Curso:
Competencias,
atribuciones y
funcionamiento
dreJuzgados de Policía
Local
Abril 2025
Modulo II
Competencias y atribuciones del juzgado de policía local
Análisis detallado de las competencias del juzgado de policía local
Procedimientos ante los Juzgados
de Policía Local (Ley Nº 18.287)
Clases de Procedimiento
El juicio se desarrolla en instancias y en fases, las cuales están compuestas de diversos actos
procesales. La concatenación de actos y su desarrollo de manera ordenada se denomina
procedimiento, mejor dicho los procedimientos (como sucesión de actos procesales de distinto tipo).
Clasificación de los Procedimientos:
1. Atendiendo al ámbito de aplicación, se habla de procedimientos ordinarios o generales y de
procedimientos especiales o extraordinarios (ya visto).
2. Atendiendo a la finalidad del procedimiento, se clasifican en Declarativas, Ejecutivas y Cautelares
(lo veremos más adelante cuando estudiemos la potestad cautelar y la ejecución de las
sentencias).
3. Según la ritualidad, los procedimientos están compuestos de actos Orales (audiencias) o Escritos
(expediente). En el caso de los JPL, a pesar de la aparente oralidad de la audiencia diaria y del
comparendo de estilo, el procedimiento es escrito, todo debe constar en el expediente.
4. Atendiendo a la extensión de los procedimientos, se habla de procedimientos de Lato Conocimiento, de Conocimiento Sumario y de
Conocimiento Sumarísimo. En el caso de los JPL, dijimos que los Jueces dicen que es de conocimiento sumario, lo que trae múltiples
consecuencias.
5. De acuerdo a la cuantía: De Mayor (+500 UTM), Menor (10 a 500 UTM) y Mínima cuantía (-10 UTM). No se aplica esta distinción en los
JPL (o por lo menos no en la forma que aquí se señala, como se verá más adelante sobre las multas y las notificaciones).
6- Atendido al contenido de los procedimientos: Singulares, que son aquellos que versan sobre dos o más personas determinadas que
ejercen derechos y excepciones también determinadas; Universales, son aquellas en que la materia sobre la cual versa es una
universalidad (ejemplo: caso de la quiebra respecto de todo el patrimonio del quebrado). No se aplica esta distinción en los JPL.
7- Según la forma de actuación de las partes: Simple o Sencillo (las partes sólo tienen un rol procesal a la vez) y Dobles o Compuestos (las
partes asumen ambos roles a la vez). En el caso de la responsabilidad en accidentes de tránsito por denuncia de particulares, siempre es
doble, será labor del Juez quien es culpable, inocente, o si ambos son culpables o inocentes.
En resumen, los procedimientos ante los JPL son especiales o extraordinarios, principalmente
declarativas, escritas, de conocimiento sumario, y simples o compuestos.
La ley 18.287 contempla 3 clases de procedimientos:
a) Por denuncia de funcionario público
b) Por denuncia, querella o demanda particular
c) Suspensión y Cancelación de Licencia de Conducir
A su vez, existen leyes especiales que contemplan procedimientos aplicables a los JPL:
d) LPC: Procedimiento de protección del interés individual del consumidor.
e) Ley del Tránsito: Procedimiento de reclamación ante negativa de otorgamiento de licencia
de conducir, por falta de idoneidad moral.
Finalmente, existen leyes que contemplan normas especiales aplicables dentro de los
procedimientos de la ley 18.287, por ejemplo: Ley del Tránsito, Ley de Copropiedad Inmobiliaria,
LGUC, Ley de Alcohol, Ley de Rentas Municipales, etc.
Por Denuncia de Funcionario Público
Son funcionarios fiscalizadores: Carabineros, Inspectores Municipales, Fiscalizadores de la Seremitt, SERNAC.
Diferencia entre fiscalizadores y los Ministros de Fe: Como señalamos en su momento, los Ministros de Fe son
aquellos pueden certificar la veracidad de los hechos que aprecian dentro del ejercicio de su cargo (ej: un
fiscalizador de CONAF puede certificar que hubo una tala de bosque), por lo que será carga del denunciado
acreditar que los hechos ocurrieron de forma distinta a como lo señala el Ministro.
El fiscalizador que no tiene esta calidad, no puede certificar la veracidad de sus dichos, pero igualmente gozan
de la “presunción de legalidad del acto administrativo”, es decir, se presume que su fiscalización y el resultado
de ésta fue conforme al ordenamiento jurídico, y deberá ser el denunciado quien deberá probar que el
procedimiento fue mal tomado (ojo, no los hechos).
1- Primera Etapa. Inicio del Procedimiento: La Denuncia de la Autoridad (Carabineros e
Inspectores Municipales) se encuentra regulada en el art. 3, señalando los requisitos que
debe cumplir:
a) Materialidad: Citación (conocido popularmente como “parte”) al denunciado a
comparecer a la audiencia más próxima, indicando día y hora (de acuerdo a
funcionamiento del Tribunal), bajo apercibimiento de proceder en su rebeldía.
Menciones obligatorias de citación (art. 4):
i) Individualización del denunciante.
ii) El JPL competente y el día y hora en que debe concurrir.
iii) La falta o infracción que se le imputa y lugar, día y hora en que se habría
cometido.
iv) Individualizar al denunciado.
v) Requisitos en materia de Tránsito:
1) se deberá señalar la placa patente y clase del vehículo y, si fuere pertinente (ej: cuando
hay retiro de licencia), la licencia de conducir, fecha de control, Municipalidad otorgante
y domicilio anotado en ella.
2) Si existen daños y lesiones en accidente de tránsito, se deberá indicar el certificado de
póliza SOAP, nombre de la Aseguradora, número y vigencia de póliza y nombre del
tomador.
“Parte Empadronado”: El art. 3 inc. 2º exige que se haga entrega de la citación al infractor, ya sea
personalmente o en lugar visible. Sin embargo también se pone en el caso de las infracciones de
tránsito y transporte terrestre, donde el infractor no se encuentre presente (ej: vehículos mal
estacionados). En este caso la citación se dejará en el vehículo y será el juez que cite a declarar por
carta certificada, a quien aparezca como dueño, de acuerdo al Registro de Vehículos Motorizados, el
Registro de Servicios de Transporte de Pasajeros u otro Registro que lleve el MTT (inc. 4º).
Exhorto (inc. 5º): También la ley se pone en el caso que la infracción fuese cometida en lugares o
comunas alejadas de la residencia del infractor, permitiendo a éste concurrir al JPL de su domicilio, a
formular sus descargos por escrito y éste se envíe, por exhorto, al JPL del lugar de la infracción, a fin
que informe la sentencia respectiva. Como vimos, este es uno de los casos en que el Juez puede emitir
permiso provisorio, mientras se tramita dicho exhorto.
Nota: ¿Qué es un exhorto? Si bien, toda actuación del procedimiento debe realizarse ante el Tribunal
donde se está tramitando el juicio, este Tribunal puede encomendar a otro la práctica de determinadas
actuaciones judiciales, y este trámite recibe el nombre de “Exhorto”.
2- Segunda Etapa. Declaración Indagatoria (art. 6 inc. 5º): El infractor deberá comparecer el día y hora señalado en la
boleta de citación (o en la citación realizada por el Juez en el caso de los partes empadronados), a presentar sus
descargos.
