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Tema 8

El documento aborda la evaluación y gestión de la calidad de los servicios públicos, enfatizando la importancia del Gobierno Abierto como un enfoque que promueve la transparencia, la colaboración y la participación ciudadana. Se discuten los principios éticos que deben guiar el comportamiento de los servidores públicos, destacando la relación entre ética, probidad y transparencia para mejorar la calidad del servicio. Además, se presentan herramientas como códigos éticos y comités de ética para fomentar una administración pública más responsable y menos corrupta.
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Temas abordados

  • Responsabilidad pública,
  • Honradez,
  • Crisis de confianza,
  • Integridad,
  • Transparencia,
  • Participación ciudadana,
  • Interacción Gobierno-ciudadano…,
  • Desempeño honesto,
  • Valores organizacionales,
  • Ambiente de confianza
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Tema 8

El documento aborda la evaluación y gestión de la calidad de los servicios públicos, enfatizando la importancia del Gobierno Abierto como un enfoque que promueve la transparencia, la colaboración y la participación ciudadana. Se discuten los principios éticos que deben guiar el comportamiento de los servidores públicos, destacando la relación entre ética, probidad y transparencia para mejorar la calidad del servicio. Además, se presentan herramientas como códigos éticos y comités de ética para fomentar una administración pública más responsable y menos corrupta.
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Temas abordados

  • Responsabilidad pública,
  • Honradez,
  • Crisis de confianza,
  • Integridad,
  • Transparencia,
  • Participación ciudadana,
  • Interacción Gobierno-ciudadano…,
  • Desempeño honesto,
  • Valores organizacionales,
  • Ambiente de confianza

EVALUACIÓN Y GESTIÓN DE LA CALIDAD DE SERVICIOS

PÚBLICOS.

Prof: Isabel Bonig Trigueros.

Tema 8. Hacia la excelencia de las organizaciones públicas


(II).ORGANIZATIVOS Y MARCO NORMATIVO
.

Universidad Internacional de La
Rioja
8.1. Introducción y objetivos.

8.2. Gobierno Abierto.

8.3. Principios de comportamiento exigibles a todo servidor


público.

8.4. Referencias bibliográficas.


8.1. Introducción y objetivos

• Objetivos:

▸ Conocer el alcance de un Gobierno Abierto y su implicación en


el quehacer público.

▸ Describir algunos de los valores que se deben respetar y aplicar


en todo trabajo gubernamental.

▸ Comprender la relevancia de la ética pública y cómo esta puede


afectar a la búsqueda de la excelencia.

▸ Relacionar la transparencia, probidad y ética pública en busca


de una mejor conducta funcionaria.

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8.2. Gobierno Abierto

• El término Gobierno Abierto aparece por primera vez de manera


oficial a finales de la década de los setenta, en el espacio político
británico, para referirse principalmente a la necesidad de «abrir
las ventanas» del sector público hacia el escrutinio ciudadano.

• El Gobierno Abierto (open government) representa una nueva forma


de reinventar la manera de gobernar, un cambio de mentalidad y una
oportunidad de superar el sistema tradicional de relación entre
gobierno y ciudadanos (COROJAN Y CAMPOS 2011).

• Implica fomentar la máxima transparencia en la acción


gubernamental, la colaboración y la apertura a la participación
ciudadana en los procesos de decisión y control.
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• Portal de Transparencia del Gobierno Español (2021): Gobierno
Abierto una búsqueda sostenida de transparencia y rendición de
cuentas, con el objetivo final de mejorar la calidad de los servicios
que reciben los ciudadanos.

• La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL


2015): se ha consolidado como una oportunidad para cambiar el
sistema tradicional de gobernar, a partir de tres pilares
fundamentales: transparencia, colaboración y participación.

• Gobierno cerrado (REY 2014), significa:


 Solo se escucha a determinados grupos de presión.
 La información es administrada y filtrada.
 La agenda política es establecida únicamente por el propio
Gobierno o su entorno.
 Las decisiones se toman en despachos cerrados.
 Los servicios públicos se diseñan y prestan exclusivamente
por los órganos competentes
5
En resumen, podríamos calificar de abierto a un Gobierno cuando
al menos cumple tres condiciones:

• Emplear los canales de comunicación directa en los que ya


participan los ciudadanos para escuchar activamente y
agilizar las respuestas.

