DERECHO
ADMINISTRATIV
O
RETROALIMENTACIÓN
TEMAS 6, 7 Y 8
2023
DOCENTE: MARCO ANTONIO
GARCÍA CLAROS
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
TRATADOS
INTERNACIONALES
LEY N° 2027 LEY N° 1178
REGLAMENTOS REGLAMENTOS
NB-SAP NORMAS BÁSICAS
RE-SAP NORMAS ESPECÍFICAS
TEMA 6: FUNCIÓN
PÚBLICA
CONSTITUCIÓN POLITICA DEL
ESTADO 1967
Artículo 43 “ Estatuto del funcionario público:
Una ley especial establecerá el Estatuto
del funcionario público sobre la base
del principio fundamental de que los
funcionarios y empleados públicos son
servidores exclusivos de los intereses de
la colectividad y no de parcialidad o
partido político alguno”.
Funcionarios Empleados
públicos públicos
Representa al Estado Cumple funciones
de apoyo
Inviste autoridad
Servidores exclusivos de los
intereses de la colectividad
Servidores públicos
LEY N° 2027
LEY DEL ESTATUTO DEL
FUNCIONARIO PÚBLICO
ARTÍCULO 4° “ (SERVIDOR PÚBLICO). Servidor público es
aquella persona individual, que
independientemente de su jerarquía y calidad,
presta servicios en relación de dependencia a
una entidad sometida al ámbito de aplicación de
la presente Ley. El término servidor público, para
efectos de esta Ley, se refiere también a los
dignatarios, funcionarios y empleados públicos u
otras personas que presten servicios en relación
de dependencia con entidades estatales,
cualquiera sea la fuente de su remuneración”.
SERVIDORES
PÚBLICOS
• Electos
• Designados
CLASES • De libre nombramiento
• De carrera
• Interinos
FUNCIÓN
PÚBLICA
RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS RELACIONES
ENTRE EL ESTADO Y LAS PERSONAS
INDIVIDUALES A TRAVÉS DE LAS CUALES,
ESTE DESARROLLA SUS ACTIVIDADES,
PRESTA SERVICIOS Y EJERCE SUS
POTESTADES, QUE LE HAN SIDO ASIGNADAS
POR LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES
DERECHO A EJERCER LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 144, II CPE “ La ciudadanía consiste:
2. En el derecho a ejercer funciones
públicas sin otro requisito que la
idoneidad, salvo las excepciones
establecidas en la Ley”.
CARGO
REGLAMENTO POR EL EJERCICIO PÚBLICO
Decreto Supremo N° 23318-A
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Artículo 8. (Cargo público)
“ Cargo público es el empleo u
oficio remunerado necesario para
el desarrollo de funciones en la
estructura formal de la
Administración Pública”.
CARRERA
ADMINISTRATIVA
Es el conjunto de normas que establecen
y regulan la actividad administrativa
pública de los funcionarios de carrera en
servicio de la colectividad, en el marco
del Estatuto del funcionario público.
RÉGIMEN
LEY N° 2027 LEY DEL ESTATUTO DEL FUNCIONARIO PÚBLICO
RÉGIMEN LABORAL RÉGIMEN DE CARRERA RÉGIMEN DE ÉTICA DISCIPLINARIO
Jornada laboral Ingreso Principios y valores Contravenciones
Licencias éticos de integridad, y faltas
Permisos
Comisiones Permanencia imparcialidad,
Vacaciones probidad,
Remuneraciones Retiro transparencia,
Higiene y seguridad responsabilidad y
laboral eficiencia
funcionaria
REGLAMENTO NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
CÓDIGO DE ÉTICA REGLAMENTO
INTERNO DE NB-SAP INTERNO DE
PERSONAL REGLAMENTO ESPECÍFICO DEL PERSONAL
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE
RIP PERSONAL RIP
RE-SAP
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
DE PERSONAL
SAP
Artículo 7 (CONCEPTO) “ El Sistema de Administración de
Personal (SAP) es el conjunto de
normas, procesos y
procedimientos sistemáticamente
ordenados, que permiten la
aplicación de las disposiciones en
materia de administración pública
de personal”.
