MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES

NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIÓN PÚBLICA

Eco. Emigidio Ramos Cornelio

Mg. Proyectos de Inversión
ANTECEDENTES DEL SNIP EN EL PERÚ

Los antecedentes del denominado “SISTEMA

NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA” en el
Perú se remontan al año 2000, en donde se
dictó la ley que dispuso su creación (Ley Nº
27293 publicada el 28 de junio del 2000).
El Perú se incorporaba así en forma retrasada
a un importante número de países
latinoamericanos que ya contaban con un
sistema administrativo público que se
encargara de acreditar la calidad de las
propuestas de inversión de sus organismos y
entidades públicas.
Sin embargo, el referente inmediato anterior al
SNIP en el Perú lo constituye el antiguo Sistema
Nacional de Planificación – que fue creado el año
1962 y desactivado luego de treinta años (en 1992)
cuando desapareció su órgano rector, el Instituto
Nacional de Planificación (INP) – que entre sus
ámbitos de acción se encontraba la programación y
calificación de la inversión pública.
En general se puede señalar que luego de la
desaparición del INP y antes de la creación del
SNIP, los proyectos que ejecutaba el sector público
en la mayoría de los casos se realizaban sin
mayores estudios previos de viabilidad, es decir, sin
estudios de pre-inversión que minimizarán los
riesgos de una mala o deficiente inversión.
CICLO DEL PROYECTO ANTES DEL
SNIP

IDEA ESTUDI
O OBRA

USO INEFICIENTE DE RECURSOS PUBLICOS

El Sistema Nacional de Inversión Pública
Los Sistemas Administrativos
Nacionales son sistemas de
gestión que actúan como
normas de calidad
(certifican conductas)

Proyecto de
Estado Inversión Pública
Ciudadano

El SNIP busca certificar la calidad de los

proyectos
 Marco Normativo actual
Ley Nº 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y
28802 y por los D. Leg Nos1005 y 1091.
Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº 102-2007-EF,
modificado por DS N°185-2007-EF, DS N° 038-2009-EF y
Cuadragésima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del
Sector Público para el año fiscal 2010.
Directiva General del SNIP, aprobada por RD Nº 003-
2011-EF/68.01.
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, RM Nº
314-2007-EF/15.
PRINCIPALES CONCEPTOS
 ¿Qué es el SNIP?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado

que a través de un conjunto de principios, métodos,
procedimientos y normas técnicas certifica la
calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP).
 Busca:

Eficiencia.- En la utilización de recursos de inversión

Sostenibilidad.- En la mejora de la calidad o

ampliación de la provisión de los servicios públicos
intervenidos por los proyectos.

Mayor impacto
socioeconómico.- Es decir, un mayor bienestar
para la población
 PRIORIDADES DEL SNIP

Todos los proyectos que se ejecutan en el

marco del SNIP se rigen por las prioridades que
establecen los planes estratégicos nacionales,
sectoriales, regionales y locales.
 PRINCIPIOS DEL SNIP

los proyectos deben basarse en los principios de

economía (ahorro de recursos), eficacia (capacidad
para alcanzar los objetivos propuestos) y eficiencia
(capacidad de lograr el efecto deseado al menor
costo) durante todas sus fases y por el adecuado
mantenimiento en el caso de la infraestructura
física para asegurar su utilidad en el tiempo.
 ÁMBITO DE APLICACIÓN

Forman parte del ámbito del SNIP:

1. Sector Público Nacional

2. Empresas del sector público no financiero que

ejecutan proyectos de inversión pública (PIP).
3. Los proyectos formulados y ejecutados por
terceros (entidades del sector público financiero,
del sector privado o de entidades perceptoras de
cooperación internacional) cuando una entidad o
empresa pública sujeta al SNIP debe asumir,
después de la ejecución, los gastos de operación y
mantenimiento.
 Proyecto de Inversión Pública
Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la

capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del

proyecto
Son independientes de los de otros proyectos
Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y
competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un ejercicio
presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de
preinversión.
 NO SON PIPs:
 Las intervenciones que constituyen gastos de operación y
mantenimiento.
 La reposición de activos que:
 (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable;
 (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para
el funcionamiento de la entidad; o
 (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión de
servicios.
En general, la reposición de activos es el reemplazo de
un activo cuyo tiempo de operación ha superado su
OJO periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones.
 Recursos Públicos
Se consideran Recursos Públicos a:
 Todos los recursos financieros y no financieros.

 de propiedad del Estado o que administran las Entidades

del Sector Público.

 Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de

financiamiento.

 Incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica

no reembolsable (donaciones y transferencias).

 Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o

incorporados por las Entidades sujetas a las normas del
SNIP.
 OTRAS DEFINICIONES:
 Programa de Inversión. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que
se complementan, tienen un objetivo común.
Los GR y GL solo pueden formular Programas que se
enmarquen en sus competencias.

 Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequeña escala que

comparten características similares en cuanto a diseño, tamaño o costo
unitario y que corresponden a una misma función y programa, de
acuerdo al Clasificador Funcional Programático. Solo puede ser un
componente de un Programa de Inversión.
APLICACIÓN DE LAS NORMAS
DEL SNIP
 Aplicación de las normas
del
A todas las entidades y empresas del Sector Público No
Financiero.
Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de
su ejecución, la O y M estará a cargo de una Entidad
sujeta al SNIP, deberán ser formulados por éstas últimas y
declarados viables por el órgano del SNIP que resulte
competente.
A los proyectos de las instituciones perceptoras de
cooperación técnica internacional, cuando una Entidad
sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M.
A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al
menos 1 de los GL que la integran está sujeto al SNIP
ÓRGANOS DEL SNIP

ESTRUCTURA Y FUNCIONES
 Órganos del
En cada En cada
En cada
Gobierno Gobierno
Sector
Regional Local
Órgano Resolutivo
DGIP Ministro Presidente Alcalde
Oficina de Programación e
Inversiones
Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)
 Principales atribuciones de la DGIP
Determina en última instancia, en caso de discrepancia entre OPI
y/o UF, la metodología, estudios adicionales y parámetros de
formulación y evaluación de un proyecto.

La DGPI cautela que las declaraciones de

viabilidad reúnan los requisitos de validez técnica
y legal, dispone las acciones respectivas según
cada PIP, y las sustenta y registra en la Ficha de
Registro del PIP en el BP.

OPI tiene 10dh para

implementar recomendaciones
de DGPI
 Principales atribuciones de la DGIP

 Realizar evaluaciones muestrales, cada año, sobre la

calidad de las declaraciones de viabilidad que
otorguen los órganos competentes del SNIP.

 Brindar asistencia técnica y capacitar en la

metodología de identificación, formulación y evaluación
de proyectos a las UF y OPI.
 ÓRGANO RESOLUTIVO
Ministros
Máxima autoridad ejecutiva del Sector
Recordemos: Directorio FONAFE (Fondo Nacional
de Financiamiento de Actividades
Empresariales del Estado)
Presidente Regional
Alcalde

Es el Titular o la máxima autoridad ejecutiva en cada Sector,

Gobierno Regional o Gobierno Local
 Principales atribuciones del Órgano
Resolutivo
Designa al órgano encargado de realizar las
funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional
o Local, el cual debe ser uno distinto a los órganos
encargados de la formulación y/o ejecución de los
proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer
en una persona que cumpla con el Perfil Profesional
aprobado por DGPI. (Anexo SNIP 14)
Principales atribuciones del Órgano Resolutivo

 Puede delegar, previa opinión favorable de su OPI, la facultad para

evaluar y declarar la viabilidad a favor de la máxima autoridad de las
Entidades adscritas a su Sector, GR o GL, siempre que cumplan con
las condiciones mínimas siguientes:

 Contar con un equipo de por lo menos 02 profesionales

especializados en los proyectos objeto de la delegación.
 Experiencia mínima de 02 años en evaluación de proyectos,
aplicando las normas y metodología del SNIP.
 No tener la calidad de UE, salvo para el caso de los
conglomerados autorizados.
 RECORDEMOS

 Autoriza la elaboración de ET o ED y ejecución de PIP viables. Ambas

autorizaciones se pueden realizar en un solo acto.

