Mecanismos de

Protección de Derechos
Humanos

DRA. MARÍA ELOÍSA QUINTERO

Objetivos: al finalizar el curso el alumno

• Conocerá los diferentes mecanismos de protección de

derechos humanos, principalmente los jurisdiccionales.
• Analizará el funcionamiento de la tutela judicial de
derechos humanos, en sus modalidades concentrada y
difusa.
• Utilizará las técnicas procesales para tutelar de manera
eficaz los derechos humanos mediante en sede judicial.
 Temario
1.Mecanismos de protección de derechos humanos
1.1. No judiciales
1.2. Judiciales

2 Protección judicial de derechos humanos

2.1. La tutela judicial efectiva
2.2. Organización judicial y diseño procesal de la tutela judicial efectiva
2.3. Modelos de protección judicial de derechos humanos
2.3.1. Concentradoydifuso
2.3.2. Demaneradirectaydemaneraincidental

3 Diseño de la protección de derechos humanos en México

3.1. La tutela judicial de los derechos humanos hasta 2011
3.2. Impacto procesal tanto de la reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 como de la
resolución dictada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el expediente varios 911/2011
3.3. Doctrina judicial sobre el funcionamiento de los mecanismos judiciales de protección de derechos humanos
tras 2011
4 Protección judicial difusa e incidental de derechos humanos
4.1 ¿Cómo opera la tutela judicial difusa de los derechos humanos en
México a partir de la ley procesal y los criterios judiciales?
4.2 ¿Cómo opera la tutela judicial incidental de los derechos humanos en
México a partir de la ley procesal y los criterios judiciales?
5 Protección judicial concentrada y directa de derechos humanos
5.1 ¿Cómo opera la tutela judicial concentrada de los derechos humanos en
México a partir de la ley procesal y los criterios judiciales?
5.2 ¿Cómo opera la tutela judicial por acción principal de los derechos
humanos en México a partir de la ley procesal y los criterios judiciales?
 Mecanismos de protección de
los DDHH

• Judiciales /no judiciales

• Nacionales /internacionales
 Algunos mecanismos de protección
no judiciales nacionales

• Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV) y sus

herramientas;
• Comisiones de DDHH - Nacionales y Estatales- y sus herramientas;
• Todos los servicios estatales de promoción, protección y garantía;
• Mecanismo de Apoyo Exterior (MAE);
• Mecanismos dirigidos específicamente a velar por el cumplimiento
de los DD HH ;
 Mecanismos en el Sistema
Internacional de protección de DDHH
• El sistema internacional de protección de los derechos humanos ha creado una serie de
mecanismos dirigidos específicamente a velar por el cumplimiento de los DD HH
A modo de ejemplo, con relació a los derechos de las mujeres:
• Comité para la Eliminación de toda forma de Discriminación contra la Mujer
• Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia “Convención de Belem do Pará
(MESECVI)
• Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer
• Relatoría especial sobre la trata de personas, especialmente las mujeres y los niños
• Relatoría sobre los Derechos de la Mujer de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos
• Red de Defensorías de las Mujeres de la Federación Iberoamericana de Ombudsman
 El Derecho Internacional de
los Derechos Humanos
• Fija estándares a los gobiernos sobre el respeto y
promoción de los derechos humanos, fija las
consecuencias de no aplicar dichos estándares y reparar
los daños a las víctimas de las violaciones a tales
derechos.
 Mecanismos de protección
internacionales
• El Derecho internacional de los DDHH Sanciona a los Estados por
todos aquellos actos u omisiones que impliquen violaciones a los
derechos humanos consagrados en Tratados internacionales.
• Los medios de protección tienen una naturaleza supletoria o
complementaria a los medios de protección de los derechos
humanos que todo Estado debe contemplar en su régimen interno.
• La finalidad del DIDH es proporcionar a todas las personas medios
de protección de sus DDHH reconocidos internacionalmente
frente al Estado y sus actuaciones.
 El Derecho Internacional de
los Derechos Humanos

• No se debe confundir con el Derecho Internacional

Humanitario y el Derecho Penal Internacional (Corte
Penal Internacional)

Dra. María Eloísa Quintero

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos

• Cuenta con 2 tipos de sistemas de protección:

1) El Sistema Universal (ONU)
2) Los Sistemas Regionales (3)
 Existen tres sistemas regionales de
protección y promoción de los
DDHH

