Enfoque de Género para la acción sanitaria

Abril 2025
Programa

Horario Actividad
09:00 – 09:15 Bienvenida y objetivos de la jornada
09:15 – 10:30 Módulo 1: Conceptos básicos sobre
género

10:30 – 10:45 Recreo

10:45 – 12:15 Módulo 2: Enfoque de género en salud
pública y fiscalización sanitaria

12:15 – 12:45 Evaluación del aprendizaje y

retroalimentación colectiva

12:45 – 13:00 Cierre de la jornada y palabras finales

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Objetivos:

Fortalecer las competencias técnicas de los equipos DAS en materia de género

y salud pública, promoviendo la incorporación del enfoque de género en los
procesos de fiscalización sanitaria, de acuerdo con la normativa vigente y el rol
preventivo de la autoridad sanitaria.

• Comprender qué es el enfoque de género desde una perspectiva

técnica y normativa.
• Identificar su relación con la función de salud pública definida en el
Código Sanitario.
• Analizar cómo el enfoque de género puede aplicarse en la
planificación de acciones en cada área temática del Departamento de
Acción Sanitaria.

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Módulo 1: Conceptos claves sobre género

¿Por qué hablamos de género

desde la acción sanitaria?

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Acción sanitaria y su rol

1. El Código Sanitario establece que su campo de acción abarca:

“El fomento, protección y recuperación de la salud de los habitantes de la

República.”

(Artículo 1°, DFL N° 725)

2. El género como determinante social:

“El género influye en el riesgo de exposición, acceso a servicios, comportamientos de salud y
resultados sanitarios.”

(OMS, 2002. Género y salud: marco para la acción)

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Enfoque de género como herramienta técnica

“El enfoque de género debe incorporarse transversalmente en las políticas,

programas y prácticas sanitarias para lograr mayor equidad y efectividad.”

(OPS, Política de Igualdad de Género, 2005)

Conclusión
Incorporar el enfoque de género en la acción sanitaria es parte del marco
técnico y legal vigente, y se debe profundizar a lo largo de esta capacitación
revisando normativa y ejemplos prácticos por área temática.

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Módulo 1:

Conceptos Básicos sobre género

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Definición de Sexo y Género – ¿Son lo mismo?

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SEXO:

Conjunto de características anatómicas, genéticas y fisiológicas que

distinguen a los cuerpos (masculinos, femeninos e intersex),
determinado por cromosomas, genitales y hormonas.

Fuente: OMS (2023), Glosario de Equidad de Género en Salud.

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Género:

Conjunto de roles, normas, expectativas y relaciones sociales que se

asignan a las personas en función del sexo asignado al nacer. Es una
construcción cultural y social, variable entre contextos históricos y
culturales.

Fuente: Joan Scott (1986); OMS; OPS.

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Componentes:

• Identidad de género.
• Expresión de género.
• Orientación sexual.
• Sexo

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Importancia en Salud Pública:

El sexo influye en la predisposición

biológica a ciertas enfermedades,
mientras que el género afecta la
exposición a riesgos y el acceso a
servicios.

Reconocer esta diferencia permite

planificar acciones sanitarias que
aborden desigualdades reales en el
territorio.
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Elementos de Protección
personal

Sexo Género
Hombres fuertes
Tamaño de las
no necesitan
manos
protección

Mujeres
Porte de las
vanidosas no
cabezas
usan protección.

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Roles, prejuicios y estereotipos de
género:

Prejuici Role
Estereotipos os s
Creencias, ideas
Tareas y
preconcebidas de como Valoración negativa de
responsabilidades
deben comportarse las un grupo de personas
asignadas socialmente
personas

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Impacto en la acción sanitaria:

o Los roles y estereotipos

afectan quién enfrenta riesgos
específicos y cómo se
implementan medidas de
fiscalización.
o Las brechas pueden traducirse
en desigualdades en la
protección de la salud en
territorios y contextos
particulares.

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Ejemplos:

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Módulo 2:

Enfoque de género en salud pública y planificación sanitaria

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Enfoque de género:

“Perspectiva analítica que evalúa como las diferencias de género impactan en

las vidas, oportunidades y experiencias de las personas.”

“El enfoque de género es una herramienta de análisis que permite identificar y

reducir las desigualdades entre mujeres y hombres, considerando que estas se
producen por construcciones sociales, culturales e históricas que asignan roles
diferenciados, y que se expresan en inequidades en salud.”

“El enfoque de género implica tener en cuenta las desigualdades entre mujeres
y hombres en términos de sus necesidades, condiciones, acceso a los recursos,
poder y control, a fin de diseñar políticas y programas que contribuyan a
eliminar esas desigualdades.”

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Ministerio de Salud de Chile (MINSAL)

“El enfoque de género es una herramienta de análisis que permite identificar y reducir
las desigualdades entre mujeres y hombres, considerando que estas se producen por
construcciones sociales, culturales e históricas que asignan roles diferenciados, y que
se expresan en inequidades en salud.”

