UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS CIVIL
AMBIENTAL
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS
LEGISLACIÓN MINERA:
CONSTITUCIÓN DEL 93
CÓDIGO DEL MEDIO
AUTORES: AMBIENTE
•RIVERA TITO,
Angela
Constitución Política
del Perú de 1993
01 Constitución del 93
Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurídico nacional. De sus principios jurídicos,
políticos, sociales, filosóficos y económicos se desprenden todas las leyes de la República. La
Constitución organiza los poderes e instituciones políticas, además de establecer y normar los
derechos y libertades de la ciudadanía peruana. Prima sobre toda ley y sus normas son inviolables y
de cumplimiento obligatorio.
02 Quienes Lo Crearon?
Tras ocho meses de intenso trabajo, esta Comisión elaboró el texto de la nueva ley de leyes.
Posteriormente este documento fue elevado al Pleno, siendo debatido intensamente. Finalmente la
nueva Constitución fue sometida a Referéndum el 31 de Octubre. El pueblo en forma mayoritaria la
aprobó..
03 Aprobación De La Constitución
De conformidad con la Ley Constitucional del de 1993, el CCD sometió al voto popular la aprobación
de la nueva carta política. El gobierno fijó como fecha para la realización de dicho referéndum el del
mismo año, en el cual los ciudadanos deberían optar por una de las dos opciones: por el “SI”, si
estaban a favor de aprobar la Constitución; y por el “NO” si eran contrarios a ello. entrando en vigor el
1 de enero de 1994.
04 Contenido
Consta de 206 artículos, 26 capítulos y 16 disposiciones finales y
transitorias, ordenados en 6 títulos, así como un preámbulo y una
declaración. Estos artículos se mantienen hasta la actualidad.
DEL AMBIENTE Y LOS
ARTÍCULO 66.- Recursos Naturales
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El
Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las
condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión
CAPITULO II otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
NATURALES
CONCORDANCIAS: LEY N° 26821 (Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los
RECURSOS
recursos naturales)
LEY N° 27308 (Ley Forestal y de Fauna Silvestre)
D.S. N° 003-2005-AG
ARTÍCULO 67.- Política Ambiental El Estado determina la política nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
CONCORDANCIAS: D.S.N° 085-2003-PCM
R. DEFENSORIAL N° 011-2005-DP
ARTÍCULO 68.- Conservación de la diversidad biológica y áreas naturales
protegidas El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales protegidas.
CONCORDANCIAS: LEY N° 27037
R.J. N° 090-2005-INRENA (Apertura del Registro de acceso de recursos genéticos)
D.S. N° 018-2009-MINAM (Aprueban Reglamento de Uso Turístico en Áreas Naturales
Protegidas)
ARTÍCULO 69.- Desarrollo de la Amazonía El Estado promueve el desarrollo
sostenible de la Amazonía con una legislación adecuada.
CONCORDANCIAS: LEY N° 27037
CAPITULO III
DE LA PROPIEDAD
ARTÍCULO 70.- Inviolabilidad del derecho de propiedad
El derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce en armonía con el bien común y dentro
de los límites de ley. A nadie puede privarse de su propiedad sino, exclusivamente, por causa de seguridad
nacional o necesidad pública, declarada por ley, y previo pago en efectivo de indemnización justipreciada que
incluya compensación por el eventual perjuicio. Hay acción ante el Poder Judicial para contestar el valor de la
propiedad que el Estado haya señalado en el procedimiento expropiatorio.
ARTÍCULO 71.- Propiedad de los extranjeros En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas
naturales o jurídicas, está en la misma condición que los peruanos, sin que, en caso alguno, puedan
invocar excepción ni protección diplomática. Sin embargo, dentro de cincuenta kilómetros de las
fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer por título alguno, minas, tierras, bosques, aguas,
combustibles ni fuentes de energía, directa ni indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo pena
de perder, en beneficio del Estado, el derecho así adquirido. Se exceptúa el caso de necesidad pública
expresamente declarada por decreto supremo aprobado por el Consejo de Ministros conforme a ley .