 Los PIPs viables en su PIA se consideran ya autorizados y no requieren

autorización expresa, salvo para aquellos PIP que implican modificación
presupuestaria (puede ser objeto de delegación).
 Oficina de Programación e Inversiones (OPI)
Es el órgano técnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local.
En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias están relacionadas tanto al ámbito
institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea asignada.
En el nivel Regional o Local, sus competencias están relacionadas al ámbito institucional del
Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas por la
normatividad de la materia.

Principales atribuciones de la OPI

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que no se financien con

endeudamiento.
Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de preinversión de los proyectos financiados con
endeudamiento y Programas de Inversión.
Principales atribuciones de la OPI

En el caso de los GR y GL, la OPI sólo está facultada para evaluar y declarar la viabilidad
de los PIP o Programas de Inversión que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su
nivel de gobierno.
Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversión que se financien con recursos
provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegación de
facultades.
Actualmente se ha delegado a OPIs Regionales y Locales para PIPs que se financien con endeudamiento
interno, con monto de inversión igual o menor de S/.10 millones de nuevos soles.

Solicita a las UF y/o Ejecutoras la información que requiera del PIP.

Promueve la generación y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de

su Sector, Gobierno Regional o Local, así como de sus UF y UE.
Principales atribuciones de la OPI

Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF

contrate la elaboración de los estudios de
preinversión.
Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma
UF elabore los estudios de preinversión.

OJO: No aplica a los proyectos

de un conglomerado.
Principales responsabilidades de la OPI

Determina si la intervención propuesta se enmarca en la definición de PIP.

Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos
objetivos, beneficiarios, localización geográfica y componentes, del que será
evaluado, a efectos de evitar la duplicación de proyectos, debiendo realizar las
coordinaciones correspondientes.

Responsable de la OPI
 Suscribir los Informes Técnicos de evaluación, así como los formatos que
correspondan.
 Visar los estudios de preinversión. (Visar Formato SNIP 4–PIP menores y El
Resumen Ejecutivo)
 Velar por la aplicación de las recomendaciones que formule la DGPM, así como,
cumplir con los lineamientos que dicha Dirección emita.
 La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte
directa o indirectamente de una UF ni de una UE.
Perfil del Responsable de la OPI
 Contar con Grado de Bachiller o Título Profesional en Economía,
Administración, Ingeniería o carreras afines.
 Haber seguido cursos o diplomas de especialización en evaluación social
del proyectos y/o en el SNIP, con resultados satisfactorios.
 Experiencia en formulación y/o evaluación social de proyectos de 02 años
como mínimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 años como
mínimo.
 Con tiempo de experiencia en el Sector Público de 02 años como mínimo.
En el caso de la OPI Nacional y Regional, 05 años como mínimo.
 Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo.
 En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deberá residir en la
circunscripción territorial del Gobierno Regional.
 En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deberá residir en la
circunscripción territorial del Gobierno Local, o en zonas aledañas
 Unidad Formuladora (UF)

Es cualquier órgano o dependencia de las Entidades, registrada ante la

DGPI por la OPI (el registro es informático).
Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad :

Requisitos para el registro de la UF:

 Contar con profesionales especializados en la materia de los

proyectos cuya formulación le sea encargada.
 Deben tener por lo menos 01 (un) año de experiencia en
evaluación de proyectos, aplicando las normas y metodología del
SNIP.
Funciones y responsabilidades de la UF
FUNCIONES:
Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversión.
Poner a disposición de DGPI u OPI toda la información del PIP, en caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias
de su nivel de Gobierno. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad
respectiva para evitar la duplicación de proyectos

Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboración de los estudios de preinversión, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios; ó
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboración de los estudios de preinversión la realice la propia
UF
OJO: Deberá tener en cuenta
las Pautas de los TdRs o
planes de trabajo para la
elaboración de estudios de
preinversión (Anexo SNIP-
23)
RESPONSABILIDADES:
Cuando los gastos de O y M están a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la
opinión favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluación.
Levanta las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPI.
Considera, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación
(Anexo SNIP-09), así como los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-10)
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento físico legal
correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementación del PIP.

