REFORMAS
CONSTITUCIONALES
Reforma de 1860
Normas suprimidas
a) La mención de la ciudad de Buenos Aires como capital de la Confederación (3);
b) La revisión por el Congreso de las constituciones provinciales (5,67 inc. 28 y
106); c) Las ejecuciones a lanza o cuchillo (18); d) Los gobernadores y miembros
de la Cámara del juicio político (45); e) Número de jueces y fiscales de la Corte
Suprema (94); f) La competencia de la justicia federal en los conflictos de los
poderes públicos de una provincia y en los recursos de fuerza (100).
Normas agregadas
a) Libertad de expresión (32); b) Los derechos no enumerados (33); Incompatibilidad
de funcionarios judiciales (34); d) Denominaciones oficiales del Estado (35).
Normas modificadas
a) Se limitan los derechos de exportación hasta 1866 (4 y 67 inc. 1);
b) Se modifican el procedimiento y causales de la intervención federal (6);
c) La prohibición de conceder preferencias a un puerto respecto de otro (12);
d) La libertad de los esclavos que se introduzcan al país (15);
e) La salvedad para la provincia de Buenos Aires de los tratados ratificados (31);
f) Unificación de diputados en la provincia de Buenos Aires (38);
g) Ser natural de la provincia o con residencia para los diputados (40);
h) Causales juicio político (45);
i) No supresión de aduanas en las provincias al tiempo de su incorporación (67
inc. 9);
j) Competencia federal o provincial en la aplicación de los Códigos (67 inc. 11);
k) Los poderes reservados por las provincias por pactos al tiempo de su
incorporación (104).
Reforma de 1866
Principales Modificaciones
1. Recaudación de Rentas.
2. Modificación en los Representantes en la Cámara de Diputados.
3. Representación en el Senado:
Reforma de 1898
Por ley 3507, el Congreso de la Nación, declaró la necesidad de las siguientes
reformas: 1) En lo relativo al número de habitantes que el art. 37 fija como base
para la elección de diputados nacionales; 2) En la disposición del art. 87,
relativa al número de ministros del P.E.; 3) En el inc. 1 del art. 67, en cuanto no
permite la instalación de aduanas libres en los territorios del sud de la
República". La Convención se reunió en Buenos Aires, y mediante sanción del
15 de marzo de 1898, hizo lugar solamente a las dos primeras propuestas,
denegando la última.
La Constitución de 1853 disponía: a) Un diputado cada 20.000 hs. o fracción
que no bajase de 10.000, y esta reforma estableció un diputado cada 33.000
hs. o fracción que no baje de 16.500; b) Los ministros eran cinco, fijándoseles
en la Constitución de 1853 la denominación de sus respectivas carteras,
mientras que, en esta reforma, se aumenta el número a ocho y se deja librado
al legislador deslindar los ramos de sus respectivos despachos.
Reforma de 1949
Es redactada durante la presidencia del general Juan Domingo Perón.
Mantuvo las dos grandes partes en que se divide tradicionalmente nuestro texto constitucional. En la
Primera, la dogmática, denominada Principios Fundamentales (arts. 1° a 40), se incluyó el habeas
corpus; conceptos de justicia social y función social de la propiedad y la actividad económica; los
derechos del trabajador, de la familia y de la ancianidad; la educación y la cultura; la prestación de
los servicios públicos por el Estado y la propiedad de los minerales, las caídas de aguas, yacimientos
de petróleo y fuentes de energía; inclusión del Estado de prevención y alarma agregado al estado de
sitio; el desconocimiento de las organizaciones que sustenten principios contrarios a las libertades
constitucionales o al sistema democrático; el sometimiento al fuero militar de las personas que
incurran en delitos penados por el Código de Justicia Militar; etc.
En la Segunda Parte, la parte orgánica, denominada Autoridades de La Nación (arts. 41 a 103), se
incorporó la elección directa del presidente y la posibilidad de su reelección; la elección directa de los
senadores; el jurado de enjuiciamiento para los magistrados inferiores a la C.S., Tribunal al que se le
acordó el rol de corte de casación en temas de derecho común, otorgándose a la interpretación en
estos casos y en el de los recursos extraordinarios, la obligatoria aplicación por los tribunales
nacionales y provinciales; se suprimió de la competencia federal los fueros de vecindad y extranjería.