• Publicar en portales web toda la información generada o


gestionada con fondos públicos, en formatos que faciliten
su reutilización.

• Habilitar instrumentos para la participación directa de los


ciudadanos y público interesado en los asuntos públicos.

6
• ¿Cuál es su objetivo? El Gobierno Abierto tiene como objetivo
que los ciudadanos colaboren en la creación y la mejora de los
servicios públicos, y en el robustecimiento de la transparencia y la
rendición de cuentas (PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL
GOBIERNO ESPAÑOL 2021).
• En la consecución de estos objetivos, las tecnologías de la
información y la comunicación (TIC) son un factor clave en esta
nueva apertura.

• Los beneficios del Gobierno Abierto son:

• Restablecer una mayor confianza en el Gobierno.

• Garantizar mejores resultados al menor coste.

• Elevar los niveles de cumplimiento.

• Asegurar la equidad de acceso a la formulación de políticas públicas.

7
• Fomentar la innovación y nuevas actividades económicas.

• Mejora de la eficacia mediante el aprovechamiento de los


conocimientos y los recursos de los ciudadanos, que de
otra forma se enfrentan a barreras para participar.

• Fue el presidente Barack Obama quien situó este


término en el centro de su agenda ejecutiva.
Especial relevancia al respecto tiene la alianza por el Gobierno
Abierto, que fue creada en 2011 para proveer una
plataforma internacional para que los gobiernos rindan cuentas,
sean más abiertos y mejoraren su capacidad de respuesta hacia
sus ciudadanos.

8
8.3. Principios de comportamiento exigibles a todo servidor público

8.3. Principios de compo

Tabla 1. Decálogo de comportamiento. Fuente: MARTÍNEZ Y ROMEO 2003.

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• Toda prestación pública y sus decisiones debe dirigirse a
satisfacer un interés general y no uno de carácter particular.

ÉTICA PÚBLICA:

• En las democracias modernas la rendición de cuentas alude al


control y la vigilancia de los gobernantes; a la presencia de frenos y
contrapesos al poder político, y a la posibilidad de que los
ciudadanos refrenden su consentimiento o disentimiento por la vía
electoral en torno a cómo ejercen el poder quienes ocupan los
cargos públicos y de representación (GÓMEZ y ARANGO 2012).

• La ética aplicada a la función pública es de vital relevancia porque


tiene como eje central la idea de servicio, es decir, garantizar que
las tareas y actividades que realizan los funcionarios públicos están
orientadas al bien común.
• La ética de la función pública es la ciencia del buen
comportamiento en el servicio a la ciudadanía

10
• ¿Cómo cambiamos/modificamos o introducimos valores en la
cultura administrativa?

• Los valores en la Administración Pública pasan a ser fundamentales


porque forman parte de la cultura organizativa, están presentes en
cada actuación laboral y orientan el comportamiento.

• La gestión de la ética consiste en establecer una serie de


mecanismos, los cuales permitan reducir las posibilidades de
comportamientos indebidos por parte de sus integrantes y
generen a su vez conductas orientadas a la excelencia y la
dignificación del servicio público

• La ética en el espacio de lo público favorece un ambiente de


confianza y certidumbre para que las reglas sean definidas y
cumplidas por los actores sociales.

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¿Cómo se relacionan la ética, probidad y la transparencia en la
función pública?
• La ética pública se ha desarrollado en base a estos dos
lineamientos :

▸ La probidad: «honradez» y también como «rectitud de ánimo,


integridad en el obrar».
▸ La transparencia.

• El concepto de probidad busca que en la función pública se


aplique una conducta intachable y un desempeño honesto y
leal del cargo.

• La ética pública tiene relación directa con la integridad del servicio


público, que, a su vez, se hace posible gracias a la aplicación del
valor de la transparencia. La transparencia en el Gobierno es una
exigencia fundamental para su buen funcionamiento porque
requiere un mejor comportamiento ético

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La ética y la corrupción.

• La ética pública es un instrumento fundamental para evitar, o


más bien disminuir la corrupción.

