Combatiendo el trabajo

forzoso y la trata
desde la OIT

María José Chamorro

Especialista de género
OIT
chamorro@[Link]
I. Convenios de la OIT 29 y 105

II. Estimaciones globales y

regionales

III. Proceso para el

establecimiento de una
norma internacional

IV. Informes de la CEACR

V. Acciones tomadas por las

organizaciones de
empleadores y trabajadores
¿Qué es trabajo forzoso?
Convenio sobre el trabajo
forzoso de la OIT, 1930
(No. 29)

« Todo trabajo o servicio

que es exigido a cualquier
persona bajo la amenaza
de una pena cualquiera y
para el cual dicho
individuo no se ofrece
voluntariamente. »

 Debe ser punible como un

delito penal
 ¿Qué es trabajo forzoso?
a) Todo trabajo se refiere a todo tipo de trabajos, servicios y
empleos, en cualquier actividad, industria o sector, incluida
la economía informal.

b) La amenaza de una pena abarca una amplia gama de

sanciones, incluidas las sanciones penales como distintas
formas de coacción directa o indirecta, como la violencia
física, las amenazas psicológicas o el impago de salarios,
una pérdida de derechos o privilegios

c) Ofrecimiento voluntario: se refiere al consentimiento libre

e informado de los trabajadores para entrar en una relación
de trabajo y a su libertad para dejar su empleo en cualquier
momento.
 ¿Qué es trabajo forzoso?

Convenio relativo a la abolición del trabajo forzoso,

1957 (No. 105)

Añade prohibición a los Estados:

a) la imposición de trabajo forzoso u obligatorio
como un medio de coerción o educación política,
b) como castigo por expresar determinadas
opiniones políticas o por participar en huelgas,
c) la movilización de la mano de obra con fines de
desarrollo económico
d) como medida de disciplina en el trabajo
e) discriminación racial, social , nacional o religiosa
 Declaración de la OIT de 2008
4 principios fundamentales

• la libertad de asociación y la libertad sindical y

el reconocimiento efectivo del derecho de
negociación colectiva (C.87 y C. 98);

• la eliminación de todas las formas de trabajo

forzoso u obligatorio (C. 29 y 105);

• la abolición efectiva del trabajo infantil (C. 138 y

182); y

• la eliminación de la discriminación en materia

de empleo y ocupación (C. 100 y 111).
 ¿Qué es trabajo forzoso?

Otras normas de la OIT que prohíben el trabajo

forzoso entre categorías específicas de
trabajadores vulnerables
Convenio núm. 143 sobre los trabajadores migrantes

Convenio núm. 169 sobre pueblos indígenas y

tribales

Convenio núm. 182 sobre las peores formas de

trabajo infantil

Convenio núm. 189 sobre trabajo decente para las

trabajadoras domésticas
 El trabajo forzoso y la
trata de personas
Protocolo de Palermo: trata de personas

“la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la

recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al
uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto,
al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una
situación de vulnerabilidad o a la concesión o
recepción de pagos o beneficios para obtener el
consentimiento de una persona que tenga autoridad
sobre otras, con fines de explotación. Esta
explotación incluirá, como mínimo, la explotación de
la prostitución ajena u otras formas de explotación
sexual, los trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la
servidumbre o la extracción de órganos”
 La trata y el trabajo
forzoso

• trabajo • para extracción de

penitenciario órganos
forzoso • para las
•Algunos casos de adopciones o
trabajo en matrimonios
condiciones de forzados,
servidumbre
a menos que estos
En la mayoría de los casos resulten en
casos la trata de trabajo forzoso
personas acaba en
trabajo forzoso o
explotación con
fines sexuales
 20,9 million people in forced labour
20,9 millones de personas en trabajo forzoso

Trabajo forzoso
impuesto por el
Estado

Explotación sexual forzada

Explotación laboral forzada

All regions are affected
Todas las regiones están afectadas

1,600,000
1,500,000

11,700,000
600,000

3,700,000
1,800,000

11
 Prevalence (per 1000 inhabitants)
Prevalencia (por 1000 habitantes)

Medio Oriente
Africa
Asia y el América
Pacífico latina y el Economias
Europa central
y del Sureste no Caribe desarolladas y
UE y CIS Unión Europea

12
 More adults than children
Más adultos que niños

Adultos

Niños

Trabajo forzoso
Explotación sexual Explotación laboral impuesto por el
forzada Estado
forzada
13
 More women than men
Más mujeres que hombres

Mujeres

Hombres

Explotación sexual Explotación laboral Trabajo forzoso

forzada forzada impuesto por el 14
Estado
 With or without migration
Con o sin migración

Migración internacional

Migración interna

Sin migración

Explotación Explotación Trabajo forzoso

sexual forzada laboral forzada impuesto por el
Estado 15
 Complementar el Convenio sobre
el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29)

•Junio, 2013: La CIT recomendó a la Oficina que realizara un

análisis detallado de las deficiencias en la cobertura actual
de las normas de la OIT sobre trabajo forzoso.