ARTÍCULO 72.- Restricciones por seguridad nacional La ley puede, sólo por razón de seguridad nacional, establecer temporalmente
restricciones y prohibiciones específicas para la adquisición, posesión, explotación y transferencia de determinados bienes.
ARTÍCULO 73.- Bienes de dominio y uso público Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso
público pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento económico.
ARTÍCULO 74.- Principio de Legalidad Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneración, exclusivamente por
ley o decreto legislativo en caso de delegación de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan mediante decreto
supremo.
Los gobiernos locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción y con los
límites que señala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y
respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningún tributo puede tener efecto confiscatorio.
ARTÍCULO 76.- Obligatoriedad de la Contrata y Licitación Pública
Las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y
licitación pública, así como también la adquisición o la enajenación de bienes. La contratación de servicios y proyectos cuya importancia
y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.
TITULO PRELIMINAR DERECHO A GOZAR DE UN MEDIO AMBIENTE SALUDABLE Y
EQUILIBRADO.
I. Toda persona tiene el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, y asimismo, a la preservación del paisaje y la
naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente.
ILEGALIDAD DE LOS MEDIO AMBIENTE COMO
MOVIMIENTOS PATRIMONIO COMUN DE LA
TRANSFRONTERIZOS NACION.
DE RESIDUOS. II. El medio ambiente y los
recursos naturales constituyen
V. Son actividades CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE
ilegales, violatorias de los patrimonio común de la Nación.
Y LOS RECURSOS
derechos a la salud y a un Su protección y conservación
NATURALES son de interés social y pueden
medio ambiente saludable, DECRETO LEGISLATIVO Nº 613
los movimientos ser invocados como causa de
(08-09-90) necesidad y utilidad públicas.
transfronterizos de
residuos o desechos.
DERECHO DE PROPIEDAD Y MEDIO AMBIENTE
VII. El ejercicio del derecho de propiedad, conforme al interés social, comprende el deber del titular de
actuar en armonía con el medio ambiente.
XI. El mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la preservación de la diversidad genética y la
utilización sostenida de las especies, de los ecosistemas y de los recursos naturales renovables en
general, es de carácter obligatorio. La utilización de los recursos naturales no renovables debe efectuarse
Simple Presentation
en condiciones racionales y compatibles con la capacidad de depuración o recuperación del ambiente y de
regeneración de dichos recursos.
Artículo 3.- LA POLITICA AMBIENTAL Y LOS
PLANES DE DESARROLLO.
Los preceptos de carácter general y los principios
de política ambiental contenidos en este Código y
en las normas que se dicten con posterioridad a Artículo 4.- OBJETO.
su promulgación, serán obligatoriamente tomadas La planificación ambiental tiene por
en cuenta en los planes de desarrollo que los objeto crear las condiciones para el
gobiernos nacionales, regionales y locales Place Your Picture Here
restablecimiento y mantenimiento
formulen, de acuerdo con la Constitución. del equilibrio entre la conservación
. del medio ambiente y de los
recursos naturales para el
DE LA PLANIFICACION
desarrollo nacional con el fin de
alcanzar una calidad de vida
compatible con la dignidad
CAPITULO II
humana.
AMBIENTAL
Artículo 5.- ELEMENTOS.
La planificación ambiental comprende el ordenamiento del territorio, de los
asentamientos humanos y de los recursos para permitir una utilización
adecuada del medio ambiente a fin de promover el desarrollo económico
sostenido.
Artículo 6.- PARTICIPACION EN MECANISMOS DE PLANIFICACION.
En los mecanismos de planificación participan la sociedad, los gobiernos
nacionales, regionales y locales.
Artículo 7.- CRITERIOS PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL.