1. El Sistema Europeo;
2. El Sistema Interamericano; y
3. El Sistema Africano.
4. También xiste una Declaración de Derechos Humanos
en el Islám (El Cairo, 1990), que hay que remarcar
 El Sistema Interamericano de
Derechos Humanos (SIDH)
• Forma parte de la OEA
• Se integra por varios instrumentos internacionales y 2
órganos, la Comisión y la Corte Interamericanas de
Derechos Humanos.
 Instrumentos interamericanos
que conforman el SIDH
• La Carta de la OEA
• La Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre
• La Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH)
• Los Protocolos adicionales de la CADH (DESC y Abolición de la pena de
muerte)
• Convención Interamericana para prevenir y sancionar la Tortura
• Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas
• Convención Interamericana para prevenir y sancionar la Violencia contra
la Mujer
• Convención Interamericana para la Eliminación de todas las formas de
Discriminación contra las Personas con Discapacidad
 Los Órganos del SIDH

• La Corte
CIDH IDH
•• Los primeros
Se crea intentos
en 1959 para
e inició establecerla
labores en 1960datan de 1948 y 1959
•• Se crea por
A partir la CADH
de 1965 tienee facultades
inició sus funciones en 1979
para tramitar peticiones
• Es una institución judicial autónoma cuyo objeto es la aplicación e
individuales
interpretación de la CADH
• Es un órgano principal de la OEA (1967) cuya labor es la
promoción y defensa de los DDHH
 El trámite de las peticiones
individuales ante el SIDH

• El trámite inicia ante la CIDH, quien tiene facultades para

conocer de peticiones individuales tanto respecto de
Estados que son parte de la CADH como de los que no lo
son, pero que son parte de la OEA.
 ¿Quién puede presentar una
petición individual ante el
SIDH?
• Las pueden presentar por escrito cualquier
persona, grupo de personas u organización no
gubernamental reconocida en uno o más Estados
miembros de la OEA.
 Requisitos que debe cumplir la petición
(http://www.oas.org/es/cidh/docs/folleto/CIDHFolleto_esp.pdf)

• El nombre, nacionalidad y firma de la persona o

personas denunciantes.
Si el peticionario desea que su identidad sea
mantenida en reserva frente al Estado;
• La dirección para recibir correspondencia
• Una relación del hecho o situación denunciada, con
especificación del lugar y fechas
 Requisitos que debe cumplir
la petición

• El nombre de la víctima y de cualquier autoridad que haya

tomado conocimiento del hecho.
• La indicación del Estado que se considera responsable
• Que se presente después de acudir a los recursos internos
disponibles que puedan resolver la situación alegada. La
petición se debe presentar dentro de un plazo de 6 meses. Si la
víctima no pudo acudir a estos recursos, debe indicar la razón.
• Indicar si la denuncia es conocida en otro procedimiento de
arreglo internacional.
 Procedimiento de
admisibilidad ante la CIDH

• La CIDH verifica que la petición cumpla con los requisitos

anteriores e inicia el procedimiento de admisibilidad, para
lo cual transmite la petición al Estado y le solicita
información sobre el caso.
 Procedimiento de
admisibilidad del CIDH

• Para determinar si la petición es admisible la CIDH

comprueba:
• Si se han interpuesto y agotado los recursos internos
• Si la petición no se encuentra en trámite ante otro
organismo internacional.
• Si los hechos denunciados caracterizan o no una
violación a los derechos humanos
• Si la petición no es infundada o improcedente
 Excepciones a la Regla del Previo
Agotamiento
de Recursos Internos

• Cuando no existe el recurso adecuado y efectivo

para la protección del derecho violado.
• Cuando no se permite el acceso a los recursos o
no se impide su agotamiento.
• Cuando existe un retardo injustificado en la
decisión de los recursos disponibles
• Con la información que le presentan tanto los
peticionarios como el Estado la CIDH toma una decisión y
emite un informe público sobre la admisibilidad del caso,
que transmite a las partes e inicia el procedimiento sobre
el fondo de caso.
 El procedimiento sobre el fondo
• En esta etapa, la CIDH se pone a disposición de las partes
para lograr una solución amistosa del caso.
• También puede convocar a las partes a audiencias y puede
realizar observaciones in loco.
• Con toda la información recabada la CIDH elabora un
informe en el que expresa si se violaron o no derechos
humanos. Si el Estado es parte de la CADH y aceptó la
competencia contenciosa de la CorteIDH someterá el caso
a consideración de ésta.
 El procedimiento ante la
Corte IDH

• Sólo la CIDH o los Estados pueden someter un caso a la

CorteIDH.
• Las partes en el procedimiento ante la Corte son la
víctima, el Estado y “procesalmente” la CIDH.
 ¿Qué debe contener la demanda
que se presenta a la CorteIDH?