• La ética permite establecer la justicia o injusticia de las


acciones humanas, elevando así la cultura política de una
sociedad o Estado.
• Con respecto a los tipos o niveles de corrupción nos podemos
encontrar con:
▸ Gran corrupción o corrupción a gran escala.

▸ Corrupción menor o pequeña corrupción.

«La corrupción arraigada no puede extirparse sin un enfoque


global que mejore los mecanismos de control y prevención en
toda la administración pública, a nivel central y local». ( Informe
Comisión Europea 2014)
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Instrumentos que utiliza la ética para lograr su efecto.

• Tres destacan:

 Código Ético: documento formal donde se expresan los valores


organizacionales que guiarán el actuar del empleado.

 Comité de ética: grupo formal que analiza, estudia y propone


medidas, así como establece sanciones, ante comportamientos
que han transgredido la ética preestablecida.

 Auditoría ética: un control o examen ,que analiza la


transparencia y credibilidad de la organización en cuanto a sus
acciones éticas y en relación con su código en esta materia, si es
que lo posee.

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MUCHAS GRACIAS

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Common questions

Con tecnología de IA

An open government model enhances policy outcomes by integrating public insights and feedback into the policy-making process, ensuring that policies reflect citizen needs and expertise . This model encourages transparency and accountability, which leads to more efficient and effective policy implementation . Collaboration with citizens fosters innovative solutions and enhances policy relevancy and acceptance .

Open government redefines the relationship between government and citizens by ensuring transparency, facilitating active citizen participation, and fostering collaboration. It moves away from closed, unilateral decision-making to include diverse public input and scrutiny . This paradigm shift, aimed at improving accountability and responsiveness, utilizes ICT to bolster citizen engagement in governance processes .

Probity, defined as honesty and integrity, is fundamental to public ethics, ensuring that government actions serve the common good and not personal interests . It is operationalized through ethical codes that prescribe behaviors aligning with integrity and the establishment of oversight committees to monitor adherence . Probity upholds ethical standards by promoting transparency and accountability, essential in combating corruption and enhancing public service integrity .

Open government strengthens public trust by emphasizing transparency and accountability in governance . By inviting public participation and providing accessible information, it reduces the gap between government actions and citizen awareness . This transparency and inclusion help restore confidence in governmental institutions as citizens witness accountable and responsive decision-making processes .

ICT supports open government by facilitating transparent access to information, enabling real-time communication channels, and providing platforms for civic engagement . Through online portals, data generated by and for the government can be published and accessed, promoting accountability . Additionally, ICT allows for the incorporation of public input into policy-making, thus integrating collaboration as a core function of governance .

Implementing an open government model faces challenges such as resistance from traditional governing bodies that prefer closed decision-making . Ensuring comprehensive ICT infrastructure and bridging digital divides are critical to effective implementation. Additionally, balancing transparency with privacy and security concerns poses substantial challenges . Overcoming these requires strategic planning and capacity building .

Transparency in governance increases citizen participation by making information available and accessible, allowing individuals to engage meaningfully with policy and decision-making processes . When citizens are better informed about government activities, they are more likely to contribute insights and hold officials accountable, thereby enhancing democratic participation and trust .

Public ethics in administration is centered around serving the common good, which involves adhering to probity and transparency. Probity, defined as rectitude and integrity in actions, ensures that public service is conducted honestly and loyally. Transparency requires that governmental actions be open to scrutiny, improving ethical behavior and reducing corruption . These principles foster a culture of trust and compliance, ultimately leading to administrative excellence .

Ethical codes provide a formalized set of values and behaviors expected from public service employees. They act as a guideline for conduct, promoting ethical behavior . Committees evaluate and address ethical breaches, suggest preventive measures, and ensure adherence to these codes. Together, they fortify the ethical framework by instilling an organizational culture of integrity and accountability .

Ethical principles like transparency and probity are essential to countering corruption. By ensuring that actions are conducted openly and with integrity, these principles reduce the opportunities for corrupt practices . Furthermore, ethics increase accountability and establish a culture of vigilance and oversight, thereby lessening the incidence of both minor and major corruption . The presence of ethical codes and committees strengthens this framework by continuously assessing and guiding behavior .

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