Para este caso, los JPL contemplan las denominadas “audiencia diaria” y “segundo día” (dependiendo si la
comparecencia es en virtud del parte o de la citación del Juez, respectivamente), donde el Juez pone en
conocimiento del infractor la denuncia respectiva y lo interrogará de acuerdo a su contenido. En este caso, el
infractor puede presentar las siguientes reacciones:
a) No comparece: El Juez hará efectivo el apercibimiento señalado en el parte, dictando sentencia
inmediatamente (la mayoría de las veces será condenatoria).
b) Reconoce y se allana: El Juez dictará sentencia inmediatamente, la cual no será susceptible de recurso alguno
(excepción a la regla general, que se verá más adelante). A cambio, el Juez no podrá aplicar el grado máximo
de la sanción, en caso de condenar.
c) No reconoce la infracción o su participación: En este caso, el Juez tiene las siguientes alternativas:
i) Dictar sentencia inmediatamente, en caso de estimar que no es necesario
practicar diligencias probatorias (art. 15).
ii) Recibir la denuncia a prueba, teniendo para dicho caso amplias facultades para
practicar todas las diligencias probatorias que estime conveniente (art. 16).
En síntesis, podemos explicar el procedimiento infraccional iniciado por
denuncia de funcionario público, con el siguiente diagrama de flujo:
Denuncia, Querella y Demanda de
Particulares
En este caso hablamos cuando es un particular quien reclama en contra de otro particular, la infracción a alguna norma de
competencia de los JPL. Aquí no hay funcionario fiscalizador que haya detectado falta alguna.
Nota: Esta distinción es muy importante, porque Carabineros puede recoger denuncias de particulares y ponerlas en conocimiento de los JPL, pero no
es lo mismo que ellos hayan fiscalizado y detectado una falta.
Diferencias entre denuncia, querella y demanda:
1- Denuncia: Se pone en conocimiento del Juez hechos constitutivos de una infracción, sin ánimo de tomar parte en el proceso
(ej: parte de Carabineros, que da cuenta de denuncia de daños en accidente de tránsito).
2- Querella: Se pone a conocimiento del Juez hechos constitutivos de una infracción con el ánimo de hacerse parte, con el
objetivo que se sancione a una persona determinada.
3- Demanda: Es la forma en que un particular manifiesta su pretensión de carácter civil, busca que el demandado satisfaga su
deseo de dar, hacer o no hacer. No busca que se sancione a otro particular, sino que realice una prestación determinada en mi
favor (ej: me indemnice los daños causados en accidente de tránsito).
1- En el caso de la denuncia, al no haber intención de hacerse parte en el proceso, en principio éste no
requiere de mayores formalidades, más que relatar los hechos y será el Juez quien estime si el relato
calza con alguna norma de competencia de los JPL. En este caso, generalmente el Juez cita del
denunciante a prestar declaración indagatoria, a fin de determinar los hechos e individualizar a las
partes (cuando la denuncia se presenta ante Carabineros, generalmente el mismo parte señala dicha
citación).
2- En el caso de la querella, como hay una intención de hacerse parte, de lograr que se sancione al
querellado, la lógica dice que habrá que señalar fundamentos de hecho y de Derecho (qué hizo el
querellado y que normas infringió).
3- Finalmente, en el caso de la demanda, al ser manifestación de una pretensión civil, debe cumplir los
requisitos legales para que esta sea válida, produzca el efecto deseado. Es aquí donde nos encontramos
con el primer problema de vacío legal, puesto que la Ley 18.287 no establece los requisitos formales
que debe cumplir la demanda como escrito. Problema que se ve exacerbado por la posibilidad de los
particulares de actuar sin abogado.
¿Qué requisitos debe cumplir el escrito de demanda?
Una primera solución la encontramos en las disposiciones comunes a todo
procedimiento del CPC, cuyos arts. 30 a 33 establece los requisitos que debe
cumplir todo escrito en general
Suma (lo que se le pide al tribunal en términos En lo principal: Solicita rebaja de multa; Otrosí:
abreviados, los títulos) Acompaña documentos.
Designación Abreviada del Tribunal S.J.L. de Policía Local de Valparaíso (2º)
Exordio o Introducción Juan Pérez López… vengo en solicitar rebaja de la multa
en virtud de los siguientes antecedentes de hecho y de
Derecho, que expongo a continuación:
La parte principal (los argumentos que sustentan la Me encuentro actualmente cesante.
petición)
El Petitorio Por Tanto, ruego a S.S. tener por interpuesto recurso de
reposición en contra de …, se admita a tramitación y,
en definitiva, se acoja...
La firma
Sin embargo, los Jueces de Policía Local exigen que los escritos de demanda cumplan, a su vez, los
requisitos contenidos dentro del procedimiento ordinario del libro segundo del CPC (art. 254):
1. La designación del tribunal ante quien se entabla.
2. El nombre, domicilio y profesión u oficio del demandante y de las personas que lo representen, y la naturaleza
de la representación.
3. El nombre, domicilio y profesión u oficio del demandado.
4. La exposición clara de los hechos y fundamentos de Derecho en que se apoya.
5. La enunciación precisa y clara, consignada en la conclusión de las peticiones que se sometan al fallo del
tribunal.
Aquí nos encontramos con uno de los problemas que causa la aplicación de las normas del libro
segundo del CPC sin más. Puesto que reiteramos el hecho que se permite a las partes comparecer sin
necesidad de abogado, los que claramente desconocen estos requisitos, y que puede traer como
consecuencia que el Juez de oficio no dé curso a la demanda, sino se cumplen con los requisitos 1, 2
y 3.
.
1- Primera Etapa. Interposición, notificación y contestación de denuncia, querella o demanda (arts. 7 a
10):
a) Una vez interpuesta alguna(s) de estas acciones, el Juez verá si es competente y si cumplen los
requisitos formales antes descritos, cuando proceda. Una vez verificado aquello (en resolución
denominada PROVEÍDO), fijará día y hora para audiencia de contestación y prueba (conocido como
“COMPARENDO DE ESTILO”), “donde las partes deberán concurrir con todos sus medios de prueba y
que se celebrará con las partes que asistan.”
b) Comparecencia de las partes: Personalmente o mediante representante legal. En principio no se
requiere de patrocinio de abogado, salvo cuando la cuantía de los daños supera las 4 UTM (elemento
cuantía de competencia).
Contraexcepción: Daños en materia de protección al consumidor (art. 50-C LPC).
c) Declaración Indagatoria: En causas por daños en accidente de tránsito, como hay un procedimiento
infraccional en contra de los conductores involucrados los Jueces, de oficio o a petición de parte, citan
a éstos prestar declaración indagatoria, bajo apercibimiento de arresto, conforme al art. 13.
Suspensión y Cancelación de Licencia
de Conducir
1- Suspensión de Licencia de Conducir:
El artículo 207 de la Ley del Tránsito, establecen la suspensión de licencia aquél conductor que acumule 2 o más
infracciones graves o gravísimas durante el período de 12 meses.
Esto quiere decir que, cuando un conductor comete una infracción grave o gravísima, ésta irá a un registro especial en
el Registro Nacional de Conductores. Entonces, cuando un conductor cometa una segunda infracción grave o gravísima
dentro de los 12 meses contados desde la primera, el Registro Civil informará de esta situación al JPL del domicilio
registrado del conductor (art. 39 ley 18.287).