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN
DE PERSONAL
SAP
SUBSISTEMAS:
DOTACIÓN DE PERSONAL
EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
MOVILIDAD DE PERSONAL
CAPACITACIÓN PRODUCTIVA
REGISTRO
INTERRELACIÓN CON OTROS SISTEMAS
SISTEMA DE SISTEMA DE SISTEMA DE
PROGRAMACIÓN ADMINISTRACIÓN ORGANIZACIÓN
DE OPERACIONES DE PERSONAL ADMINISTRATIVA
DEFINE LA IDENTIFICA
DEMANDA DE SISTEMA DE UNIDADES
PERSONAL PRESUPUESTO ORGANIZACIONALES
PREVÉ RECURSOS
FINANCIEROS PARA
LA REMUNERACIÓN
TEMA 7: RESPONSABILIDAD
POR EL EJERCICIO DE
LA FUNCIÓN PÚBLICA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO
SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN Y
CONTROL
RESPONSABILIDAD POR EL
LEY N° 1178 EJERCICIO DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA
ÓRGANOS
RECTORES
REGLAMENTO DE LA RESPONSABILIDAD POR EL
EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
MODIFICACIONES A REGLAMENTO
1
SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN Y
CONTROL
2
LEY N° 1178 RESPONSABILIDAD POR
LEY DE ADMINISTRACIÓN Y EL EJERCICIO DE LA
CONTROL FUNCIÓN PÚBLICA
GUBERNAMENTALES
3
ÓRGANOS RECTORES
LEY 1178
LEY DE ADMINISTRACIÓN Y
CONTROL
GUBERNAMENTALES
Artículo 28. “ Todo servidor público responderá de
los resultados emergentes del
GESTIÓN desempeño de las funciones, deberes
POR y atribuciones asignados a su cargo.
A este efecto:
RESULTAD
OS a) La responsabilidad administrativa,
ejecutiva, civil y penal se
determinará tomando en cuenta
los resultados de la acción u
omisión”.
TIPO
ADMINISTRATIVA
EJECUTIVA
CIVIL
PENAL
TIPO NATURALEZA SUJETOS PROCEDIMIENTO SANCIONES PRESCRIPCIÓN
a) SERVIDOR a) MULTA HASTA EL 2 años a partir de la
PÚBLICO 20% acción u omisión que
ADMINISTRATIVA CONTRAVENCIÓN b) EX SERVIDOR PROCESO INTERNO b) SUSPENSIÓN originó la
PÚBLICO HASTA 30 DÍAS responsabilidad
c) DESTITUCIÓN
a) MÁXIMA
AUTORIDAD
GESTIÓN EJECUTIVA DICTAMEN DE a) SUSPENSIÓN 2 años a partir de
EJECUTIVA DEFICIENTE O (MAE) RESPONSABILIDAD b) DESTITUCIÓN dejación del cargo
NEGLIGENTE b) EX MÁXIMA EJECUTIVA
AUTORIDAD
EJECUTIVA
a) SERVIDOR 10 años, a partir de la
PÚBLICO última actuación
DAÑO b) EX SERVIDOR RESARCIMIENTO procesal o de la
CIVIL ECONÓMICO AL PÚBLICO JUICIO COACTIVO FISCAL DEL DAÑO acción u omisión que
ESTADO VALUABLE c) PERSONA ECONÓMICO originó la
EN DINERO NATURAL O responsabilidad
JURÍDICA
ACCIÓN U a) SERVIDOR
OMISIÓN PÚBLICO SEGÚN CÓDIGO Código penal
PENAL TIPIFICADA COMO b) EX SERVIDOR JUICIO PENAL PENAL
DELITO PÚBLICO
c) PARTICULAR
INFORME DE AUDITORÍA
CONTRALORÍA
PRELIMINAR UNIDAD DE
GENERAL DEL AUDITORÍA
INFORME LEGAL
ESTADO INTERNA
PROCEDIMIENTO DE
ACLARACIÓN
INFORME DE AUDITORÍA
COMPLEMENTARIO
INFORME LEGAL
DICTAMEN DE
RESPONSABILIDAD
PROCESO
INTERNO
Consta de dos etapas:
sumarial y de impugnación,
2 que a su vez se constituye
por los recursos de
revocatoria y jerárquico.
DICTAMEN DE
RESPONSABILIDAD CIVIL
REALIZACIÓN DE AUDITORÍA
E INFORME PRELIMINAR
PROCEDIMIENTO DE ACLARACIÓN
INFORME DE AUDITORÍA
COMPLEMENTARIO
EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO
DICTAMINA RESPONSABILIDAD CIVIL
RELACIÓN DE LOS HECHOS,
ACTOS U OMISIONES
IDENTIFICACIÓN DEL PRESUNTO
O PRESUNTOS INVOLUCRADOS
FUNDAMENTOS LEGALES
CUANTIFICACIÓN DEL DAÑO
ECONÓMICO
ARTÍCULO 77 DE LA LEY DEL
SISTEMA DE CONTROL FISCAL
NOTIFICACIÓN A LAS
PERSONAS INVOLUCRADAS
CON HALLAZGOS DE
RESPONSABILIDAD CIVIL
Informe de auditoría
preliminar
Informe de auditoría
complementario
INICIO DE ACCIONES LEGALES
SOBRE LA BASE DE LOS
INFORMES DE AUDITORÍA
ACREDITAR
INFORME DE REPRESENTACIÓN
AUDITORÍA LEGAL
SEÑALAR DOMICILIO
DEMANDA
INFORME LEGAL
COACTIVA FISCAL
FUNDAMENTOS DE
DICTAMEN DE HECHO Y DERECHO
RESPONSABILIDAD
CIVIL MONTO LÍQUIDO Y
EXIGIBLE
TEMA 8: SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN Y
CONTROL
SISTE
MA
Un sistema es un conjunto de elementos que forman un
todo, cuyas partes son interdependientes e interactúan,
que tiene un fin y está en permanente proceso de
transformación.