• Pretensiones, las partes en el caso, exposición de los

hechos, las resoluciones de apertura y admisibilidad de la
CIDH, pruebas.
• Nombres de los agentes o delegados.
• Copia del informe de la CIDH
 El examen preliminar

• El Presidente de la CorteIDH hace un examen preliminar

de la demanda y se notifica a los demás jueces de la Corte,
a la víctima y al Estado involucrado.
• La víctima tiene 2 meses para presentar su escrito de
solicitudes, argumentos y pruebas.
 El procedimiento escrito

• El Estado tiene 4 meses para presentar su

contestación a la demanda, incluyendo sus
excepciones preliminares.
• La CIDH y la víctima pueden presentar
observaciones a las excepciones preliminares.
• La Corte puede decidir por separado sobre las
excepciones preliminares o por economía procesal
resolver sobre aquellas y el fondo del caso en una
misma sentencia.
• Con la recepción de la contestación de la demanda y de
los escritos de observaciones sobre excepciones
preliminares se concluye la etapa escrita del
procedimiento ante la Corte, sin embargo las partes
pueden solicitar otros actos del procedimiento escrito.
 El procedimiento oral

• El Presidente indicará la fecha de apertura de la etapa

oral del caso y las audiencias que se celebrarán para lo
que citará a las partes, a los testigos y a los peritos.
 La sentencia

• Después de la celebración las audiencias, analizar los escritos

y las pruebas ofrecidas, la Corte deliberará y decidirá el caso.
• La sentencia de fondo contiene:
• El nombre de los jueces que la dictaron, del Secretario y el
Secretario Adjunto.
• Identificación de las partes y sus representantes
• Relación de los actos del procedimiento
• Determinación de los hechos
• Las conclusiones de las partes
• Los fundamentos de derecho
• La decisión del caso
• Pronunciamiento sobre reparaciones y costas
• Resultado de la votación
• Indicación sobre cuál texto se hace fe.
• Firmas de los jueces
• Orden de comunicación y ejecución firmada por el Presidente y el
Secretario.
 La interpretación de la
Sentencia
• Los fallos de la CorteIDH son definitivos e inatacables.
• Si las partes están en desacuerdo con el sentido o alcance
de la sentencia de fondo o reparaciones pueden solicitar a
la Corte IDH la interpretación de la sentencia, indicando
las cuestiones cuya interpretación requieran.
 La jurisdicción consultiva de
la Corte IDH

• Los Estados miembros de la OEA y los órganos de ésta

pueden consultar a la Corte sobre la interpretación de la
CADH a o de otros tratados concernientes a la protección
de los derechos humanos en los estados americanos, así
como sobre la compatibilidad de cualquiera de sus leyes
internas con los referidos tratados
 Las medidas preventivas de
protección

• Tanto la CIDH como la Corte IDH tienen

facultades para otorgar medidas preventivas de
protección en casos de extrema gravedad y
urgencia para evitar daños irreparables a los
derechos humanos de las personas.
• El rasgo distintivo es que la facultad de la Corte
IDH tiene fundamento en la CADH.
 México y el SIDH

• Forma parte de la OEA desde 1948

• La CADH en se ratificó en 1981
• Se aceptó la competencia contenciosa de la Corte IDH el 16 de diciembre de 1998
• México tiene 943 peticiones y 58 casos ante la CIDH
• La CIDH ha emitido 53 informes sobre peticiones individuales, 36 solicitudes de
medidas cautelares y 5 informes especiales.
• En sus informes se han declarado violados, en la mayoría de los casos, los artículos 25,
8, 7 y 5.
• Las dependencias a las que se refieren varios de los casos son las Procuradurías de
Justicia locales (24), SEDENA (8) y PGR (4).
• La Corte IDH ha tramitado 2 opiniones consultivas solicitadas por México (OC 16/99 y
OC 18/03), 2 casos contenciosos y 2 más se encuentran en trámite y ha ordenado
medidas provisionales en 6 casos.
 Casos contenciosos de México ante la CorteIDH
(datos minimos para trabajar en grupo)

Caso Alfonso Martín del Campo Dodd

• Por violaciones a los artículos 5 (Integridad personal), 7

(Derecho a la Libertad Personal), 8 (Garantías Judiciales) y 25
(Protección Judicial) en relación con el 1.1 de la CADH y los
artículos 6, 8 y 10 de la Convención Interamericana para
Prevenir y Sancionar la Tortura.
• El 30 de mayo de 1992, ocurre el homicidio de la hermana y el
cuñado del Sr. Alfonso Martín del Campo Dodd. Durante la
averiguación previa, es obligado a confesar y con esa confesión
se le sigue todo el proceso penal.
 Caso Alfonso Martín del
Campo Dodd
• Se le condena a 50 años de prisión por doble homicidio en 1°
instancia el 28 de mayo de 1993. Apeló la sentencia, la cual fue
decidida en su contra el 17 de agosto de 1993. El amparo directo, en
el que se confirmó la sentencia fue del 2 de diciembre de 1997. Se
interpone un recurso de reconocimiento de inocencia el 5 de abril de
1999, que se decidió el 29 de abril del mismo año
• Se presentan ante la PGJDF una queja y una denuncia por tortura en
octubre de 1994 y mayo de 1995
• El caso fue presentado a la CIDH el 13 de julio de 1998 y el 22 de
octubre de 2002 emitió su informe confidencial (art. 50 CADH) y el 21
de enero de 2003 lo sometió a la CorteIDH
• La CorteIDH se declaró incompetente para conocer el fondo del caso
el 3 de septiembre de 2004.
 Caso Jorge Castañeda
Gutman