Recibida esta información, el Juez citará POR CÉDULA al conductor denunciado (bajo apercibimiento de arresto) para
una audiencia, donde formulará sus descargos. Luego el Juez podrá recibir la causa a prueba o fallar inmediatamente. Si
decide condenar, deberá aplicar una de las siguientes medidas:
a) 2 faltas graves: 5 a 30 días de suspensión
b) 2 faltas gravísimas: 45 a 90 días de suspensión
2- Cancelación de Licencia de Conducir:
El artículo 208 de la Ley del Tránsito, establecen la cancelación de la licencia y la imposibilidad de
obtenerla nuevamente, a aquél conductor que incurra en los siguientes supuestos:
a) Que acumule 3 o más infracciones gravísimas durante un período de 12 meses.
b) Que acumule 3 suspensiones durante un período de 12 meses.
c) Que acumule 4 suspensiones durante un período de 24 meses.
El procedimiento es idéntico al de la suspensión, pero agrega la posibilidad de que el Juez reconsidere
la medida, una vez transcurridos 2 años (inc. 3º).
Tanto para el caso de la suspensión como de la cancelación, el Juez podrá apercibir con arresto de
hasta 15 días, al conductor que impidiere el cumplimiento de la sentencia, repetible tantas veces
cuanto dure el impedimento (art. 41 ley 18.287). Finalmente, para el cumplimiento de las órdenes de
arresto de este procedimiento, el Juez puede recurrir al auxilio de Carabineros y PDI (repite lo ya
expuesto anteriormente) (art. 42).
Ley Nº 18.290
sobre Tránsito
a)Antecedentes y Definiciones
1- Ámbito de Aplicación (art. 1): “A la presente Ley quedarán sujetas todas las personas que como
peatones, pasajeros o conductores de cualquiera clase de vehículos, usen o transiten por los
caminos, calles y demás vías públicas, rurales o urbanas, caminos vecinales o particulares
destinados al uso público, en todo el territorio de la República”. Ésto significa:
- Se aplica a peatones, pasajeros y conductores (sólo quedan fuera los miembros diplomáticos,
no los consulares).
- Cualquier clase de vehículos
- Caminos, calles y vías públicas o particulares DESTINADOS AL USO PÚBLICO (ej: deja fuera a
los estacionamientos particulares).
- En todo el territorio de la República: Las normas de tránsito son de aplicación nacional (a
través del MTT), salvo casos especiales que, previo informe de Carabineros, se autorice a las
Municipalidades (zonas urbanas) o a la Dirección de Vialidad (zonas rurales) a establecer
restricciones específicas.
2- Definiciones Principales (art. 2):
a) Vehículo: “Medio con el cual, sobre el cual o por el cual toda persona u objeto puede ser transportado por una
vía”. Eso significa que se aplica a vehículos motorizados a combustión o eléctricos, de tracción animal, bicicletas,
“scooters”, etc. Es decir, todo lo que no signifique el uso de los pies en el suelo (¿y qué sucede con las sillas de
ruedas?).
Significa que todo medio de transporte está regulado por esta ley, sin embargo, no significa que para su uso necesito
un permiso, puesto que el artículo 2 de la Ley 18.490 sobre SOAP, restringe el permiso de circulación a los vehículos
motorizados, que son aquellos con propulsión propia (¿incluye a los eléctricos?).
b) Vía: “Camino u otro lugar destinado al tránsito”. La Ley del Tránsito sólo se aplica a las vías DE USO PÚBLICO.
c) Conductor: “Toda persona que conduce, maneja o tiene control físico de un vehículo motorizado en la vía pública;
que controla o maneja un vehículo remolcado por otro; o que dirige, maniobra o está a cargo del manejo directo de
cualquier otro vehículo, de un animal de silla, de tiro o de arreo de animales”.
d) Cruce: “La unión de una calle o camino con otros, aunque no los atraviese. Comprende todo el ancho de la calle o
camino entre las líneas de edificación o deslindes en su caso.”
Accidentes
Definición: Es un hecho de tránsito que causa daños, lesiones o muerte. Es decir, si no se produce alguna de estas
consecuencias, no estamos ante un accidente, aunque podría existir alguna infracción a norma de conducción.
Obligaciones en caso de accidentes (depende de las consecuencias):
1- Con resultado de daños (propios o a terceros): “En todo accidente de tránsito en que se produzcan daños el o los
participantes estarán obligados a dar cuenta de inmediato a la autoridad policial más próxima” (art. 173). Con inmediata
implica que debe ser lo más pronto posible, atendidas las circunstancias. La sanción a la infracción a esta norma es la
PRESUNCIÓN DE CULPABILIDAD (simplemente legal) del(de los) conductor(es) que no lo hicieran. Además la Ley 20.770
(conocida como Ley Emilia), agregó una multa de 3 a 7 UTM y suspensión de licencia hasta por 1 mes (art. 195) (no se aplica
por conflicto con principio “non bis in ídem”).
Forma de dar cuenta de un accidente (art. 184): Constancia (no implica comunicación del hecho al Tribunal) o Denuncia
(implica comunicar el hecho al Tribunal, dando inicio al procedimiento por denuncia/querella/demanda particular). La
denuncia puede ser ante Carabineros (ojo, que ésta es la que da cumplimiento a la obligación del art. 173) o ante el JPL
respectivo (ej: cuando solo hubo constancia o la Aseguradora presenta la denuncia).
Finalmente, el art. 189 habilita a Carabineros que estén conociendo de una constancia o
denuncia, a practicar alcotest, siendo obligatorio cuando uno de los conductores involucrados lo
solicita (muy importante en materia de seguros por daños).
2- Daños en bienes fiscales (art. 185 inc. 2º): En ese caso, hecha una constancia o denuncia,
igualmente Carabineros deberá hacer la denuncia al JPL, quienes a su vez deberán enviar copia al
CDEº (en la práctica, esta comunicación se amplía cuando están involucrados bienes municipales
o de la empresa de electricidad).
3- Lesiones (art. 183): La exigencia es mayor que en los daños, puesto que los conductores
deberán “detener su marcha, prestar la ayuda que fuese necesaria y dar cuenta a la autoridad
policial más inmediata”. A su vez, los Carabineros DEBERÁN practicar alco y narcotest a los
conductores. También Carabineros deberán retener licencia de conducir y remitirla al Tribunal
competente. Finalmente, en casos de lesiones graves a muerte, deberán retirar el vehículo de
circulación y ponerlo a disposición del Tribunal competente.
¿Cuál es el Tribunal competente? Depende de la gravedad de las lesiones: Si son lesiones leves, será competente
el JPL respectivo; y si son lesiones menos graves hacia arriba, será el Ministerio Público (cuasidelito de lesiones).
¿Quién establece la gravedad de las lesiones? El Servicio Médico Legal.
Sanción en caso de fuga: Se presumirá la responsabilidad del conductor que no detenga su marcha, preste la
ayuda que fuere necesaria y dé cuenta a la autoridad policial más inmediata (art. 183). A su vez, la Ley Emilia
contempla más sanciones dependiendo de la gravedad de las lesiones (art. 195 inc. 2º):
- Lesiones menos graves y graves: Presidio menor en su grado medio (541 días a 3 años), inhabilidad perpetua para conducir
vehículos motorizados y multa de 7 a 10 UTM.
- Lesiones gravísimas o muerte: Presidio menor en su grado máximo (3 años y 1 día a 5 años), inhabilidad perpetua para
conducir vehículos motorizados y multa de 7 a 10 UTM.
Sanción en caso de negarse a practicarse alco o narcotest (art. 195 bis): También introducida por la Ley Emilia,
sanciona la negativa injustificada con una multa de 3 a 7 UTM y suspensión de licencia hasta por 1 mes. Si las
lesiones son gravísimas o la muerte, se aplicará de presidio menor en su grado máximo (de 3 años y 1 día a 5
años), multa de 11 a 20 UTM, e inhabilidad perpetua para conducir vehículos.