Reforma de 1994
Nace del Pacto de Olivos del 14 de noviembre y del Pacto de la Rosada del 13
de diciembre de 1993, acordados por el Dr. Carlos Saúl Menem por el Partido
Justicialista y el Dr. Raúl Alfonsín por la Unión Cívica Radical y cuyos textos
básicamente en su totalidad, se plasmaron en la ley 24.309.
LEY 24.309
El art. 2° comprende lo que denominó, "Núcleo de Coincidencias
Básicas" y en el que en diversos apartados se refirió y prácticamente redactó las normas
relativas a trece temas institucionales de trascendental importancia.
Se pueden mencionar: los siguientes:
a) Atenuación del sistema presidencialista;
b) Reducción del mandato de presidente y vicepresidente de la Nación a cuatro años con
reelección inmediata por un solo período;
c) Elección directa de tres senadores, dos por la mayoría y uno por la primera minoría por
cada Provincia y por la ciudad de Buenos Aires;
d)Elección directa por doble vuelta del presidente y vicepresidente de la Nación;
e) La elección directa del intendente y la reforma de la ciudad de Buenos Aires;
f) Regulación de la facultad presidencial de dictar reglamentos de necesidad y urgencia y
procedimientos para agilización del trámite de discusión y sanción de las leyes.;
g) Consejo de la Magistratura, designación y remoción de los magistrados federales;
h) Control de la administración pública;
i) Intervención federal.
Temas habilitados:
Luego, en el art. 3°, y bajo el título "Temas que son habilitados por el Congreso Nacional para su
debate por la Convención Constituyente", se enumeran diez y seis temas de relevancia
institucional.
El artículo se refirió en diferentes parágrafos y entre otros, a los siguientes temas:
A) Fortalecimiento del régimen federal;
B) Autonomía municipal;
C) Posibilidad de la incorporación de la iniciativa y de la consulta popular como mecanismos de
democracia semidirecta;
D) Actualización de las atribuciones del Congreso y del P.E. nacional previstas en los arts.
67 y 86 C.N.;
E) Establecer el Defensor del Pueblo, y el Ministerio Público como órgano extra-poder;
F) Institutos para la integración y jerarquía de los tratados internacionales;
G) Regulación constitucional de los partidos políticos, sistema electoral y defensa del orden
constitucional; H) Preservación del medio ambiente y defensa de la competencia, del usuario y
del consumidor;
I) Garantizar la identidad étnica y cultural de los pueblos indígenas;
J) Sanción del habeas corpus y del amparo.
CLAÚSULA CERROJO:
En el art. 5° se dispone que "los temas indicados en el art. 2° (Núcleo de
Coincidencias Básicas") de esta ley de declaración deberán ser votados
conjuntamente, entendiéndose que la votación afirmativa importará la incorporación
constitucional de la totalidad de los mismos, en tanto que la negativa importará el
rechazo en su conjunto de dichas normas y la subsistencia de los textos
constitucionales vigentes".
Por esta disposición, que un lúcido jurista denominó "cláusula cerrojo" y que fue
rechazada por la opinión casi unánime de los constitucionalistas, en nuestro criterio,
el Congreso como poder legislativo constituido, estableció una doble imposición a la
Convención que ejerció el poder constituyente derivado: a) La Convención debe
aprobar o en su caso rechazar, la totalidad de las cláusulas insertadas en el art. 2°,
con lo cual no podía existir aprobación o rechazo parcial; b) La Convención debe
votar la formulación que de dichas cláusulas ha realizado el Congreso.
El art. 6° dispuso categórica y dogmáticamente que "serán nulas de nulidad
absoluta todas las modificaciones, derogaciones y agregados que realice la
Convención Constituyente apartándose de la competencia establecida en los arts.
2° y 3° de la presente declaración".
FIN
