SENA Regional Antioquia

Centro de Servicios de Salud

Técnica en Atención
de incendios,
Rescates y otras
Emergencias
 SISTEMA
COMANDO DE
INCIDENTES
 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTE

En los últimos años se han desarrollado estructuras de respuesta

para cumplir con la atención de desastres y emergencias, pero para
ser eficientes y eficaces se requiere que las instituciones cuenten
con procedimientos operativos para la atención de las
emergencias.

La Dirección Nacional de Bomberos de Colombia mediante la

Resolución 0358 de 2014 adopta como procedimiento operativo el
modelo organizacional “Sistema Comando de Incidentes”, donde es
de carácter obligatorio que todos los cuerpos de Bomberos sean
voluntarios, oficiales o aeronáutico opten este modelo para sus
instituciones.
 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTE

Fue desarrollado en la década de 1970 luego de una serie de

incendios forestales catastróficos en California

Un estudio determino que la causa de estos resultados era

atribuida al manejo inadecuado de los recursos.
 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTE

Algunos de los problemas encontrados que cabe destacar

son:

 Muchas personas reportando a un solo supervisor.

 Diferentes estructuras organizacionales para responder ante
una emergencia.
 Falta de información confiable acerca del incidente.
 Comunicaciones inadecuadas e incompatibles.
 Carencia de una estructura para planificar en forma coordinada
entre las instituciones.
 Líneas confusas de autoridad.
 Diferencias en la terminología entre las instituciones.
 Objetivos del incidente pocos claros o no especificados
 ¿QUÉ ES EL SCI?

Es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal,

protocolos, procedimientos y comunicaciones, operando en una
estructura organizacional común, con la responsabilidad de
administrar los recursos asignados para lograr, efectivamente los
objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.
 SISTEMA COMANDO DE INCIDENTE

Está estructurado para facilitar las actividades en 8 áreas

funcionales principales:

 Mando
 Planificación
 Operaciones
 Logística
 Administración y finanzas
 Seguridad
 Información publica
 Enlace
 APLICACIÓN DEL SCI
El SCI se puede aplicar en:

 Derrumbes, explosiones, inundaciones, terremotos, huracanes,

erupciones volcánicas y tornados.
 Incendios forestales, estructurales, industriales y aeronáuticos.
 Accidentes de transporte aéreo, ferroviario, acuático o terrestre.
 Accidentes domésticos, vehiculares e industriales.
 Misiones de búsqueda y operaciones de rescate.
 Incidentes con materiales peligrosos
 Respuesta a derrames de petróleo.
 Eventos planificados como, por ejemplo: celebraciones, desfiles,
conciertos, plazas públicas.
 Visitas de grandes dignatarios.
 Operación de albergues temporales masivos.
 Rehabilitación de áreas quemadas
CARACTERISTICAS Y PRINCIPIOS
 FUNCIONES DEL SCI
MANDO

Responsabilidades del CI

1. Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo a la política

y a los procedimientos de la institución.
2. Establecer el Puesto de Comando (PC).
3. Velar permanentemente por la seguridad en el incidente.
4. Evaluar la situación.
5. Determinar los objetivos de incidente, sus prioridades
inmediatas, la(s) estrategia(s) y táctica(s) a seguir.
 FUNCIONES DEL SCI
MANDO

Responsabilidades del CI

6. Establecer el nivel de organización necesaria, monitorear

continuamente la operación y la efectividad de la organización.
7. Administrar los recursos.
8. Elaborar y/o aprobar e implementar el Plan de Acción del
Incidente (PAI).
9. Coordinar las actividades del Staff de Comando y Secciones
 FUNCIONES DEL SCI
MANDO

Responsabilidades del CI

10. Aprobar solicitudes de recursos adicionales o su

desmovilización.
11. Autorizar la entrega de información a los medios noticiosos.
12. Aprobar la desmovilización de los recursos cuando sea
apropiado.
13. Asegurar que los reportes post-incidente estén completos.
14. Presentar el Informe Final.
 FUNCIONES DEL SCI
OPERACIONES

 Participar, implementar y ejecutar el PAI.

 Determinar las estrategias y tácticas.
 Determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales
que se requieran.
 FUNCIONES DEL SCI
OPERACIONES

 Participar, implementar y ejecutar el PAI.

 Determinar las estrategias y tácticas.
 Determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales
que se requieran.

En el periodo inicial de un incidente, usualmente, lo primero que

delega el CI es la función de Operaciones. Las funciones restantes
se delegan según sea necesario para apoyar las operaciones.
 FUNCIONES DEL SCI
LOGISTICA

 Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyo

durante un evento, operativo o incidente.
 Garantizar el bienestar del personal de respuesta al proporcionar
agua, alimentación, servicios médicos, sanitarios y de
entretenimiento o descanso.
 Además, es responsable de proporcionar el equipo de
comunicaciones, suministros, transporte y cualquier cosa que se
necesite durante el incidente.
 FUNCIONES DEL SCI
ADMINISTRACION Y FINANZAS

 Llevar el control del análisis financiero y costos del incidente

 Mantener un registro continuo de los costos
 Preparar el informe de gastos.