Finalmente la Ley Emilia agregó nuevos delitos de lesiones o muerte en accidente, cuando el conductor estaba
en estado de ebriedad o bajo sustancias estupefacientes o psicotrópicas.
La Conducción y la Responsabilidad
Infraccional
El fundamento de la responsabilidad infraccional del conductor está fijada por el art. 114, que señala “Todo conductor
deberá mantener el control de su vehículo durante la circulación y conducirlo conforme a las normas de seguridad
determinadas en esta ley, sin que motivo alguno justifique el desconocimiento o incumplimiento de ellas”. Agrega el inc. 2º,
que “asimismo, los conductores estarán obligados a mantenerse atentos a las condiciones del tránsito del momento”.
Respecto a la obligación de mantener el control del vehículo, el art. 148 obliga a mantener una velocidad razonable y
prudente, entendiendo como aquella la “que permita controlar el vehículo cuando sea necesario, para evitar accidentes”.
Finalmente, las obligaciones del conductor se complementan con la el art. 115, en el sentido que “ninguna persona podrá
conducir un vehículo cuando se encuentre en condiciones físicas deficientes o bajo la influencia del alcohol, drogas o
estupefacientes”.
En resumen, las obligaciones de todo conductor son 3: Mantener el control del vehículo (entendido como velocidad
razonable y prudente), conducirlo conforme a las reglas de seguridad, y bajo condiciones físicas óptimas (entendido como no
bajo la influencia del alcohol, drogas o estupefacientes).
Entonces, todas las reglas de conducción de la Ley del Tránsito y las sanciones por su
incumplimiento, están diseñadas en función de mantener el control del vehículo, las medidas de
seguridad y las condiciones físicas y mentales del conductor. Veamos las normas específicas:
1- Documentos que habilitan para conducir vehículos motorizados (art. 5):
a) Licencia expedida por el Director del Departamento del Tránsito y Transporte Público Municipal:
Otorgadas por las municipalidades autorizadas por el MTT (¿hay alguna que no esté autorizada?) y
cumpliendo los requisitos reglamentarios. A su vez, estas licencias se clasifican:
- No-profesionales (B y C): Para automóviles y motocicletas, respectivamente.
- Profesionales (A): Son aquellas que habilitan al transporte de pasajeros y carga, a su vez, se
subdividen según el vehículo y servicio que prestan (desde A-1 a A-5).
- Especiales (D, E y F): Para vehículos especiales agrícola-industriales, de tracción animal y de
[Link]., Carabineros e Investigaciones, respectivamente.
2- Permiso provisional otorgado por los Tribunales sólo a los conductores que tengan su licencia
retenida por proceso pendiente: Vimos una serie de supuestos, donde al conductor se le retiene su
licencia, además que el art. 63 de la ley 15.231 lo contempla como facultad general al Juez, pues bien,
también dijimos que en estos casos, lo faculta para emitir un permiso provisorio que habilita la
conducción por el plazo que éste determine.
3- Boleta de citación al Juzgado, dada por los funcionarios habilitados para denunciar infracciones, en
reemplazo de la licencia o permiso que retiren: Si Carabineros sorprende a un conductor cometiendo
una infracción de tránsito, junto con efectuar la denuncia, le retienen su licencia ¿como conducto
mientras tanto? La boleta de citación permitirá la conducción hasta la fecha de la audiencia.
4-
Algún documento extendido en el extranjero y con validez en Chile en virtud de tratados o acuerdos internacionales:
Cuáles son admitidos:
a) Permiso internacional para conducir según la Convención Sobre Circulación por Carretera: Ojo, que el permiso
internacional otorgado en Chile, no habilita para conducir en el territorio, pero sí en el extranjero.
b) Licencias otorgadas en la República de Argentina: argentinos en Chile y viceversa.
c) Conductores de Transporte de Chile, Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Perú y Uruguay: Sólo respecto al transporte
de pasajeros o carga.
d) Turistas peruanos y ecuatorianos: Solo mientras dure su “visita”. Para los peruanos es hasta 180 días y para los
ecuatorianos hasta 90 días.
JPL
Min.
Sanciones (del menos al más grave):
- Para el que no cumple las restricciones señaladas en la licencia.
- Para el que posee licencia, pero no la porta al conducir.
- Para el que conduce con licencia vencida.
- Para el que facilita vehículo a conductor que no ha obtenido licencia.
- Para el que conduce con licencia distinta a la requerida para el tipo de vehículo.
- Para el que conduce sin haber obtenido licencia.
- Para el que conduce vehículo que requiere licencia profesional, sin haberla
obtenido.
- Para el que conduce vehículo durante plazo de suspensión de licencia.
2- Aptitud de los Vehículos para Circular (arts. 55 a 87):
Regla general (art. 55): “Los vehículos deberán estar provistos de los sistemas y accesorios que la ley establece,
los que deberán estar en perfecto estado de funcionamiento, de manera que permitan al conductor maniobrar
con seguridad”.
Estos requisitos se encuentran en la ley y reglamentos MTT, y se clasifican en:
- Condiciones técnicas
- Transporte de carga
- Medidas de seguridad
- Distintivos y colores
- Bicicletas y tracción animal
Sanciones:
- Por no portar documentación del vehículo necesaria para circular al día (ojo, que habilita para proceder
al retiro del móvil de circulación).
- Por incumplir cada uno de los requisitos técnicos específicos que contempla la ley.
3
- Reglas específicas de conducción:
a) Conducción a la derecha del eje central de la calzada (art. 120 y ss.): Constituye la regla general, debiendo conservarse
dicha posición al aproximarse a una cuesta, curva, puente, túnel, paso a nivel o sobre nivel. Las únicas excepciones se
contemplan para cuando la calzada sea de tránsito en un solo sentido y en las maniobras de adelantamiento.
Sanciones:
- Por no mantener la derecha en la circulación de la calzada en general.
- Por conducir a la izquierda del eje central de la calzada, cuando tenga sentidos opuestos.
b) Adelantamiento (art. 124 y ss.): Consiste en sobrepasar a vehículo que antecede. En este caso la maniobra se hará por la
izquierda, siempre y cuando dicho costado esté claramente visible y se disponga de un espacio libre hacia adelante que
permita hacer la maniobra con seguridad y sin interferir con los vehículos que se aproximen en sentido contrario (art. 126),
solo volviendo a tomar la pista derecha cuando se tenga distancia suficiente y segura delante del vehículo adelantado (art.
124).
A su vez, el vehículo adelantado “deberá ceder el paso en favor del que lo adelante y no deberá aumentar la velocidad hasta
que el otro vehículo complete la maniobra” (“manejo a la defensiva”).
Excepcionalmente, se permitirá adelantar por la derecha cuando el vehículo alcanzado vaya a virar hacia la izquierda o en
vías urbanas (no rurales) con 3 o más pistas en el mismo sentido, pero jamás sobrepasando la calzada.
Prohibiciones de adelantamiento:
- Cuando la demarcación lo prohíba (línea contínua).
- En cruce o paso de peatones
- Cuando se aproxime (200 mts.) o atraviese un puente, viaducto, túnel o cruce de ferrocarril.
- Cuando se aproxime a la cima de una cuesta o gradiente, o a una curva.
