtener la información necesaria, ordenada, relevante, fiable,
válida y a tiempo, con el fin de emitir un juicio de valor sobre el
desarrollo del mismo e introducir modificaciones si es necesario.
 Evaluación de resultados. Se trata de
analizar el grado en el que el proyecto
consigue los resultados buscados. Los
objetivos constituyen la situación que se
pretende alcanzar con la realización del
proyecto, los efectos constituyen los
resultados de las acciones llevadas a cabo por
el proyecto, por tanto se verifican durante o
después del mismo. Finalmente el impacto se
define como el resultado de los efectos de un
proyecto (efectividad y eficiencia).
TÉCNICAS E INSTRUMENTOS.
En los diferentes momentos o tipos de
evaluación se debe especificar las técnicas y
los instrumentos a utilizar. Como son las
técnicas de la encuesta, observación y la
entrevista, técnicas grupales ( lluvia de ideas,
delphi,..etc), así como instrumentos como listas
de control, cuestionarios, escalas estimativas,
hojas de control de tiempos, seguimiento de
actividades, guías para evaluación, entre otros,
pudiendo mencionar también programas
informáticos de análisis estadísticos y de
bases de datos.