En esta función se lleva el control de todos los aspectos del análisis

financiero costos del incidente, incluyen la negociación de los
contratos y servicios, llevar el control del personal y de los equipos,
documentar y procesar los reclamos de los accidentes y las
lesiones que ocurran en el incidente, mantener un registro continuo
de los costos asociados con el mismo y preparar el informe de
gastos.
 FUNCIONES DEL SCI
SEGURIDAD

 Vigilar las condiciones de seguridad

 Implementar medidas para garantizar la seguridad del personal

Esta es una de las funciones fundamentales para el total desarrollo

de las actividades bomberiles, ya que está continuamente vigilando
y promoviendo la seguridad dentro de las labores que se llevan a
cabo.
 FUNCIONES DEL SCI
INFORMACIÓN PÚBLICA

 Manejar las solicitudes de información

 Preparar los comunicados para los medios de prensa

ENLACE

Es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras

instituciones que hayan sido asignadas al incidente
FUNCIONES DEL SCI
FUNCIONES DEL SCI
 INSTALACIONES EN EL SCI
PUESTO DE COMANDO (PC)

Es un lugar fijo o móvil, bien señalizado (vehículo, carpa, remolque,

camión u otro que pueda ser fácil y rápidamente reubicado). Lo
establece el Comandante del Incidente cuando la situación lo exige,
sea por la complejidad del incidente, por cantidad de recursos que
deberá administrar para controlarlo o por su duración. Cuando es
posible y no se compromete la seguridad, el PC se ubica en línea
visual con el incidente. En el PC se instalan el Comandante del
Incidente, los Oficiales del Staff de Comando y los Jefes de Sección.
 INSTALACIONES EN EL SCI
PUESTO DE COMANDO (PC)

El PC debe tener:

 Seguridad
 Visibilidad
 Facilidades de acceso y circulación
 Disponibilidad de comunicaciones
 Alejado de la escena, del ruido y la confusión
 Capacidad de expansión física

La señal de Puesto de Comando consiste en un rectángulo de fondo

naranja que contiene las letras PC de color negro.
 INSTALACIONES EN EL SCI
ÁREA DE ESPERA (E)

A medida que un incidente crece se requieren recursos adicionales.

Para evitar los problemas que podría provocar la convergencia
masiva de recursos a la escena y para administrarlos en forma
efectiva, el Comandante del Incidente (CI), puede establecer las
Áreas de Espera que considere necesarias.

La señal que identifica al Área de Espera es un círculo con fondo

amarillo y con una letra E de color negro en su interior.
 INSTALACIONES EN EL SCI
ÁREA DE CONCENTRACIÓN DE VICTIMAS (ACV)

Aun cuando no se trata de hospitales, clínicas o centros de atención

médica, las ACV serán necesarias en incidentes que involucran
víctimas que exceden la capacidad de atención.
 INSTALACIONES EN EL SCI
ÁREA DE CONCENTRACIÓN DE VICTIMAS (ACV)

 Un sector seguro, libre de amenazas,

 Cercano de la escena, cuidando que el viento y el declive del
terreno no pongan en riesgo al personal y a los pacientes.
 Accesible para los vehículos de transporte (ambulancias,
camiones, helicópteros, etc.),
 Fácilmente ampliable
 Aislado del público e idealmente fuera de su vista.
 El ACV debe ser preparado para un flujo eficiente, tanto de
víctimas como de personal médico de acuerdo con la magnitud y
complejidad del incidente, evento u operativo. Cada área debe
estar claramente señalizada.
 INSTALACIONES EN EL SCI
BASE (B)

La Base está bajo la responsabilidad de la Sección de Logística.

Sólo hay una Base por cada incidente, aunque no se descarta que
puedan activarse bases auxiliares (el nombre del incidente u otra
designación se agregará al término Base). La funciones logísticas
primaras son hidratación, alimentación, suministro de materiales y
equipos, servicios sanitarios, área de descanso (no para dormir). El
Puesto de Comando puede estar en la Base.
 INSTALACIONES EN EL SCI
CAMPAMENTO (C)

Los Campamentos están separados de la Base y están localizados a

manera de satélites desde donde podrán apoyar mejor las
operaciones. Los Campamentos proveen apoyo, tal como
alimentos, áreas para dormir e instalaciones sanitarias. También
proveen mantenimiento menor y servicio a los equipos. Los
Campamentos podrán ser reubicados para cumplir con los
cambiantes requerimientos operacionales.
 INSTALACIONES EN EL SCI
HELIBASE (H)

