LA RELACION FUNCIONAL
03 FIGURAS SUBJETIVAS:
a) EL ADMINISTRADO: EL PARTICULAR.
b) DE LA PERSONA JURÍDICA: EL ESTADO, EL MUNICIPIO, LAS EMPRESAS
ESTATALES Y MUNICIPALES.
c) DEL ÓRGANO: ES EL CONDUCTO, MEDIO O EL INSTRUMENTO DE QUE
DISPONE EL ESTADO, PARA MANIFESTAR SU VOLUNTAD.
A TRAVÉS DEL ESTADO DE DERECHO QUE HAY EN GUATEMALA, SE
CONSTRUYE A BASE DE BUENAS LEYES, SUFICIENTES RECURSOS
NATURALES Y UNA BUENA ADECUADA PLANIFICACIÓN.
• TEORIAS DE LOS AGENTES PUBLICOS.
• TEORIA DEL FUNCIONARIO PUBLICO –DECADENCIA-:
funcionario publico, es aquea que tiene señaladas en la
Constitución la ley, - encargo especial trasmitido por la ley - y
Empleado publico, al que las tiene regulados en los
reglamentos y que crea una relación externa que da al titular
un carácter representativo.
• EN SENTIDO ESPECIFICO: FUNCIONARIO PÚBLICO: Es
todo el que ejerce o participa en una función publica de una
manera permanente, percibiendo haberes fijos de la
administración y hace del ejercicio de la función un modo de
vida.
• Son los que realizan una actividad administrativa de carácter
civil.
• SUPERIORES: Son los que se encargan de gobernar y de tomar las
decisiones políticas, gobiernan al Estado.
• INTERMEDIOS: Son los que coordinan y controlan la ejecución de los
planes, programas y proyectos de la administración publica.
Son funcionarios de confianza y pueden ser nombrados o destituidos en
cualquier momento, salvo que sean electos popularmente.
• MENORES: llamados trabajadores o empleados del Estado, burócratas y
hasta servidores son los ejecutores de la actividad administrativa.
Estos permanecen dentro del servicio civil mas tiempo
Hacer carrera administrativa.
Son nombrados por oposición
Se rigen por la ley del Servicio Civil.
• TEORIA DE LOS AGENTES PUBLICOS: Esta doctrina indica que
la función publica se debe de identificar a la forma que se
manifiesta el Estado. (03 poderes) pero estas funciones publicas
deben de ser ejercidas por una persona individual a la que se le
denomina FUNCIONARIO PUBLICO. Sin embargo contradice con
la función publica, ya que define que es el conjunto de deberes,
derechos y situaciones que se originan entre el Estado y los
funcionarios.
Funcionario: Decide, representa la voluntad del Estado.
Empleado publico: ejecuta realiza comportamientos materiales
para cumplir las decisiones de los funcionarios.
• CARACTERISTICAS DEL SERVICIO CIVIL:
Un acto administrativo de nombramiento o investidura.
Concurre la voluntad del estado que decide el nombramiento y la
voluntad del particular que acepta el cargo.
La relación funcional genera efector jurídicos entre el Estado y el
particular nombrado, derechos y obligaciones.
• NATURALEZA JURIDICA:
1ra. TEORIA DEL DERECHO PRIVADO
2DA. TEORIA DEL DEECHO PUBLICO:
En cuanto a la relación funcional, ambas partes se exige la capacidad y el
consentimiento y que además existen prestaciones reciprocas al
proporcionar el empleado sus servicios a cambio de la compensación
pecuniaria que recibe el Estado.
• LA RELACION FUNCIONAL: 03 TEORIAS
FUNDAMENTALES:
ES UN ACTO UNILATERAL DEL ESTADO: Porque no se
puede imponer obligatoriamente.
ES UN ACTO CONTRACTUAL: Sin embargo se estima que
no puede ser llamados así, porque no origina situaciones
jurídicas individuales.
COMO UN ACTO CONDICION: Este si se da ya que puede
aplicarse a un caso individual en donde el particular ingresa al
servicio civil de las disposiciones legales preexistentes que
fijan en forma abstracta e impersonal los derechos y
obligaciones que corresponden a los titulares de los diversos
órganos del Poder Publico.
• LA NATURALEZA DE LA RELACION FUNCIONAL TIENE 2
MOMENTOS:
Es un acto administrativo de nombramiento o de investidura.
La del particular donde acepta el cargo y del fiel cumplimiento
de las atribuciones plenamente establecidas en el ordenamiento
jurídico.