En el caso de los GR y GL, verifica que la localización geográfica del PIP corresponda a su
circunscripción territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia
interregional.

Para el registro del Perfil, deberá incluir escaneados:

Los TdRs o el plan de trabajo, según sea el caso, y
el Informe de aprobación de la OPI.
 Unidad Ejecutora - UE
Cualquier órgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de
Inversión Pública de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.

Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta
fase, sea realizada directamente por otro órgano o dependencia de la Entidad. Además está a cargo
de la evaluación ex post del proyecto.
FUNCIONES:
 Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano Resolutivo, o el que haga sus veces.
 Elabora el expediente técnico o supervisa su elaboración, cuando no sea realizado
directamente por éste órgano.
 Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.
RESPONSABILIDADES:
 La UE debe ceñirse a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer
y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecución del PIP, bajo responsabilidad de la
autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.
 Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET
detallado y el estudio de preinversión por el que se otorgó la viabilidad.
 Informa OPORTUNAMENTE al órgano que declaró viabilidad, toda modificación en la fase
de inversión.
 Elaborar el Informe de Cierre.
 Ciclo del Proyecto
Idea
Preinversión Inversión
Postinversión
Perfil Estudios
Definitivos/
Expediente Operación Fin
Pre
factibilidad * Técnico y Mantenimiento

Evaluación
Factibilidad Ejecución Ex post

Retroalimentación
Instrumentos Técnicos y Metodológicos del
SNIP

Los Instrumentos Técnicos y Metodológicos del SNIP se

aplican en el proceso de preparación de un proyecto de
inversión pública. Comprenden los lineamientos de
política, los planes estratégicos sectoriales
multianuales (PESEM), los planes de desarrollo
concertado de las regiones (PDCR) y localidades
(PDCL); los instrumentos metodológicos generales; y
los instrumentos técnico metodológicos para PIP
sectoriales.
FASE DE PREINVERSIÓN
Es la primera fase del ciclo de un PIP.
Objeto evaluar la conveniencia de realizar un
PIP.
Comprende la elaboración del Perfil, que
además incluye la elaboración del Estudio de
Factibilidad. Sólo el Perfil es Obligatorio; el
Estudio de Factibilidad se realiza según los
montos de inversión
El órgano responsable de la evaluación del PIP,

podrá recomendar estudios adicionales a los

requeridos para dar la viabilidad, dependiendo de
las características o de la complejidad del proyecto.
Nace con la “Idea” que se tiene de un Proyecto y

culmina con la Declaración de Viabilidad de un PIP.

Formulación de Estudios de Preinversión
 RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en más de un ejercicio
presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de
preinversión.

 Los estudios de preinversión consideran:

 Los Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-
09),
 los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-10),
 la programación multianual de inversión pública del Sector, GR o GL,
según corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su
ejecución como el período de ejecución del PIP.
Estudios de Preinversión

Los estudios y sus anexos tienen carácter de

DJ, y su veracidad es de estricta
responsabilidad de la UF, siendo aplicables
las responsabilidades que determine la CGR y
la legislación vigente.

El órgano que declaró la viabilidad del PIP es

el responsable de la custodia de los
estudios conforme al marco legal vigente.
 Nuevos Anexos

 A partir del 10.02.2014, Formato SNIP 04 y perfil simplificado para PIP

Menor. Los contenidos mínimos señalados en los Anexos SNIP-05 son
aplicables a los proyectos cuyos perfiles estén:

En elaboración,
Presentados para evaluación,
En evaluación u
Observados.
 PIPs mayor S/.1’200,000 y S/.10’000,000

 Con Perfiles aprobados y con autorización para Viabilidad , deberán

reformularse según el Anexo SNIP-05, salvo que:

 El otro estudio se encuentre en concluido, por un contrato suscrito o por

administración directa ó
 Si su elaboración ha sido objeto de un convenio internacional de
financiamiento o documento similar.
 OJO: OPI puede solicitar a DGIP que se mantengan los contenidos
mínimos originales del Perfil.