Instalación fija de estacionamiento, reabastecimiento,

mantenimiento, reparación y equipamiento de helicópteros.
 INSTALACIONES EN EL SCI
HELIPUNTO (H1,H2…)

Lugar temporal preparado para que los helicópteros puedan

aterrizar, despegar, cargar y descargar personal, equipo y
materiales.
 PASOS DEL SCI
Pasos que seguir por el primer respondedor con capacidad
operativa, al llegar a la escena:

Las personas que trabajan en un incidente deben de seguir los

siguientes pasos:

1. Informar a su base de su arribo a la escena

2. Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando (PC)
3. Evaluar la situación
4. Establecer su perímetro de seguridad
5. Establecer sus objetivos
6. Determinar las estrategias
7. Determinar la necesidad de recursos y posibles instalaciones
8. Preparar la información para transferir el mando
 PASOS DEL SCI
1. Informar a su base de su arribo a la escena
Al llegar al lugar, informe a la central de comunicaciones o base su
arribo a la escena y dé el nombre como se identificará el incidente.

2. Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando (PC)

Al establecer el PC asegúrese que este tenga las siguientes
condiciones:
 Seguridad
 Visibilidad
 Facilidades de acceso y circulación
 Disponibilidad de comunicaciones
 Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión
 Capacidad de expansión física
 PASOS DEL SCI
3. Evaluar la situación

 ¿Cuál es la naturaleza del incidente?

 ¿Qué sucedió?
 ¿Qué amenazas están presentes?
 ¿De qué tamaño es el área afectada?
 ¿Cómo podría evolucionar?
 ¿Cómo se podría aislar el área?
 ¿Qué lugares podrían ser adecuados para el Área de Espera y
Área de Concentración de Víctimas u otra instalación?
 ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras para permitir el
flujo del personal y del equipo?
 ¿Cuáles son las capacidades presentes y futuras, en términos de
recursos y organización?
 PASOS DEL SCI
4. Establecer su perímetro de seguridad

Al establecer su perímetro de seguridad, debe de considerar los

siguientes aspectos:

 Tipo de Incidente
 Tamaño del área afectada
 Topografía
 Localización del incidente con relación a las vías de acceso y
áreas disponibles alrededor
 PASOS DEL SCI
4. Establecer su perímetro de seguridad

 Áreas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, caída de

escombros, cables eléctricos, etc.
 Condiciones atmosféricas
 Posible ingreso y salida de vehículos
 Coordinar la función de aislamiento perimetral con el organismo
de seguridad correspondiente
 Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el retiro de
todo el personal que se encuentre en el área del incidente y que
no forme parte del personal de respuesta reconocido por el
sistema de atención de emergencia.
 PASOS DEL SCI
5. Establecer los objetivos

 El primer respondedor debe establecer un plan de acción del

incidente (PAI), que se conoce como el PAI inicial.

 Esta planificación la hace mentalmente y comienza

determinando los objetivos que deben expresar claramente lo
que se necesita lograr, ser específicos, observables, alcanzables
y evaluables.
 PASOS DEL SCI
6. Determinar las estrategias y tácticas

 En el PAI se establecen la(s) estrategia(s) operativas

correspondientes a cada objetivo, asignaciones tácticas de los
recursos con que cuenta y la organización.

 El primer respondedor debe establecer un plan de trabajo que se

conoce como Plan de Acción del Incidente para el periodo inicial
PAI inicial, lo hace mentalmente, determinando objetivo(s) y
su(s) estrategia(s) operativas y tácticas, en base a los recursos
que tiene en ese momento
 PASOS DEL SCI
7. Determinar las necesidades de recursos y las posibles
instalaciones

El plan de acción del incidente indica, además:

 Cuál es la necesidad de recursos, para solicitarlos a la central de

comunicaciones; Las instalaciones que podrían requerirse y su
ubicación.
 PASOS DEL SCI
8. Preparar la información para transferir el mando

 Por requerirse un CI con mayor experiencia o con algún

conocimiento especial
 Por requerirse un CI con autoridad local, legal o jerárquica
 Por la magnitud, complejidad y tipo del incidente
 Por relevo de tiempo en la función de CI
 Por razones de seguridad
 PASOS DEL SCI
8. Preparar la información para transferir el mando
Información que debe transmitirse al hacer la transferencia del mando en
forma verbal:
 Estado del incidente :
 ¿Qué pasó?
 ¿Qué se ha logrado?
 ¿Qué se tiene que hacer?
 ¿Qué se necesita?
 Situación actual de seguridad
 Objetivos y prioridades
 Organización actual
 Asignación de recursos
 Recursos solicitados y/o en camino
 Instalaciones establecidas
 Plan de comunicaciones
 Probable evolución