PRINCIPIOS Y ACTORES EN EL PROCESO DE

CONTRATACION PUBLICA

MODULO 1

Docente: Anthony David Laura Silva

Sistema Nacional de
Abastecimiento

Conjunto de principios, procesos,

normas, procedimientos, técnicas
e instrumentos

Orientadas al logro de
los resultados: Empleo
Provisión de bienes, servicios y Cadena de Abastecimiento eficiente y eficaz de los
obras Público recursos públicos.

Conjunto de actividades
interrelacionadas

Programación Multianual
Gestión de adquisiciones Administración de bienes
de bienes, servicios y obras

+ + + + + +
 Sistema Nacional
de Abastecimiento
1

Componentes del SNA

Programación
Multianual de Bienes,
Servicios u Obras

Cadena de
Abastecimiento
Público
Administración de Gestión de
bienes Adquisiciones

3 2
Gestión de Adquisiciones
Sistema Nacional de Abastecimiento: Gestión de Adquisiciones : Contratación Pública

Dirección General de
Abastecimiento (Rector)

Organismo Supervisor de Central de Compras

Contrataciones del Estado Públicas - Perú Compras

Entidades Públicas
Objeto y Finalidad

Su objeto establecer el marco normativo para efectivizar la

contratación oportuna de bienes, servicios y obras, así como regular,
en el marco del Sistema Nacional de Abastecimiento, la participación
de los actores involucrados en el proceso de contratación pública.

La finalidad es maximizar el uso de recursos públicos en las

contrataciones de bienes, servicios y obras por parte del Estado, en
términos de eficacia, eficiencia y economía, de tal manera que
dichas contrataciones permitan el cumplimiento oportuno de los
fines públicos y mejoren las condiciones de vida de los ciudadanos.
Ámbito de aplicación

La ley es aplicable para la contratación de bienes,

servicios y obras, siempre que las entidades
contratantes asuman el pago con fondos públicos.
Los contratos menores se rigen por esta ley.
Principios

Legalidad Causalidad Igualdad de trato

Eficacia y eficiencia Publicidad Equidad y

colaboración

Libertad de Sostenibilidad de las

Valor por dinero contrataciones públicas
concurrencia

Integridad Transparencia y Innovación

facilidad de uso

Presunción de Vigencia tecnológica

veracidad Competencia
Enfoques de la Ley

Integridad

Gestión por resultados

Gestión de riesgos en contratación pública

Gobernanza de la contratación pública

Profesionalización de la contratación pública

Actores del
proceso de
contratación
• La Dirección General de Abastecimiento del
Ministerio de Economía y Finanzas (DGA).
• El Organismo Especializado para las
Contrataciones Públicas Eficientes (OECE).
• La Central de Compras Públicas (Perú
Compras).
• Las entidades contratantes.
• Los proveedores.
Dirección General de
Abastecimiento
• Ente rector y máxima autoridad técnico –
administrativa.
• Responsable de dictar las normas en
contrataciones públicas
• Emitir opinión vinculante sobre la
interpretación de la Ley, según directiva
que se emita sobre el particular.

*Decreto Legislativo 1439

 Organismo Especializado para
las Compras Eficientes (OECE)
•Brindar asistencia técnica y orientación en la normativa de contratación
pública.

•Supervisar de forma selectiva o aleatoria.

•Absolver consultas sobre el sentido o alcance de la normativa de

contrataciones públicas.

•Administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

•Desarrollar acciones de capacitación y difusión. Evaluar impacto

cualitativo y cuantitativo.

•Emitir la certificación de los servidores y funcionarios de la DEC.

Organismo Especializado para
las Compras Eficientes (OECE)

•Administrar, diseñar, desarrollar, operar, integrar

datos y evaluar el desempeño de las herramientas
digitales a su cargo, las cuales forman parte de la
Pladicop.

•Integrar, procesar y evaluar la información

registrada en la Pladicop para generar evidencias
sobre el desempeño de las Entidades Públicas, de
los proveedores, y de los efectos de la normativa de
contratación pública.

•Desarrollar acciones de capacitación y difusión.