Se culmina el estudio superior para su

evaluación y, de corresponder, su
posterior declaratoria de viabilidad.
 PIPs > S/.20 MILLONES - Transición
 Con Perfiles aprobados y con autorización a Factibilidad, deberán
reformularse según el Anexo SNIP-07, salvo que:

 El otro estudio se encuentre concluido, por un contrato suscrito o por

administración directa o
 si su elaboración ha sido objeto de un convenio internacional de
financiamiento o documento similar.
 OJO: OPI puede solicitar a DGIP que se mantengan los contenidos mínimos
originales del Perfil.

Se culmina el perfil para su evaluación

y, de corresponder, autorizar
elaboración del Factibilidad.
 Evaluación de Proyectos “mayores” > 1’200,000.00
Se utiliza el Protocolo de Evaluación
Cuando se declara la viabilidad de un PIP se remite
copia a DGIP de:
 Término de referencia
 Formato SNIP 09 (Declaración de Viabilidad)

 Informe Técnico (Económico – Técnico)

 Resumen Ejecutivo y proyecto virtual y escaneado

Plazo para envío de información: 05 días hábiles

 Declaración de Viabilidad

La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la

fase de inversión. Se aplica a un PIP que a través de
estudios de preinversión evidenció:

 Ser socialmente rentable,

 sostenible y

 compatible con los Lineamientos de Política y con

los Planes de Desarrollo respectivos.

Solo podrá otorgarse si (Requisitos para declarar la
viabilidad):

La intervención es un PIP, de acuerdo a las definiciones

establecidas.
No se trata de un PIP fraccionado.
La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del PIP.
Los PIP no están sobredimensionados respecto a la demanda
prevista y los beneficios del proyecto no están sobreestimados
Para que OPI declare la viabilidad:

 Formato SNIP 04 y Perfil Simplificado hasta S/.1’200,000 +

Formato 6
 Anexo SNIP 5 + Formato 3: Mayor S/.1’200,000 hasta =
S/.20 millones.
Anexos SNIP 7 + Formato 07: > S/.20 millones.

 Está prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo responsabilidad de

la UF que formula y registra la intervención en el Banco de Proyectos,
y del órgano que lo declara viable, de ser el caso.
 Declaración de Viabilidad
Para el registro de la DV del PIP deberá incluir en
la Ficha de Registro del PIP:

El archivo electrónico del estudio de

preinversión que sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio

escaneado

l Informe Técnico que recomienda la

declaración de viabilidad escaneado. e
COMUNICACIÓN DE VIABILIDAD A DGIP:

Plazo para envío de información: 05 días hábiles

de DV del PIP.
•Cuando se declara la viabilidad de un PIP se

remite copia a DGIP de:

Formato SNIP 09 (Declaración de Viabilidad)

Informe Técnico

PIP menores remiten: Formato SNIP 06 y 09

 Expresados en días hábiles:

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN
OPI / DGIP

PERFIL SIMPLIFICADO 10

PERFIL 20

FACTIBILIDAD 30

* Para los TdRs son 15 días hábiles

 Programa de Inversión sin endeudamiento
 Debe ser mayor a S/:10 millones.

Los que se enmarquen en los subprogramas 0065: Vías Departamentales,

0066: Vías Vecinales y 0067: Caminos de Herradura, debe ser mayor a S/. 30
millones.

 Solamente puede incluir conglomerados cerrados, los cuales pueden incluir PIP Menores con
Perfil Simplificado (Formato SNIP 04) completo.
Conglomerado cerrado es aquel que se autoriza únicamente para agrupar a los
proyectos expresamente indicados en su solicitud de conformación contenida en el
estudio de preinversión del Programa.

 Por VV del Programa, pueden incluirse nuevos PIP al conglomerado.

