CLASIFICACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO.
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DE
APROBACIÓN AUTOMÁTICA Y
EVALUACIÓN PREVIA
SESIÓN 04
Pregrado Derecho
CLASIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE APROBACIÓN AUTOMÁTICA Y
EVALUACIÓN PREVIA
CAPACIDAD
- Comprende los alcances conceptuales, la
clasificación del procedimiento administrativo.
Conoce sobre el desarrollo del Procedimiento
Administrativo de Aprobación Automática y
Evaluación Previa.
INDICADOR
- Analiza la importancia y los alcances
conceptuales, la clasificación del
procedimiento administrativo. Conoce sobre
el desarrollo del Procedimiento Administrativo
Recuperado de: [Link]
[Link] de Aprobación Automática y Evaluación
Previa.
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
¿Cómo se clasifican los
procedimientos administrativos?
¿Qué es el Procedimiento
Administrativo de Aprobación
Automática?
¿Qué es el Procedimiento
Administrativo de Evaluación Previa?
[Link] [Link]
Pregrado Derecho
Utilidad
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de
actos y diligencias tramitados en las entidades, conducentes a
la emisión de un acto administrativo que produzca efectos
jurídicos individuales o individualizables sobre intereses,
obligaciones o derechos de los administrados, según el artículo
29 de la Le 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Asimismo, se señala que el acto administrativo es fruto de un
procedimiento administrativo; por lo tanto, la manera de como
debe finalizar un procedimiento administrativo es con la
emisión de un acto administrativo. Aunque, existan otras
formas de conclusión de un proceso, la manera por excelencia
es con la emisión del acto.
Pregrado Derecho
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
[Link]
Pregrado Derecho
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Se conoce al procedimiento administrativo como la
sucesión de actos trámites vinculados entre sí, estas
emanando de la Administración y, en caso de
particulares interesados, con la finalidad de producir
un acto administrativo terminal.
• Martínez ( Rafaél Martínez Morales,
especialista en procedimiento
administrativo) define como “El
procedimiento administrativo es la serie
coordinada de medidas tendientes a
producir y ejecutar un acto administrativo”.
Pregrado Derecho
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
• Específicamente el procedimiento
administrativo indica las formalidades y
trámites que deben cumplir la
Administración (en el ejercicio de la función
administrativa) y los administrados (en su
gestión de tutela individual con
participación colaborativa en el ejercicio de
la función administrativa)
(Roberto Dromi)
CONCEPTOS DOCTRINARIOS
Pregrado Derecho
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINSITRATIVO
• Entendemos al procedimiento
administrativo como la secuencia de
actos administrativos, que se
desenvuelven con el objeto de resolver,
mediante la intervención de una
autoridad competente, un problema
administrativo, un reclamo o el
reconocimiento de un derecho.
(Patrón Faura, Pedro y Patrón Bedoya, Pedro)
CONCEPTOS DOCTRINARIOS
Pregrado Derecho
FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
El procedimiento administrativo tiene
doble finalidad, según Ibídem,
menciona que en se constituye una
garantía de los derechos de los
administrados, haciendo efectivo en
particular el derecho de petición
administrativa, pero también, el
procedimiento administrativo debe
asegurar la satisfacción del interés
general.
[Link]
Pregrado Derecho
CLASES DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
DE EVALUACIÓN PREVIA
DE APROBACIÓN • Silencio Positivo
AUTOMÁTICA • Silencio Negativo
Pregrado Derecho
APROBACIÓN AUTOMÁTICA
• Licencias
• Autorizaciones
• Constancias
• Copias Certificadas
• Similares
Que habiliten para ejercicio continuo de actividades profesionales,
sociales, económicas o laborales en el ámbito privado, siempre que
no afecten derechos de terceros.