Sanciones: La gravedad varía, dependiendo de donde se haya hecho el adelantamiento (ej: cruce dentro de túnel es falta
grave).
c) Virajes y señales (art. 138 y ss.): La Ley del Tránsito describe la forma de efectuar los virajes, la preferencia de que
disponen los que viran, las autorizaciones especiales para virar desde segunda pista, los virajes en “U”, las prohibiciones de
virar y la señalización necesaria para anunciar la maniobra.
La regla de oro en materia de responsabilidad infraccional viene dada por el art. 138, que señala “...CARECERÁ DE TODA
PREFERENCIA para ejecutar esta maniobra y deberá respetar el derecho preferente de paso que tengan, en estas
circunstancias, los otros vehículos que circulen y los peatones en los cruces…”
Es importante esta regla porque, en caso de accidente, se presume la responsabilidad de aquél que no respete el
derecho preferente de paso (art. 172 Nº10).
i) Forma de virar (art. 139): Dependerá si el viraje se hará hacia la derecha o hacia la izquierda, en el primer caso deberá
iniciarse en la cuneta y en el segundo, junto a la línea central, respectivamente. La excepción viene dada por los
vehículos de carga, quienes deben realizar la maniobra lo “más abiertos” posible, debiendo los demás conductores
esperar a que éste finalice.
ii) Señalización del viraje (art. 142): Con el señalizador eléctrico del vehículo o con el brazo, en su defecto, “con una
anticipación mínima de treinta metros”.
iii) Viraje en “U” (art. 141): Podrá hacerse salvo en aquellos lugares que está prohibido: intersecciones de calles y
caminos, en los pasos para peatones, a menos de 200 metros de las curvas, cimas o gradientes, cruces ferroviarios,
puentes, viaductos y túneles y donde la señalización lo prohíba.
Sanciones: Además de la pérdida de preferencia, no cumplir las normas sobre virajes implican por sí otra presunción de
responsabilidad en caso de accidentes (Nº15). Además, la mayoría de las infracciones están sancionadas como faltas
menos graves o graves, dependiendo del sector donde se haya hecho el viraje (ej: dentro de túnel nuevamente).
d) Derecho preferente de paso (arts. 143 a 147): Definido en el art. 2 como la
“prerrogativa de un peatón o conductor de un vehículo para proseguir su
marcha”. Este derecho viene en determinar cuál conductor tiene preferencia
en el tránsito y puede continuar su marcha, debiendo ser respetado tal
derecho.
i) Al aproximarse a un cruce (art. 143): El conductor que venga por la izquierda “Cederá el paso al vehículo que se
acerque al cruce por la derecha” (inc. 1º), a su vez “reiniciará la marcha e ingresará a la intersección sólo cuando se
asegure que no hay riesgos de accidente, en atención a la distancia, visibilidad y velocidad de los otros vehículos que se
aproximen por la derecha”.
ii) Al entrar o salir de la circulación y al reiniciar la marcha después de una detención (art. 145): “Todo vehículo que se
incorpore a la circulación desde una vía particular, un inmueble, un estacionamiento o se ponga en marcha después de
una detención”. Lo mismo acontece en el caso que el vehículo salga de la circulación para ingresar a los lugares
indicados.
iii) Al virar (art. 138):
iv) Excepciones (art. 143):
- Cruce regulado por semáforo o Carabineros.
- Señalética “Pare” o “Ceda el Paso”
- Incorporación a zona de tránsito en rotación (ojo, no confundir con “rotonda”).
- En zona rural, tendrá preferencia el que circule por camino principal, respecto de aquél que viene por vía
secundaria (¿qué se entiende por principal?).
v) Señalética “Pare” o “Ceda el Paso” (art. 144): Si bien ambas son excepciones al derecho preferente de paso, la
diferencia entre ambas radica que, en el caso del “Pare” implica detener la marcha, mientras que el “Ceda el Paso”
implica solo la reducción de velocidad, hasta la detención si es necesario. También se diferencias en la gravedad de su
infracción, ya que mientras la primera es una falta gravísima, la segunda es grave.
e) Semáforos (art. 110): Regula el tránsito de vehículos y peatones. Reglas:
- Verde: No implica necesariamente libertad absoluta para circular, debiendo observarse las siguientes
restricciones:
- Debe tener expedita su pista de circulación por lo menos diez metros pasado el cruce.
- Debe ceder el paso a los vehículos y peatones que se encuentren atravesando el cruce y los sorprendió el cambio de luz.
- Tampoco puede avanzar con luz verde, si en el cruce se encuentra un Carabinero regulando el paso.
- Amarilla: Significa precaución y los conductores deben detenerse ante ésta, sin embargo, “si la luz amarilla los
ha sorprendido tan próximos al cruce que ya no pueden detenerse con suficiente seguridad, los vehículos
deberán continuar, con precaución”.
- Roja: Significa “Pare”. En caso de infracción, constituye una falta gravísima, además de constituir presunción de
responsabilidad en caso de accidente, en este caso, por no respetar derecho preferente de paso en favor de
quien enfrentaba luz verde.
f) Velocidad (arts. 148 a 152): Vimos como regla básica de responsabilidad infraccional, que el
conductor deberá mantener el control de su vehículo, entendido como conducir a una velocidad
razonable y prudente, que evite accidentes (importante en materia de choque por alcance).
Con el fin de evitar accidentes en aquellos lugares donde más ocurren, es que la ley obliga reducir la
velocidad en los siguientes casos (art. 149):
- Al ingresar a un cruce de calles o caminos.
- Al aproximarse o ir en una curva o cumbre de una cuesta.
- Cuando se conduzca en cualquier camino angosto o sinuoso.
- Para ejercer el derecho preferente de paso.
Sin embargo, tampoco puede conducirse “a una velocidad tan baja que impida el desplazamiento
normal y adecuado de la circulación” (art. 152).
Finalmente, vimos que en el adelantamiento, el vehículo adelantado no podrá aumentar su velocidad,
para evitar que el adelantante termine su maniobra (art. 124).
L
Límites de Velocidad
- Regla General: 50 kms/hr en zona urbana y 100 kms/hr en zona rural
- Excepcionalmente, las Municipalidades (en zona urbana) o la Dirección de Vialidad del MTT (en zona rural),
podrán cambiar los aumentar los límites de velocidad (ej: 120 kms/hr en ciertas autopistas, 90 kms/hr para
vehículos de transporte de carga o pasajeros).
Sanciones: Conducir a una velocidad mayor que la permitida o que no resulte razonable ni prudente, constituye una
presunción de responsabilidad en caso de accidente (art. 172 Nº7). A su vez, constituyen infracción las siguientes
conductas:
- No reducir velocidad al aproximarse e ingresar a una intersección o a una cuesta.
- No reducir velocidad ante proximidad de signo “Ceda el Paso” (ya visto).
- No detenerse o reducir la velocidad ante la aproximación de un vehículo de emergencia.
- No detenerse o reducir la velocidad ante la aproximación de un cruce con luz roja de semáforo.
- Exceso de velocidad (art. 200 bis): Rango de tolerancia de 5 kms/hr.
- Hasta 10 kms/hr: Menos grave.
- Entre 11 a 20 kms/hr: Grave.
- Más de 20 kms/hr: Gravísima.
g) Vehículos de emergencia: Según las definiciones del art. 2, corresponden a vehículos de Carabineros, PDI,
Bomberos y Ambulancias públicas o privadas, debidamente autorizadas.
