Normas fundamentales aplicables en

Conflictos Armados No Internacionales

(CANI)

Juan Hernández Pastor

Delegación Regional del CICR para
Bolivia, Ecuador y Perú
 DIH – Definición

 El derecho internacional humanitario es el cuerpo de

normas internacionales, de origen convencional o
consuetudinario, específicamente destinado a ser
aplicable en los conflictos armados internacionales o
no internacionales, y que limita, por razones
humanitarias, el derecho de las Partes en conflicto a
elegir libremente los métodos y los medios utilizados
en la guerra, o que protege a las personas y los
bienes afectados, o que pueden estar afectados por
el conflicto.
 DIH – Origen y evolución

 1859: Batalla de Solferino (Henry Dunant)

 1862: Publicación del libro “Recuerdo de Solferino”
 1863: Comité Internacional para la ayuda a militares heridos
 1863: Conferencia Internacional de expertos
 1864: Conferencia Diplomática de Ginebra
 1864: Convenio de Ginebra para el mejoramiento de la suerte de
los militares heridos de los ejércitos en campaña
 1899: Convenios de La Haya sobre las leyes y costumbres de la
guerra terrestre y sobre la adaptación a la guerra marítima de los
principios del Convenio de Ginebra de 1864
 1907: Revisión de los Convenios La Haya de 1899 y aprobación
de nuevos Convenios
 1939 – 1945: Segunda guerra mundial
 1945: Carta de Naciones Unidas: prohibición del uso de la fuerza
 1949: Cuatro Convenios de Ginebra
 DIH – Ámbito de aplicación material

 Conflicto armado:

 Internacional: “(…) existe conflicto armado cuando se recurre a la fuerza

armada entre Estados (…)”
Tribunal Penal Internacional para la ex – Yugoslavia

 No internacional: “(…) cuando quiera que haya (…) una violencia armada
prolongada entre autoridades gubernamentales y grupos armados
organizados o entre esos grupos en el territorio de un Estado.”
Tribunal Penal Internacional para la ex – Yugoslavia

El enfrentamiento armado debe alcanzar un nivel mínimo de intensidad y

las partes que participan en el conflicto deben poseer una organización
mínima.
 Criterios de calificación de un CANI –
Intensidad de las hostilidades
Indicadores (jurisprudencia internacional, doctrina):

 Seriedad y frecuencia de los enfrentamientos

armados
 Duración de los enfrentamientos
 Número de víctimas
 Tropas y equipo involucrados
 Medidas tomadas por el gobierno
 Consecuencias humanitarias
 Criterios de calificación de un CANI –
Organización
Indicadores (jurisprudencia internacional, doctrina):

 Existencia de una cadena de mando

 Capacidad de reclutar, entrenar y equipar personal
 Capacidad para definir, planear y coordinar
operaciones militares
 Administración del territorio
 CANI – Derecho aplicable

 Artículo 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949 (noción de

participación directa en las hostilidades)
 Artículo 4 de la Convención para la protección de los bienes culturales en caso
de conflicto armado de 1954
 Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas
convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos
indiscriminados de 1980 y sus protocolos del I al IV (mediante su artículo I
enmendado) y su Protocolo V.
 Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y
transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción de 1997
 Protocolo de la Convención de 1954 sobre bienes culturales de 1999
 Protocolo facultativo de la Convención sobre los derechos del niño relativo a la
participación de niños en los conflictos armados de 2000
 Protocolo III adicional a los Convenios de Ginebra de 2005
 Derecho internacional humanitario consuetudinario
 Derechos humanos
 Derecho interno
 CANI – Derecho aplicable

Ante la presencia de grupos armados organizados que

ejerzan control sobre una parte del territorio:

 Protocolo II adicional a los Convenios de Ginebra de 1977:

- una lista extendida de derechos fundamentales y normas de protección

- provisiones precisas relativas a las personas privadas de libertad
- provisiones relativas al enjuiciamiento y sanción de infracciones penales
cometidas en relación con el conflicto armado
- provisiones más detalladas sobre heridos, enfermos, náufragos, unidades y
medios de transporte sanitarios y personal sanitario y religioso
- provisiones más precisas sobre la protección de la población civil, incluida
la prohibición de los desplazamientos forzados a no ser que así lo exijan la
seguridad de las personas civiles o razones militares imperiosas
 CANI – Artículo 3 común

En caso de conflicto armado que no sea de

índole internacional y que surja en el
territorio de una de las Altas Partes
Contratantes cada una de las Partes en
conflicto tendrá la obligación de aplicar,
como mínimo, las siguientes disposiciones:
…
 CANI – Artículo 3 común

