TEMA 3:
RÉGIMEN
COMPETENCIA
L
(SEMIPRESENCIAL/MAÑANA/ 3A78561)
UPDS
DRA. MARIEL ANDREA LIMADIN FLORES
RÉGIMEN
COMPETENCIAL
En términos jurídicos, la competencia es la
facultad que tiene una autoridad o nivel de
gobierno (nacional, departamental, municipal o
indígena originario campesino) para ejercer
determinadas funciones o tomar decisiones sobre
ciertos asuntos.
En el contexto boliviano, la competencia está
relacionada con la distribución del poder y las
responsabilidades entre los distintos niveles del
Estado, según lo establecido en la CPE
El régimen competencial busca garantizar una
distribución equilibrada de funciones para evitar
conflictos y asegurar que cada nivel de gobierno
pueda operar de manera autónoma dentro de su
ámbito de competencia.
ENSEÑAR UN CURSO 2
RÉGIMEN
COMPETENCIAL
El concepto de COMPETENCIA
tiene 3 elementos:
potestades
territorio
materia
ENSEÑAR UN CURSO 3
COMPETENCIA
Potestades:
(Legislativa,
reglamentaria y Cada Privativas y
competenci exclusivas
ejecutiva) a se articula concentran
en las
combinación potestades
entre legislativa,
Territorio: donde potestades reglamentar
se ejercen y órganos ia y
territoriales ejecutiva en
que las el nivel
ejercen central del
estado
Materia: Sobre las
que se aplica
ENSEÑAR UN CURSO 4
RÉGIMEN COMPETENCIAL
Privativas y exclusivas: potestades
legislativa, reglamentaria y ejecutiva
al nivel central
Diferencia: EXCLUSIVAS transferir o
delegar reglamentación y ejecución a
otro nivel
PRIVATIVAS NO DELEGA, únicamente
nivel central
Exclusivas para todos los niveles
territoriales
Concurrentes y compartidas combinan
y reparten potestades entre 2 o mas
niveles 5
ENSEÑAR UN CURSO
RÉGIMEN COMPETENCIAL
TERRITORIO MATERIAS
Arts. 298,299,300,302 y 304 CPE
Organización territorial: Art 269 CPE
catalogo de competencias exclusivas,
Autonomía: 4 niveles territoriales de gobierno: compartidas y concurrentes para cada
Nacional o central nivel de gobierno
Departamental
Municipal
Indígena originario Campesino
No se prevé NINGUNA FORMA DE GOBIERNO
No enlistan competencias, sino
PARA PROVINCIAS
MATERIAS
Unidad territorial
Lo que manda la CPE es que las
Nivel territorial de Gobierno
MATERIAS ENUMERADAS sean
gestionadas bajo determinado tipo de
ENSEÑAR UN CURSO COMPETENCIA 6
1 2 3 4 5
Competenci Franz Equivale a Aptitud legal Territorio
a Barrios La capacidad de De un ente Se ejercen en un
Potestad o Habilitaciones a obrara de las publico para ámbito territorial
capacidad de los órganos personas realizar ciertas determinado
adoptar estatales para atribuciones en
decisiones y de que estos el ámbito
ejecutar acciones produzcan publico y que la
sobre tal o cual determinados ley haya
materia bienes o servicios señalado
COMPETENCIAS
ENSEÑAR UN CURSO 7
MATERIA Competencias se articulan en función a las
potestades: LEGISLATIVA-
Toda materia tiene como componentes:
REGLAMENTARIA- EJECUTIVA
EJECUCION: aplicación practica de las
normas
jurídico
Acciones técnicas, administrativas e
institucionales
Funciones administrativas básicas –
Administración publica
técnico
Administrati
vo –
institucional
ENSEÑAR UN CURSO 8
COMPETENCIAS PRIVATIVAS
“Aquellas cuya legislación, reglamentación
y ejecución no se transfiere ni delega, y
están reservadas para el nivel central del
Estado” (artículo 297.I.1).
a) el nivel central del Estado posee el
monopolio de las potestades legislativa,
reglamentaria y ejecutiva sobre las
materias enlistadas en el artículo 298.I. de
la Constitución (22 en total)
b) por ningún motivo el Estado central
puede delegar o transferir competencia
alguna sobre esas materias a los niveles
subnacionales de gobierno; y
c) sólo el nivel nacional es titular de
competencias privativas, Art 298.I.