Éstos gozarán de derecho preferente de paso CUANDO HAGAN USO DE SUS SEÑALES AUDIBLES Y VISUALES,
debiendo los vehículos que circulen en el mismo sentido conducirse hacia el lado de la calzada que tengan
más desocupado, deteniéndose si es necesario, hasta que haya pasado la emergencia (art. 146). En caso de
cruces, los demás vehículos deberán detenerse y respetar su derecho preferente de paso.
Lo anterior parecería dar a entender que un vehículo de emergencia jamás sería responsable de un
accidente, es por ello que la ley exige que hagan uso de sus señales audibles y visuales, además que,
cuando se aproximen a una luz roja de semáforo o una señal “Pare” o “Ceda el Paso”, igualmente deberán
disminuir su velocidad y solo cruzar cuando verifique que los demás conductores de vehículos le hayan
cedido el paso y no existan riesgos de accidentes.
Finalmente, no es llegar y usar las señales para tener preferencia, sino que éstos deben utilizarse sólo en los
casos de llamada de urgencia o alarma. Por lo tanto, si en caso de accidente el conductor no demuestra que
se dirigía a una emergencia, pierde su preferencia.
Responsabilidad Civil
En caso de accidentes de tránsito, junto con la responsabilidad infraccional (multa), siempre existirá una responsabilidad
civil, consistente en el deber de indemnizar los daños causados a las personas y bienes (art. 2314 y ss. Código Civil).
Clases de daño indemnizable:
- Daño emergente: El material directo producto de la infracción causal del accidente de donde derivó (ej: los daños al
vehículo). Junto con este daño, se encuentra la “desvalorización”, que es la pérdida de valor adquisitivo del vehículo
que sufre un daño (no es lo mismo comprar un vehículo chocado que uno sin siniestros, aunque se encuentre
reparado).
- Lucro cesante: La pérdida de una utilidad, ganancia o beneficio económico, producto del daño causado a la fuente de
dicha utilidad (ej: cuando los vehículos que sufren daños son destinados a trabajos específicos del transporte, como
los taxis).
- Daño moral: La valorización económica del dolor, sufrimiento y angustia, causados por el accidente de tránsito. Es un
daño psicológico, distinto de las consecuencias materiales del accidente (ej: una cosa son los gastos de tratamiento de
las lesiones y otra el sufrimiento y dolor que éstas causan).
A este sistema que podemos llamar general de responsabilidad civil, encontramos una serie de reglas especiales en la Ley del
Tránsito, específicamente en el Título XV, “De la Responsabilidad por los Accidentes”, que sin alterar las reglas generales,
contemplan disposiciones específicas aplicables a la conducción. Veamos dichas reglas:
1- Responsabilidad infraccional como fuente de responsabilidad civil (arts. 170 y 171):
El art. 170 señala que “Toda persona que conduzca un vehículo en forma de hacer peligrar la seguridad de los demás, sin
consideración de los derechos de éstos o infringiendo las reglas de circulación o de seguridad establecidas en esta ley, serán
responsables de los perjuicios que de ello provengan.” Establece lo que hemos venido diciendo desde las primeras clases, cual es
que, para que nazca la obligación de reparar los daños, primero debe determinarse la responsabilidad infraccional del conductor.
Sin embargo, como también dijimos, no basta con determinar la responsabilidad infraccional, para indemnizar los daños
automáticamente, sino que deberán probarse la relación de causalidad entre dicha infracción y los daños causados (art. 171).
2- Presunciones de responsabilidad: Dijimos que no basta con la mera infracción a las normas del Tránsito, para suponer la
responsabilidad del conductor por los daños sufridos en un accidente, sino que debe probarse la relación de causalidad. Sin
embargo, hay ciertos deberes y reglas de tránsito, cuyo incumplimiento la ley presume dicha responsabilidad. Veamos cuáles
son:
a) Presunción de culpabilidad del participante en un accidente de tránsito en que se produzcan daños, que no dio cuenta
de inmediato a la autoridad policial más próxima y abandonó el lugar del accidente (art. 173).
b) Presunción de responsabilidad del propietario de un vehículo, por las infracciones que se deriven de su mal estado y
condiciones, sin perjuicio de la responsabilidad del conductor (art. 175 inc. 1º).
c) Presunción de responsabilidad del propietario que no individualiza al conductor de su vehículo, habiendo sido
apercibido para ello: Cuando ocurre una infracción o un accidente, donde no se ha podido individualizar al conductor
responsable, vimos que tanto los fiscalizadores como el Juez pueden pedir información a los registros respectivos.
Pues bien, estos registros normalmente dan la información del dueño del móvil, entonces se le citará bajo
apercibimiento de tenérsele como responsable, si no individualiza al conductor (ver requisitos individualización en art.
174), en caso de no ser él mismo (art. 175 inc. 2º).
d) Presunciones de responsabilidad del conductor del art. 172 (leerlas): Están asociadas a ciertas infracciones a las reglas
de conducción, que el legislador estima tan importantes de cumplir, que acreditada su falta, presumen que ésta fue la
causa basal del accidente (ej: no respetar señal “Pare”).
3- Solidaridad (art. 174): Es cuando la ley obliga a 2 o más personas a responder del total de la deuda,
sin que puedan dividirse en cuotas. La ley del tránsito establece la responsabilidad solidaria del
conductor, el propietario del vehículo y al mero tenedor (arrendatario o leasing) por los daños
producidos en accidente de tránsito.
Se justifica por cuanto, a la víctima del siniestro le interesa dirigirse en contra del dueño del vehículo, a
efectos de embargar éste, en caso de no pago (ya visto en la potestad cautelar y la ejecución
incidental).
En este caso, el dueño solo podrá librarse de dicha responsabilidad, acreditando que haya sido usado
en contra de su voluntad (prueba casi imposible, dado que el vehículo está dentro de su esfera de
cuidado).
También se extiende esta solidaridad a aquellos funcionarios que otorgaron licencia al conductor
infractor, cuando haya sido en contravención a la ley.
Finalmente, el art. 102 establece solidaridad de las empresas que encarguen y ejecuten obras viales,
cuando el accidente fue producto de la falta o mala señalización de las mismas.
4- Responsabilidad civil de la Municipalidad por Accidente del Tránsito (art. 174 inc. final): “La
Municipalidad respectiva o el Fisco, en su caso, serán responsables civilmente de los daños que se
causaren con ocasión de un accidente que sea consecuencia del mal estado de las vías públicas o de su
falta o inadecuada señalización”. La competencia para conocer de los casos en que se demande la
responsabilidad civil de las Municipalidades o del Fisco, en su caso, corresponde al juez de letras en lo
civil y la tramitación será la del juicio sumario (aplicación de factor/elemento de competencia FUERO,
ya visto).
5- Responsabilidad del Fisco como dueño de vehículo causante de un accidente: Un supuesto que no
contempla la ley del tránsito, es de aquellos accidente en que uno de los participantes sea un vehículo
fiscal (ej: Carabineros, PDI, etc.). En este caso, si bien puede perseguirse ante los JPL la
responsabilidad infraccional del conductor, no puede demandarse la responsabilidad civil por los
daños causados, por cuanto el art. 27 del DFL 238 de 1960 LOCCDEº, señala que sólo se puede
accionar en contra del Fisco, ante un Juez de Letras de asiento de Corte, en juicio sumario. Sin
embargo, si bien uno no puede accionar contra el Fisco ante los JPL, éstos sí pueden hacerlo en contra
del particular (lo que generalmente no ocurre, al contar con seguros por daños, demandando en este
caso las Aseguradoras).