Para el ordenamiento ambiental, la autoridad competente considerará fundamentalmente los siguientes criterios:
1.- La naturaleza y características
de cada ecosistema. 3.-Los desequilibrios existentes en los
ecosistemas por efecto de los 4.-El equilibrio indispensable
2.-La aptitud de cada zona en función asentamientos humanos, de las de los asentamientos
de sus recursos naturales, la actividades económicas o de otras humanos y sus condiciones
distribución de la población y las actividades humanas o fenómenos ambientales.
actividades económicas naturales.
predominantes.
5.- El impacto ambiental de nuevos 6.-La capacidad asimilativa del
asentamientos humanos, obras o área.
actividades.
7.-Los hábitos y costumbres de
cada región.
C APITULO III
DE LA PROTECCION DEL AMBIENTE
Todo proyecto de obra o actividad, sea de carácter público o privado,
Artículo 8.- que pueda provocar daños no tolerables al ambiente, requiere de un
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) sujeto a la aprobación de la
ESTABLECE LA autoridad competente.
OBLIGACION DE
ELABORAR EIA. En particular, deberá elaborarse un EIA con respecto a las
siguientes actividades:
A) Irrigaciones, B) Obras de C) D) Instalación de oleoductos,
Urbanizaciones..
represamientos, infraestructura vial y de gaseoductos y similares.
hidroeléctricas y otras transporte.
obras hidráulicas.
C APITULO III
DE LA PROTECCION DEL AMBIENTE
E) Proyectos de desarrollo
energético.
F) Actividades mineras,
pesqueras y forestales.
G) Obras y actividades permitidas
en áreas protegidas.
.
H) I) J) Empresas agrarias.
Industrias químicas, Construcciones y
petroquímicas, metalúrgicas, ampliaciones de zonas
siderúrgicas o cualquier urbanas.
actividad que pueda generar
emanaciones, ruidos o algún
tipo de daño intolerable.
Artículo 12.- AUTORIZACION DE LA OBRA O ACTIVIDAD. La autorización de la obra o actividad indicará las
condiciones de cumplimiento obligatorio para la ejecución del proyecto.
Artículo 13.- ATRIBUCION DE LA AUTORIDAD COMPETENTE. A juicio de la autoridad competente, podrá exigirse
la elaboración de un estudio de impacto ambiental para cualquier actividad en curso que esté provocando impactos
negativos en el medio ambiente, a efectos de requerir la adopción de las medidas correctivas pertinentes.
CAPITULO IV
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
PROHIBICION DE DESCARGAR SUSTANCIAS
CONTAMINANTES. Es prohibida la descarga de sustancias
contaminantes que provoquen degradación de los ecosistemas
o alteren la calidad del ambiente, sin adoptarse las
precauciones para la depuración.. ARTÍCULO PROHIBICION DE IMPORTAR
PRODUCTOS QUIMICOS SIN
PROHIBICION DE VERTER O EMITIR RESIDUOS
QUE ALTEREN LAS AGUAS. Queda prohibido verter 14 AUTORIZACION. Está igualmente
prohibida la importación de productos
o emitir residuos sólidos, líquidos o gaseosos u
otras formas de materia, o de energía que alteren químicos que carezcan de autorización
ARTICULO por la autoridad competente.
las aguas en proporción capaz de hacer peligrosa
su utilización. La autoridad competente efectuará
muestreos periódicos de las aguas para velar por el
cumplimiento de esta norma. 15 ARTICULO
PROHIBICION DE INTERNAR
ARTICULO 17
RESIDUOS O DESECHOS. Está
16
MEDIDAS APLICABLES EN CASOS DE PELIGRO
prohibido internar al territorio nacional AMBIENTAL INMINENTE. 9En los casos de peligro inminente
residuos o desechos, cualquiera sea DESARROLLO para el medio ambiente y según su gravedad, la autoridad
su origen o estado material. PRODUCTIVO ambiental, una vez evaluado el caso, debe ordenar y
04 disponer una o más de las siguientes medidas:
a) Uso de modalidades y procedimientos que disminuyan o
hagan desaparecer el riesgo.
b) b) Limitación de las actividades que provocan riesgo
ambiental.
c) c) Suspensión de las actividades que generen dicho
riesgo.