Franz Barrios: “llave de asignación
competencial cerrada y excluyente”
El ejercicio de las potestades corresponde
a órganos diferentes
ENSEÑAR UN CURSO 9
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
“Aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre
una determinada materia las facultades legislativa,
reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar
estas dos últimas”
a) uno de los niveles de gobierno, sea el nacional,
departamental o municipal, posee el monopolio de las
potestades legislativa, reglamentaria y ejecutiva sobre un
conjunto determinado de materias;
b) el titular de esas facultades tiene, además,
autorización constitucional para transferir o delegar la
reglamentación y ejecución, o sólo esta última. Una
opción abierta
c) implícitamente, la definición constitucional prevé una
relación territorial de mayor a menor.
d) considerando que el vector de la remisión
competencial apunta siempre a una jurisdicción
territorial menor y que la Constitución deposita las
competencias municipales en manos de los TIO cuando
estos asumen la autonomía.
e) operada una transferencia de potestades, las
competencias asumen la condición de “concurrentes”
10
COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS
EXCLUSIVAS NIVEL CENTRAL ART 298 II
EXCLUSIVAS GOBIERNO DEPARTAMENTAL ART 300 I
EXCLUSIVAS GOBIERNO MUNICIPAL ART. 302 I
EXCLUSIVAS IOC ART 304 I 11
COMPETENCIAS
CONCURRENTES
“aquellas en las que la legislación corresponde al
nivel central del Estado y los otros niveles
ejercen simultáneamente las facultades
reglamentaria y ejecutiva”
a) la potestad legislativa queda en manos del
nivel central del Estado
b) los niveles subnacionales son propietarios de
las facultades reglamentaria y ejecutiva.
c) la reglamentación y la ejecución son ejercidas
de manera simultánea por dos o más niveles de
gobierno.
d) están sometidas a competencias concurrentes
las materias incluidas en el parágrafo II del
artículo 299 de la Constitución y podrían también
quedar en la misma situación las exclusivas del
nivel central transferidas o delegadas bajo esta
modalidad, así como las materias
departamentales que, gracias a la permisión
contenida en el artículo [Link], fuesen
entregadas a los gobiernos subdepartamentales.
ENSEÑAR UN CURSO 12
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
“aquellas sujetas a una legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislación de desarrollo corresponde a las entidades
territoriales autónomas, de acuerdo a su característica y naturaleza. La reglamentación y ejecución corresponderá a las entidades territoriales
autónomas”.
a) la legislación básica se encuentra en manos de la Asamblea Legislativa Plurinacional, único órgano legislativo cuyas normas cubren el territorio
nacional íntegro
b) la legislación de desarrollo es aprobada por los órganos legislativos de los gobiernos subnacionales autónomos
c) las características y naturaleza de cada una de las materias sometidas a competencias compartidas determina el nivel de gobierno
(departamental, municipal o TIO) con el que corresponde compartir las competencias;
d) las potestades reglamentaria y ejecutiva quedan bajo responsabilidad de los órganos de la entidad territorial cuya instancia legislativa sancione la
ley de desarrollo
e) la separación de la legislación en normas básicas y legislación de desarrollo muestra que sólo las siete materias que figuran en el parágrafo I del
artículo 299 de la Constitución serán gestionadas bajo esquemas de compartir competencias
f) las competencias compartidas tienen siempre en un polo de la relación al Estado central y en el otro, en función de la naturaleza de la materia en
cuestión, a uno o más de los niveles subnacionales de gobierno
ENSEÑAR UN CURSO 13
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
ART 299 I
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ASPECTOS DE LA LEY 031 QUE GARANTIZAN EL EJERCICIO
COMPETENCIAL
Obligatoriedad de la asunción competencial Art 64 I
Ingresos para financiar las competencias Art 64 II
Ingresos para financiar las competencias Art 64 II
Responsabilidad del ejercicio competencial Art 64 III
Gradualidad en el ejercicio competencial Art 67 I
Compatibilización legislativa Art 68
Conflictos competenciales Art 69 I y II
Reserva de ley Art 71
Clausula residual Art 72 – Garantía estatal Art 73
Transferencia competencial Art 75
Delegación competencial Art 76 I y II
Traspaso de responsabilidades Art 112
15
¡GRACIAS!
16