Evaluar impacto cualitativo y cuantitativo.
 Organismo Especializado
para las Compras
Eficientes (OECE)
• Administrar el Registro de Instituciones Arbitrales y
Centros de Administración de Juntas de Prevención y
Resolución de Disputas. (REGAJU)
• Supervisar a las Instituciones Arbitrales y Centros de
Administración de Juntas de Prevención y Resolución
de disputas.
• Sancionar a las instituciones arbitrales y centros de
administración de juntas de prevención y resolución de
disputas.
• Aprobar el Código de Ética para Arbitraje en
Contrataciones Públicas.
• Administrar y Supervisar el Banco de Laudos
Organismo Especializado
para las Compras
Eficientes (OECE)

•El Tribunal de Contrataciones Públicas (TCE):

• Conoce y resuelve los recursos de apelación
(Superior a 50 UIT)
• Impugnación de nulidades y cancelaciones,
independientemente de la cuantía.
• Conoce y resuelve los procedimientos
sancionadores a los proveedores, participantes,
postores, contratistas y subcontratistas.
• Dicta precedentes de observancia obligatoria.
Perú Compras
•Promueve, conduce y ejecuta los procesos de
estandarización de los requerimientos que
contrata el Estado.

•Gestiona las modalidades y herramientas

para la contratación pública eficiente
(corporativa, centralizada, encargo, convenio
marco).

•Acompaña a las entidades contratantes en los

pilotos que se determine mediante resolución
directoral de la DGA.
Entidades contratantes

• Titular de la entidad: máxima autoridad

ejecutiva al interior de la entidad contratante
conforme a sus normas de creación y
organización.

• Autoridad de la gestión administrativa: es la

más alta autoridad de la gestión administrativa
de cada entidad contratante.

• Área usuaria: es la unidad de organización cuyas

necesidades pretenden ser atendidas con una
determinada contratación de bienes, servicios y
obras.
 Entidades contratantes

• Área técnica estratégica: es la unidad de

organización a la que, dadas sus funciones,
especialidad o conocimiento técnico, se le encarga
el rol del área usuaria para que esta formule los
requerimientos de otra u otras unidades de
organización, en coordinación con la dependencia
encargada de las contrataciones.

• Dependencia encargada de las contrataciones: es

la unidad de organización responsable de proveer
y atender los requerimientos de bienes, servicios y
obras.
 Comprador Público

Funcionarios y servidores de la
dependencia encargada de las
contrataciones. Estos son responsables de
realiza las actividades relativas a la gestión
de las contrataciones de la entidad
contratante, las cuales incluyen la
organización, elaboración de la
documentación y conducción del proceso
de contratación, así como el seguimiento
de la ejecución del contrato y su
conclusión.
Titular de la entidad
Máxima autoridad ejecutiva de la entidad contratante.
Aprueba las siguientes contrataciones mediante procedimientos de selección no competitivos:
• Situación de emergencia.
• Situación de desabastecimiento
• Continuación de prestaciones no ejecutadas de un contrato resuelto o declarado nulo.

Autoriza el inicio de la acción judicial de anulación de laudo arbitral.

Autoriza las prestaciones adicionales de obra cuando corresponda, bajo el sistema de entrega:
• Solo construcción (a partir del 15%)
• Diseño y construcción (a partir del 20% en el componente ejecución)

Aprueba las compras por encargo a un organismo internacional (facultad indelegable)

Autoridad de la gestión administrativa
Más alta autoridad de la gestión administrativa de la entidad contratante:

Ministerios: Secretaría general

Gobiernos regionales: Gerencia General regional

Gobiernos locales: Gerencia Municipal

Organismos públicos y en las empresas del Estado: Gerencia general

Programas y proyectos: Director ejecutivo

Demás entidades contratantes: Máxima autoridad administrativa

En Órganos desconcentrados y aquellas organizaciones a las que se hace referencia en los literales k) y l)
del párrafo 3.2 del artículo 3 de la LGCP: Titular de la entidad.
Ejemplo: Hospitales, institutos y escuelas, UGEL, entre otros.
 Autoridad de la gestión administrativa

Funciones:
Autorizar la ejecución de prestaciones adicionales de Autorizar las prestaciones adicionales de obra, en
bienes, servicios y consultorías de obras, cuando le los sistemas de entrega
corresponda (hasta el 25%). • Solo construcción (hasta el 15%)
• Diseño y construcción (hasta el 25% en diseño
y 20% en construcción)
Autorizar la modificación contractual:
i) Cuando implique la modificación del monto Resolver los recursos de apelación en los casos indicados en la
contractual. Ley (procedimientos de selección ≥ 50 UIT). Facultad
ii) Por hecho sobreviniente, aun cuando ésta se deba a indelegable.
causa imputable a alguna de las partes, siempre que no
haya habido dolo.