SERVICIO CIVIL:
Es el vinculo jurídico-laboral que une al Estado con los
particulares que pasan a formar parte del servicio civil desde el
momento que inician en el ejercicio del cargo, hasta la entrega
del mismo.
• DERECHOS Y OBLIGACIONES MINIMAS DEL AGENTE
PUBLICO:
A que se le paguen las remuneraciones y prestaciones a
que legalmente tiene derechos
De exigir al Agente Publico, a que ejerza las funciones a que
por mandato legal esta obligado.
OBLIGACIONES DEL ESTADO:
Pagar las remuneraciones y prestaciones a que legalmente
tiene derecho el agente publico.
Obligaciones del agente a ejercer las competencias y
funciones que la ley le otorga y a que queda obligado.
• SISTEMAS DE INGRESO AL SERVICIO CIVIL:
INGRESO LIBRE: Cualquier ciudadano puede ingresar al
servicio civil.
INGRESO POR SELECCIÓN: Sistema por el cual se ingresa
al servicio civil a través del examen de oposición.
INGRESO MIXTO: Todos los ciudadanos tienen el derecho
de ingresar al servicio civil, siempre y cuando demuestren
sus capacidades para el ejercicio del cargo, mediante el
examen.
Fundamento legal. Art. 113 CPRG.
• DESIGNACION DE AGENTES PUBLICOS:
INGRESO POR ELECCION: Tienen que ser elegidos
democráticamente y popularmente. Ejemplo: El presidente
de la Republica, Vicepresidente, Alcalde y los miembros del
Concejo Municipal.
INGRESO POR NOMBRAMIENTO: Se da cuando el
superior jerárquico del órgano administrativo tiene la facultad
de nombrar a sus subordinados.
a) Nombramiento discrecional.
b) Nombramiento Condicionado.
c) Nombramiento Reservado.
D) Ingreso por Contrato.
• LOS AGENTES PUBLICOS: Son todas las personas que realizan
una actividad dentro de la Administración Publica.
• AGENTES PUBLICOS SUPERIORES: Son los encargados de
gobernar y tomar las decisiones de carácter político y además son
los superiores jerárquicos de la administración.
• AGENTES PUBLICOS INTERMEDIOS: Son los que coordinan y
controlan la ejecución de los planes, programas y proyectos de la
administración publica. Son agentes de confianza y pueden ser
nombrados o destituidos en cualquier momento.
• AGENTES PUBLICOS MENORES O SUBORDINADOS: Son los
llamados trabajadores o empleados públicos del Estado, burócratas
y hasta servidores son los ejecutores de la actividad administrativa.
• LA CARRERA ADMINISTRATIVA: Es el derecho que tiene los
agentes públicos de pasar a desempeñar un puesto de grado o
clase superior, por capacidad, conocimiento y experiencia
dentro de la función publica.
• Art. 57 de la Ley del Servicio Civil.
• DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS AGENTES
PUBLICOS.
OBLIGACIONES:
EJERCER LAS COMPETENCIAS DEL ORGANO ADMINISTRATIVO
RESPETO Y OBEDIENCIA AL SUPERIOR JERÁRQUICO
EJERCITAR PERSONALMENTE LA COMPETENCIA.
EL CUMPLIMIENTO DEBIDO Y DEDICADO:
FIDELIDAD DEL AGENTE PUBLICO:
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD:
OBLIGATORIO QUE EL AGENTE PUBLICO RESIDA EN EL LUGAR:
CONTRIBUCION A LA SEGURIDAD PUBLICA:
OPOSICION A LAS ORDENES ILEGALES:
• DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS:
LA ESTABLIDAD LABORAL
EL DERECHO A LA DEFENSA
EL DERECHO A PARTICIPAR EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA
DESCANSOS SEMANALES
A LOS ASUETOS
AL GOCE DE VACACIONES ANUALES
PERMISOS ESPECIALES DE ESTUDIO.
A PERCIBIR LOS SUELDOS.
• A LAS VENTAJAS ECONOMICAS Y VIATICOS:
• DERECHO AL REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL:
• DERECHO AL REGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL ESPECIAL:
• DERECHO A LA RECREACION:
• DERECHO A LA LIBRE SINDICALIZACION:
• EL DERECHO A LA HUELGA:
• RESPONSABILIDADES POLITICAS Y JURÍDICAS.
• DE TIPO POLITICAS:
El Presidente de la Republica.
Ministros de Estado.
Gobernadores departamentales.
• DE TIPO JURÍDICAS:
Civil.
Tipo.
Tipo Administrativo.