• Por violaciones a los artículos 23 (Derechos

Políticos), 24 (Igualdad ante la Ley) y 25
(Protección Judicial) en relación con el 1.1 y 2 de la
CADH.
• La denuncia se presentó ante la CIDH el12 de
octubre de 2005 y la CIDH emitió su informe
confidencial el 26 de octubre de 2006 y sometió el
caso a la CorteIDH el 21 de marzo de 2007
 Caso Jorge Castañeda
Gutman
• Se celebró la audiencia pública el 8 de febrero de
2008.
• Se dictó sentencia el 2 de septiembre de 2008, se
condena por violación al artículo 25, por lo que se
debe crear un recurso para impugnar la
legislación electoral, al pago de $7000 USD por
concepto de costas y a la publicación de la
sentencia.
 Caso “El Campo Algodonero”
• Por la denegación de justicia en relación con la desaparición y
homicidio de Claudia Ivette González, Esmeralda Herrera
Monreal y Laura Berenice Ramos Monárrez.
• Se le pide a la CorteIDH que declare violados los artículos 4
(derecho a la vida), 5 (integridad personal), 7 (libertad
persona), 8 (garantías judiciales), 19 (derechos de los niños) y
25 (protección judicial) de la CADH y la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia en contra de la Mujer “Belém do Pará”
• La demanda se presentó el 4 de noviembre de 2007 a la
CorteIDH.
• En trámite del “procedimiento escrito”
 Caso Rosendo Radilla

• Por la desaparición forzada de Rosendo Padilla en un retén

militar en Atoyac, Guerrero el 25 de agosto de 1974, la
denegación de justicia para determinar su paradero y el
sufrimiento que su desaparición ha causado en sus familiares.
• Se solicita a la CorteIDH que declare violados los artículos 4
(derecho a la vida), 5 (integridad personal), 7 (libertad
personal), 8 (garantías judiciales) y 25 (protección judicial) de
la CADH y la Convención Interamericana sobre Desaparición
Forzada de Personas.
• La demanda se presentó ante la CorteIDH el 15 de marzo de
2008.
• En trámite de “examen preliminar”.
 El Sistema Europeo
de Derechos Humanos

• Es el primer sistema regional.

• El Convenio Europeo para la Protección de los Derechos
Humanos y las Libertades Fundamentales se abrió a firma
en 1950 y entró en vigor en 1953.
• Sus órganos, hasta 1998, eran la Comisión, la Corte y el
Consejo de Ministros.
 El Protocolo 11

• El Sistema Europeo se transformó con la entrada en vigor

del Protocolo 11, que transformó a la Corte Europea en un
Tribunal permanente y permitió el acceso directo de las
víctimas.
 El Procedimiento ante el Tribunal
Europeo conforme al Protocolo 11

• Cualquier persona bajo la jurisdicción de uno de los

estados parte del Convenio Europeo puede acudir al
TEDH a presentar una demanda.
 Examen preliminar y de
admisibilidad

• El examen preliminar y de admisibilidad lo realiza

un Comité de 3 jueces
 El examen contradictorio
• Admitido el caso por el Comité, se envía a la Sala,
que solicita pruebas a las partes, analiza sus
escritos y emite su sentencia. En esta etapa
también ofrece a las partes una solución amistosa
del caso.
• Si el caso implica una cuestión grave de
interpretación del Convenio Europeo se remite a
la Gran Sala.
 Sentencias

• Las decisiones de las Salas como de la Gran Sala son

inatacables.
• En casos excepcionales, las partes tienen 3 meses para
solicitar la remisión de su caso a la Gran Sala.
 El Comité de Ministros

• El rasgo distintivo del Sistema Europeo es el Comité

Ministros, que es el órgano del Consejo de Europa
encargado de supervisar la ejecución de las sentencias del
TEDH.
 El Sistema Africano
de Derechos Humanos
• Es el Sistema más joven.
• Tiene su origen en la Carta Africana sobre
Derechos Humanos y de los Pueblos, adoptada en
1981.
• Originalmente contaba con la Comisión Africana
de Derechos Humanos y de los Pueblos, a partir
de enero de 2008 contará con una Corte Africana
de Derechos Humanos y de los Pueblos.