Norma Técnica de Equidad de Género en Salud, 2002.

Organización Panamericana de la Salud (OPS)

“El enfoque de género implica tener en cuenta las desigualdades entre mujeres y
hombres en términos de sus necesidades, condiciones, acceso a los recursos, poder y
control, a fin de diseñar políticas y programas que contribuyan a eliminar esas
desigualdades.”

Política de Igualdad de Género, 2005.

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¿Por qué es necesario?

o Impacto diferenciados según en determinantes sociales

o Mejora en la planificación:
- identificar grupos más vulnerables
- Pertinencia
- Ajustar criterios
- Detectar comportamientos diferenciados.
- Mejorar el seguimiento en cada área.

“Aplicar el enfoque de género no implica cambiar el marco

normativo, sino perfeccionar nuestra acción fiscalizadora para que
responda de manera más eficaz a las diferencias reales que existen
en el territorio.” 21
Equidad de Género e Igualdad de género

Son dos principios estrechamente relacionados,

pero distintos. La Equidad introduce un principio
EQUIDAD E IGUALDAD ético o de justicia en la Igualdad.

La Equidad nos obliga a plantearnos los objetivos

que debemos conseguir para avanzar hacia una
sociedad más justa.

Una sociedad que aplique la igualdad de manera absoluta será una sociedad
injusta, ya que no tiene en cuenta las diferencias existentes entre personas y
grupos. Y, al mismo tiempo, una sociedad donde las personas no se reconocen
como iguales, tampoco podrá ser justa.

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 •Enfoque que nos permite entender las formas
específicas de discriminación que resultan de la
intersección de diferentes variables identitarias.

•*Si una de estas variables no existiera, la discriminación

sería de naturaleza distinta.

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 Marco Normativo

Normativa Constitucional y Nacional General:

Constitución Política de la República de Chile:
 Art. 1°: “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos.”
 Art. 19 N°2: Garantiza la igualdad ante la ley y prohíbe la discriminación
arbitraria.
 Art. 19 N°9: Establece el derecho a la protección de la salud.

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 Tratados Internacionales con Rango Constitucional (art.
5° CPR)
CEDAW – Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer
 Ratificada por Chile mediante D.S. N°789 de 1989.
 Obliga al Estado a eliminar la discriminación estructural por razones de
género.
 Tiene rango constitucional.

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 Leyes Vigentes que Obligan al Estado a Prevenir
Discriminación por Género
Ley N° 20.609 – Ley Antidiscriminación (Ley Zamudio)
 Establece que el Estado debe prevenir y sancionar toda forma de
discriminación arbitraria.
 Reconoce como categorías protegidas: sexo, género, orientación sexual,
identidad de género.

Importancia para acción sanitaria: Permite interpretar que un

actuar igualitario puede derivar en discriminación si no se consideran
condiciones desiguales.
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 Normativa Específica del Sector Salud :
1. Código Sanitario – DFL N° 725

• Art. 1°: Define que la función del Estado en salud es el fomento, protección y
recuperación de la salud de los habitantes.

2. Decreto N° 150 (MINSAL, 2021)

 Crea la Unidad de Género en el Ministerio de Salud.
 Mandata a las SEREMI a incorporar el enfoque de género en todas sus
estructuras y funciones.

3. Norma Técnica de Equidad de Género en Salud (MINSAL, 2002)

 Establece principios y procedimientos para integrar el enfoque de género en
el sector salud.

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 Normativa Administrativa con Carácter Obligatorio

Instructivo Presidencial N° 007 (2015)

 Mandata a todos los organismos del Estado a incorporar el enfoque de
género de forma transversal en su gestión.

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Impacto del Género en la Acción
Sanitaria:

Las diferencias en funciones laborales,

determinadas por roles de género, pueden llevar a
que ciertos puestos estén expuestos a mayores
riesgos en el manejo de residuos. Incluir el enfoque
de género permite identificar estas brechas y
ajustar criterios de fiscalización que protejan a los
trabajadores de forma diferenciada.

Residuos Peligrosos / REAS

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En sectores altamente masculinizados (industria,
transporte), los estereotipos que asocian la
masculinidad con la resistencia al dolor pueden llevar
a una menor adopción de medidas de prevención. Así,
la fiscalización debe considerar estrategias que
incentiven el uso adecuado de protecciones y
medidas de seguridad, y que aborden las actitudes
culturales que afectan al autocuidado.

En contextos rurales o periurbanos, las mujeres

suelen ser quienes gestionan el entorno
doméstico. Las inspecciones deben considerar
que la implementación de medidas preventivas
(como el control de vectores) depende del
acceso a recursos, capacitación y del tiempo
disponible para ejecutar las recomendaciones.

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