Programas de Inversión
 Si existieran proyectos viables que aun no hayan empezado
ejecución, estos pueden incorporarse al Programa de Inversión:

La OPI evaluará el último estudio de preinversión

y de requerirse su actualización o reformulación,
podrá solicitar a la DGPI el retiro de la viabilidad
del proyecto.

Si el PIP fue formulado y declarado viable por un sector o

nivel de gobierno distinto del que propone el Programa, se
requerirá contar con OK de quien declaró viable el PIP
 Programa de Inversión sin endeudamiento

 Si únicamente estuviera conformado por PIPs, para que el Programa pueda

ser declarado viable, deberán identificarse (REGISTRARSE) y desarrollarse
aquellos proyectos que en el Programa representen por lo menos el 50%
del monto de inversión total.

 La UF del Programa tiene 1 año contado desde la declaración de viabilidad

del Programa, para formular los estudios del resto de PIPs, caso contrario,
no podrán ser incluidos.

 Los componentes de gestión y estudios de base no deben representar más

del 10% del monto de inversión total.
Programa de Inversión sin endeudamiento - Transición

 Las nuevas disposiciones aplican a los Programas que al 10.04.2011

se encuentren en formulación y/o evaluación.
 Los Anexos SNIP-06 y SNIP-08 son aplicables a los Programas de
Inversión sin Endeudamiento cuyos estudios de preinversión se
encuentren:
 En elaboración,

 presentados para evaluación,

 en evaluación u

 observados.
TRANSICIÓN: la DGPI dispondrá las acciones que
correspondan para los Programas de Inversión con
DEUDA, según cada caso.
FASE DE INVERSIÓN
Las disposiciones de la Directiva para
los ED o ET son de aplicación a:

Términos de
Referencia,
Especificaciones
técnicas,
Demás documentos
equivalentes .
(1)Es la segunda fase del Ciclo de un PIP.
(2) Tiene por objeto la ejecución de la inversión del
PIP.

(3) Comprende la elaboración del Estudio Definitivo

o Expediente Técnico Detallado y la Ejecución del
PIP.

(4) Nace luego de ser declarado viable del PIP

Debe ceñirse a la viabilidad para la elaboración del
ET o ED y ejecución del PIP, bajo responsabilidad
de quien los apruebe y del responsable de la UE.

Elabora el Informe de Cierre del PIP.

Informa OPORTUNAMENTE al órgano que declaró

viabilidad, toda modificación en fase de inversión.

Culmina luego de que el PIP haya sido totalmente

ejecutado y se haya emitido su Informe de Cierre
Nace luego de ser declarado viable del PIP y

culmina luego que el PIP haya sido totalmente

ejecutado, liquidado y de corresponder,
transferido a la entidad responsable de su
operación y mantenimiento. Se elabora el Informe
de Cierre y se remite al órgano que declaró la
viabilidad.
 Estructura de Estudio Definitivo

1.- Expediente Técnico para Obras

2.- Especificaciones técnicas para bienes

3.- Términos de Referencia para servicios

4.- Plan de Trabajo para capacitaciones

 Informe de Consistencia – Formato SNIP 15
PIP Viable con Estudio Definitivo
Se informa si existe consistencia en:

 Objetivo del PIP;

 Monto de inversión;
 Localización geográfica y/o área de influencia
 Alternativa de solución
 Metas asociadas a la capacidad de
producción del servicio;
 Tecnología de producción; y
 Plazo de ejecución.
Informe de Consistencia – Formato SNIP 15

Cuando corresponda (PIP involucra

obra), debe consignarse las fórmulas
de reajuste de precios.

El BP ha habilitado un campo
para el registro de la fórmula
de reajuste.

También debe informarse sobre modalidad de

ejecución
 Registros en el BP:
Órgano que declaró viabilidad registra:
 El Informe de Consistencia. Tiene 3 días háb.
Esto no se llena para Programas ni
conglomerados, solo para sus PIPs.
 El Informe de Cierre.