Declarar la nulidad de los procedimientos de selección y Emitir pronunciamientos del pliego de observaciones en el
de los contratos. caso de obras bajo los sistemas de entrega de solo
construcción y diseño y construcción. Facultad indelegable.

Evaluar la conveniencia de acudir a un arbitraje

internacional. Facultad indelegable.
Aprobar las siguientes contrataciones mediante procedimientos de selección no competitivos (Facultad indelegable):

Contratación entre entidades. Contratación de servicios especializados de

asesoría legal, contable, económica o afín para la
defensa de funcionarios, exfuncionarios,
Proveedor único.
servidores, exservidores y miembros o
exmiembros de las Fuerzas Armadas y de la
Servicios personalísimos. Policía Nacional del Perú (PNP).

Asesoría legal o técnica en la defensa de las

Servicios de publicidad para el Estado y entidades contratantes en procesos arbitrales o
financiamiento público indirecto. judiciales.

Contratación de bienes o servicios con fines de Contrataciones de bienes, servicios y obras

investigación, desarrollo e innovación. realizadas por las Fuerzas Armadas, la PNP y los
componentes del Sistema de Inteligencia
Nacional (SINA) declarados de carácter de
Adquisición y arrendamiento de bienes secreto militar o de orden interno.
inmuebles de propiedad privada.
Dependencia encargada de las contrataciones
(DEC)
Unidad de organización responsable de proveer y
atender los requerimientos de bienes, servicios y
obras, incluida la preparación de la estrategia de Compradores públicos
contratación, conducción y realización de los procesos
de contratación. Funcionarios y servidores de la DEC que realizan
actividades relativas a la gestión de las
Participa en la elaboración y revisión de los
contrataciones. Deben encontrarse certificados por el
requerimientos de las áreas usuarias o áreas técnicas
OECE.
estratégicas en lo referido al cumplimiento de la
normativa de contratación pública. Organiza y elabora la documentación del proceso de
Elabora la estrategia de contratación. contratación.

Registra, realiza o publica en el PLADICOP los actos y Conduce el proceso de contratación.

actuaciones de las fases de la contratación

Verifica la documentación para la firma del contrato. Realiza el seguimiento de la ejecución del contrato y su
conclusión.

Realiza el monitoreo y evaluación de la ejecución

contractual.
Revisa la conformidad de la contratación emitida por
el área usuaria.
 Área usuaria Área técnica estratégica

Unidad de organización cuyas necesidades Unidad de organización de la entidad a la que,

pretenden ser atendidas con una determinada dadas sus funciones, especialidad o conocimiento
contratación, programada en el Cuadro técnico, la Autoridad de la gestión administrativa
Multianual de Necesidades para el cumplimiento designa, por mínimo un año, para ejercer el rol del
de sus metas y objetivos estratégicos y operativos. área usuaria en determinadas contrataciones

Formula su requerimiento, en coordinación Formula el requerimiento de otra u otras unidades

con la DEC de organización, en coordinación con la DEC.

Verifica el cumplimiento de las obligaciones del Verifica el cumplimiento de las obligaciones del
contrato. contrato.

Emite la conformidad respectiva. Emite la conformidad respectiva.

 Proveedores: Registro Nacional de Proveedores

Sistema de información oficial único que contiene el

registro e información actualizada de los proveedores
durante su permanencia en este.

Para ser participante, postor, contratista o subcontratista

RNP
del Estado se requiere contar con inscripción vigente en
el RNP y no encontrarse incurso en alguna causal de
impedimento para contratar con el Estado.

El RNP opera los siguientes registros: i) proveedores de

bienes, ii) proveedores de servicios, iii) consultores de
obras, y iv) ejecutores de obras.
PROVEEDOR
El proveedor es la persona natural, jurídica o de patrimonio autónomo o de otras formas
asociativas, nacionales o extranjeras que, a partir de sus actividades como agentes de
mercado, contratan o pueden contratar con el Estado para abastecerlo de los bienes, servicios y
obras.

Debe contar con inscripción vigente en el RNP (vigencia indeterminada).

No debe encontrarse impedido de contratar con el Estado.

