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Caso 04

En un proyecto hidroeléctrico estatal, un acuerdo exige que la mano de obra no calificada provenga de la comunidad local, pero la comunidad exige la inclusión de operarios calificados, lo que llevó a la paralización de la obra por 5 días. La responsabilidad de esta paralización podría recaer en la comunidad, aunque el contratista tiene la obligación de actuar con diligencia según el contrato. En el ámbito privado, la responsabilidad dependerá de los términos contractuales y la identificación de riesgos, pudiendo el contratista traspasar responsabilidades si se especifica fuerza mayor ante la intervención comunitaria.

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Caso 04

En un proyecto hidroeléctrico estatal, un acuerdo exige que la mano de obra no calificada provenga de la comunidad local, pero la comunidad exige la inclusión de operarios calificados, lo que llevó a la paralización de la obra por 5 días. La responsabilidad de esta paralización podría recaer en la comunidad, aunque el contratista tiene la obligación de actuar con diligencia según el contrato. En el ámbito privado, la responsabilidad dependerá de los términos contractuales y la identificación de riesgos, pudiendo el contratista traspasar responsabilidades si se especifica fuerza mayor ante la intervención comunitaria.

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CASO 4 Al día de hoy en un importante proyecto hidroeléctrico del Estado, se tiene un acta

de acuerdos con la comunidad vecina en la cual toda la Mano de Obra No Calificada


(peones) debe ser de la zona. Este acuerdo está contemplado en el contrato con la
empresa encargada de la construcción, quien viene cumpliendo rigurosamente este y
otros acuerdos encomendados por la Propietaria Estatal dentro de los términos de su
contrato. No obstante, los comuneros de esta localidad, al enterarse de que en otro
proyecto importante del Estado pero bastante alejado se estaba contratando
también MOC (Mano de obra Calificada) de las comunidades, exigen al contratista
que ingrese a su planilla 10 Operarios de la zona. El Contratista se niega a ello y la
comunidad haciendo uso de la fuerza paralizó los trabajos. Esta paralización impactó
a la obra en 5 días y tuvo importantes sobre costos por stand by. ¿A quién puede
atribuirse la responsabilidad de esto? Metaverso: Evalúe lo mismo considerando el
caso dentro del ámbito privado.
Hay que tener en cuenta lo siguiente.
En el caso del estado, se firmó un contrato administrativo y en el caso del ámbito
privado se firmó un contrato civil.
Los contratos con el estado son mucho más gravosos, cautelosos y burocráticos que
los contratos con un privado.
Se debe verificar si en el contrato se han identificado y asignado estos riesgos y que
medidas tomó la empresa contratista para mitigar los mismos.
Los contratos regulados por la ley de contrataciones con el estado incluyen
necesariamente y bajo responsabilidad las cláusulas referidas a:
- Garantías
- Anticorrupción
- Solución de controversias
- Resolución de contrato por incumplimiento, conforme a lo previsto en el
reglamento
La normativa en el Art. 32 menciona que el contratista es responsable de realizar
correctamente la totalidad de las prestaciones derivadas de la ejecución del
contrato. Para ello, debe realizar todas las acciones que estén a su alcance,
empleando la debida diligencia y apoyando al buen desarrollo contractual para
conseguir los objetivos públicos previstos.
En el caso del sector público seguro la responsabilidad sea de terceros (comunidad), sin
embargo, el espíritu de la ley de contrataciones con el estado requiere del contratista diligencia
y esfuerzo para el cumplimiento del contrato.
Si se plantea alguna controversia entre las partes, tendría que resolverse mediante conciliación
o arbitraje. El inicio del procedimiento de solución de controversias no suspende o paraliza las
obligaciones contractuales de las partes, salvo que la entidad disponga de lo contrario.
En la practicidad es mejor llegar a una conciliación donde se tenga que tocar el tema de los 5
días de Stand-by y la forma de solucionar el problema con la comunidad, ya sea

Para el caso privado:


- Depende de los términos contractuales. Quizá en el análisis de riesgos se pudo
identificar este tema (en mi experiencia es lo más probable) y el contratista puede
traspasar las responsabilidades de este Stand-By. Podría darse el caso que en
alguna cláusula esté especificada la fuerza mayor ante intervención de la
comunidad.
- En mi experiencia, se especifica en el contrato que el Cliente es responsable de 1
entregar y mantener vigente la ejecución de la obra frente a terceros.

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