REGULADOR
ELEMENTOS
INSUMOS
INSUMOS PRODUCTOS
AMBIENTE
PRODUCTOS
PROCESADOR PROCESADOR
REGULADOR
RETROALIMENTACIÓN
AMBIENTE RETROALIMENTACIÓN
Los sistemas que se regulan son:
Artículo 2º Ley Nº 1178 a. Para programar y organizar las actividades:
- Programación de Operaciones
- Organización Administrativa
- Presupuesto
b. Para ejecutar las actividades programadas:
- Administración de Personal
- Administración de Bienes y Servicios
- Tesorería y Crédito Público
- Contabilidad Integrada
c. Para controlar la gestión del Sector Público:
- Control Gubernamental, integrado por
el Control Interno y el Control Externo
Posterior
SISTEMAS PARA CONTROLAR
SISTEMAS PARA PROGRAMAR Y SISTEMAS PARA EJECUTAR LAS
LA GESTIÓN DEL SECTOR
ORGANIZAR LAS ACTIVIDADES ACTIVIDADES PROGRAMADAS
PÚBLICO
PROGRAMACIÓN DE SISTEMA DE SISTEMA DE CONTROL
OPERACIONES
ADMINISTRACIÓN DE INTERNO
PERSONAL
ORGANIZACIÓN
SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE BIENES
SISTEMA DE
ADMINISTRATIVA Y SERVICIOS CONTROL EXTERNO
SISTEMA DE TESORERÍA Y POSTERIOR
PRESUPUESTO CRÉDITO PÚBLICO
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
ORGANO RECTOR: ÓRGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS CONTRALORÍA GENERAL
DEL ESTADO
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
ÓRGANO RECTOR DE LOS SISTEMAS DE:
• PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES SISTEMAS PARA
PROGRAMAR Y
ORGANIZAR LAS
• ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ACTIVIDADES
• PRESUPUESTO
• SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL
SISTEMAS PARA • SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
EJECUTAR LAS
ACTIVIDADES
PROGRAMADAS
• SISTEMA DE TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO
• SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
CONTRALORÍA GENERAL
DEL ESTADO
ÓRGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL
• CONTROL INTERNO
• CONTROL EXTERNO
POSTERIOR
CONTRALORÍA GENERAL
DEL ESTADO
CONTROL INTERNO CONTROL EXTERNO
POSTERIOR
PREVIO POSTERIOR CONTRALORÍA GENERAL
DEL ESTADO
A cargo de los
responsables UNIDADES DE AUDITORÍA
A cargo de las INTERNA DE LAS ENTIDADES QUE
superiores
unidades EJERCEN TUICIÓN
ejecutoras de
las operaciones Auditoría
FIRMAS DE AUDITORÍA
interna
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
FINANZAS PÚBLICAS
ÓRGANOS CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO
RECTORES
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN
DEL DESARROLLO
ATRIBUCIONES
INSTITUCIONALES DE LOS
ÓRGANOS RECTORES
EMITIR LAS NORMAS Y REGLAMENTOS BÁSICOS PARA CADA SISTEMA
FIJAR PLAZOS Y CONDICIONES PARA ELABORAR LAS NORMAS SECUNDARIAS O
ESPECIALIZADAS Y LA IMPLANTACIÓN PROGRESIVA DE LOS SISTEMAS
COMPATIBILIZAR O EVALUAR LAS DISPOSICIONES ESPECÍFICAS QUE ELABORARÁ
CADA ENTIDAD O GRUPO DE ENTIDADES QUE REALIZAN ACTIVIDADES SIMILARES
VIGILAR EL FUNCIONAMIENTO ADECUADO DE LOS SISTEMAS ESPECÍFICOS
DESCONCENTRADOS O DESCENTRALIZADOS
ÓRGANO
RECTOR
EMITE NORMAS BÁSICAS PARA CADA SISTEMA
COMPATIBILIZA NORMAS ESPECÍFICAS
SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN
SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN
Y CONTROL
SISTEMAS DE CONTROL
RELACIÓN CON LOS SISTEMAS DE
PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA
SISTEMA DE PLANIFICACIÓN
INTEGRAL DEL ESTADO - SPIE
PLANIFICACIÓN
INVERSIÓN PÚBLICA Y
SUBSISTEMAS FINANCIAMIENTO EXTERNO PARA EL
DESARROLLO INTEGRAL
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
INTEGRAL DE PLANES