 Las variaciones que se produzcan en la Fase de

Inversión.
Los registros y evaluaciones que se realicen
durante la etapa de elaboración del ET deberán
efectuarse antes del registro del Formato SNIP 15.
 MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de
producción del servicio
Aumento en metrados
Cambio en tecnología de producción
Cambio de la alternativa de solución por otra prevista
en el estudio
Cambio de localización geográfica dentro de ámbito
de influencia del PIP
Cambio de modalidad de ejecución
Resultado del proceso de selección
Plazo de ejecución
 Variaciones en Fase de Inversión sin VV
Por Modificaciones NO Sustanciales
Y
MONTO DV % VARIACIÓN
Menor o igual a S/.3 No más de 40%
Millones
Mayor a S/.3 Millones y No más de 30%
Menor o igual a S/.6
Millones
Mayor a S/.6 Millones No más de 20%
Variaciones las registra Órgano que DECLARÓ
VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo máximo
de 03 días háb.
Variaciones en Fase de Inversión sin VV
El monto de inversión Registro procede aún cuando
aumenta o disminuye, la UE informe luego de haber
exclusivamente por la ejecutado incrementos
actualización de precios por Debe adjuntar el cálculo de
fórmulas polinómicas de los reajustes de las
reajuste de precios. No hay valorizaciones respectivas
porcentaje máximo. mediante las fórmulas
polinómicas de reajuste de
precios.
El monto de inversión
disminuye como resultado Registro procede aún cuando
del proceso de selección la UE informe luego de haber
hasta el límite permitido en la adjudicado la buena pro.
normatividad de
 MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Cambio en el objetivo del PIP

Cambio de la alternativa de solución por otra no

prevista en el estudio de preinversión

Cambio del ámbito de influencia

 Modificaciones sustanciales
Si PIP está en ET:
 órgano que DV determina si es por deficiencia en
preinversión o en ET.
 Si por deficiencia en preinversión solicita retiro de

DV o dispone Informe de Cierre.

 Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.

Si PIP está en ejecución:

Verificación de Viabilidad.
 Verificación de Viabilidad – Aspectos Generales
DEFINICIÓN: El órgano que declaro la viabilidad realiza una
nueva evaluación del PIP considerando las modificaciones
como requisito previo a su ejecución.
¿QUIÉN? El órgano que declaro la viabilidad, la registra la
DGIP, salvo que tuviera recomendaciones.
PLAZO: 10 días hábiles
INFORMACIÓN: Proyectos, Anexo SNIP-16 (Registro de
variaciones en la fase de inversión) y Formato SNIP-17 (Ficha
del Informe de Verificación de viabilidad). Si monto de
inversión varía a un nivel de estudio de preinversión superior,
la UF debe presentar a la OPI, la información correspondiente a
dicho nivel.
 Verificación de Viabilidad – Objeto
Las modificaciones no sustanciales que originen
incrementos encima de los %.
Si el proyecto pierde alguna condición necesaria
para su sostenibilidad.
Se suprimen metas asociadas a la capacidad de
producción del servicio o componentes.
Se aumentan o cambian componentes inclusive si el
monto de inversión no varía o disminuye.
Modificaciones sustanciales cuando PIP está en
ejecución.
 Informe de Variaciones:
En cualquier caso, la UE tiene 20 días háb. para informar
antes de ejecutar.
Si ejecuta sin informar (salvo casos señalados en Anexo
SNIP 18 – Lineamientos para la evaluación de las
modificaciones en la fase de inversión de un PIP):
Órgano que DV:
Realiza análisis para determinar existencia de
pérdidas económicas (Ver Anexo SNIP 25)-Informe al
Organo de Control respectivo), e