La información del proveedor se encuentra en el FUP.

Suscribe el Pacto de Integridad cuando participa en un proceso de contratación .

Medición del desempeño del proveedor inscrito en el RNP, el cual es implementado de manera
progresiva por el OECE.
Proveedores: La Ficha Única del Proveedor
 Proveedores:
Mecanismo valorativo de la
reputación de los
proveedores

a) Certificación de programas de cumplimiento específicos en materia de contratación

pública.

b) Cumplimiento de plazos de entrega de contrataciones de bienes, servicios y obras: número

de penalidades por mora impuestas respecto del número de contratos suscritos por el
proveedor que cuenten con conformidad.

c) Condenas judiciales con calidad de cosa juzgada impuestas por la comisión de delitos en el
marco de relaciones con el Estado y realización de negocios, en tanto se mantengan vigentes.
d) Resoluciones de sanciones de inhabilitación temporal o permanente, durante el plazo de
vigencia, provenientes del TCP.

e) Resoluciones de contrato parcial o total que hayan alcanzado condición de firmeza, por
causales imputables al proveedor

f) Nivel de riesgo financiero proveniente de la SBS.

g) Adecuación a estándares de sostenibilidad ambiental, económica y social.

Impedimentos
CONCEPTO
“La mayor parte de causales de prohibiciones constituyen
expresión de una política preventiva por la que partiendo
de eventos jurídicamente neutros (un cargo, una relación
familiar, una actividad anterior, pertenencia a un grupo
económico, realizar aportes a una campaña electoral, etc.) se
busca impedir posibles ventajas inaceptables como
conflictos de interés, favorecimientos, empleo de información
privilegiada o corrupción que afecten igualdad,
objetividad y libre competencia en las compras públicas.
Estas ventajas inaceptables si bien son hipotéticas, dada las
circunstancias, resulta razonable inferir que se pueden
producir en el promedio de los casos.”

El fundamento de las prohibiciones para contratar con el Estado: entre la prevención y la razonabilidad. Juan Carlos Morón Urbina.

Contratación Administrativa Práctica, Nº 188, Noviembre de 2023, Editorial LA LEY

CONCEPTO

“Las prohibiciones que son expresión de una

política preventiva en las compras públicas
son aquellas que tienen por sujetos impedidos
a los funcionarios públicos de elección y
designación (…) a quienes han participado
determinando características técnicas, valor
referencial, elaboración de documentos del
proceso, calificación de ofertas, conformidad
de prestaciones, etc… a parientes de
funcionarios (…)”
Característica
s
La regulación de las prohibiciones para contratar no cesa tan pronto el evento
impeditivo

La ley crea adicionalmente un «período de sospecha» merced al cual el

impedimento se mantiene vigente durante meses posteriores, como si se
mantuviere existente el hecho impeditivo.

Este período adicional de vigencia del impedimento busca, dentro de la misma

tónica de sospecha que impregnan los impedimentos, extender durante meses la
prohibición que el impedido sea proveedor de Estado, desalentando posibles
«puertas giratorias» o tráfico de influencias.
IMPEDIMIENTOS DE CARÁCTER
PERSONAL

•Se organizan en siete tipos de impedimentos:

•Tipo A : funcionarios en razón a la naturaleza política del cargo o

representación que desempeñan.
•En el caso de los Vicepresidentes, el impedimento se presentará sólo
cuando asuman el cargo de Presidente de la República. Cuando los
Ministros dejen su cargo el impedimento a nivel nacional se mantiene .

•Tipo B se han consignado funcionarios que desempeñan cargos de

naturaleza jurisdiccional o técnica.
 IMPEDIMENTOS DE CARÁCTER
ALCANCE
PERSONAL

Tipo 1.A: Durante el ejercicio del cargo y dentro de los seis meses siguientes a la culminación de este, en
• Presidente de la República. todo proceso de contratación a nivel nacional.
• Vicepresidente de la República.
 Congresistas, diputado o senador de la República. En el caso del vicepresidente de la República, el impedimento aplica solo cuando asuma el cargo
• Ministro de Estado. de presidente de la República, salvo que ejerza otro cargo distinto, en cuyo caso se aplica el del
impedido correspondiente.