CAPITULO IX
DE LA DIVERSIDAD GENETICA Y LOS ECOSISTEMAS
Artículo 38.-
MANTENIMIENTO DE LA Artículo 40.-
DIVERSIDAD DE ESPECIES. La
población de todas las especies se
mantendrá a un nivel por lo menos
Artículo 39.- AUTORIZACION PARA LA INTRODUCCION
PROTECCION A ESPECIES DE ESPECIES EXOTICAS. La introducción de
suficiente para garantizar su especies exóticas que puedan alterar la
SINGULARES Y REPRESENTANTIVAS.
supervivencia. Asimismo, se diversidad de especies de un ecosistema,
El Estado concede protección especial a
salvaguardarán los ambientes debe ser previamente autorizada por la
las especies de carácter singular y a los
necesarios para ese fin. autoridad competente. Aún en tales casos, los
ejemplares representativos de los
diferentes tipos de ecosistemas, así daños previsibles que tal acción ocasione será
como al germoplasma de las especies de responsabilidad de dicha autoridad. No
domésticas nativas. será autorizada la introducción de aquellas
especies exóticas cuyo efecto pernicioso se
encuentre debidamente comprobado.
CAPITULO X DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Artículo Artículo Artículo
50.- 51.- 53.-
PROTECCION DE MUESTRAS DEFINICION DE LA AREAS NATURALES EJERCICIO DE DERECHO DE
REPRESENTATIVAS. Es obligación PROTEGIDAS. Son áreas naturales PROPIEDAD EN ARMONIA CON AREAS
del Estado proteger muestras protegidas las extensiones del territorio NATURALES PROTEGIDAS. El ejercicio
representativas de los diversos nacional que el Estado destina a fines de de la propiedad y de los demás derechos
tipos de ecosistemas naturales investigación, protección o manejo controlado adquiridos con anterioridad al
existente en el territorio nacional a de sus ecosistemas, recursos y demás establecimiento de las áreas naturales
través de un sistema de áreas riquezas naturales. protegidas, debe hacerse en armonía
protegidas. La comunidad tiene derecho a participar en la con los objetivos y fines para los cuales
identificación, delimitación y resguardo de éstas fueron creadas. El Estado
estas áreas y la obligación de colaborar en la evaluará, en cada caso, la necesidad de
consecución de sus fines. imponer otras limitaciones al ejercicio de
dichos derechos..
C APITULO XII
DE LOS RECURSOS MINEROS
Artículo 62.- APROBACION DE PROYECTOS ANTES DE CONSTRUIR AREAS O DEPOSITOS DE
DESECHOS.
Las personas naturales o jurídicas dedicadas a actividades mineras, requieren de la aprobación de los proyectos
de ubicación, diseño y funcionamiento de la autoridad competente para iniciar la construcción de las áreas o
depósitos de desechos minero-metalúrgicos. Dicha aprobación está supeditada a especificaciones expresas de
pautas y obligaciones inherentes a la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales. Está prohibido el
otorgamiento de licencias provisionales cualquiera sea su denominación .
Artículo sustituido por el Artículo 49 del Decreto Legislativo Nº 708, publicado el 14- 11-91, recogido por el Artículo
221 del Decreto Supremo Nº 014-92-EM, publicado el 14-06-92; cuyo texto es el siguiente:
"Las personas naturales o jurídicas que realicen o deseen realizar actividades de beneficio y explotación requieren
de la aprobación de los proyectos de ubicación, diseño y funcionamiento de su actividad, por la autoridad
competente. Dicha aprobación está supeditada a especificaciones expresas de pautas y obligaciones inherentes a
la defensa del medio ambiente y de los recursos naturales de acuerdo a las normas que establezca la autoridad
competente. Las nuevas solicitudes de concesión de beneficio, incluirán un estudio de impacto ambiental."