Informa al OCI
 PROGRAMA DE INVERSIONES

Programa de Inversión. Es un conjunto de

PIP y/o Conglomerados que se
complementan, tienen un objetivo común.
Los GR y GL solo pueden formular
Programas que se enmarquen en sus
competencias
 CONGLOMERADOS
Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequeña
escala que comparten características similares en
cuanto a diseño, tamaño o costo unitario y que
corresponden a una misma función y programa, de
acuerdo al Clasificador Funcional Programático.
Solo puede ser un componente de un Programa de
Inversión.
FASE DE POSTINVERSIÓN
 Fase de Postinversión
RECORDATORIOS:
 Un PIP se encuentra en la fase de
postinversión una vez que ha culminado
totalmente la ejecución del PIP.
 Comprende la operación y
mantenimiento del PIP ejecutado, así
como la evaluación ex post.
 La Entidad a cargo de la O y M del PIP,
ejecuta las actividades, operaciones y
procesos necesarios para su
producción de acuerdo a lo previsto en
el estudio que sustentó su declaración
de viabilidad.
 El OR correspondiente debe velar por
que el PIP cuente con un
mantenimiento adecuado.
OTRAS DISPOSICIONES
 SOSEM (Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo)
Seguimiento es RESPONSABILIDAD DE LA OPI QUE
DECLARÓ LA VIABILIDAD. Cuando es PIP con deuda, la
responsable es DGPI.
Conformado por procesos, indicadores, comité de seguimiento
y aplicativo informático (ex MOSIP).
Aplica a:
 PIP mayores a S/.10 millones;

 Con deuda total o parcialmente;

 Los que OPI y DGPI decidan.

Obligatorios: Agricultura, Educación, Energía y Minas, Salud,

Transportes y Comunicaciones, Vivienda, Construcción y
Saneamiento, Poder Judicial.
 VIGENCIA DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN Y ET
Se mantiene plazo: 3 AÑOS.
UF debe actualizar el estudio de preinversión y remitirlo a la
OPI correspondiente,
OPI realiza una nueva evaluación y comunica su resultado a
la DGPI.
Si el PIP continúa siendo viable, se deshabilitará la
viabilidad anterior del PIP para que UF registre la
información actualizada en el Banco de Proyectos, y
OPI registra la nueva evaluación y nueva declaración de
viabilidad.
OTRAS DISPOSICIONES
VINCULADAS AL SNIP
 Contrataciones del Estado
Expediente de Contratación (art. 10° Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado)
 Cuando se trate de PIPs, la Entidad es responsable de:
 Que los proyectos estén viables, en el marco del SNIP

 Tomar las previsiones para que se respeten los parámetros de la

viabilidad, incl. costos, cronograma, diseño u otros. Cuando el PIP

contenga obras, se adjuntará:
 El ET respectivo

 La declaratoria de viabilidad

 Cuando el PIP se vaya ejecutar por concurso – oferta:

 El estudio de preinversión que sustentó viabilidad

 El IT de viabilidad

 Cuando el PIP se vaya a ejecutar por llave en mano e incl. la elaboración del
ET, también se adjuntan dichos dctos.
 Contrataciones del Estado
Valor Referencial
Cuando se trate de proyectos de inversión, se establece de
acuerdo al monto de inversión del estudio de preinversión que
sustenta la declaración de viabilidad. (Ver: art. 27 LCE – DLeg.
1017)
En la ejecución de obras bajo la modalidad de concurso oferta, se
determina según: (Ver: art. 14 Rglto LCE)
 el objeto de la obra

 El alcance previsto en los estudios de preinversión que dieron

lugar a la viabilidad del PIP,

 el resultado del estudio de las posibilidades de precios de

mercado
 Ley Ppto. 2015

Usos del Canon y Regalía Minera

 Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la elaboración y
EVALUACIÓN de perfiles de PIP en sus PDC.
 Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regalía minera o que
reciban anualmente MENOS de S/.1 millón de nuevos soles, pueden usar
hasta el 8% del Grupo Genérico Gasto 5. Inversiones, para elaborar y
EVALUAR perfiles.

Para ello, pueden autorizar habilitaciones para gastos corrientes

con cargo a anulaciones presupuestarias, vinculadas a gastos para
proyectos.
 Coejecución y Cofinanciamiento

Mediante la COEJECUCIÓN, más de una

Entidad va a participar en la ejecución de
diferentes componentes o metas en un solo
Proyecto de Inversión Pública. (Es posible tener
más de una Unidad Ejecutora en un PIP).
Mediante el COFINANCIAMIENTO una Entidad
transfiere a otra recursos para la ejecución de un
Proyecto de Inversión Pública.
Muchas Gracias!!