•Febrero, 2013: Reunión de expertos concluyó que las

lagunas en la aplicación del C. 29 debían abordarse a través
de la actividad normativa.
•Dos opciones:
•Protocolo
•Recomendación

• Marzo, 2013: Consejo de Administración de OIT decide que

en la Conferencia Internacional del Trabajo del 2014 deberá
decidir la forma de los nuevos instrumentos.
 Complementar el Convenio sobre
el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29)

•Agosto 2013: La Oficina envía el cuestionario a los

Estados miembros con ambas opciones. D

•Diciembre, 2013: Finaliza el plazo para responder a

los cuestionarios.

•Junio, 2014: con base en los resultados de los

cuestionarios, la OIT formula un borrador de norma
que se vota en la CIT.
 Complementar el Convenio sobre
el trabajo forzoso, 1930 (núm. 29)

Rol de la sociedad civil

•Responder directamente el cuestionario

•Colaborar con las organizaciones de trabajadores

en el llenado del cuestionario

• Abogacía con los gobiernos para que respondan el

cuestionario y voten a favor de un Protocolo en la
próxima CIT
 El sistema de control de la OIT:
Los informes de la CEACR

• La Comisión de Expertos en Aplicación de

Convenios y Recomendaciones(CEACR) revisa las
memorias enviadas por los Estados sobre los
Convenios ratificados.

•Emite comentarios específicos a los Estados

miembros, sea a través de solicitudes directas o de
observaciones.

•Las observaciones se publican cada año en un

Informe.
 El sistema de control de la OIT:
Los informes de la CEACR

Rol de la sociedad civil

•Colaborar con las organizaciones
de trabajadores en la revisión de
las memorias de los Estados y en
la elaboración de sus propios
informes para enviar a Ginebra.

•Utilizar la información contenida

en los informes en su trabajo en el
nivel nacional.
 Informe CEACR , 2013

Guatemala, Jamaica, México, Paraguay, Perú, EEUU,

República Bolivariana de Venezuela

•C. 105 : Guatemala y EEUU (sanciones por

participar en huelgas), libertad de expresar opinión
opuesta al orden económico y social establecido
(Venezuela)

•C. 29, trata: Jamaica, México

• C. 29, trabajo forzoso, incluyendo trata: Paraguay,

Perú
 Informe CEACR , 2013

•Examina las memorias de los gobiernos y la información

enviada por las organizaciones de empleadores y de
trabajadores

• Cruza información sobre las normas internacionales

relacionadas

•Se refiere a investigaciones de otras organizaciones

internacionales (CIDH-OEA, UNESCO…)

•Da seguimiento a las observaciones realizadas la vez

anterior: monitoreo de avances

•Constituye una fuente de información muy importante

 Informe CEACR , 2013

Guatemala: Convenio núm. 105

• Revisa memoria del gobierno y observaciones formuladas

por el MSIGG (Movimiento Sindical, Indígena y Campesino
Guatemalteco)

“La Comisión insta al Gobierno a que reforme el Código

Penal con el fin de garantizar que ninguna persona que
participe pacíficamente en una huelga pueda ser sancionada
penalmente con una pena de reclusión y se vea obligada a
realizar trabajo penitenciario. …
La Comisión ruega al Gobierno que facilite información sobre
las observaciones del MSIGG en relación a la criminalización
de la protesta social y de la acción sindical”
 Informe CEACR , 2013

México: Convenio núm. 29

• Toma nota de la adopción de la Ley General para prevenir,

sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de
personas y para la protección y asistencia a las víctimas de
estos delitos de 14/Junio/2012
•Fortalecimiento del marco legislativo: la Comisión
Intersectorial para prevenir, combatir y sancionar la trata
de personas elaboró el Programa Nacional para prevenir y
sancionar la trata de personas
•Participación de los funcionarios en la trata de personas
•Protección de las víctimas
•Sanciones eficaces y estrictamente aplicadas
 Informe CEACR , 2013

Paraguay: Convenio núm. 29

• Analiza la memoria del gobierno y las observaciones

formuladas por la CSI y por la CNT (Central Nac. Trab)

• Servidumbre por deudas de las comunidades indígenas del

Chaco
• Problema sigue existiendo
• Inspección del trabajo no encontró pruebas:
reforzamiento
•Solicita información relativa a la protección del salario,
incluyendo sobre salario mínimo y economatos
•Solicita información sobre las multas a los empleadores
y las indemnizaciones a los trabajadores
 Informe CEACR , 2013

Perú: Convenio núm. 29

• Analiza la memoria del gobierno y las observaciones formuladas
por la CUT
• Se reconoce la aprobación del Plan Nacional para la lucha contra el
trabajo forzoso y la creación de la Comision Nacional
•La CUT escribe detalladamente el proceso que conduce a la
imposición de trabajo forzoso en dos situaciones concretas en la
región de Madre de Dios:

•campesinos que proceden de las regiones muy pobres de los

Andes, víctimas de trata y de servidumbre por deudas en las
minas acuíferas
• comunidades indígenas que se ocupa de cortar madera