…
1) Las personas que no participen directamente en las
hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas
armadas que hayan depuesto las armas y las
personas puestas fuera de combate por
enfermedad, herida, detención o por cualquier otra
causa, serán, en todas las circunstancias, tratadas
con humanidad, sin distinción alguna de índole
desfavorable basada en la raza, el color, la religión o
la creencia, el sexo, el nacimiento o la fortuna o
cualquier otro criterio análogo…
 CANI – Artículo 3 común

…A este respecto, se prohíben, en cualquier tiempo y lugar,

por lo que atañe a las personas arriba mencionadas:
a) los atentados contra la vida y la integridad corporal,
especialmente el homicidio en todas sus formas, las
mutilaciones, los tratos crueles, la tortura y los suplicios;
b) la toma de rehenes;
c) los atentados contra la dignidad personal, especialmente
los tratos humillantes y degradantes;
d) las condenas dictadas y las ejecuciones sin previo juicio
ante un tribunal legítimamente constituido, con garantías
judiciales reconocidas como indispensables por los pueblos
civilizados…
 CANI – Artículo 3 común

...
2) Los heridos y los enfermos serán recogidos y asistidos.

Un organismo humanitario imparcial, tal como el Comité

Internacional de la Cruz Roja, podrá ofrecer sus servicios a
las Partes en conflicto.
Además, las Partes en conflicto harán lo posible por poner
en vigor, mediante acuerdos especiales, la totalidad o parte
de las otras disposiciones del presente Convenio.

La aplicación de las anteriores disposiciones no surtirá

efectos sobre el estatuto jurídico de las Partes en conflicto.
 CANI – Protocolo II Adicional

Artículo 1. Ámbito de aplicación material

1. El presente Protocolo, que desarrolla y completa el artículo 3 común
a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, sin modificar
sus actuales condiciones de aplicación, se aplicará a todos los
conflictos armados que no estén cubiertos por el artículo 1 del
Protocolo adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de
1949 relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados
internacionales (Protocolo I) y que se desarrollen en el territorio de
una Alta Parte contratante entre sus fuerzas armadas y fuerzas
armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la
dirección de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho
territorio un control tal que les permita realizar operaciones militares
sostenidas y concertadas y aplicar el presente Protocolo…
 CANI – Protocolo II Adicional

2. El presente Protocolo no se aplicará a las

situaciones de tensiones internas y de disturbios
interiores, tales como los motines, los actos
esporádicos y aislados de violencia y otros actos
análogos, que no son conflictos armados.
 CANI – Protocolo II Adicional

Artículo 3. No intervención

1. No podrá invocarse disposición alguna del presente

Protocolo con objeto de menoscabar la soberanía de un
Estado o la responsabilidad que incumbe al gobierno de
mantener o restablecer la ley y el orden en el Estado o de
defender la unidad nacional y la integridad territorial del Estado
por todos los medios legítimos.
2. No podrá invocarse disposición alguna del presente
Protocolo como justificación para intervenir, directa o
indirectamente, sea cual fuere la razón, en el conflicto armado
o en los asuntos internos o externos de la Alta Parte
contratante en cuyo territorio tenga lugar ese conflicto.
 CANI – Protocolo II Adicional

Artículo 4. Garantías fundamentales

1. Todas las personas que no participen

directamente en las hostilidades, o que hayan
dejado de participar en ellas, estén o no privadas de
libertad, tienen derecho a que se respeten su
persona, su honor, sus convicciones y sus prácticas
religiosas. Serán tratadas con humanidad en toda
circunstancia, sin ninguna distinción de carácter
desfavorable. Queda prohibido ordenar que no haya
supervivientes…
 CANI – Protocolo II Adicional

…
2. Sin perjuicio del carácter general de las disposiciones que preceden, están y quedarán
prohibidos en todo tiempo y lugar con respecto a las personas a que se refiere el párrafo
1:

a) los atentados contra la vida, la salud y la integridad física o mental de las personas, en
particular el homicidio y los tratos crueles tales como la tortura y las mutilaciones o toda
forma de pena corporal;

b) los castigos colectivos;

c) la toma de rehenes;

d) los actos de terrorismo;

e) los atentados contra la dignidad personal, en especial los tratos humillantes y

degradantes, la violación, la prostitución forzada y cualquier forma de atentado al pudor;

f) la esclavitud y la trata de esclavos en todas sus formas;

g) el pillaje;

h) las amenazas de realizar los actos mencionados…

 CANI – Protocolo II Adicional

Artículo 6. Diligencias penales

1. El presente artículo se aplicará al enjuiciamiento y a la sanción de
infracciones penales cometidas en relación con el conflicto armado.