RESTRICCIONES AL DEPOSITO DE DESECHOS. Los desechos minero-metalúrgicos no podrán ser
depositados en terrenos en los que exista riesgo de precipitación por fenómenos naturales. En ningún
caso podrán ser ubicados a menos de 500 metros de los cuerpos de agua cuyas riberas sean estables.
Artículo En los casos de riberas fluctuantes, se requiere de estudios específicos previos. Los desechos que
fuesen arrojados al mar deberán encontrarse en condiciones técnicamente aceptables para no alterar la
63.- salud humana y las cualidades del ecosistema. Considérase como condiciones técnicamente aceptables
para estos efectos los estándares internacionales establecidos por las Naciones Unidas.
Artículo sustituido por el Artículo 50 del Decreto Legislativo Nº 708, publicado el 14-11-91, recogido por el Artículo 222
del Decreto Supremo Nº 014-92-EM, publicado el 04-06-92; cuyo texto es el siguiente: Para solicitar licencia de la
autoridad competente el proyecto de construcción de las áreas o depósitos de desechos minero-metalúrgicos deberá
incluir los siguientes aspectos, para evitar la contaminación de las aguas en particular y del medio ambiente en general:
a) Que, las condiciones técnicas garanticen la estabilidad del sistema.
b) Que, se especifique técnicamente la operación de sistemas.
c) Que, se precisen las medidas técnicas de abandono del depósito.
Los desechos que fuesen arrojados al mar deberán encontrarse en condiciones técnicamente
aceptables para no alterar la salud humana y las cualidades del ecosistema. Para estos efectos, los
estándares serán establecidos por la autoridad competente.
El estudio de impacto ambiental en labores de explotación, estará destinado al control de los efluentes
sólidos y líquidos.
ADOPCION DE MEDIDAS APROPIADAS EN DISEÑOS DE DEPOSITOS DE RELAVES.
En el diseño y construcción de las áreas o depósitos de relaves u otros desechos
Artículo mineros, serán necesariamente consideradas las medidas apropiadas cuando tales
instalaciones se las deje de utilizar, a fin de prevenir mayores daños al ambiente y
64.- permitir, dentro de lo posible, la recuperación de los recursos afectados.
OBLIGACION DE INCLUIR EQUIPOS DE CONTROL DE CONTAMINANTES. Las
personas dedicadas a actividades minero-metalúrgicas están obligadas a incluir en sus
Artículo instalaciones equipos de control de contaminantes adecuadamente mantenidos, así como
llevar un registro del funcionamiento de los mismos y de su grado de eficiencia.
65.-
MEDIDAS DE CONTROL PARA LA EXPLORACION Y EXPLOTACION. La exploración y
explotación de recursos minerales deberá ajustarse a las siguientes disposiciones:
a) Las aguas que sean utilizadas en el procesamiento y descarga de minerales, deben ser
materia de un adecuado tratamiento, cuando ello resulte necesario de manera que se
Artículo posibilite su utilización.
b) En las explotaciones mineras a cielo abierto, deberá adoptarse medidas que garanticen
66.- la estabilización del terreno y de ser el caso, la restauración del paisaje.
c) Toda explotación minera con uso de explosivos en las proximidades de centros
poblados, deberá disminuir el impacto del ruido, del polvo y de las vibraciones a niveles
tolerables para el medio ambiente, la salud humana y la propiedad.