Tipo 1.B:
• Juez supremo de la Corte Suprema de Justicia de la República.
• Miembro del Tribunal Constitucional.
• Miembro de la Junta Nacional de Justicia. Durante el ejercicio del cargo y dentro de los seis meses siguientes a la culminación de este, en
• Fiscal supremo del Ministerio Público. todo proceso de contratación a nivel nacional.
• Defensor del pueblo.
• Contralor general de la República.
• Miembro del Jurado Nacional de Elecciones.

Tipo 1.C:
• Titular de la Ofi cina Nacional de Procesos Electorales. Durante el ejercicio del cargo, en todo proceso de contratación a nivel nacional y durante los
• Titular del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. seis meses siguientes a la culminación de este en los procesos dentro de la competencia
• Titular de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de institucional (órganos constitucionalmente autónomos), sectorial (viceministros de Estado),
Pensiones. territorial (gobernadores, vicegobernadores y alcaldes, en el ámbito de sus funciones) o
• Miembro del directorio del Banco Central de Reserva del Perú. jurisdiccional (jueces y fiscales) a la que pertenecieron, según
• Viceministro de Estado. corresponda.
• Gobernador y vicegobernador regional y consejero regional. Los consejeros regionales y regidores, en todo proceso de contratación en el ámbito de su
• Alcalde y regidor. competencia territorial durante el ejercicio del cargo y hasta los seis meses siguientes de la
• Juez superior de las cortes superiores de justicia. culminación de este.
• Fiscales superiores del Ministerio Público.
 IMPEDIMENTOS DE CARÁCTER
ALCANCE
PERSONAL

Tipo 1.D:
• Titulares de las entidades contratantes y autoridades de la gestión administrativa,
Durante el ejercicio del cargo, en todo proceso de contratación a nivel nacional y dentro de
distintas a las autoridades de los tipos 1.A, 1.B y 1.C.
los seis meses siguientes a la culminación del cargo en los procesos de la entidad
• Funcionario público, directivo público, servidor de confianza y otros servidores civiles
contratante a la que pertenecieron.
con poder de dirección o decisión, según la ley especial de la materia.
• Gerente de la empresa del Estado.

Durante el ejercicio del cargo y dentro de los seis meses siguientes a la culminación de
Tipo 1.E:
este, en todo proceso de contratación de la entidad contratante de la cual forma parte el
• Director de la empresa del Estado.
directorio o consejo directivo y en la entidad contratante a la que representan, según
• Miembro del consejo directivo de los organismos públicos del Poder Ejecutivo.
corresponda.

Durante la vigencia del vínculo laboral con la entidad en todo proceso de contratación de la
entidad a la que pertenecen.
Tipo 1.F:
Dentro de los seis meses siguientes a la culminación de dicho vínculo en los procesos de
Servidor público distinto a las personas de los tipos 1.A, 1.B, 1.C, 1.D y 1.E, incluido aquel
contratación de la entidad siempre que, por la función desempeñada, hayan tenido
sujeto a carreras especiales y trabajadores de las empresas del Estado.
influencia, poder de decisión, información privilegiada referida a tales procesos, o
presenten conflicto de intereses.

Tipo 1.G:
Persona natural o jurídica que, como parte o representante de la entidad contratante,
intervenga directamente en las siguientes
actuaciones:

a. Determinación del requerimiento o la estimación del presupuesto, salvo que se trate

En el proceso de contratación respectivo, mientras este dure.
de la participación en la etapa de interacción con el mercado, prevista en el Título IV
de la presente ley.
b. Elaboración de documentos del procedimiento de selección.
c. Calificación o evaluación de ofertas.
d. d. Conformidad de los contratos derivados de dicho procedimiento, salvo en el caso
de los contratos de supervisión.
IMPEDIMIENTOS DE CARÁCTER
PERSONAL

Tipo C se ha consignado a los

Viceministros. Respecto de los
titulares de autónomos al
culminar sus cargos el
impedimento se restringe a los
procesos dentro de su
competencia institucional.

Tipo D, E se mantienen los

criterios de alcance y
temporalidad.