•Gobierno: creación de Comisiones regionales

•Grupo especial de inspección de trabajo contra el trabajo forzoso
 Informe CEACR , 2013

Perú: Convenio núm. 29

•Trata de personas:

•Grupo de trabajo multisectorial

permanente contra la trata de
personas

•Línea telefónica 24 horas

•Registro de estadística de trata

de personas y afines (RETA)
 Grupos en condiciones de vulnerabilidad
y sectores clave
• Construcción, incluyendo ladrilleras
Pueblos indígenas y • Agricultura y horticultura
tribales • Silvicultura y explotación forestal
• Minería
Grupos de casta • Prendas y textiles
baja y minorías • Limpieza y servicios de seguridad
Trabajadores/as • Industria alimentaria y del embalaje
migrantes, • Trabajo doméstico y otro trabajo de cuidado
especialmente con de personas dependientes
estatus irregular • Trabajo de fábrica, principalmente textitles y
Trabajadores/as de vestuario.
empresas • Restaurantes y catering
informales/sectores no • Industria del sexo y del entretenimiento
organizados • Transporte, por ejemplo maritimo
Mujeres, jóvenes y
niños son los más
• Actividades de la economía informal como la
A904060 - Identifying and
vulnerables mendicidad organizada y las ventas
investigating callejeras
cases of forced
labour and trafficking
 ¿Por qué son vulnerables?
• Diffíciles de • Discrim. social trab. • Discriminación de
encontrar indígenas las mujeres trab.
• Lugares de trabajo • Discrim. racial • Trabajar en
aislados y remotos • Sistema de castas sectores con
• Domicilios privados • Pobreza, Deudas, vulnerabilidad a la
Falta de educación explotación,
• No denunciar
Ocultos/ Estatus socio-
Género
Invisibles econ. bajo

• NNA y personas • Explotados/engaña- • Ocultos de la

jóvenes con la dos por los inspección del
edad mínima reclutadores trabajo
expuestos a las • Lengua, cultura, no • Estatus ilegal
PFTI (trata) integración en el (residencia y/o
país de destino o trabajo)
deportación
NNA y Trab. en
Trabajadores A904060 - Identifying and
personas actividades
migrantes [Link] labour and
ilícitas/ilegales
jóvenes trafficking
 Factores de empuje y de atracción

• Posibilidades de empleo
• Desempleo
Factores de empuje

Factores de atracción
• Mejores salarios
• Bajos salarios
• Mejor ingreso
• Pobreza
• Beneficios/servicios sociales
• Falta de acceso a servicios
• Lugares de trabajo mejores y
• Falta de protección y
más seguros
seguridad
• Seguridad alimentaria y del
• Malas cosechas
ingreso
• Sequías/inundaciones • Menor riesgo de desastres
• Falta de formación naturales
• Guerras/Conflictos • Formación/ganar experiencia
• Estatus social bajo • Estabilidad política
• No discriminación
• Esperanza de una vida • La atracción de las grandes
mejor! ciudades!
¿Qué pueden hacer las empresas
y sus organizaciones?

Gestión de la cadena de
suministro
 imagen deteriorada de empresas
importantes en sectores muy
diversos: agricultura,
construcción, acero, electrónica,
textil, calzado...

 Actividades de subcontratistas
pueden alcanzar su propia
reputación y la de todo el sector,
repercusiones en sus relaciones
comerciales y en su acceso a
mercados mundiales
 ¿Qué pueden hacer las empresas
y sus organizaciones?

• Principios destinados a los jefes

de empresa para combatir el
trabajo forzoso yla trata (10
principios)
• Herramientas específicas OIT-
OIE de orientación para combatir
el trabajo forzoso, incluyendo
principios rectores, listas de
verificación, orientaciones para
evaluar el cumplimiento, consejos
prácticos para establecer
medidas específica, buenas
prácticas
 ¿Qué pueden hacer las
organizaciones de trabajadores?
Alianza Sindical Global para combatir el trabajo forzoso y la trata de
personas (2007) y su Plan de Acción
• Acciones por las organizaciones sindicales nacionales
• Acciones por las federaciones sindicales internacionales
– Federación Internacional de Trabajadores del Textil, Vestuario y Cuero
informó sobre prácticas de trabajo forzoso que afectan a los trabajadores
migrantes. Firmó un acuerdo con Inditex para combatir el trabajo forzoso y
promover el cumplimiento de las normas internacionales del trabajo
– Federación Internacional de Trabajadores de la Química, Energía, Minas,
Industrias Diversas y la Federación Internacional de Trabajadores de las
Industrias Metalúrgicas firmaron un acuerdo general con Umicore
incluyendo la prohibición del trabajo forzoso
– OIT Lima y la Internacional de Trabajadores de la Construcción y la
Madera acuerdo para tratar la cuestión del trabajo forzoso en toda América
Latina y el Caribe.
Muchas gracias!

[Link]/
forcedlabour