Ley 19.496 que
establece normas sobre
Protección de los
Derechos de los
Consumidores
Ésta es la segunda ley especial en importancia, después de la Ley del Tránsito y es necesario estudiarla, por
cuanto contiene un procedimiento infraccional especial, que debe ser conocido por los JPL.
La LPC tiene una estructura similar a la Ley del Tránsito (y en general todas las leyes de competencia de los JPL),
que podemos resumir de la siguiente forma:
1. Comienza con su ámbito de aplicación y luego contiene una serie de definiciones.
2. Sin embargo, acto seguido innova agregando un conjunto de derechos/deberes y obligaciones de
consumidores y proveedores, respectivamente.
3. También innova regulando en parte al órgano fiscalizador (Sernac) y a las Asociaciones de Consumidores.
4. Regula una serie de aspectos de la contratación y la responsabilidad por su infracción. Se diferencia de la
Ley del Tránsito porque las multas se señalan inmediatamente y no se contemplan en un capítulo aparte.
5. También contempla normas generales sobre responsabilidad infraccional y civil del proveedor infractor,
dispersas en distintas normas (especialmente arts. 23 y 3 letra e).
6. Finalmente contempla dos procedimientos especiales, para hacer valer la responsabilidad infraccional (y
civil eventualmente) del proveedor, una de aplicación por los JPL y la otra por los Juzgados Civiles
Ordinarios.
Ley de protección al
Consumidor
(Ley N°19.496)
•Competencia:
Art. 50 A de la Ley N° 19.496 establece que es competente para conocer de
esta ley el juez de policía local correspondiente a la comuna en que se celebre
el contrato o se cometa la infracción o se de el inicio a su ejecución, a
elección del consumidor. Pero hay una excepción, aquellos contratos
celebrados por medios electrónicos es juez competente el juez de policía
local de la residencia del consumidor.
Los juzgados de policía local pueden conocer de la denuncia infraccional
(que puede ser iniciada por el particular o por SERNAC) y de la demanda
civil de indemnización de perjuicios. (solo puede ser interpuesta por el
afectado).
a)Ámbito de Aplicación
El art. 1 señala que la LPC “tiene por objeto normar las relaciones entre proveedores y
consumidores”, para lo cual establece una serie de normas destinadas a proteger a los
consumidores, las sanciones por su incumplimiento, y el procedimiento aplicable para estos casos.
1- Acto seguido, define lo que se entiende por consumidor y proveedor:
- Consumidor: Persona natural o jurídica que adquieran o utilicen bienes y servicios, por un
acto oneroso y como destinatario final.
- Proveedor: Persona natural o jurídica, de carácter público o privado, que HABITUALMENTE
desarrolle actividades de producción, intermediación o comercialización de bienes o
prestación de servicios, por las que se cobre un precio o tarifa.
- Adquieran o utilicen: Se entiende en sentido amplio, como la protección de todo el proceso de compra o
utilización de bienes y servicios, lo que permite abarcar por ejemplo, los accidentes dentro de locales
comerciales, independiente si hubo o no una compra.
- Acto oneroso/cobre un precio o tarifa: Se requiere de una contraprestación por parte del consumidor
(generalmente un pago de dinero), excluye actos gratuitos o de mera liberalidad (ej: una ayuda o donación).
- Público o privado: Permite demandar a personas jurídicas de Derecho Público, que vendan o presten bienes y
servicios. Norma diseñada para abarcar a las empresas del Estado (ej: Correos de Chile, Metro de Stgo.) y las
Universidades estatales (¿qué pasa con los bienestares de servicios públicos? ¿excepción a la regla de
responsabilidad del Fisco del art. 27 LOCCDEº?).
- Destinatario final/habitualidad: Protege a las personas que adquieren o utilizan bienes y servicios para sí
mismos, no como intermediarios para un negocio propio. Por el otro lado, la Ley solo sanciona a los
comerciantes. Es decir, desde el punto de vista del Derecho Comercial, la LPC regula los actos mixtos
(comerciales para el proveedor y civiles para el consumidor), lo cual se explicita en el art. 2 letra a) (¿Se aplica a
las actividades profesionales habituales?).
- Producción, intermediación, comercialización y prestación: Abarca todas las actividades comerciales que
pueden realizarse respecto a bienes y servicios. Permite sancionar tanto a los productores, como los
intermediadores y vendedores finales.
2- Luego de las definiciones, el art. 2 especifica los actos regulados por esta ley:
a) Actos mixtos: Como señalamos, regula aquellos actos que son comerciales para el proveedor (habitualidad,
producción, intermediación, venta y prestación) y civiles para el consumidor (destinatario final).
b) Los actos de comercialización de sepulcros o sepulturas: ¿Por qué se contempla expresamente? Porque antes de
existir los servicios privados, éstos eran prestados por las municipalidades (iglesias incluso) y se decía que no eran un
bien de consumo. Actualmente nadie discute que lo son, incluso es una importante fuente de ingresos para las
municipalidades.
c) Los arriendos de temporada: Hace una distinción entre arriendos para actividad habitacional de las actividades de
turismo, según la duración y el destino del arriendo (importante en la actualidad, respecto a los arriendos a través de
aplicaciones electrónicas, como AirBNB o similares).
d) Los contratos de venta de viviendas realizadas por empresas constructoras, inmobiliarias y por los Servicios de
Vivienda y Urbanización, salvo las normas sobre calidad contenidas en la ley Nº 19.472: Norma que limita casi
absolutamente la aplicación de la LPC, ya que el art. 19 de dicha ley señala que todos los problemas sobre daños en la
obra (art. 18) se conocen por Tribunales Civiles bajo procedimiento sumario. Por lo que solo podría reclamarse ante los
JPL incumplimiento de determinadas prestaciones o detalles estéticos.
e) Los contratos de educación de la enseñanza básica, media, técnico profesional y universitaria (explicación): La norma es
bastante complicada y la LPC tiene una aplicación restringida, solo para los siguientes casos:
- Requisitos, fiscalización y nulidad de las cláusulas de adhesión.
- Normas sobre Información, Publicidad, Promociones y Ofertas.
- Información sobre cambios en cobranza extrajudicial de créditos.
- Sanciones por cobro superior al exhibido y publicidad engañosa.
- Plazo para hacer efectiva la responsabilidad infraccional.
- Cumplimiento de condiciones académicas establecidas al momento del ingreso y requisitos para el cambio (no
arbitrariedad y mantener condiciones ofrecidas).
- NO calidad de la enseñanza.
f) Contratos de servicios de salud (explicación): Excluye una serie de materias:
- Prestaciones de salud y su calidad: Se refiere a las actividades médicas, se justifica porque la obligación de los médicos
es de medios, por lo que se busca evitar una avalancha de acciones ante los JPL por disconformidad en los resultados
(¿y las cirugías meramente estéticas).
- Financiamiento de prestaciones: Existen normas especiales para resolver conflictos con Fonasa o Isapres.
- Acreditación y certificación de prestadores: Materia de Derecho Público.
Al final, los JPL solo conocen de actividades paramédicas (las no desarrolladas por un médico).
3- Finalmente, el art. 2 bis contempla una norma general de exclusión de la LPC: “Las normas de esta ley no
serán aplicables a las actividades de producción, fabricación, importación, construcción, distribución y
comercialización de bienes o de prestación de servicios reguladas por leyes especiales, salvo:”
• En materias que no prevean.
• Procedimiento infraccional y civil de la LPC, en los casos que no tengan procedimientos especiales.