“sin perjuicio de la fiscalización posterior que realice
la administración”
Pregrado Derecho
FISCALIZACIÓN POSTERIOR
• Revisión de oficio mediante muestreo
(Autenticidad de declaraciones,
documentos, informaciones y
traducciones)
• No menos del 10% de todos los
expedientes con un máximo de 150 por
semestre. [Link]
• Sanción por falsedad: Nulidad, multa de
5 a 10 UIT y denuncia penal.
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Pregrado Derecho
EVALUACIÓN PREVIA
• La autoridad efectúa un análisis de lo solicitado.
• Existe un procedimiento.
• Están sujetos al silencio administrativo.
[Link]
OPERA FRENTE A LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN:
SILENCIO POSITIVO Ley N° 29060 “Ley del Silencio”
(Derogado)
SILENCIO NEGATIVO Ley N° 27444
• Dura 30 días, desde inicio hasta la emisión de la resolución
respectiva. 13
Pregrado Derecho
PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO
• Son obligatorios para las partes del procedimiento.
• Los plazos y términos son entendidos como máximos, se computan
independientemente de cualquier formalidad, y obligan por igual a la
administración y a los administrados, sin necesidad de apremio, en aquello
que respectivamente les concierna. Los plazos para el pronunciamiento de
las entidades, en los procedimientos administrativos, se contabilizan a
partir del día siguiente de la fecha en la cual el administrado presentó su
solicitud, salvo que se haya requerido subsanación en cuyo caso se
contabilizan una vez efectuada esta.
• Toda autoridad debe cumplir con los términos y plazos a su cargo, así
como supervisar que los subalternos cumplan con los propios de su nivel.
• Es derecho de los administrados exigir el cumplimiento de los plazos y
términos establecidos para cada actuación o servicio.
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Pregrado Derecho
PLAZOS MÁXIMOS ACTUACIONES
• A falta de plazo establecido por ley expresa, las actuaciones deben
producirse dentro de los siguientes.
• Para recepción y derivación de un escrito a la unidad competente:
dentro del mismo día de su presentación.
• Para actos de mero trámite y decidir peticiones de ese carácter: en
tres días.
• Para emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares: dentro de
siete días después de solicitados; pudiendo ser prorrogado a tres días
más si la diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la
asistencia de terceros.
• Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad,
como entrega de información, respuesta a las cuestiones sobre las
cuales deban pronunciarse: dentro de los diez días de solicitados.
• Revisar Art. 142 al 151 de la Ley 27444.
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Pregrado Derecho
INCUMPLIMIENTO INJUSTIFICADO DE
LOS PLAZOS
• El incumplimiento injustificado
de los plazos previstos para las
actuaciones de las entidades
genera responsabilidad
disciplinaria para la autoridad
obligada, sin perjuicio de la
responsabilidad civil por los
daños y perjuicios que pudiera
haber ocasionado.
• También alcanza solidariamente
la responsabilidad al superior
jerárquico, por omisión
en la supervisión, si el
incumplimiento fuera reiterativo 16
o sistemático.
Pregrado Derecho
Conclusione
s
• Se conoce al acto administrativo como el fruto del procedimiento
administrativo, siendo este último un conjunto de actos y
diligencias. Si bien es cierto, existen conclusiones especiales
de un procedimiento, pero el acto es la forma oficial de la
terminación del proceso.
• Asimismo, existe el procedimiento de aprobación automática,
que, como se clasifica, este surge cuando la solicitud del
ciudadano es aprobado automáticamente por la entidad
administrativa correspondiente con la sola presentación, claro
está que esta debe cumplir con los requisitos que se pide.
• Por otro lado, se tiene al procedimiento de evaluación previa,
que como se clasifica, esta requiere de ser evaluada
previamente por la entidad administrativa correspondiente, así
emitiendo un silencio (negativo o positivo) por parte de la
autoridad.
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Pregrado Derecho
“Para empezar un gran
proyecto, hace falta
valentía. Para terminar
un gran proyecto, hace
falta perseverancia”.