Tipo F y G. Se mantiene
alcance y temporalidad.
Poder de influencia o decisión
IMPEDIMENTO POR PARENTESCO

Respecto a los parientes de los

funcionarios impedidos del Tipo A, B
y C el impedimento ya no se
configura en todo proceso de
contratación a nivel nacional,
sino dentro del ámbito de
competencia institucional sectorial,
territorial o jurisdiccional, mientras el
impedido se encuentre en el ejercicio
del cargo y después de culminado el
cargo. (Excepción Presidente y
Vicepresidente)

Respecto de los parientes de los

funcionarios impedidos del Tipo D
durante el ejercicio de su cargo
el impedimento se restringe solo a
los procesos de contratación dentro
del ámbito de la entidad a la cual
pertenecen.
 IMPEDIMENTOS EN RAZÓN DEL PARENTESCO ALCANCE DEL IMPEDIMENTO
Durante el ejercicio del cargo de los impedidos de los tipos 1.A, 1.B y 1.C, y dentro de los
seis meses siguientes a la culminación del ejercicio del cargo respectivo.

En el caso de los parientes del presidente de la República y vicepresidentes de la República,

el impedimento aplica para todo proceso de contratación a nivel
Nacional.
En los demás casos de los impedidos del tipo 1.A, 1.B y 1.C, según corresponda, en todo
Tipo 2.A:
proceso de contratación en el ámbito de competencia institucional (Congreso
Parientes de los impedidos de los tipos 1.A, 1.B y 1.C del numeral 1 del párrafo 30.1 del
de la República y organismos constitucionalmente autónomos), sectorial (ministros y
artículo 30.
viceministros), territorial (autoridades de los gobiernos regionales y locales en el ámbito de
sus funciones) o jurisdiccional (jueces y fiscales).

Durante el ejercicio del cargo del impedido del tipo 1.D y dentro de los seis meses
Tipo 2.B: siguientes a la culminación del cargo respectivo.
Parientes de los impedidos del tipo 1.D del numeral 1 del párrafo 30.1 del artículo 30. En todo proceso de contratación de la entidad contratante.
Durante el ejercicio del cargo del impedido del tipo 1.E y dentro de los seis meses
siguientes a la culminación del ejercicio del cargo respectivo.
Tipo 2.C: En todo proceso de contratación de la entidad de la cual el impedido del tipo 1.E forma
Parientes de los impedidos del tipo 1.E del numeral 1 del párrafo 30.1 del artículo 30. parte del directorio o consejo directivo, y en la entidad a la que estos representan, según
corresponda.

Durante la vigencia del vínculo laboral del impedido del tipo 1.F en todo proceso de
contratación de la entidad contratante; y dentro de los seis meses siguientes a la
culminación del vínculo laboral, en todo proceso de contratación de la entidad contratante,
Tipo 2.D: siempre que, por la función desempeñada, hayan tenido influencia, poder de decisión,
Parientes de impedidos del tipo 1.F del numeral 1 del párrafo 30.1 del artículo 30. información privilegiada referida a tales procesos, o presenten conflicto de intereses.

Durante el proceso de contratación de la entidad contratante siempre que el impedido del

Tipo 2.E: tipo 1.G, haya intervenido en las actuaciones del respectivo proceso de contratación.
Parientes de impedidos del tipo 1.G del numeral 1 del párrafo 30.1 del artículo 30.
IMPEDIMENTO POR
PARENTESCO
• Estará impedido el progenitor del hijo de los impedidos
por razón de carácter personal.

• Se establece que si el pariente hubiere suscrito un

contrato derivado de un procedimiento de selección
competitivo o no competitivo o hubiese ejecutado
cuatro contratos menores en el mismo tipo de objeto al
que postula, el impedimento no aplica, (i) en el caso de
bienes y obras si los contratos se han ejecutado en los
dos años previos y (ii) en el caso de servicios, los dos
años de experiencia deben haber sido consecutivos.
 Impedimentos de Personas
Jurídicas y por Representación
• Se precisa que el impedimento para la persona jurídica
se produce al inicio del cargo de la persona impedida,
sea con su designación o juramentación en el cargo,
conforme lo determine la normativa de la materia.