2. No se impondrá condena ni se ejecutará pena alguna respecto de una

persona declarada culpable de una infracción, sino en virtud de sentencia de
un tribunal que ofrezca las garantías esenciales de independencia e
imparcialidad. En particular:

a) el procedimiento dispondrá que el acusado sea informado sin demora de los

detalles de la infracción que se le atribuya y garantizará al acusado, en las
actuaciones que procedan al juicio y en el curso de éste, todos los derechos y
medios de defensa necesarios;

b) nadie podrá ser condenado por una infracción si no es sobre la base de su

responsabilidad penal individual;
…
 CANI – Protocolo II Adicional

…
c) nadie será condenado por actos u omisiones que en el momento de
cometerse no fueran delictivos según el derecho; tampoco se
impondrá pena más grave que la aplicable en el momento de
cometerse la infracción; si, con posterioridad a la comisión de la
infracción, la ley dispusiera la imposición de una pena más leve, el
delincuente se beneficiará de ello;

d) toda persona acusada de una infracción se presumirá inocente

mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley;

e) toda persona acusada de una infracción tendrá derecho a hallarse

presente al ser juzgada;

f) nadie podrá ser obligado a declarar contra sí mismo ni a confesarse

culpable…
 CANI – Protocolo II Adicional

…
3. Toda persona condenada será informada, en el momento de
su condena, de sus derechos a interponer recurso judicial y de
otro tipo, así como de los plazos para ejercer esos derechos.

4. No se dictará pena de muerte contra las personas que

tuvieren menos de 18 años de edad en el momento de la
infracción ni se ejecutará en las mujeres encintas ni en las
madres de niños de corta edad.

5. A la cesación de las hostilidades, las autoridades en el poder

procurarán conceder la amnistía más amplia posible a las
personas que hayan tomado parte en el conflicto armado o que
se encuentren privadas de libertad, internadas o detenidas por
motivos relacionados con el conflicto armado.
 CANI – Protocolo II Adicional

Artículo 10. Protección general de la misión médica

1. No se castigará a nadie por haber ejercido una actividad

médica conforme con la deontología, cualesquiera que
hubieren sido las circunstancias o los beneficiarios de dicha
actividad.
2. No se podrá obligar a las personas que ejerzan una
actividad médica a realizar actos ni a efectuar trabajos
contrarios a la deontología u otras normas médicas destinadas
a proteger a los heridos y a los enfermos, o a las disposiciones
del presente Protocolo, ni a abstenerse de realizar actos
exigidos por dichas normas o disposiciones…
 CANI – Protocolo II Adicional

…
3. A reserva de lo dispuesto en la legislación nacional, se
respetarán las obligaciones profesionales de las personas que
ejerzan una actividad médica, en cuanto a la información que
puedan adquirir sobre los heridos y los enfermos por ellas
asistidos.
4. A reserva de lo dispuesto en la legislación nacional, la
persona que ejerza una actividad médica no podrá ser
sancionada de modo alguno por el hecho de no proporcionar o
de negarse a proporcionar información sobre los heridos y los
enfermos a quienes asista o haya asistido.
 CANI – Protocolo II Adicional

Artículo 11. Protección de unidades y medios de

transporte sanitarios

1. Las unidades sanitarias y los medios de transporte

sanitarios serán respetados y protegidos en todo momento y
no serán objeto de ataques.
2. La protección debida a las unidades y a los medios de
transporte sanitarios solamente podrá cesar cuando se haga
uso de ellos con objeto de realizar actos hostiles al margen de
sus tareas humanitarias. Sin embargo, la protección cesará
únicamente después de una intimación que, habiendo fijado
cuando proceda un plazo razonable, no surta efectos.
 CANI – Protocolo II Adicional

Artículo 13. Protección de la población civil

1. La población civil y las personas civiles gozarán de

protección general contra los peligros procedentes de
operaciones militares. Para hacer efectiva esta protección, se
observarán en todas las circunstancias las normas siguientes.
2. No serán objeto de ataque la población civil como tal, ni las
personas civiles. Quedan prohibidos los actos o amenazas de
violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la población
civil.
3. Las personas civiles gozarán de la protección que confiere
este Título, salvo si participan directamente en las hostilidades
y mientras dure tal participación.
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