Esto quiere decir que la LPC es la norma general y supletoria en materia de protección a los derechos de los
consumidores, aplicándose en todo aquello que las leyes especiales no regulen y siendo sus procedimientos
aplicables en aquellos casos que no existan otros especiales.
Esto es muy importante, porque muchos proveedores se defienden señalando que, como su actividad está
regulada por leyes especiales, no se aplican las normas de la LPC (especialmente las aerolíneas), por lo que la
labor del Juez será primero ver si dicha ley contempla un procedimiento dedicado a resolver los conflictos con
los consumidores (ej: la ley de cooperativas, la ley sobre seguros) y, si no es así, entrará a conocer del conflicto,
integrando las normas de la ley especial junto con las de la LPC (ej: muy importante en materia bancaria).
•Representación del proveedor
•El art. 50 C señala que se presume que representa al proveedor, y que en tal carácter lo
obliga, la persona que ejerce habitualmente funciones de dirección o administración por
cuenta o representación del proveedor.
•El Art. 50 D señala que si la demandada fuera una persona jurídica, la demanda se notificará
al representante legal de ésta o bien a jefe de local donde se compró el producto o se
prestó el servicio e impone a los proveedores la obligación de colocar en su establecimiento
de comercio, en lugar visible, un letrero en que se señale el nombre y domicilio del jefe del
local. El incumplimiento de las normas contenidas en la presente ley dará lugar a las
acciones destinadas a sancionar al proveedor que incurra en infracción, anular las cláusulas
abusivas incorporadas en los contratos de adhesión, obtener la prestación de la obligación
incumplida, hacer cesar el acto que afecte el ejercicio de los derechos de los consumidores,
a obtener la debida indemnización de perjuicios o la reparación que corresponda.
Determinación de las indemnizaciones
Ley de protección al Consumidor (Ley N°19.496
Para los efectos de determinar las indemnizaciones o reparaciones que procedan, de
conformidad a las normas señaladas en el párrafo 2º de este Título, será necesario acreditar el daño y
el vínculo contractual que liga al infractor y a los consumidores afectados.
•En este procedimiento puede producirse la denuncia temeraria (efectuada a petición de parte), la
cual lleva envuelto derechos colectivos o difusos en que se puede llegar a sancionar al abogado, por
presentar está denuncia sin fundamento plausible., está sanción procederá cuando no se de a lugar
la tramitación a está denuncia temeraria.
El ejercicio de las acciones en este tribunal puede realizarse a título individual, las que son en beneficio
del interés colectivo o difuso de los consumidores se se tramitarán ante los tribunales ordinarios de
justicia (Juzgados de Letras en lo civil):
-. Son de interés individual las acciones que se promueven exclusivamente en defensa de los derechos
del consumidor afectado.
-. Son de interés colectivo las acciones que se promueven en defensa de derechos comunes a un
conjunto determinado o determinable de consumidores, ligados con un proveedor por un vínculo
contractual.
-. Son de interés difuso las acciones que se promueven en defensa de un conjunto indeterminado de
consumidores afectados en sus derechos.
Ley de copropiedad inmobiliaria (Ley
N°19.537)
Resolución previa al JPL :
La respectiva municipalidad podrá atender extrajudicialmente los conflictos que se
promuevan entre los copropietarios o entre éstos y el administrador, y al efecto estará
facultada para citar a reuniones a las partes en conflicto para que expongan sus
problemas y proponer vías de solución, haciendo constar lo obrado y los acuerdos
adoptados en actas que se levantarán al efecto.
La copia del acta correspondiente, autorizada por el secretario municipal respectivo,
constituirá plena prueba de los acuerdos adoptados y deberá agregarse al libro de
actas del Comité de Administración.
En todo caso la municipalidad deberá abstenerse de actuar si alguna de las partes
hubiere recurrido o recurriera al juez de policía local o a un árbitro. existe el
mecanismo judicial a través del Juzgado de Policía Local, que si bien tiene toda la
competencia para poder resolver conflictos de mayor magnitud, ocupando todos
los mecanismos que la ley le otorga a las partes, como ser oídas por un juez y utilizar
los medios probatorios necesarios para comprobar la responsabilidad que recaiga en la
parte demandada, nos encontramos con una limitación, como es el contratar un
profesional que los represente para poder tener igual o mejor defensa al respecto.
Ley de copropiedad
inmobiliaria
(Ley N°19.537)
Tramitación ante el JPL
Se debe acudir ante el Juzgado Policía Local competente, presentando cualquiera de las partes
afectadas distintas opciones según sea el caso, ya sea una denuncia particular o querella infraccional
que es una presentación por escrito que puede formular cualquier persona natural o jurídica con el
objeto de sancionar a los denunciados.
Una vez ingresada esta denuncia, el tribunal citará a las partes involucradas a una audiencia, donde
deberán exponer los hechos y rendir las pruebas correspondientes. Si no fueren necesarias más
diligencias el Juez estará en condiciones de dictar sentencia.
Sin embargo, en caso que se interponga una demanda por daños y perjuicios, el procedimiento se
extiende un poco más, ya que se requerirá los trámites de notificación y la presentación de diversas
alegaciones y defensas de la contraparte en la audiencia.
La otra denuncia que se puede hacer ante el Juzgado de Policía Local, es aquella presentada por
Carabineros de Chile e Inspectores Fiscales o Municipales que sorprendan a personas infringiendo la Ley
de Copropiedad Inmobiliaria, un ejemplo de ello son los propietarios o arrendatario que realicen ruidos
molestos utilicen la unidad en alguna actividad que perturbe la tranquilidad de la comunidad.
En el ejercicio de sus facultades, el juez
podrá, a petición de cualquier
copropietario:
Declarar la nulidad de los acuerdos adoptados por la asamblea con infracción de las normas de esta ley y de su reglamento o la de los reglamentos de
copropiedad.
Citar a asamblea de copropietario, si el administrador o el presidente del comité de Administración no lo hiciere, aplicándose al efecto las normas
contenidas en el artículo 654 del Código de Procedimiento Civil, en lo que fuere pertinente. Para estos efectos, el administrador a requerimiento del
juez, deberá poner a disposición del tribunal la nómina de copropietarios a que se refiere el citado inciso primero, dentro de los cinco días siguientes
desde que le fuere solicitada y sí así no lo hiciere, se le aplicará la multa prevista en el penúltimo inciso del artículo 32.
En el ejercicio de sus facultades, el juez podrá, a petición de cualquier copropietario:
c) Exigir al administrador que someta a la aprobación de la asamblea de copropietarios rendiciones de cuentas, fijándose plazos para ello y, en caso de infracción, aplicarle la multa a que alude la letra
anterior.
d) Citar a asamblea de copropietarios a fin de que se proceda a elegir el Comité de Administración en los casos en que no lo hubiere. La citación a asamblea se notificará mediante carta certificada,
conforme a una nómina que deberá ser puesta a disposición del tribunal por los copropietarios que representen, a lo menos, el cinco por ciento de los derechos en el condominio.
e) En general, adoptar todas las medidas necesarias para la solución de los conflictos que afecten a los copropietarios derivados de su condición de tales.
Las resoluciones que se dicten en las gestiones a que alude el inciso anterior serán apelables, aplicándose a dicho recurso las normas contempladas en el Titulo III de la Ley N° 18.287.
Los juicios por deudas de gastos comunes se tramitan en sede civil.
Dado que la Ley no contempla muchas hipótesis, los afectados por conflictos de copropiedad han preferido recurrir por vía de recurso de protección. (AIRBNB, etc.)