• Tipo 3.C Respecto de las personas jurídicas cuyos

integrantes de los órganos de administración,
apoderados o representantes legales sea alguna de las
personas impedidas se introducen las siguientes
precisiones: i) no aplica a las empresas del Estado; ii)
respecto de representantes legales, solo aplica a los que
estén vinculados a contrataciones públicas, y iii) en el
caso de apoderados, solo cuando el poder esta referido
a actuaciones o actos que como proveedor le
corresponde en el marco de un proceso de contratación
ante una entidad contratante.
Impediment
En el Tipo 3.D
os de
Respecto de personas naturales que
Personas tengan como apoderados o
Jurídicas y representantes a alguna de las personas
impedidas, pero en asuntos vinculados
por a contrataciones públicas, señalándose
Representa que en el caso de los apoderados, el
ción poder debe estar referido a actuaciones
o actos que como proveedor le
corresponde en el marco de un proceso
de contratación ante una entidad
contratante.
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Impedimentos de Personas Jurídicas y por

Representación
• En el Tipo 3.F Se ha consignado a las personas naturales, o
jurídicas que encontrándose impedidas, constituyen, absorban o
se fusionen con otra persona jurídica del mismo rubro.

• En el Tipo 3.G Respecto de las personas naturales o jurídicas que

pertenecen al mismo grupo económico, se precisa que el
impedimento se produce también respecto de los catálogos
electrónicos de acuerdo marco, salvo cuando participen en forma
consorciada.
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IMPEDIMENTOS PARA PERSONAS JURÍDICAS

ALCANCE DEL IMPEDIMENTO
O POR REPRESENTACIÓN DE ESTAS
Tipo 3.A:
Personas jurídicas con fines de lucro en las que los impedidos establecidos en los numerales
1 y 2 del párrafo 30.1 del artículo 30 tengan o hayan tenido una participación individual o
conjunta superior al 30 % del capital o patrimonio social, dentro de los doce meses
anteriores a la convocatoria del procedimiento de selección o requerimiento de invitación al
proveedor, en caso de contratos menores

Tipo 3.B:
Personas jurídicas sin fines de lucro en las que los impedidos establecidos en los numerales
1 y 2 del párrafo 30.1 del artículo 30 participen o hayan participado como miembros de sus
consejos directivos, dentro de los doce meses anteriores a la convocatoria del
procedimiento de selección o a la fecha del requerimiento de invitación al proveedor, en
caso de contratos menores.

El alcance y la temporalidad aplicables para los impedidos son los mismos de los numerales
Tipo 3.C: 1 y 2 del párrafo 30.1 del artículo 30, según el impedido que corresponda.
Personas jurídicas, salvo las empresas del Estado, donde los impedidos establecidos en los El impedimento para la persona jurídica se produce al inicio del cargo de la persona
numerales 1 y 2 del párrafo 30.1 del artículo 30 se desempeñen como miembros de los impedida, sea con su designación o juramentación en el cargo, conforme lo determine la
órganos de administración, apoderados o representantes legales en asuntos vinculados a normativa de la materia.
contrataciones públicas.
En el caso de los apoderados, el poder debe estar referido a actuaciones o actos que como
proveedor le corresponde en el marco de un proceso de contratación ante una entidad
contratante.

Tipo 3.D:
Personas naturales que tengan como apoderados o representantes a los impedidos
establecidos en los numerales
1 y 2 del párrafo 30.1 del artículo 30 en asuntos vinculados a contrataciones públicas.

En el caso de los apoderados, el poder debe estar referido a actuaciones o actos que como
proveedor le corresponde en el marco de un proceso de contratación ante una entidad
contratante.
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IMPEDIMENTOS PARA PERSONAS JURÍDICAS

ALCANCE DEL IMPEDIMENTO
O POR REPRESENTACIÓN DE ESTAS

Tipo 3.E:
Personas jurídicas que realicen las mismas actividades societarias conforme a su objeto social,
cuyos integrantes (representantes legales, miembros de los órganos de administración, socios,
accionistas, participacionistas o titulares, siempre que su participación individual o conjunta Durante la vigencia de la sanción, en todo proceso de contratación a nivel nacional.
sea superior al 30 % del capital o patrimonio social) formen o hayan formado parte, en la
fecha cuando se cometió la infracción, de personas jurídicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitación temporal o definitiva.

Tipo 3.F:
Mientras dure el impedimento de la persona que lo origina, en todo proceso de contratación a
Personas naturales o jurídicas que, encontrándose impedidas, constituyan, absorban o se
nivel nacional.
fusionen con otra persona jurídica del mismo rubro.