Artículo sustituido por el Artículo 51 del Decreto Legislativo Nº 708 publicado el 14- 11-91, recogido por el Artículo 223 del
Decreto Supremo Nº 014-92-EM, publicado el 04-06-92 cuyo texto es el siguiente: La exploración y explotación de
recursos minerales deberá ajustarse a las siguientes disposiciones:
1. Las aguas utilizadas en el procedimiento y descarga de minerales deben ser, en lo posible, reutilizadas, total o
parcialmente, cuando ello sea técnica y económicamente factible.
2. En las explotaciones a cielo abierto deberá adoptarse medidas que garanticen la estabilización del terreno.
3. Toda explotación minera con uso de explosivos en las proximidades de centros poblados deberá mantener, dentro de
los niveles establecidos por la autoridad competente, el impacto del ruido, del polvo y de las vibraciones.
CONTROL DE RESIDUOS RADIOACTIVOS. Los residuos radioactivos evacuados de las
instalaciones minero-metalúrgicas, no deberán superar los límites tolerables establecidos por los
estándares internacionales que determine la autoridad ambiental. Los responsables de las
Artículo instalaciones efectuarán periódicamente mediciones de descargas e informarán a la autoridad
67.- ambiental de cualquier alteración detectada sin perjuicio de adoptar las medidas que resulten
necesarias para prevenir o evitar daños al ambiente, a la salud humana o la propiedad.
Artículo sustituido por el Artículo 52 del Decreto Legislativo Nº 708 publicado el 14- 11-91, recogido
por el Artículo 224 del Decreto Supremo Nº 014-92-EM, publicado el 04-06-92; cuyo texto es el
siguiente:
Los residuos radioactivos evacuados de las instalaciones minero-metalúrgicas no deberán superar
los límites tolerables establecidos por los estándares que determine la autoridad competente. Los
responsables de las instalaciones efectuarán periódicamente mediciones de descargas e informarán
a la autoridad competente de cualquier otra alteración detectada, sin perjuicio de adoptar las medidas
que resulten necesarias para prevenir o evitar daños al ambiente, a la salud humana o a la
propiedad".
NORMAS DE SEGURIDAD EN
INSTALACIONES MINERAS. Las
instalaciones donde se concentre, refine
y enriquezcan minerales, dispondrán de
normas de seguridad, tratamiento de
desechos y sistemas de control de las
descargas al ambiente.
MUESTREOS PARA EVALUAR LOS EFECTOS EXPROPIACION Y REVERSION
DE LA CONTAMINACION. La autoridad ARTÍCULO DE CONCESIONES. Las
concesiones mineras podrán ser
competente efectuará permanentemente
muestreos de los suelos, aguas y aires a fin de 68 expropiadas por causa de
evaluar los efectos de la contaminación necesidad y utilidad pública o de
provocada por la actividad minero-metalúrgica interés social, previo pago de
ARTICULO
y su evolución por períodos establecidos a fin indemnización justipreciada.
de adoptar las medidas preventivas o
correctivas que correspondan. 69 ARTICULO
Artículo sustituido por el Artículo 53 del Decreto
Legislativo Nº 708 publicado el 14- 11-91,
recogido por el Artículo 225 del Decreto
70
Supremo Nº 014-92-EM, publicado el 04-06-92;
cuyo texto es el siguiente: La autoridad Sin embargo, revertirán al Estado sin derecho a pago alguno
competente efectuará periódicamente aquellas que se conduzcan en contravención con las normas de
muestreos de los suelos, aguas y aires, a fin de seguridad y prevención establecidas en el presente Código, en
evaluar los efectos de la contaminación las leyes sobre la materia y en normas reglamentarias. Artículo
provocada por la actividad minero-metalúrgica y derogado por la Décimo Sétima Disposición Final del Decreto
su evolución por períodos establecidos, a fin de Legislativo Nº 708 publicado el 14-11-91; recogido por la Octava
adoptar las medidas preventivas o correctivas Disposición Final del Decreto Supremo Nº 014-92EM, publicado
que correspondan. el 04-06-92
Thank You