Tipo 3.G: En un mismo procedimiento de selección o ítem correspondiente, y en los catálogos

Personas naturales o jurídicas que pertenecen a un mismo grupo económico, conforme se electrónicos de acuerdo marco, salvo cuando las personas del mismo grupo
defina en el reglamento de la ley. económico participen en forma consorciada, mientras dure dicho procedimiento.
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IMPEDIMENTOS DERIVADOS DE SANCIONES

ALCANCE DEL IMPEDIMENTO
O POR LA INCLUSIÓN DE OTROS REGISTROS
Tipo 4.A:
Proveedores sancionados por el Tribunal de Contrataciones Públicas con sanción de inhabilitación Durante el tiempo de la inhabilitación, en todo proceso de contratación pública a nivel nacional.
temporal o definitiva.
Tipo 4.B:
Personas naturales con sentencia condenatoria consentida o ejecutoriada por delito doloso, emitida en
el país o el extranjero.
Personas jurídicas, cuyos representantes legales cuenten con sentencia condenatoria consentida o
ejecutoriada emitida en el país o el extranjero, por la comisión de los siguientes delitos:
• Delitos tipificados en los artículos 382 al 401 y 241 del Código Penal Peruano, tales como
concusión, peculado, corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, Durante el plazo de la condena, en todo proceso de contratación pública a nivel
o delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países; así como los nacional.
comprendidos en el Decreto Legislativo 1106, Decreto Legislativo de Lucha Eficaz contra el
Lavado de Activos y otros delitos relacionados a la minería ilegal y crimen organizado.

Tipo 4.C:
Proveedores con sanción firme por infracción calificada como muy grave, previstos en la Segunda
Durante los doce meses siguientes desde que la sanción quedó firme, en todo proceso de contratación
Disposición Complementaria Final del Decreto Legislativo 1034, Decreto Legislativo que aprueba la Ley
pública a nivel nacional.
de Represión de Conductas Anticompetitivas.

Tipo 4.D:
Personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles (REDERECI) o el que haga sus
veces a nombre propio o a través de una persona jurídica en la que sea accionista u otro similar, con
excepción de las empresas que cotizan acciones en bolsa.
Las personas naturales inscritas en el Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles o el que
Durante la permanencia en el registro, o la vigencia de la sanción, según corresponda, salvo las
haga sus veces, por la comisión de infracciones relacionadas a su actuación en materia de contratación
disposiciones previstas para el REDAM, en todo proceso de contratación pública a nivel nacional.
pública.
Personas inscritas en el Registro de Deudores Alimentarios (REDAM) o el que haga sus veces. En este
caso, no aplica el impedimento si, a la suscripción del contrato, el deudor acredita el cambio de su
condición a través de la cancelación respectiva o autoriza el descuento del monto de la pensión
mensual fijada en el proceso de alimentos.
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IMPEDIMENTOS DERIVADOS DE SANCIONES

ALCANCE DEL IMPEDIMENTO
O POR LA INCLUSIÓN DE OTROS REGISTROS

Tipo 4.E:
Personas naturales o jurídicas que se encuentren comprendidas en alguna de las Durante la permanencia en el listado, en todo proceso de contratación pública a nivel
listas de organismos multilaterales de personas y empresas no elegibles para ser nacional.
contratadas.
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Impedimentos derivados de Sanciones Administrativas,

Civiles o Penales o por la Inclusión en otros registros

•Tipo 4.B – personas jurídicas con representantes condenados

•Ya no se consideran impedidas a las personas naturales o jurídicas, cuyos representantes,

hayan admitido delitos ante autoridades nacionales o extranjeras.
•Tratándose de consorcios, el impedimento ya no se extiende a los representantes legales o
personas vinculadas al consorcio.
Se suprime
impedimentos por
haber efectuado
aportes durante
proceso electoral
Impedimentos derivados de Sanciones Administrativas,
Civiles o Penales o por la Inclusión en otros registros

•Tipo 4.D.
Se ha incorporado como impedidas a las personas inscritas en el Registro de Deudores
Alimentarios (REDAM) o el que haga sus veces, salvo que si, a la suscripción del contrato,
el deudor acredita el cambio de su condición, a través de la cancelación respectiva o
autoriza el descuento del monto de la pensión mensual fijada en el proceso de
alimentos.
Dispensa por desabastecimiento

Proveedor es el único con habilitación legal o con capacidad de brindar el servicio o con capacidad para proveer bienes en el
momento de la contratación.

Eximentes Riesgo de desabastecimiento de servicios públicos esenciales a cargo de la entidad contratante

Contrataciones complementarias